自考公共政策历年真题和答案

全国 2013 年 7 月高等教育自学考试公共政策学模拟试题课程代码：00318请考生按规定用笔将所有试题的答案涂、写在答题纸上。选择题部分注意事项：1答题前，考生务必将自己的考试课程名称、姓名、准考证号用黑色字迹的签字笔或钢笔填写在答题纸规定的位置上。2每小题选出答案后，用 2B 铅笔把答题纸上对应题目的答案标号涂黑。如需改动，用橡皮擦干净后，再选涂其他答案标号。不能答在试题卷上。一、单项选择题（本大题共 25 小题，每小题 1 分，共 25 分）在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题纸”的相应代码涂黑。错涂、多涂或未涂均无分。1.公共政策学的创立者是（A ）P97A.拉斯韦尔 B.德洛尔 C.马克思 D.韦伯2.最早提出“政策分析”概念的学者是（C ）P59A.拉斯韦尔 B.德洛尔C.林德布洛姆 D.西蒙3.以下选项中不属于公共政策产生的初始条件的是（B）P120A.公共问题的形成 B.政策方案的制定 C.公共决策机关的产生 D.公共强制机构的出现4.在政策的类型中，被认为是“政策的政策”的是( A ) P123A.元政策 B.基本政策 C.部门政策 D.一般政策 5.农业政策、工业政策、预算政策、区域发展政策等都属于(C)P126A.政治政策 B.社会政策 C.经济政策 D.教育、科技、文化政策 6.以政策是否改变客观对象为标准来划分，可将公共政策划分为( B )P128A.单目标政策与多目标政策 B.实质性政策与程序性政策 C.程序性政策与非程序性政策 D.物质性政策与符号性政策 7.实行委员会制决策体制的典型国家是（C）P208A.英国 B.法国C.瑞士 D.美国8.公共政策系统中被称为“思想库” 、 “智囊”的是( C )P190A.信息传播系统 B.政策监控系统 C.政策咨询系统 D.政策评估系统9.提出决策者有限理性和满意决策命题的学者是（D）P230A.安德森 B.戴伊C.拉斯韦尔 D.西蒙10.把政策过程假定为输入决策输出反馈这一系统运行过程的学者是（B）P235A.西蒙 B.伊斯顿C.德洛尔 D.埃齐奥尼11.通过系统地运用个人、组织、技术等多重认识来获得对公共问题的全面了解和解决办法的分析方法是（D）P263A.类别分析法 B.边界分析法C.分类分析法 D.多角度分析12.政治系统中的公众共同讨论某一问题的是非好坏以及社会应持态度的过程是（A）P268A系统议程 B.政府议程C. 正式议程 D.规划议程13.科珀等学者认为，外在创始模型通常出现在（C）P273A.财富和权力高度集中的社会 B.不太民主的社会C.民主和平等的社会 D.财富和权力高度分散的社会14. 其学习的主要内容是技术、政策制定、过程以及政策工具等，这种政策学习的类型被称为( C )P299A.问题学习 B.概念学习 C.工具学习 D.社会学习 15.政策抉择的第三个环节是（D）P313A.政策论证 B.政策探究C.政策审议 D.政策采纳16.政策执行主体为了实现公共政策目标，通过各种措施和手段作用于公共政策对象，使公共政策内容变为现实的行为过程称为( D ) P321A.公共政策规划 B.公共政策抉择 C.公共政策评估与监控 D.公共政策执行 17.政策执行研究经历了三代发展路径。其中第二代政策执行研究路径被称为(B) P323A.向前推进策略 B.向后推进策略 C.整合策略 D.上下来去路径 18.评估政策投入与产出之间的比例关系属于公共政策评估内容中的(D) P365A.政策影响评估 B.政策效益评估 C.政策价值评估 D.政策成本评估 19.美国学者麦克拉夫林构建的是（B）P326A.过程模型 B.互适模型C.循环模型 D.博弈模型20.公共政策终结的对象中最难终结的是（A）P419A.功能 B.组织C.政策 D.计划21.公共政策变动的代表性模式不包括（D）P401A.周期型 B.Z 字型C学习型 D.渐变型22.人们通过经历、观察或学习而获得的对事物的理解或会意是（A）P428A知识 B.理解C.感觉 D.经验23.公共政策有效执行应遵循的基本原则是（ D）P350A.法治原则 B.创新原则C.民主原则 D.忠实原则24.政策对象的变化或政策衡量指标上的变化，如根据年龄转变为根据收入确定政策受益对象的政策接续形式是（ B ）P417A.线性接续 B.非线性接续C.政策合并 D.政策部分终结25政策学知识应用的主要形式是（C ）P430A理论创新 B.政策研究C.政策分析 D.概念界定二、多项选择题（本大题共 5 小题，每小题 1 分，共 5 分）在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题纸”的相应代码涂黑。