第9章战后发达国家的经济发展与经济体制改革

世界经济概论经济与管理学院 周金城Email:学习提示学 习 目 标 ： 从 总 体上 认识 和理解 发 达国家的 经济发 展 过 程 ,国家在 经济 运行中的作用及 经济 体制模式。学 习 重点： 调节经济 的目 标 和手段以及美、德、日 经济 体制模式的异同。推荐 书 目：1.资中筠等 .冷眼向洋 百年风云启示录 .三联书店， 2007年版 . 2.黄仁宇 .资本主义与二十一世纪 .三联书店， 2006年版 . 3.保罗 巴兰等 .垄断资本：论美国经济和社会秩序 ,商务印书馆4.美 丹尼尔 贝尔 著 ， 赵一凡 译 .资本主义文化矛盾 .三联书店，1989年版 . 5.英 梅纳德 凯恩斯，高鸿业 译 .就业利息和货币通论 .商务印书馆，2005年版 . 6.美 米尔顿 弗里德曼 著 ,张瑞玉 译 .资本主义与自由 .商务印书馆 ,2004年版 . 7.王 军 .经济 思想家 -哈耶克 .中国 财 政 经济 ， 2006年 版 .第九章 战后发达国家的经济发展与经济体制改革第一节 战后发达国家的经济发展第二节 国家对经济生活的全面调节第三节 主要发达国家的经济体制模式第四节 发达国家经济体制的调整与改革第一节 战后发达国家的经济发展一、经济恢复时期（ 战争结束到 50年代初期 ）二、经济高速增长时期三、经济 “ 滞胀 ” 及其后的缓慢增长时期四、 “ 新经济 ” 的产生与发展一、经济恢复时期（ 战 争 结 束到 50年代初期 ）1.二 战 后的国 际 形 势 。 经济 形 势恶 化 ：德、意、日遭到 严 重的破坏，英法两国 经济 也遭到 严 重的削弱。 总 之，当 战 争 结 束 时，西欧和日本生 产 衰退、交通 瘫痪 、燃料短缺、食品 匮 乏、住房不足等等，成 为 普遍的社会 问题 。 发 达国家的国 际环 境 恶 化。一方面， 战 后一系列欧洲和 亚 洲国家脱离了 资 本主 义 体系，走上了社会主 义 道路。到 1949年，社会主 义 国家的人口占到世界人口的 35.5%，土地面 积 占了 25.9%。另一方面， 战 后， 亚 非拉国家人民掀起了民族解放运 动 的高潮，使帝国主 义 的殖民 统治和掠 夺 体系崩 溃 。2.恢复情况3.西欧与日本快速 发 展的原因。 拥 有比 较 雄厚的物 质 基 础 和人力 资 源。国家加 强 了 对经济 的干 预 和 调节 。推行国有化政策；推行 经济计 划化；推行 “ 福利国家 ” 等社会 经济 政策。 美国的大力扶持 。二、经济高速增长时期1.经济飞 速 发 展两次世界大 战 之 间 的 20年（19191938 年）， 发 达国家的 经济增 长 率年平均 为 2.3%。 19511970年 间 的 20年，年平均增 长 率达到5.3%，而且 经济 高速增 长 几乎席卷了西方所有国家， 带 有很大的普遍性，也席卷了各个 领 域， 带 有明 显的全面性。在 这 个 时 期， 资 本主 义国家 虽 然 发 生了数次 经济 危机 ，但危机期 间 ，生 产 下降的幅度 较 小、危机持 续时间较 短， 对经济 的打 击较轻 ，没有 发 生像 战 前 1929年和 1937年那 样严 重的 经济 危机。 国家 18601913 1913193819551973美国 4.3 2.0 3.5英国 2.4 1.0 3.0法国 1.1 1.1 5.2联 邦德国 3.0 1.3 5.9日本 4.1 4.5 9.8GNP实际年均增长率比较 （ %）2.经济 增 长 主要靠 劳动 生 产 率的提高 实现这 主要是由于， 战 后 发 生了以 电 子技 术为 中心的第三次科技革命， 电 子 计 算机的广泛使用，使得生 产实现 了自 动 化，也 标 志着 经济现 代化达到了一个新的高度。随着 劳动 生 产 率的提高， 发 达 资 本主 义 国家的 产业结 构也 发 生了深刻的 变 化。3.各国 经济发 展的不平衡在 20世 纪 50年代和 60年代的 20年 间 ，几乎所有的 发 达国家经济 都出 现 了大 发 展的局面，但各国 经济 的增 长 速度差异很大。 