矿业权评估操作手册

内部资料注意保密矿 业 权 评 估 操 作 手 册（参 考）2004 年 4 月矿业权评估操作手册2前 言为了开拓公司矿业权评估业务，建立公司矿业权评估操作操作规范，便于全体专业人员迅速了解和掌握矿业权政策以及矿业权评估理论和方法，根据现行国家矿产管理部门的有关规定，以及掌握的有关资料，公司组织编写了矿业权评估操作手册 （参考）专用资料，希望全体专业人员认真学习。在具体执业过程中，希望专业人员随时掌握最新的政策和相关动态，以提高公司矿业权评估执业水平。中联资产评估有限公司首席评估师室矿业权评估部2004 年 4 月矿业权评估操作手册3目 录一、采矿权评估要点 5（一） 、当前评估结果的利用方式 5（二） 、采矿权评估报告撰写的有关要求 5二、采矿权评估报告书内容与格式 10三、探矿权评估报告书内容与格式 13四、探矿权、采矿权评估备案确认现行制度 14（一）采矿权 141、技术要求关于采矿权评估和确认有关问题的通知 142、权限划分：国土资源部关于委托采矿权评估结果确认的通知 153、采矿权评估确认审批程序 17（二）探矿权 18五、矿业权相关活动国土资源部收费标准 20六、矿业主要税费政策 21资源税（地方税） 21增值税 22矿产资源补偿费 23矿业权使用费（国家规定费额） 25探矿权价款和采矿权价款（评估确定价款额） 26矿区使用费 26探矿权采矿权使用费减免办法 （财政部、国土资源部文件） 27七、与矿业权评估相关的审批事项 291、国土资源部采矿权审批事项 292、国土资源部采矿权登记审批权限 293、如何获得采矿权 304、国土资源部受理申请采矿权审批 基本程序 315、国土资源部采矿权审批登记管理及提交资料要求 326、采矿权的变更、延续和注销登记 377、采矿权转让审批程序 398、国土资源部采矿登记审批收费表 41八、矿业权会计处理规定 42（一）探矿权采矿权价款转增国家资本金管理办法 42（二）探矿权采矿权使用费和价款管理办法 44（三）探矿权采矿权会计处理规定 48九、有关文件 52（一） 矿业权出让转让管理暂行规定 （国土资发2000309 号） .52（二）探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法（试行） （国 土 资 发 【 2003】 197 号 ).61（三）评估依据 “三个办法” （国务院令 240、241、242 号） 681、240 号令：矿产资源勘查区块登记管理办法 .682、241 号令：矿产资源开采登记管理办法 .763、242 号令：探矿权采矿权转让管理办法 .82矿业权评估操作手册4十、矿业权评估中相关地质、采矿和选矿基础知识 86（一）现行固体矿产资源/储量分类 86（二、固定矿产地质勘查规范 86（三）与矿业权评估相关的矿床地质问题 86（四）采矿方法 86矿业权评估操作手册5一、采矿权评估要点下列内容为国土资源部矿产开发利用司夏木清处长在全国矿业权评估师后续教育培训班的上讲课记录摘要内容（一） 、当前评估结果的利用方式1、定价对政府而言；2、参考价对交易双方而言；3、招、拍、挂低价和保留价的依据对国家和市场而言；4、资产记帐对转增资本金而言；5、信贷担保对金融领域而言。（二） 、采矿权评估报告撰写的有关要求1、确认权限：国家出资形成的采矿权评估必须确认。国土资源部确认的范围：部一级发的采矿证；股票上市的矿业权；招标出让的（生产规模为大中型的） 。省级国土部确认的范围（属于委托确认，除上述之外的全部）2、关于委托方采矿权出让委托方为发证机关（国土资源部、国土资源局） ；采矿权转让委托方为矿业权人。矿业权评估操作手册63、关于评估目的采矿权出让新设矿业权拟出让的、老矿山按有偿使用要求补办出让手续、延续按有偿出让办理的。采矿权转让已经有采矿权、矿业权主体或股份发生变化需要转让矿业权的。 （包括：改制、买卖、合资等） 。咨询？