错涂、多涂、少涂或未涂均无分。26.美国司法决策的形式主要有（ABC）P141A.司法审查 B.推翻先前的裁决 C.司法命令 D.立法E.立法否决27.公共政策调整的内容包括（ABCE）P407A.政策目标 B.政策方案C.政策措施 D.政策环境E.政策主体和客体 28.政策有效执行的原则（ABCD）P350A.忠实原则 B.民主原则C.法治原则 D.创新原则E.实事求是原则29.公共政策的基本内涵包括（ABCDE）P250A.客观的事实或问题情境 B.问题的察觉C.现实与利益期望等的冲突性 D.团体或组织活动 E.政府和社会公共组织的必要政策行动30.政策分析的职业伦理的基本内容包括（ABD）P448A.道德品质要求 B.行为规范要求C.职业道德 D.价值判断要求E.法律规范要求非选择题部分注意事项：用黑色字迹的签字笔或钢笔将答案写在答题纸上，不能答在试题卷上。三、简答题(本大题共 5 小题，每小题 5 分，共 25 分) 31.简述公共政策学在其发展的第二个阶段中取得的显著成就。1- P100答：公共政策学在其发展的第二个阶段中取得的显著成就有：（1） 方法论的多样化；（2） 对政策研究重点的转变；（3） 对政策过程中的价值因素和伦理因素的作用给予了重视；（4） 公共政策比较研究开始起步。32.简述公共政策的基本功能。2-P152答：公共政策的基本功能如下：（1） 管制功能（2） 引导功能（3） 调控功能（4） 分配功能33.简述常见的公共问题提出主体。5-P255答：常见的公共问题提出主体有：（1） 政府部门（2） 政治人物（3） 政党组织（4） 利益集团（5） 大众传媒（6） 专家人士及咨询机构（7） 公民和社会团体（8） 政策网络34.简述公共政策监控的基本内容。8- P381答：公共政策监控的基本内容是：（1） 政策主体的监控；（2） 政策监控的对象；（3） 政策监控的目的；（4） 政策监控的过程。35.简述公共政策变动的原因。9- P400答：公共政策变动的原因有：（1） 决策者的变动；（2） 政策环境的变化；（3） 政策资源的限制；（4） 政策的失效或低效；（5） 政策的合法性收到质疑。四、论述题(本大题共 2 小题，每小题 15 分，共 30 分) 36.试述大众传播与政策制定的关系。3-P220答：大众传播与政策制定的关系主要体现在：（1） 提出公共问题并推动问题认定监测环境变化，及时发现和提出公共问题；促进信息交流，释放社会多元诉求；制造“焦点效应” ，催生热点公共问题；（2） 有效影响政策议程的设置推动公共议程尽快转化为政策议程；价值取向和利益导向的引领者；构建“第二现实” ；（3） 影响公共政策的抉择37.试述矫正公共政策执行偏差应采取的综合治理的系统方法。7-P347答：矫正公共政策执行偏差的对策如下：（1） 加强公共政策执行的成本收益分析（2） 加强公共政策的认知力度（3） 努力提高公共政策执行者的素质（4） 加强公共政策执行的控制与监督（5） 加强公共政策执行的制度创新五、案例分析题(本大题共 15 分) 38.案例： 为了改革和加强车辆管理工作，同时充分体现机动车所有人选择号牌的个性意愿，依据公安部关于开展启用“二 00 二”式机动车号牌试点工作的通知 （公安管【2002】85 号） ，北京、天津、杭州、深圳作为首批四个试点城市，于 2002 年 8 月 12 日率先启用这种新式机动车号牌。车主可以根据自己的意愿，自由选择英文字母和阿拉伯数字编排车号。个性化车牌一经推出就受到有车族的欢迎，投放头一周就发出了 7000 多份新车牌。但由于通知基本上没有对车牌的编码做出限制，于是像“CHN-001” 、 “USA-911”、 “IBM-001”等被认为颇具“创意”的号码纷纷出炉，这引起了社会上的一片争议。8 月 22 日，北京 2002 式机动车号牌突然暂停发放。8 月23 日，其他三个城市也因“系统技术故障”暂停发放新式车牌。个性化车牌在试行十天后匆匆收场。请回答：（1）什么是政策终结？（P419）（2）结合本案例，分析政策终结的主要原因有哪些？（P422）答：（1）所谓公共政策终结就是公共政策的决策者通过对政策进行审慎的评估后，通过采取必要的措施，以终止那些错误的、过时的、多余的或无效的政策、政策功能、政策计划或政策组织的一种行为。（2）一般来说，导致政策终结的原因有两个： 经过评估认为政策的目标已经实现，政策问题已得到解决，政策没有继续存在的必要，应该予以终止； 经过评估发现政策存在的失误或局限使其无法解决所面临的问题。如果继续执行不仅浪费资源而且会带来不良后果，因此必须予以终止。本案例属于上述原因中的第二种。