总 的 说 来，日本增 长 最快， 联 邦德国和法国其次，美英两国最慢。 日本在 资 本主 义 世界工 业 生 产 中所占的比重，从 1950年的1.6%上升 为 1970年的 9.5%，同期在 资 本主 义 国家出口 贸 易中所占的比重从 1.5%上升 为 6.9%。相反，同期的美国工 业 的比重从48.7%下降 为 37.8%， 贸 易 额 从 18.1%下降 为 15.4%。三、经济 “ 滞胀 ” 及其后的缓慢增长时期1.经济 “ 滞 胀 ” 时 期经济 增 长处 于停滞状 态 ； 失 业 率提高 ； 物价大幅度上升 。滞 涨 主要原因：一是 石油危机及其所 导 致的油价上 涨 ；二是工 资 提高过 快，拉 动 了物价上 涨 和失 业 的增多。 滞 涨 根本原因：一是 发 达 资 本主义 国家 长 期推行 凯 恩斯主 义经济 政策；二是 战 后科技革命高潮的消逝 。 格林斯潘也只好 “ 睁 一眼 闭 一眼 ”发达国家国内生产总值的年均增长率（）国 家 19651973年 19731983年西班牙 6.4 1.8爱 尔 兰 5.0 3.2意大利 5.2 2.2新西 兰 3.7 0.8比利 时 5.2 1.8英 国 2.8 1.1奥地利 5.5 2.8*荷 兰 5.5 1.5日 本 9.8 4.3*国 家 19651973年 19731983年联 邦德国 4.6 2.1澳大利 亚 5.6 2.4丹 麦 3.9 1.8加拿大 5.2 2.3瑞 典 3.6 1.3挪 威 4.0 3.7美 国 3.2 2.3瑞 士 4.2 0.7发 达 资 本主义 国家 总计 4.7 2.4发达国家的失业率（ %）国家 1960 1970 1980 1982美国 5.5 4.9 7.1 9.7日本 1.1 1.2 2.0 2.4联 邦德国 1.2 0.7 3.8 7.5法国 0.7 1.3 6.4 英国 1.6 2.6 7.4 12.0意大利 4.2 3.2 7.7 9.1发达国家消费物价年平均上涨率（ %）国 家 1951-1973 1974-1981美 国 2.7 9.4日 本 5.2 9.1联 邦德国 2.7 4.9法 国 5.0 11.4英 国 4.3 15.4意大利 3.9 15.9发 达国家 总计 3.4 9.92.缓慢增长时期发 达国家 经过 一系列激烈的 经济协调 和改革 ，都在不同程度上取得了一定 积 极效果。具体表 现 在：首先， 发达国家已 经摆 脱 严 重通 货 膨 胀 的局面；其次， 发 达国家 经济 已 经进 入了一个 缓 慢增 长 的 时 期。西方国家的 经济调 整和改革： 紧缩 政府开支；采取紧缩 性 货币 政策；国有企 业 民 营 化； 调 整 产业结 构；加速科技 发 展； 积 极开展国 际经济协调 。四、 “ 新经济 ” 的产生与发展1.新 经济 的概念与特征所 谓 新 经济 ，是在信息技 术 出 现 重大突破和一系列制度创 新的基 础 上，由 经济 全球化推 动 的 经济结 构 调 整，促 进 了 劳动 生 产 率的提高，形成了微 观经济 和宏 观经济 良性互 动 的新的经济 增 长 方式。新 经济 具有以下三个主要特征：（ 1） 经济 知 识 化 :知 识（或信息）取代物 质 成 为 生 产 、分配和 销 售的主要内容。服 务经济 在国民 经济结 构中的比重不断提高， 经济轻 型化。（ 2）经济 网 络 化： 生 产 者相互之 间 的网 络 ，生 产 者与消 费 者之 间 的网 络 ，消 费 者之 间 的网 络 ，个人、企 业 和国家之 间 的网 络 ，世界各国和各地区之 间 的网 络 ，使得全球 经济 活 动 的 时间缩 短，空 间缩 小， 频 率加快， 协 同性增 强 ，效益增大。（ 3） 经济 全球化 :知 识 流、信息流和技 术 流（无形 贸 易）的 规 模和 发 展速度都大大超 过 了以往的商品流和物流（有形 贸 易）。