4、关于评估对象和范围评估对象矿业权，范围矿区范围确定范围的依据：新设矿业权划定矿区范围意见书 ；老矿山补办说明是原范围（证书） 、或变更依据（划定矿区范围意见书 、文件名、文号等依据变更依据） ；转让采矿证确定的矿区范围（不能过期） ；基本要求：列出采矿权名称；列出确定矿区范围的依据文件名称、文号等；列出矿区范围具体的拐点坐标和标高；评估矿区范围与采矿权许可证、 划定矿区范围意见书确定的范围、储量评审备案文件、开发利用方案设计的矿区范围应完全一致。5、关于评估基准日开展工作两个月左右、申请确认不超过 6 个月基准日之后两个月开展工作，基准日之后六个月左右申请确认。6、关于矿山基本情况资源情况（应全面，重点是矿体、矿石质量、品位的介绍） ；矿山建设和生产情况（新建、在建矿山重点上设计、建设、矿业权评估操作手册7和投资的介绍） （生产矿山重点是介绍生产建设变化过程及现在的生产情况） 。7、关于评估方法分类采用：新建、拟建DCF 法；生产矿山收益法：小型、资料不全简易收益法；有采矿权市场交易的地区可比销售法。8、关于技术参数的选取基本原则按技术规范或矿山设计取值。“储量”确定；依据储量评审认定或储量评审备案文件，要用新的标准。可采储量=评估利用储量-设计损失量-采矿损失量评估利用储量=基础储量+资源量 X 资源量可信度系数资源量可信度系数：根据地质工作程度选取（0.5%-0.8%）设计损失量：永久性矿柱损失。是绝对额，不是相对数，不能取百分比，设计损失率不能用。采矿损失量：依据设计技术规范和有设计资格的单位做的设计选取。一般不按实际取值“三率”确定：依据设计规范 、设计单位的设计、不能取实际值，但可作参考。生产能力与服务年限：生产能力与储量规模相匹配，不能大矿小采；生产矿山的生产能力就高不就低；服务年限就短不就长；服务年限要用计算，列出计算过程。评估年限不超过 30 年，超过30 年按 30 年计算，并按公式反算出评估 30 年拟利用的可采储量。产品方案：原矿、精矿（注明产品质量和成分） 、成品（达标矿业权评估操作手册8不达标）9、关于经济参数的选取一般原则：一般取 1 年左右平均数值，依据财务资料、设计资料、市场调查资料。原则上要求是达到中等偏先进水平。“投资”确定：老的企业用固定资产净值、办社会投资要剥离，特别是亏损企业财务报表更应剥离；新建矿山企业用固定资产投资，要剥离预备费和土地等其他非固定投资费用。“销售收入”确定：矿产品价格 A、 “不含税价格” ；B、用市场销售价，不能用内部结算价；C、采选联合企业不能用原矿价格，金矿不能用原矿计价；市场销售价的确定应赋有依据。同时注意售价、投资成本的一致性。收入的确定应列示计算公式、过程。简易收益法中，售价要按精矿或矿产成品计算销售收入。“成本”的确定：中等偏先进水平，办社会成本要剥离，亏损企业更要剥离。要按成本构成分项表述，同时列示计算过程（依据、过程和结果） 。注意：A、成本项目不能重复；B、要注意执行国土资发2002271 号文件的问题。税收：以省及以上税务部门核定的税率和计算办法为依据进行计算。社会平均收益率：黄金有色：3.6%;其他矿山按 2.98%计算。矿业权权益系数：要依据资源、开采、可选性确定。简易收益法中，应考虑销售收入中售价与矿业权评估指南中矿业权权益系数相对应，用原矿售价计算销售收入的注意增大系数。折现率：安全利率取 2.79%;风险利率取 35%；折现率一般取 7%。10、附表及计算表的要求矿业权评估操作手册9现金流量表中的建设期和达产期要符合规定要求或设计规范要求；不含税收入；税费中不含增值税。11、签字报告书签字人员包括：法定代表人、矿业权评估师、评估人员；报告书要加盖公司公章；附表中应有制表人、审核人的签字盖章；附表应有公章。12、关于目录报告书目录内容由评估机构编制附表中目录内容由评估机构编制附件目录中的内容收集的、委托方提供的（原件或复印件）附件内容的要求：A、不能由评估机构编写（制） ，只能是收集的；B、合法有效的（在有效期内） ；C、评估机构不能同时充任储量评审机构、设计机构等多种角色；D、引用的设计资料是“经过审查”批准的，财务资料是“经过审计”的。