中国自考人()-700 门自考课程 永久免费、完整 在线学习 快快加入我们吧！全国 2013 年 4 月自学考试公共政策试题课程代码：00318请考生按规定用笔将所有试题的答案涂、写在答题纸上。选择题部分注意事项：1答题前，考生务必将自己的考试课程名称、姓名、准考证号用黑色字迹的签字笔或钢笔填写在答题纸规定的位置上。2每小题选出答案后，用 2B 铅笔把答题纸上对应题目的答案标号涂黑。如需改动，用橡皮擦干净后，再选涂其他答案标号。不能答在试题卷上。一、单项选择题（本大题共 20 小题，每小题 1 分，共 20 分）在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题纸”的相应代码涂黑。错涂、多涂或未涂均无分。1公共政策学发端于 1951 年拉斯韦尔和勒纳两位美国政治学家合编的（D）P-61A 政治学谁得到什么？何时和如何得到？ B.政策科学探索：概念与适用C.政策科学构想D.政策科学：视野与方法的近期发展 2我国最早的史书，也是周天子一系列重要决策记录的著作是(C)P-88A 诗经 B.礼记C.尚书周书 D.春秋3.1918 年在洛杉矶成立、现今仍有较大影响力的美国智库（思想库）是(B)P-103A福特基金会 B.兰德公司C.胡佛研究所 D.美国企业研究所4属于政策支持系统的子系统是(A)P-190A信息传播 B.政策问题C.目标人群 D.政策环境5强调权威的多元化、权力的分散化以及国家与社会、政府与市场的双向互动的理论是A新公共管理理论 B.科学管理理论C.治理理论 D.精英理论6在决策中，能使决策结果达到帕累托最优的决策规则是A简单多数规则 B.全体一致规则C.绝对多数规则 D.需求显示法则7政策问题认定之后，政策制定者首当其冲要考虑的就是A政策移植 B.政策论证C.政策方案评估 D.确定政策目标8从时间进程上来看，政策规划主要存在于A政策执行与政策评估之间 B.政策方案确定之后C.政策目标的确定与政策抉择之间 D.政策执行的主体确定之后9参与行政决策规划的主体可以是多元的，但其中起主导作用的是A政府 B.司法机关C.立法机关 D.公众10政策抉择的第一个环节包括政策论证、政策探究以及A政策审议 B.政策评估C.政策对话 D.政策采纳11决策者择定的政策在内容上不能与既定宪法和法律相抵触，必须合乎有关法律的原则甚至具体规定。这一程序指的是政策制定过程中的A决策程序的合法化 B.政策主体的合法化C.政策形式的合法化 D.政策内容的合法化12将公共政策目标转化为政策现实的唯一途径是A政策制定 B.政策执行C.政策监控 D.政策评估13公共政策变动的政策学习模型的提出者是A埃德文阿曼达等人 B.萨巴迪尔等人C.亚瑟施莱辛格 D.查尔斯琼斯14公共政策变动的政策学习模型强调理解和预测政策变动的关键所在是A信念和政策学习的动态变化 B.亚系统外部的变化和政策学习C.政策倡议联盟间的互动和政策学习 D.稳定的系统因素的影响和政策学习15公共政策调整必须遵循的首要原则是A渐进调适原则 B.追踪反馈原则C.实事求是原则 D.及时评估原则16公共政策终结的一种最直接、最彻底的方式是A政策合并 B.政策缩减C.政策替代 D.政策废止17政策学知识应用的主要形式是A理论创新 B.政策研究C.政策分析 D.概念界定18与学术性政策研究组织比较，应用性政策研究组织的主要特征是A以积累学理性政策知识为导向 B.以政策学知识解决政策问题为导向C.以学习政策知识为导向 D.以构建政策过程模型为导向19政策分析师的角色应当是A与公共决策者形成共生的合作关系 B.与公共决策者形成寄生的依赖关系C.作为公共决策者全知全能的指导者 D.作为公共决策者的驯服工具20公共政策接续主要探讨的是这样一种关系A政策调整与政策创新的关系 B.政策稳定与政策断裂的关系C.政策变动与政策终结的关系 D.新政策与原政策的延续性关系二、多项选择题（本大题共 5 小题，每小题 2 分，共 10 分）在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题纸”的相应代码涂黑。错涂、多涂、少涂或未涂均无分。21公共政策个案研究的步骤一般包括（ABCE）P-82A明确个案研究的目的和内容 B.制定研究计划C.整理分析材料，形成结论 D.申请研究经费E起草研究报告22公共政策的直接主体主要包括（BCE）P-183A政策评估系统 B.行政机关C.司法机关 D.利益集团E代议机关23政策方案设计的基本要素包括A结果 B.目标人群C.可行性评估 D.法规E执行机构24理性主义政策过程模型假定决策者是理性人，而理性人被赋予的特征是A当面对多种选择时，他会做出一个决定B.