新 经济 的形成和 发 展使得企 业扩 大了在全世界 进 行 资 源配置的 规 模。2.新经济的影响及面临的问题影响： 推 动 了信息 产业 的大 发 展。 第一， 信息技 术 和 设备投 资 成 为 美国企 业 投 资 的重要 组 成部分 ；第二， 信息技 术的 发 展降低了交易成本和生 产 成本，极大地提高了 劳动 生产 率 ； 第三，信息 产业 的迅速 发 展推 动 了就 业 的增 长 。促进 了制度 创 新。引 发 了新的社会 经济问题 。面 临 的 问题 ： 第一，数字 鸿 沟（ Digital Divide）。是指由于存在着信息收集 处 理能力的差异，在信息社会中所引起的不同机遇、不同地位，乃至造成 经济 上的巨大差 别 和心理失衡。 第二，两极分化。新 经济 所 导 致的股市 飙 升，使得掌握大部分股票的富人和企 业经 理人 员 的 财 富迅速 扩张 ，成 为新 经济 的最大受益者。 第三，新型 垄 断。科技的 进 步 还 引发 了 创 新者 垄 断， 创 新者不 仅 聚 敛 了大量 财 富而且往往阻碍甚至威 胁 到科技的 进 步。 第二节 国家对经济生活的全面调节一、国家对经济生活干预的强化二、国家经济调节的原因三、国家调节的主要手段及其功能一、国家对经济生活干预的强化历 史地看， 发 达国家 对经济 生活的 调节 或干 预 程度是不断增 强 的，而且 这 一过 程是呈波浪式 发 展的。 自 20世 纪 以来，几乎所有的 发 达国家都加 强 了政府对经济 生活的 调节 ，其力度或 强 度在 20世 纪 后半期有了明 显 的增 强 。 发 达国家政府 总 支出占 GDP比重的增加有力地 证 明了 这 一点。1913 1938 1950 1973 1999法国 8.9 23.2 27.6 38.8 52.4德国 17.7 42.4 30.4 42.0 47.6荷 兰 8.21 21.7 26.8 45.5 43.8英国 13.3 28.8 34.2 41.5 39.7美国 8.0 19.8 21.4 31.1 30.1日本 14.2 30.3 19.8 22.9 38.1西欧、美国和日本政府 总 支出占 现 价 GDP的百分比二、国家经济调节的原因1.国家 经济调节 的原因（ 1）市 场 缺陷。 国家 调节 的直接目 标 ，就是 矫 正 “ 市场 失效 ” 。市 场 失效，是指由于社会化生 产 和市 场 分散决策之间 的矛盾，由于信息的不 对 称性和市 场 的不完全性，以及交易费 用的存在，使得市 场 机制出 现 缺陷，无法 实现资 源最有效配置与社会福利最大化目 标 的状况。 这 些缺陷主要表 现 在 垄 断、公共物品 匮 乏、收入分配不公平及 经济 运行存在周期波 动 等方面。 市 场 缺陷主要有以下几个方面：第一，自然 垄 断。第二，自然 资 源干 预 。第三，破坏性 竞 争。第四，外部性。第五，信息不充分。（ 2）社会原因。保 护 个人 权 利，科技 发 展与技 术进 步，国家和全球 问题 的解决。 2.国家经济调节的主要目标（ 1） 保障 经济 运行 环 境 。在 这 方面，国家 调节 的目 标 主要是： 第一，提供并 维 持 经济 运行的基本 规则 。第二，提供公共物品。所 谓 公共物品，是指那些在消 费 上具有非歧 视 性和非排他性，在 计 量上具有不可分割性，因而供 给 者 难 以收取 费 用的物品。第三， 实 行收入再分配和 实 施社会保障。 （ 2）达到 四大宏 观经济 目 标 即充分就 业 、 经 济 增 长 、价格 稳 定和国 际 收支平衡。 所 谓 充分就 业 ，是指所有愿意工作的人都能按照他 们愿意接受的工 资 条件找到 职业 ；包括 劳动 力在内的各种生 产 要素，都能按照它 们 愿意接受的价格全部用于生 产 。价格 稳 定是要保持 “ 一般价格水平 ” 的相 对稳 定。 经济 增 长 指的是一定 时 期内社会所 创 造的人均产 量和人均收入的持 续 增 长 。国 际 收支广 义 上是指一国在一定 时 期内发 生的全部国 际贸 易、国 际资 金往来和其他往来的 综 合。