矿业权评估操作手册10二、采矿权评估报告书内容与格式采矿权评估报告书摘要采矿权评估报告书1、资产评估机构2、评估委托方及采矿权人3、评估目的4、评估对象5、评估基准日6、评估原则6.1 采矿权与有价值的地质勘查资料和矿产资源相依托的原则；6.2 尊重地质科学及规律的原则；6.3 遵守矿产开发利用及其技术规范的原则。7、评估依据 7.1 中华人民共和国矿产资源法 ；7.2 矿产资源开采登记管理办法 ；7.3 探矿权采矿权转让管理办法 ；7.4 探矿权采矿权评估管理暂行办法;7.5 矿业权出让转让管理暂行规定 ；7.6 矿业权评估指南 ；7.7 采矿权评估合同；7.8 采矿许可证 (证号：3600000320014)；7.9 地质勘探报告 ；7.10 地质勘探报告”的决议书；7.11 保有储量的核准书(赣地储核字200002 号)；7.12 公司 2002 年2003 年 9 月财务报表；7.13 公司 2002 年度采矿权人报告书；7.14 评估人员收集的有关资料；7.15 其它。8、资源概况.1 交通位置及自然地理概况8.1.1 交通位置8.1.2 自然地理8.2 以往地质工作概况8.3 矿区地质概况8.3.1 地层8.3.2 构造8.4 矿床地质8.5 水文地质条件9、矿山企业生产概况矿业权评估操作手册1110、评估方法11、主要技术经济参数指标选取依据12、主要技术指标12.1 地质储量、保有储量、评估利用储量12.2 采、选矿方案12.2.1 采矿方案12.2.2 卤水净化处理12.2.3 盐硝联产12.3 产品方案12.4 采矿回采率、矿石贫化率12.5 生产规模12.6 可采储量12.7 矿山服务年限12.7.1 矿山合理服务年限根据下列公式计算：12.7.2 式中参数选取及计算结果13、主要财务指标13.1 固定资产投资13.2 流动资金13.3 销售收入13.3.1 计算公式13.3.2 产品价格13.3.3 年销售收入13.4 总成本费用13.5 销售税金及附加13.5.1 增值税13.5.1.1 计算公式13.5.1.2 参数选取与计算 13.5.2 城市维护建设税 13.5.3 教育费附加 13.5.4 资源税13.5.5 年应缴销售税金及附加合计为：13.6 企业所得税 13.7 社会平均利润13.8 贴现率 14、评估过程15、评估结论16、有关问题的说明16.1 评估结果有效期16.2 评估基准日后的调整事项16.3 其他责任划分16.4 评估结论的有效使用范围17、本项目评估假设条件17.3 矿山的采选技术以设定的技术水平为基准；17.4 市场供需水平基本保持不变。矿业权评估操作手册1218、评估报告提出日期19、评估责任人员20、评估工作人员采矿权评估报告书附表目录附表一 采矿权评估结果汇总表附表二 采矿权评估价值估算表附表三 采矿权评估企业所得税估算表附表四 采矿权评估成本费用估算表附表五 采矿权单位成本估算表附表六 采矿权评估固定资产折旧费用估算表附表七 采矿权评估固定资产投资估算表采矿权评估报告书附件目录附件一 资产评估公司企业法人营业执照附件二 资产评估公司探矿权采矿权评估资格证书附件三 资产评估资格证书附件四 注册矿业权评估师资格证书附件五 矿业权评估机构及注册矿业权评估师承诺函附件六 矿业权评估委托书附件七 矿业权评估委托方承诺函附件八 采矿许可证（证号：）附件九 勘探报告（文字说明书） (摘要)附件十 审查勘探报告”的决议书附件十一 保有储量的核准书附件十二 采矿权人年度报告书（2002 年度）附件十三 公司 2002 年2003 年 9 月财务报表 105附件十四 公司企业法人营业执照矿业权评估操作手册13三、探矿权评估报告书内容与格式矿业权评估操作手册14四、探矿权、采矿权评估备案确认现行制度（一）采矿权现行制度规定：国家出资形成的采矿权评估必须确认。国土资源部确认的范围包括：部一级发的采矿证；股票上市的矿业权；招标出让的（生产规模为大中型的） 。省级国土部确认的范围（属于委托确认，除上述之外的全部）。