他的公正、客观和理性是极为有限的C.他的价值偏好会随着时空变化而转移D.他拥有的知识、获得的信息都是有限的E他通常从所有的方案中，择定偏好等级最高者25就政策系统本身来说，促成政策稳定的动力因素包括A政策评估机构的稳定 B.政策本身的稳定C.政策环境的稳定 D.政策主体的稳定E政策网络的稳定非选择题部分注意事项：用黑色字迹的签字笔或钢笔将答案写在答题纸上，不能答在试题卷上。三、简答题（本大题共 4 小题，每小题 5 分，共 20 分）26简述大众传播对政策议程设置的影响。27简述政策过程的渐进主义模型。28简述危机决策的特点及其构成要素。29简述政策接续的含义及其在政策过程中的意义。四、论述题（本大题共 2 小题，每小题 10 分，共 20 分）30试述“上下来去”政策执行模型的内涵。31试述影响公共政策评估的主要因素。五、案例分析题（本大题共 2 小题，每小题 15 分，共 30 分）32交管部门拟加大对交通违规行为的处罚力度据有关媒体 2012 年 6 月中旬报道，国家公安部正 计划修改已 经施行两年有余的 11 号令关于修改的决定，目前本次修改意见稿正在基层征集意见。意 见稿增加了多项驾考新规定，同时还对驾车新手加大了管控力度，规定一年内的新手驾驶机动车上高速公路行驶时，必 须由持相应及以上准驾车型驾驶证三年以上的驾驶人陪同。交管人士表示，此 项规定如果得以实施，他们将在高速公路的进出口处加大管控力度。修改意见稿中还将调整对违规行为的记分。一些司机 为了 躲避电子警察的曝光，用光 盘、纸片甚至树叶等遮挡号牌，目前的处罚标准是罚款 200 元，扣 6 分。在 这一处罚标准下，北京市交警每天还是能查到数十起此类违规行为。修改意见稿中，对未悬挂或者不按规定安装机动车号牌、故意遮 挡或者污损机动车号牌等违规行为的扣分由 6 分提高到 12 分（每位司机每年只有 12 分）；对闯红灯者的处罚也将由扣 3 分提高到 6 分。(1)请回答什么是公共政策的管制功能。(2)试从政策的管制功能出发，分析公安部修改第 11 号令的目的。33院士制度负面新闻不断，两院讨论改革制度我国院士制度中存在的弊端已经成为一个严重的公共问题。一些院士曾在媒体上公开表示，我国实施院士制度以来，其称号与行政级别挂钩问题，官员、企 业家增选为院士的问题一直饱受外界的质疑和诟病。在 2012 年召开的院士大会上，无 论是大会工作报告， 还是科学道德建 设委员会工作报告，都涉及院士制度改革。中科院学部科学道德建设委员会主任要求“一定要把好院士增选的道德关， ”以抵御社会上的不正之风、浮躁之风对院士队伍的冲击。院士制度中存在的弊端也得到了媒体的关注。近年来，院士增选过程中掺杂的一些非学术因素，不时被媒体曝光，备受社会舆论非议。此前，由中科院等机构组成的工作 组同 18 位院士组成的专 家组一起，以 问卷调查、召开座谈会和研讨会等形式进行调研，最后提出了改进与完善院士制度的报告。2012 年 6 月，中国科学院和中国工程院同 时召开各学部会议， 对该研究报告中提出的建议进行了充分的讨论。两院改进和完善院士制度的前期准备工作，最 终引起了中央的高度关注。按照中央新的部署， “改进与完善院士制度”的政策制定工作由中国科学院 牵头，会同中国工程院、教育部、科技部共同承担。(1)简述公共问题进入政策议程的三个突出条件。(2)试分析院士制度改革问题是如何进入政策议程的。中国自考人()-700 门自考课程 永久免费、完整 在线学习 快快加入我们吧!2013 年 4 月自学考试公共政策答案1.D 2.C 3.B 4.A 5.C 6B 7c 8D 9C 10B 11D 12B 13C 14c 15A 16D 17C 18B 19A20 A21ABCE22.BCE23ABC 24ACE25BCD26、简述大众传播对政策议程设置的影响大众传播可能无法影响人们议程设置功能是媒介的一种能力，通过重复性新闻报道来提高某议题在公众心目中传播学教程里有详细记载。 简单的说就是 由媒体设置舆论的切入点！该理论认为大众传播往往不能决定人们对某一事件或意见的具体看法，但可以通过提供给信息和安排相关的议题来有效地左右人们关注哪些事实和意见及他们谈论的先后顺序。大众传播可能无法影响人们怎么想，却可以影响人们去想什么。27、简述政策过程的渐进主义模型渐进决策模型是美国著名的政治学家和政策科学家林德布洛姆提?出的。林德布洛姆认为渐进决策需要遵循三个基本原?则：（?1?）按部就班原则?按部就班，修修补补的渐进主义者或安于 ?现状者，或许不象个英雄人物，但却是个正在进行勇敢的角逐的足智?多谋的问题解决者；（?2?）积小变大变原则?从形式上看，渐进决策?过程似乎行动缓慢，但由微小变化的积累可以形成大的变化。