真正的国 际收支平衡是指自主性交易 项 目的平衡。 （ 3） 规 范市 场 行 为 。 第一，市 场 的缺陷会 导 致 垄 断，国家通 过 各种手段确立 竞 争秩序和 规则 ，防止和消除 垄 断因素， 对垄 断 权 力 进 行限制。 第二，企 业经济 活 动 的外部 负 效 应 很 难 通 过 市 场 手段得到 补偿。国家 应对 企 业进 行管制或 对 受 损 方提供 补偿 。三、国家调节的主要手段及其功能1 制度 调节制度 调节 ：就是指通 过 各种制度安排尤其是 产权 制度安排， 对 国民 经济进 行 调节 ，以期提高 经济绩 效。国有化或私有化作 为 西方国家 调节 社会 经济 生活的一种制度性手段，发挥 了重要作用： 维护 和促 进 社会 经济 的 稳 定运行； 为 社会经济发 展提供技 术 条件、基 础 条件和社会 稳 定条件；引 导 私人投 资 ，开 发 落后地区。 2 政策 调节战 后 发 达国家 调节经济 运行的主要政策概括 为 四 类 ：（ 1） 财 政政策 。政政策 调节 包括支出 调节 和收入 调节 。支出方面，主要 调 整政府采 购 、 转 移支付和国家直接投 资 。收入方面， 财 政主要是改 变 税率。（ 2） 货币 政策 。 主要的政策手段是： 调 整法定存款准 备 率， 调 整中央 银 行 贴现 率，公开市 场业务 和 择类 控制。所 谓 “ 择类 控制 ” ，是指 对 信 贷资 金流向和利率水平的一种特殊管制。（ 3） 收入政策 。其主要手段，一是 对 工 资 和物价 实 行管制。即企 业 和工会不 经 政府同意不得提高工 资 和 产 品价格；二是对 工 资 和物价 实 行指 导 。即由政府 规 定工 资 和物价的指 导 指标 ，指令企 业 和工会参照 执 行；三是 对 企 业 和工会 进 行 “ 道德 规劝 ” 和 “ 协 商 恳谈 ” 。即 劝说 企 业 和工会自 动 限制价格和工 资 的上 涨 。 （ 4） 产业 政策 。 产业结 构政策：就是 为纠 正市 场经济对资源配置的盲目性， 实现产业间资 源的合理配置而采取的各种措施。 产业结 构政策可以分 为 两 类 ： 对 重点 产业 的扶植、保护 政策； 对长 期 萧 条、衰退 产业 的 调 整、援助政策。 产业组织 政策：指 导 和干 预 企 业 行 为 和 产业 市 场结 构， 调 整企 业 关系而制定的 产业 政策。 实质 是政府通 过协调竞 争与 经济规 模的关系和矛盾， 维 持健全的市 场 秩序，促 进 有效 竞 争。 产业组织 政策的 实 施手段主要有两个方面：一方面是市 场结 构控制。另一方面是市 场 行 为 控制。3 经济计划化经济计 划化是指 发 达国家制定的一定 时 期的社会 经济发 展目 标 和政策措施。各国政府 为 了促 进计 划目 标 的 实现 ，往往通 过 各种途径和手段 :（ 1） 进 行广泛的 “ 社会 协调 ” ；（ 2）利用 财 政手段保 证 重点 计 划 项 目，并 牵 制社会投 资 方向；（ 3）利用税收 调节实 施 计 划管理；（ 4）借助国有 经济直接 实 施部分 经济计 划；（ 5） 实 行国家与企 业间 的 经济 合同制。 西方国家的 计 划 调节 共同的主要特征：（ 1） 计 划 调节 的 实 施以不 损 害私人 垄 断企 业 的利益 为 前提；（ 2） 计 划调节 的 实 施主要依靠市 场 机制来 实现 ；（ 3）在 计 划 调节过程中，有一整套 经济 手段予以配合，并有一套 较为严 密的法律体系予以配合。4 社会调节社会 调节 就是由政府出面采取一系列政策措施，减轻 社会各 阶级 和各 阶层 之 间 的各种社会矛盾和社会 紧张 关系， 为经济发 展 创 造和确保 稳 定的社会条件。 战 后 发 达国家的社会 调节 ，主要是通 过 推 选 管理 “民主化 ” 和 “ 社会福利制度 ” 解决两个 问题 。战 后 发 达国家的企 业 普遍 实 行了 “ 民主管理 ” ，即吸收 职 工参与企 业 的部分决策、 监 督与管理。