1、技术要求关于采矿权评估和确认有关问题的通知各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局、规划和国土资源局）：矿业权评估指南 （中华人民共和国国土资源部公告年第号）发布以来，规范了采矿权评估和确认工作，促进了矿业权市场的建设，取得了成效。但在评估和确认实践中，也发现一些有待进一步修改和完善的地方。经研究，现就有关问题通知如下：一、选取储量数据、成本参数等各项参数应有合法的依据；评估机构更改提供者提供的原参数时，必须有可靠的依据，要充分说明更改的理由。二、矿区范围内探明的、控制的储量、基础储量、资源量均应参与采矿权价款的计算。对于推测的和预测的资源量，视矿山企业利用情况、设计利用情况，分别选取资源量的可信度系数参与计算。资源量可信度系数取值范围为。可以综合利用的共伴生矿种，与主矿种一并参与计算采矿权价款。三、储量是基础储量中的可采部分，是已经扣除了设计损失、开采损失的实际可采数量，应据其计算采矿权价款。四、在计算煤炭矿山的服务年限时，应依据基础储量及资源量的类型、矿床矿业权评估操作手册15地质构造复杂程度和不同的开采方式等情况选取不等的储量备用系数（） 。但采用（）储量时，不得再用储量备用系数调整。 五、矿山企业的开采规模应与其储量规模相匹配。采矿权评估项目的服务年限一般不应大于年。对于国家出资形成的矿产地的采矿权，当服务年限超过年时，可采用分段评估的办法，即只以首期拟动用的储量为基数评估采矿权价款。六、井巷工程形成的固定资产应按其服务年限提取折旧费，井巷维护费用以及可参与评估的其他以往列入维简费的费用应在各项成本参数中体现。国土资源部 年月日 2、权限划分：国土资源部关于委托采矿权评估结果确认的通知国土资发 99 号 颁布日期：19990419 实施日期：19990419颁布单位：国土资源部 各省、自治区、直辖市地质矿产厅（局），海南省国土海洋环境资源厅，重庆市矿产资源管理办公室：为加强采矿权评估结果确认管理工作，规范确认工作行为，根据 探矿权采矿权评估管理暂行办法（国土资发号）第六条的规定，国土资源部决定，除在部颁发采矿许可证、矿业股票上市和生产规模为大、中型以招投标形式出让采矿权的矿山之外，其他的采矿权评估结果确认工作委托各省（自治区、直辖市）采矿登记管理机关进行。现就委托采矿权评估结果确认审批程序通知如下：一、申请人应按本通知规定的委托权限，将采矿权评估结果确认申请资料报有关省（自治区、直辖市）采矿权确认管理机关（以下简称“确认机关”）审查。确认申请资料包括：（一）评估结果确认申请报告；（二）采矿权评估报告原件；（三）确认机关规定的其他资料。矿业权评估操作手册16二、确认机关在收到申请人报送的申请资料时，应对申请资料及时进行审查。审查合格的予以受理，审查不合格的不予受理。审查内容包括：（一）申请人申请资格是否合法；（二）评估机构是否具有探矿权采矿权评估资格；（三）确认事项是否属应当确认的范围；（四）确认事项是否属本确认机关确认的管辖范围。三、确认机关在受理申请后，应对评估报告的下列主要内容进行审查、确认。审查、确认合格的，制作国土资源部采矿权评估结果确认书，报国土资源部统一编号、加盖国土资源部采矿权评估结果确认专用章；审查、确认不合格的，由确认机关书面通知申请人。审查内容包括。（一）评估报告格式是否符合要求；（二）评估方法是否正确；（三）参数选取是否合理；（四）计算、汇总过程财务和税务处理是否得当，是否符合有关规定。四、国土资源部凭各省（自治区、直辖市）确认机关报送的下列资料，对国土资源部采矿权评估结果确认书进行统一编号，加盖国土资源部采矿权评估结果确认专用章。各省（自治区、直辖市）确认机关报送的资料包括：（一）评估结果确认申请报告；（二）采矿权评估报告原件；（三）采矿权评估结果委托确认审批责任表；（四）国土资源部采矿权评估结果确认书。附件一：采矿权评估结果委托确认审批责任表 签发： 厅（局）印章 审核： 审查： 受理时间： 矿业权评估操作手册17确认申请人： 矿山名称： 确认结果： 审查意见： 附件二：国土资源部采矿权评估结果确认书国土资矿认字（ ）第 号矿（公司）或市、县地矿局：你单位申报的矿采矿权评估报告及申请评估结果确认资料，经部委托省（区、市）地质矿产厅（局）审查，评估机构评估事务所具有探矿权采矿权评估资格；评估内容符合矿产资源开采登记管理办法和探矿权采矿权转让管理办法的规定；评估方法正确，参数选取基本合理，现予确认。