渐进决?策要求变革现实是通过一点一点的变化，逐步实现根本变革的目的；（?3?）稳中求变原则?政策上的大起大落是不可取的，欲速则不达， ?势必危害到社会的稳定。为保证决策过程的稳定性，要在保持稳定的?前提下，通过一系列小变达到大变之目的。?综上所述，渐进决策模型从认识论与方法论的角度，具有一定的?合理性。从认识论上讲，它在于以历史和现实的态度将决定运行看成?是一个前后衔接的不间断过程；从方法论上看，它注重事物变化的量?的积累。以量变导致质变，主张通过不间断的修正，达到最终改变政?策之目的。?林德布洛姆的渐进决策模型，因其所具有的固有缺陷，同样也遭?到了不少学者批评。人们认为，这种模式在社会稳定，变迁速率缓慢?还比较适宜。但社会条件与环境发生巨大变革时，需要彻底改革现有?政策，这种模式非但起不到应有作用，很可能阻碍社会的变革。理性?决策模型所要求的过于理想化，在现实世界中是无法达到的，而渐进?决策模型虽与实际决策过程相近似，但只适用于稳定的社会中。28、简述危机决策的特点及其构成要素特点：1 决策目标动态权变 2 决策环境复杂多变 3 决策信息严重不对称 4 决策步骤非程序化构成要素：（1）决策问题的发生、发展具有倜然性、急剧性和高度威胁性，需要决策者当机立断（2）可供利用的时间和信息等资源非常有限（3）事态可能危及决策主体的根本利益（4）高度的不确定性：原因、过程及后果很难预料29、简述政策接续的含义及其在政策过程中的意义。答：以政策问题为中心，努力保持政策目标稳定和连续的行为和过程，其形式通常表现为旧的政策，政策执行程序和组织所替代，政策连续是政策稳定性，连续性与政策调整，创新的同意，即在政策变动或调整中保持政策的接续，在接续中进行政策的变动或调整，政策接续的经意义有(1)政策接续有利于保持政策的稳定（2）政策接续有利于政策变动的实现（3）政策接续有利于获得社会对政策的认同30、试述上下来去政策执行模型的内涵。答：基于中国经验的政策执行“上下来去”模型，是在结合中国实际情况的基础上构建的政策执行研究路径。这一路径认为，在当代中国的政策实践中，政策主体在政策政策执行的过程中坚持实事求是、一切从实际出发的原则，并采用先做政策试点，即将政策进行局部实验，然后再全面推广的政策实验方式。由于在政策执行过程中政策主体和政策客体的关系是“从群众中来，到群众中去”的上下互动过程，因此，我们从总体上将之称为“上下来去”政策执行模型。它具有以下内涵：（1）政策执行是一个“从群众中来，到群众中去”的过程。 （2）政策执行是一个“实验-推广”的过程。 （3）政策执行是一个 “执行- 总结 ”的过程。31、试述影响公共政策评估的主要因素。答：一，影响公共政策评估的主要因素 1，公共政策目标的不确定性；（1）公共政策中许多政策的目标无法量化（2）大多数政策都有多重目标，甚至有些事相互冲突，矛盾（3）政策目标可能在执行过程中因政策问题和客观环境的变化而调整（4）支出制定者和执行者可能人为 的用含糊的不确定的形式来表达和说明政策目标，以增加应变能力。 （5）不少政策目标在冲突和拖鞋中达成无法全面分开和客观公正评价（6）支出制定者和执行者在特殊或紧急情况下不得不做出决策和实施政策是，往往难以明确确定和政策目标。32 第一个问答：管制功能1 政策问题的解决，可以通过政策对象不做什么来达成政策目标。政策主体要制约、禁止政策对象不做什么，或者说要使政策对象不发生政策主体不愿见的行为，就须使政策对政策对象的行为具有管制功能。这种功能是通过政策的条文规定表现出来的2 可以加大交管部门对高速公路的进出口，对驾车新手管控力度，使 11 号令对其有管制功能通过条文规定表现出来；使违规情况得到惩处，建立合理的交通管理制度，加大交管部门的管制力度，加强交通管制，整顿交通秩序，规划交通。33 （1）第一，时间问题必须明朗而严重第二，政治权威领导人以及专家学者预测性发动第三，要有正常、民主和开放的觉察机制与过程（2）首先，院士制度中的弊端日益严重，院士在媒体上进行披露然后,再院士大会的报告中多次提出问题;之后，再媒体中开始大幅度曝光；再由院士们进行科学调研提出院士制度的报告；最后进入决策议程。全国 2012 年 7 月自学考试公共政策试题课程代码：00318一、单项选择题(本大题共 25 小题，每小题 1 分，共 25 分)在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。1.国家、政府和一定类型的政治体制中的执政党，为解决同一政策问题而先后制定的在内容上具有一致性、在形态和功能上具有差别性的一系列政策被称为( C )A.具体的个别的政策 B.政策群C.政策链 D.政策一般2.