其主要形式是通 过设 立工人代表制， 实 行 “ 共同决定 权 ” 。 社会福利可 归纳为 以下几 类 ：（ 1）社会保 险 。 （2）社会照 顾 。 （ 3）福利 补贴 。 5 国际经济协调所 谓 国 际经济协调 ，是政府 间经 由一定的 组织 形式，就共同关心的 问题 ， 进 行 协 商和达成 协议 的行 动 。主要有以下 3个方面：（ 1）国 际贸 易政策 协调 ；（ 2） 汇 率政策 协调 ；（ 3）宏 观经济 政策 协调 。四、国家调节的作用和影响1国家 调节 在一定程度上和一定 时 期内促 进 了 发 达国家经济 的迅速或 稳 定 发 展。（ 1）国家通 过财 政和国有企 业 直接参与再生 产过 程，为 社会 经济 的迅速 发 展和 稳 定运行 创 造了良好的基 础 条件。 （ 2）国家 调节 在一定程度上弥 补 和修 缮 了市场 运行机制，在一定 时 期内促 进 了 经济稳 定 发 展。 （ 3）国家 调节 通 过 国民收入再分配和推行福利政策 为经济发 展 创 造了 较为稳 定的社会条件。 （ 4）通 过 国 际经济协调 改善了 发 达国家 经济发 展的国际经济 条件。2国家 调节 造成了一系列新的矛盾和 问题国家 调节 与市 场 机制之 间经 常地 发 生矛盾。例如， 财 政、 货币 政策从制 订 到 发挥实际 效用往往需要 较长时间 ，而在此期 间经济 波 动 的方向很可能在市 场 功能的 调 整下已 发 生了 变 化，从而使国家 调节 的作用背离其 预定目 标 ，甚至加 剧经济 波 动 。国家 调节 手段之 间 的矛盾。主要表 现 在：一方面，采取 扩张 性 财 政和 货币 政策手段刺激 总 需求，追求 经济 增 长 和充分就 业 ，往往会引起通 货 膨 胀 ；另一方面，采取 紧缩 性 财 政和 货币 政策手段，抑制通 货 膨 胀 和需求，往往 导 致 经济 衰退和大 规 模失 业 。 3 社会 经济发 展形 态 的新 变 化发 达国家 对 社会 经济 生活广泛而深入的 调节 ，直接 导 致其社会 经济发 展形 态 的 变 化，即从以往的 “ 增 长 型 资 本主 义 ” 转变为 “ 发 展型 资 本主义 ” 。 这 种社会 经济发 展形 态 的 转变 ，正是在国家 调节 广泛和深化 发 展的前提下 实现 的。 这 主要表 现 在：（ 1）由于国家 调节 的 强 化使各国的社会经济 运行机制 发 生了重大改 变 ，减少了社会 动荡 的 压 力，基本上确定了 资产阶级 的 “ 社会公正 ” 理念及其基本道德行 为 准 则 。（ 2）国家 调节 的广泛、深入 发 展，使社会 经济 生活呈 现 出全面社会化的 趋 向。 第三节 主要发达国家的 经济体制 模式经济体制：就是在一定的社会范围内各种经济主体进行经济活动（生产、交换、分配和消费等）的组织方式与运行方式。任何一个经济体制在结构要素上都应当包括七个子系统，即关于资源配置方式的信息传递系统；关于企业制度的生产竞争系统；关于产品与要素流动和组织的市场交换系统；关于政府经济活动的财税调控系统；关于政府金融政策的货币调控系统；关于维系市场公平与效率的社会保障系统；以及关于国际关系的对外交换系统。 根据西方发达国家干预和调节经济方式、范围和手段的不同，可将其经济体制划分为三种模式： 以英美 为 代表的自由主义经济 模式 ； 以德国 为 代表的社会市 场经济 模式 ； 以日本 为 代表的政府主 导 型 经济 模式 。一、以美国为代表的自由主义经济模式基本特点：是政府尽量 让 市 场 机制 发挥 作用，充分鼓励自由 竞争，政府主要是通 过财 政和 货币 政策 对 市 场进 行 间 接 调 控、依法 对 企 业经营 活 动进 行必要的 监 管。因此，也可以将 这 种模式称 为 “ 政府 监 管型市 场经济 ” 。 简要介绍： 1.自由企 业 制度与平等 竞 争原 则2.以 间 接性和被 动 性 为 特征的宏 观经济调节3.政府提供公共 产 品4.对 外 经