确认结果：采矿权价值为万元人民币。年月日 3、采矿权评估确认审批程序 根据矿产资源开采登记管理办法（国务院第 241 号令）和探矿权采矿权转让管理办法（国务院第 242 号令）的规定，申请或转让国家出资勘查形成的矿产地的采矿权，采矿权申请人应依法缴纳经评估确认的采矿权价款。一、采矿权评估委托 通过国家出让方式授予采矿权的，由采矿权出让机关委托具有矿业权评估资格的矿业权评估机构评估。 通过转让方式获得采矿权的，由采矿权人委托具有矿业权评估资格的矿业权评估机构评估。二、采矿权评估确认的权限 矿业权评估操作手册18根据国土资源部关于委托采矿权评估结果确认的通知的规定，下列采矿权评估在国土资源部进行： （1）在国土资源部颁发采矿许可证 （2）矿业股票上市 （3）生产规模为大、中型以招投标形式出让采矿权的矿山 除上述规定以外的采矿权评估结果确认工作委托各省（自治区、直辖市）采矿登记管理机关进行。三、采矿权评估确认申请 采矿权评估结果确认申请应在评估基准日起半年内提交，应提交下列申请资料： （1）采矿权评估结果确认申请报告； （2）采矿权评估报告原件； （3）确认机关规定的其他资料。四、采矿权评估确认审查 采矿权评估确认管理机关在收到申请确认的资料后，应及时对申请人资格是否合法、评估机构是否具有探矿权采矿权评估资格、确认事项是否属应当确认的范围、确认项目是否属于本确认机关确认的管辖范围以及评估报告格式是否符合要求、评估方法是否正确、参数选取是否合理、计算汇总过程财务和税务处理是否得当、是否符合有关规定等及时进行审查。审查合格的，予以确认，制作国土资源部采矿权评估结果确认书，通知申请人。审查不合格的，说明理由，通知申请人，将申请资料退回。 矿业权评估操作手册19（二）探矿权根据国土资源部 “关于加强探矿权评估监管管理的通知” （ 国土资发200316 号）精神，从年月日起，国土资源部停止受理探矿权评估结果确认申请，同时废止关于委托确认探矿权评估结果的通知 （国土资发200175 号文） ，国土资源主管部门不再对探矿权评估结果进行确认。取消探矿权评估结果确认，简化行政审批程序，明晰探矿权采矿权评估机构依法承担的民事责任，促进评估机构和从业人员真正做到独立、客观、公正地执业。全文如下：国土资源部文件国土资发200316 号关于加强探矿权评估监管管理的通知各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土资源环境厅、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源局），各有关评估机构：根据国务院关于取消第一批行政审批项目的决定（国发200224 号）要求，为了做好取消探矿权评估结果确认行政审批项目后的后续监管和衔接工作，经研究，提出如下贯彻落实措施，请遵照执行。一、国土资源主管部门不再对探矿权评估结果进行确认。取消探矿权评估结果确认，简化行政审批程序，明晰探矿权采矿权评估机构依法承担的民事责任，促进评估机构和从业人员真正做到独立、客观、公正地执业。从年月日起，国土资源部停止受理探矿权评估结果确认申请，同时废止关于委托确认探矿权评估结果的通知 （国土资发200175 号文） 。矿业权评估操作手册20二、探矿权评估结果实行备案制。备案制是探矿权有偿出让、转让审批登记不可缺少的环节，探矿权评估报告是探矿权有偿出让、转让申请的法律要件之一。有关各级国土资源管理机关在依法行政中务必严格把关。有关事项和要求见探矿权评估报告备案办法 。三、探矿权采矿权评估机构对探矿权评估结果独立承担责任。评估机构要独立、客观、公正地进行探矿权评估，不得违规执业或出具虚假评估报告，应按规定及时备案并填报探矿权评估业绩清单。四、国土资源部将加强对探矿权评估活动的监督管理。