由一定数目的人员，尤其是一些专家学者或利益相关者，从各个角度共同讨论有关的公共问题，并因而激发大量新构想的一种分析过程和方法是( A )A.头脑风暴法 B.类别分析C.层次分析 D.假设分析3.被人们公认为是公共政策学诞生标志的著作是( B )A.政策科学探索：概念与使用 B.政策科学：视野与方法的近期发展C.政策方向 D.重新审查公共政策的制定过程4.将公共政策界定为“对一个社会进行的权威性价值分配”的学者是( D )A.戴伊 B.拉斯韦尔C.克鲁斯克 D.伊斯顿5.在政策的类型中，被认为是“政策的政策”的是( A )A.元政策 B.基本政策C.部门政策 D.一般政策6.社会保障政策属于( B )A.政治政策 B.社会政策C.经济政策 D.教育、科技、文化政策7.以政策主体在制定一项政策时有无现成的规范和原则可遵循的标准来划分，可将公共政策划分为( C )A.单目标政策与多目标政策 B.实质性政策与程序性政策C.程序性政策与非程序性政策 D.物质性政策与符号性政策8.政策主体要制约、禁止政策对象不做什么，或者说要使政策对象不发生政策主体不愿见的行为，就须使政策对政策对象的行为具有( D )A.引导功能 B.调控功能C.分配功能 D.管制功能9.在公共决策权的配置类型中，最高决策权为某人所独掌，并由其承担全部决策责任的组织体制是( B )A.集权制 B.首长制C.委员会制 D.分权制10.从国家最高决策权来说，美国的公共决策体制属于( A )A.总统制 B.议会制C.委员会制 D.双首长制11.系统论的创始人是( D )A.埃奇奥尼 B.诺伯特维纳C.爱恩斯坦 D.贝塔朗菲12.从政治学的集团理论这一视角去分析政府在政策形成中的作用，并提出了政策分析的集团模型的学者是( C )A.帕累托 B.戴维杜鲁门C.莱瑟姆 D.米歇尔斯13.统治集团或社会大多数人感觉到现实中出现的某些情况与他们的利益、期望、价值和规范有相当严重的矛盾和冲突，进而通过团体或组织活动要求有关社会组织和政府采取行动加以解决，并被后者列入政策议程的问题称为( B )A.个人问题 B.政策问题C.组织问题 D.群体问题14.通常由与某一政策直接或间接利益关系的相关机构及其代表人士构成，它会受到利益集团的影响，但它本身又常常不是固化的利益集团，这一类型的政策网络被称为( )A.利益型政策网络 B.意见型政策网络C.议题网络 D.混合型政策网络15.其学习的主要内容是技术、政策制定、过程以及政策工具等，这种政策学习的类型被称为( )A.问题学习 B.概念学习C.工具学习 D.社会学习16.决策者择定的政策在内容上不能与既定宪法和法律相抵触，必须合乎有关法律的原则甚至具体规定，这是指公共政策抉择的合法化中的( )A.政策内容的合法化 B.决策过程的合法化C.决策程序的合法化 D.政策的法治化17.政策执行主体为了实现公共政策目标，通过各种措施和手段作用于公共政策对象，使公共政策内容变为现实的行为过程称为( )A.公共政策规划 B.公共政策抉择C.公共政策评估与监控 D.公共政策执行18.政策执行研究经历了三代发展路径。其中第一代政策执行研究路径被称为( )A.向前推进策略 B.向后推进策略C.整合策略 D.上下来去路径19.评估政策投入与产出之间的比例关系属于公共政策评估内容中的( )A.政策影响评估 B.政策效益评估C.政策价值评估 D.政策成本评估20.不属于政策评估价值标准的内容的是( )A.社会生产力的发展 B.社会公正C.政策效率 D.社会可持续发展21.从外部动力来看，政策创新的直接动力是( )A.经济制度和体制的变革 B.民众诉求C.政策主体变革的愿望 D.政策本身的要求22.为了适应形势的变化，在遵循政策目标的前提下突破原有的政策框架，或者撤旧换新，或者从无到有，对现行政策的局部内容进行调整的公共政策调整形式是( )A.政策的增删 B.政策修正C.政策的更新 D.政策的接续23.在公共政策终结的对象中，终止由政策执行而带来的某种或某些服务称为( )A.功能的终结 B.组织的终结C.政策的终结 D.计划的终结24.知识不同于其他物品，它可以重复使用且不会因为使用者多少或使用频率高低而出现任何销蚀与损耗。这说明知识具有( )A.不可逆性 B.交换的不对称性C.共享性 D.非磨损性25.在进行政策分析时，根据政策大系统总任务、总目标的要求，使各子系统相互协同配合，并以各个子系统局部最优化为基础，通过调节控制，实现大系统的最优化。这属于政策分析原则中的( )A.系统性原则 B.协调性原则C.分解原则 D.整合原则二、多项选择题(本大题共 5 小题，每小题 1 分，共 5 分)在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。