一是每年适时组织对评估机构及其备案的探矿权评估报告进行随机抽查和评议，抽查评议结果将在网上或其他新闻媒体上公布；二是建立评估机构和探矿权采矿权评估师的执业档案，将其抽查评议结果、违规行为、社会投诉等诚信状况记入执业档案，供社会查询；三是加大执法力度，依法查处违规违法行为。二 00 三年一月十六日五、矿业权相关活动国土资源部收费标准矿产资源勘查登记费（其他项目） 50 元/证 1992价费字 251 号 办理登记时缴纳矿产资源勘查登记费（变更项目、换领勘查许可证） 50 元/证 1992价费字 251 号 办理登记时缴纳采矿登记费（大型矿山） 500 元/证 1992价费字 251 号 办理登记时缴纳采矿登记费（中型矿山） 300 元/证 1992价费字 251 号 办理登记时缴纳采矿登记费（小型矿山） 200 元/证 1992价费字 251 号 办理登记时缴纳采矿登记费（变更项目、换领采矿许可证） 100 元/证 1992价费字 251 号 办理登记时缴纳石油天然气勘查登记费 100 元/证 1988 年 5 月经国家物价局批准，石油工业部颁发石油及天然气勘查、开采登记收费暂行规定 办理登记时缴纳油气滚动勘探开发登记费 300 元/证 1988 年 6 月经国家物价局批准，石油工业部颁发石油及天然气勘查、开采登记收费暂行规定 办理登记时缴纳矿业权评估操作手册21油气开采登记费（大型油气田） 500 元/证 1988 年 7 月经国家物价局批准，石油工业部颁发石油及天然气勘查、开采登记收费暂行规定 办理登记时缴纳油气开采登记费（中型油气田） 300 元/证 1988 年 8 月经国家物价局批准，石油工业部颁发石油及天然气勘查、开采登记收费暂行规定 办理登记时缴纳油气开采登记费（小型油气田） 200 元/证 1988 年 9 月经国家物价局批准，石油工业部颁发石油及天然气勘查、开采登记收费暂行规定 办理登记时缴纳探矿权使用费（第一个到第三个勘查年度） 100 元/年、平方公里矿产资源法，国务院令第 240 号，财综字199974号办理登记或年检时缴纳探矿权使用费（从第四个勘查年度开始）每年增加 100 元/平方公里，最高不超过 500 元/平方公里矿产资源法，国务院令第 240 号，财综字199974号办理登记或年检时缴纳采矿权使用费 1000 元/年、平方公里 矿产资源法，国务院令第 241 号，财综字199974号 办理时缴纳探矿权价款 国务院地质矿产主观部门 确认的评估价 矿产资源法，国务院令第 240 号，财综字199974号一次缴纳或分期缴纳，最长不超过 2年采矿权价款 国务院地质矿产主观部门 确认的评估价 矿产资源法，国务院令第 241 号，财综字199974号一次缴纳或分期缴纳，最长不超过 6年六、矿业主要税费政策资源税（地方税）(一)一般规定资源税的纳税人为在中国境内开采应税矿产品和生产盐的企业、单位和个人。独立矿山、联合企业和其他收购未税矿产品的单位为资源税的扣缴义务人。资源税分产品类别从量定额计征，计算公式为：应纳税额课税数量 x 单位税额矿业权评估操作手册22单位税额实行等级幅度税额标准，见表 41。具体适用的税额，根据纳税人所开采或者生产应税产品的资源状况，在规定的税额幅度内确定。(二)主要减免优惠1有下列情形之一的，减征或免征资源税(1)开采原油过程中用于加热、修井的原油，免税；(2)纳税人开采或者生产应税产品过程中，因意外事故或者自然灾害等原因受到重大损失的，由省、自治区、直辖市人民政府酌情决定减税或者免税；(3)国务院规定的其他减税、免税项目。2自 1994 年 1 月 1 日起，对独立矿山应纳的铁矿石资源税减征 40按规定税额标准的 60征收。3自 1996 年 7 月 1 日起，冶金独立铁矿山应缴纳的铁矿石资源税额，在减征 40征收。4自 1996 年 7 月 1 日起，对有色金属矿的资源税减征 30，即按规定税额标准的 70征收。5中外合作油(气) 田开采的原油、天然气，暂不征收资源税。增值税(一)一般规定1在中国境内销售货物或者提供加工、修理修配劳务以及进口货物的单位和个人，为增值税的纳税义务人，分一般纳税人和小规模纳税人。