26.社会政策的核心价值包括( )A.社会正义 B.社会公正C.社会协调 D.社会稳定E.社会民主27.政策执行机关的特性有( )A.执行性 B.服务性C.权威性 D.强制性E.法制性28.常见的公共政策执行工具有( )A.行政工具 B.法律工具C.经济工具 D.思想政治工具E.技术工具29.政策调整的特点有( )A.渐进性 B.激进性C.动态性 D.局部性E.全面性30.作为一种创造和应用知识的过程，政策分析的程序包括( )A.定义 B.预测C.规定 D.描述E.评估三、简答题(本大题共 5 小题，每小题 5 分，共 25 分)31.简述一手资料收集的主要方法。32.简述公共政策产生的初始条件。33.简述公共政策问题的基本内涵。34.简述影响公共政策评估的重要因素。35.简述公共政策终结的方式。四、论述题(本大题共 2 小题，每小题 15 分，共 30 分)36.试述政策系统运行的主要步骤。37.试分析导致公共政策执行偏差的主客观原因。五、案例分析题(本大题共 15 分)38.案例：流动人口的子女教育问题成为一个严重的社会问题，早就引起了中央政府的关注。1998 年，国家教委和公安部提出“流入地教育行政部门应具体承担流出地儿童少年接受义务教育的管理职责”。但由于我国义务教育的人头经费按户籍划拨，外来工所在的城市财 政体制在义务教育支出中没有包含外来 务工者子女的教育经费，所以 市这些流动学龄儿童就学仍然面临很大的困难。绝大部分外来务工者子女只能到打工者自己 创办的打工子弟学校就读。这一问题得到了媒体的关注。不少 记者深入到 市外来人口聚居地采 访，向社会反映打工子弟学校普遍存在着办学条件简陋、师资水平参差不齐 和未通过当地教育行政部门审 批等具体问题。不少 专家学者也纷纷指出这些问题的严重性和迫切性，并提出政策建议。这些具体问题进而受到市政府的高度重视。 2002 年 4 月 3 日，市人民政府办公厅转发了该市教委关于对流动人口中适龄儿童少年实施义务教育的暂行办法，为解决上述流 动人口子女入学中的诸多具体问题提供了政策依据。根据本案例，请回答下列问题：（1）什么是公共问题？（2）提出公共问题的主体有哪些？本案例中涉及到哪些主体？全国 2012 年 4 月高等教育自学考试公共政策试卷课程代码：00318一、单项选择题(本大题共 20 小题，每小题 1 分，共 20 分)在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。1最早提出“政策分析”概念的学者是（ C ）A拉斯韦尔 B德洛尔C林德布洛姆 D西蒙2标志着公共政策学学科诞生的著作是勒纳和拉斯韦尔的（ A ）A 政策科学 B 政治体系C 政治学 D 公共决策3中国大陆高校系统中最早成立公共政策研究机构的是（ D ）A复旦大学 B清华大学C中山大学 D北京大学4下列关于司法决策的说法正确的是（ C ）A我国司法机关的判决具有公共政策文件的一般特征B我国宪法和法律的解释权归司法机关C我国司法决策产生于国家最高司法机关的司法解释中D美国最高法院的判决不属于国家的法律5以政策主体在制定一项政策时有无现成的规范和原则可遵循为标准，可以把公共政策划分为（ B ）A单目标政策与多目标政策 B程序性政策与非程序性政策C实质性政策与程序性政策 D物质性政策与符号性政策6邓小平指出“没有明确的战略方针，好多事情都不好办” ，战略也被称作（ C ）A微观决策 B中观决策C宏观决策 D行政决策7下列属于政策支持系统的是（ B ）A政策制定系统 B政策咨询系统C政策执行系统 D政策反馈系统8实行超级总统制决策体制的典型国家是（ A ）A俄罗斯 B瑞士C法国 D美国9政策抉择的第一个环节是（ B ）P-309A政策设计 B政策论证C政策审议 D政策采纳10下列关于公共决策规则的说法正确的是（ C ）P-207A绝对多数规则又称“一票否决制 ”B简单多数规则也称“比例多数制 ”C多数规则的决策成本低于全体一致规则的成本D简单多数规则一般要求决策群体的成员数量为偶数11把政策过程假定为输入决策输出反馈这一系统运行过程的学者是（ B ）A西蒙 B伊斯顿C德洛尔 D埃齐奥尼12使我们能够窥视在多元政治体制里如何在集团竞争中使相互对立的利益得以聚合、整合和综合为统一的公共利益，并据以制定公共政策的政策模型是（ ）A机构制度模型 B集团模型C精英模型 D理性主义模型13通过系统地运用个人、组织、技术等多重认识来获得对公共问题的全面了解和解决办法的分析方法是（ C ）P-263A伦理分析法 B假设分析法C多角度分析 D边界分析法14只有进入政府议程的问题才能成为（ ）A社会问题 B政策问题C公共问题 