2一般纳税人适用的税率主要有两档，即 17和 13，其应纳税额的计算公式为：应纳税额当期销项税额当期进项税额；当期销项税额小于当期进项税额不足抵扣时，其不足部分可以结转下期继矿业权评估操作手册23续抵扣。3小规模纳税人的征收率为 6计算应纳税额时不得抵扣进项税额，其计算公式为：应纳税额=销售额 x 征收率4纳税人进口货物，按照组成计税价格和适用的税率计算应纳税额，不得抵扣任何税额。计税价格和应纳税额计算公式为：计税价格=关税完税价格十关税+消费税应纳税额计税价格 x 征收率5纳税人出口货物，税率为零，国务院另有规定的除外。(二)主要减免优惠1下列项目免征增值税(1)直接用于科学研究、科学试验和教学的进口仪器、设备；(2)外国政府、国际组织无偿援助的进口物资和设备；(3)来料加工、来件装配和补偿贸易所需进口的设备；(4)销售自己使用过的物品。2从 1994 年 5 月 12 日起，金属矿采选产品、非金属矿采选产品增值税税率由 17调整为 13。3中外合作油(气)田开采的原油、天然气按实物征收增值税，征收率为5在计征增值税时，不抵扣进项税额。原油、天然气出口时，不予退税。4免征黄金生产环节的增值税，销售环节即征即退，即黄金免缴增值税，其他税种(以增值税为税基的税种，如教育费附加、城市建设维护税等)相应免缴。矿产资源补偿费（所有权财产性收益） （中央地方共享） （采矿权人缴纳）(一)一般规定矿产资源补偿费是一种财产性收益，它是矿产资源国家所有权在经济上的实矿业权评估操作手册24现形式。矿产资源补偿费由中央和地方共享。地矿主管部门会同同级财政部门负责征收。矿产资源补偿费按照矿产品(这里矿产品是指矿产资源经过开采或者采选后，脱离自然赋存状态的产品)销售收入的一定比例计征。其计算方式为：征收矿产资源补偿费金额矿产品销售收 x 入补偿费费率 x 开采回采率系数其中：补偿费费率为 054平均为 118。开采回采率系数 核定开采回采率-实际开采回采率 采矿权人对矿产品自行加工的，按照国家规定价格计算销售收入；国家没有规定价格的，按照征收时矿产品的当地市场平均价格计算销售收入。采矿权人向境外销售矿产品的，按照国际市场销售价格计算销售收入。矿产资源补偿费由采矿权人缴纳。矿产资源补偿费以矿产品销售时使用的货币结算；采矿权人对矿产品自行加工的，以其销售最终产品时使用的货币结算。黄金矿产资源补偿费的征收与其他矿产有所不同。其计算公式为：黄金矿产资源补偿费矿产品销售收入 X 补偿费费率率 x 回采率系数 x 补偿费计征调整系数；(补偿费计征调整系数为 65一 78)。(二)主要减免优惠1采矿权人有下列情形之一的，经省级地矿主管部门会同同级财政部门批准，可免缴矿产资源补偿费：(1)从废石(矸石)中回收矿产品的；(2)按照国家规定经批准开采已关闭矿山的非保安残留矿体的；2采矿权有下列情形之一的，经省级地矿主管部门会同同级财政部门批准，可减缴矿产资源补偿费：(1)从尾矿中回收矿产品的；(2)开采末达到工业品位的或者未计算储量的低品位矿产资源的；(3)依法开采水体下、建筑物下、交通要道下的矿产资源的；(4)由于执行国家定价而形成政策性亏损的。矿业权评估操作手册253外国企业及其在中国设立的办事机构、代表处投资开采回收非油气矿产资源主矿种之外的共、伴生矿的，享受减半缴纳共、伴生矿产品的矿产资源补偿费的政策；利用尾矿的，免缴矿产资源补偿费；采用先进技术使国内现有技术难以开发利用的矿产资源得到开发利用的，享受减半缴纳矿产资源补偿费 3 年的政策。4外国企业及其在中国设立的办事机构、代表处与中方探矿权人及采矿权人合作进行非油气矿产资源勘查与开采，通过技术投入使开采回采率、选矿回收率和综合利用率高于国内同类企业水平的，享受减半缴纳矿产资源补偿费 3 年。对高于国内同类企业水平多开采出的矿产品部分，免缴矿产资源补偿费。5外国企业及其在中国设立的办事机构、代表处到西部地区投资开采外商投资产业指导目录中鼓励类非油气矿产资源的，享受免缴矿产资源补偿费 5年的政策。矿业权使用费（国家规定费额）(一)一般规定1探矿权使用费是指国家将矿产资源探矿权出让给探矿权人，按规定向探矿权人收取的使用费。探矿权使用费以勘查年度计算，按区块面积逐年缴纳：第 1 个3 个勘查年度：100 元/每平方公里。每年；第 4 个勘查年度起：每年增加 100 元/每平方公里，最高不超过每平方公里每年 500 元。2采矿权使用费是指国家将矿产资源采矿权出让给采矿权人，按规定向采矿权人收取的使用费。采矿权使用费按矿区范围面积逐年缴纳，每平方公里每年 1000 元。(二)主要减免优惠1在中国西部地区、国务院确定的边远贫困地区和海域从事符合下列条件的矿产资源勘查开采活动，可以申请探矿权、采矿权使用费的减免：矿业权评估操作手册26(1)国家紧缺矿产资源的勘查、开发；(2)大中型矿山企业为寻找接替资源申请的勘查、开发；(3)运用新技术、新方法提高综合利用水平的(包括低品位、难选冶的矿产资源开发及老矿区尾矿利用)矿产资源开发；(4)国务院地质矿产主管部门和财政部门认定的其他情况。2探矿权、采矿权使用费的减免按以下幅度审批。(1)探矿权使用费：第一个勘查年度可以免缴；第二至第三个勘查年度可以减缴 50；第 4 至第 7 个勘查年度可以减缴 25。(2)采矿权使用费：矿山基建期和矿投产第 1 年可以免缴；矿山投产第 2 至第3 年可以减缴 50第 4 至第 7 年可以减缴 25矿山闭坑当年可以免缴。3外商到西部地区以独资方式或以与中方合资、合作的方式勘查开采非油气矿产资源的，除享受国家已实行的有关优惠政策外，还可享受免缴探矿权、采矿权使用费 1 年，减半缴纳探矿权、采矿权使用费 2 年的政策。探矿权价款和采矿权价款（评估确定价款额）探矿权价款是指国家将其出资勘查形成的探矿权出让给探矿权人，按规定向探矿权人收取的价款。采矿权价款是指国家将其出资勘查形成的采矿权出让给采矿权人，按规定向采矿权人收取的价款。探矿权采矿权价款以国务院地质矿产主管部门确认的评估价格为依据，一次或分期缴纳；但探矿权价款缴纳期限最长不得超过 2 年，采矿权价款缴纳期限最长不得超过 6 年。矿区使用费（石油资源的中国企业和外国企业不再交纳资源补偿费而交纳的费）在中国境内(包括内海、领海、大陆架及其他属于中华人民共和国行使管辖矿业权评估操作手册27权的海域)从事合作开采石油资源的中国企业和外国企业，按规定应当缴纳矿区使用费(不再交纳资源补偿费)。费率为 1。-125。探矿权采矿权使用费减免办法 （财政部、国土资源部文件）国土资源部财 政 部 文件国土资发 号关于印发探矿权采矿权使用费减免办法的通知各省、自治区、直辖市地质矿产厅（局） ，财政厅（局）：根据矿产资源勘查区块登记管理办法 、 矿产资源开采登记管理办法的有关规定，我们制定了探矿权采矿权使用费减免办法 。现印发你们，请遵照执行。年月日附件：探矿权采矿权使用费减免办法第一条 为鼓励矿产资源勘查开采，根据矿产资源勘查区块登记管理办法和矿产资源开采登记管理办法的有关规定制定本办法。第二条 依照中华人民共和国矿产资源法及其配套法规取得探矿权、采矿权的矿业权人或探矿权、采矿权申请人，可以依照本办法的规定向探矿权、采矿权登记管理机关（以下简称登记机关）申请探矿权、采矿权使用费的减缴或免缴。第三条 在我国西部地区、国务院确定的边远贫困地区和海域从事符合下列条件的矿产资源勘查开采活动，可以依照本规定申请探矿权、采矿权使用费的减免：（一）国家紧缺矿产资源的勘查、开发；矿业权评估操作手册28（二）大中型矿山企业为寻找接替资源申请的勘查、开发；（三）运用新技术、新方法提高综合利用水平的（包括低品位、难选冶的矿产资源开发及老矿区尾矿利用）矿产资源开发；（四）国务院地质矿产主管部门和财政部门认定的其他情况。国家紧缺矿产资源由国土资源部确定并发布。第四条 探矿权、采矿权使用费的减免按以下幅度审批。（一）探矿权使用费：第个勘查年度可以免缴，第个勘查年度可以减缴；第个勘查年度可以减缴。（二）采矿权使用费：矿山基建期和矿山投产第年可以免缴，矿山投产第年可以减缴；第年可以减缴；矿山闭坑当年可以免缴。第五条 探矿权、采矿权使用费的减免，实行两级审批