D私人问题15在政策执行研究中，强调政策制定和政策执行的分立性，偏重政策执行实务与个案研究的研究路径是（ ）A “自上而下”执行研究路径 B “自下而上” 执行研究路径C整合性执行研究路径 D执行研究的“向后推进策略”16用博弈论来分析政策执行，并构建政策执行分析的博弈模型的学者是（ ）A梅兹曼尼安 B萨巴提尔C雷恩 D巴达克17公共政策调整当中最常见也最容易实现的一种方式是（ ）A目标调整 B方案调整C措施调整 D关系调整18我国为实现现代化所实施的“三步走”战略，说明政策稳定是（ ）A改革开放的前提 B降低政府成本的有效方式C局部性与全局性的统一 D阶段性与连续性的统一19当代政策评估的类型呈现出的一个突出特点是（ ）A多样化 B单一化C简单化 D一元化20针对政策问题而提出或草拟各种可能解决方案的过程被称为（ ）A政策对话 B政策采纳C政策论证 D政策规划二、多项选择题(本大题共 5 小题，每小题 2 分，共 10 分)在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。21公共政策研究中集体访谈的常见形式是（ ACD ）A焦点团体座谈会 B内容分析法C德尔菲函询法 D二次分析法E头脑风暴法22下列关于大众传播与公共政策关系的说法正确的是（ ）A大众传播能够制造焦点效应，催生热点公共问题B大众传播能够推动公众议程尽快转化为政策议程C大众传播经常成为影响政策抉择的意见领袖D大众传播能够充当政策执行效果的监测者和裁判者E大众传播在影响政策的过程中存在“公共性缺失”的问题23政策学习的主要类型，包括（ ）A工具学习 B概念学习C问题学习 D社会学习E政治学习24下列政策过程模型中注重反映和解释政策过程的社会本质的模型有（ ）A机构制度模型 B集团模型C精英模型 D理性主义模型E渐进主义模型25政策分析者的职业伦理的基本内容有（ ）A道德品质要求 B决策者的要求C价值判断要求 D行为规范要求E利益集团的要求三、简答题(本大题共 4 小题，每小题 5 分，共 20 分)26简述确定政策目标的原则。27简述公共政策终结的方式。28简述公共政策的非正式评估。29简述政策分析的价值。四、论述题(本大题共 2 小题，每小题 10 分，共 20 分)30试述政策问题的基本属性。31结合实际，分析公共政策渐进调整的主要原因。五、案例分析题(本大题共 2 小题，每小题 15 分，共 30 分)32 州领导三次批示难阻项目开工水泥业作为高污染、高耗能、产能过剩的行业，一直是宏观调控的重点行业。而记者近日在采访时发现，一个按国家规定不得开工建设，且被 Y 州州委州政府数次批示叫停的水泥项目，却正在大张旗鼓地抢建。有关 专家称这是一个典型的“产能 过剩行业调控失灵范本”。2010 年 2 月 24 日，Y 州工信局关于 Y 州水泥产业发展情况的汇报称：该水泥项目，州委州政府明确要求缓建，但项目所在地、该州所属的 T 市一直在推进，建 议按州委州政府意见办事。 2 月 25 日，州领导在这份材料上批示：“赞成工信局意见，关于 T 市的水泥 项目， 应采取措施予以缓 建， T 市应从大局出发配合工作。 ”但是作为 Y 州管辖的 T 市并未听从州 领导的意见。不久，T 市水利部门批准了该项目的用水审批文件。此后不到两个月，该项目土建工程强行开工。5 月 28 日，在 Y 州工信局关于 T 公司项目进展情况汇报上，州 领导再次批示“州委州政府是一直不赞成此项目的，要想尽办法缓建。 ”与此同时，该项目开始挖地基，进行更大规模的施工建设。2010 年 8 月 19 日，T 市市委书记、市长带领市四大班子成员及各委、办、局负责人共 100 余人赴承建该项目的公司 视察工作。该公司负责人向市领导表示：克难攻坚，抓 紧施工，争取早投产、早见效。10 月 28 日，州领导第三次在一份材料上批示“这个项目以缓建为好。 ”在这次批示后，T 市和承建该项目的公司反而加快了建设步伐。 11 月中旬， 记 者在施工现场看到， “战胜困难抢工期”的红色条幅在猎猎寒风中飘舞。请回答：(1)公共政策失灵的主要原因有哪些?(2)从政策失灵的角度分析本案例中州领导三次批示难阻项目开工的原因。33 社会救助法草案被高层否决近期以来，中国部分地区物价上涨，影响了一些低收入家庭。然而，中国当前的社会救助基本原则不明确，有些地方的社会救助资金保障不足，医 疗救助、教育救助、住房救助等 专项救助和自然灾害救助制度缺乏法律及法规的依据，申请人骗取社会救助待遇的 现象时有发生。在 20l0 年 3 月举行的全国人大十一届三次会议上，96 名代表提出三件议案，要求制定社会救助法 。会后有关部 门拟制了社会救助法草案 ，并提交国务院常务会议审议。该项立法被列入十一届全国人大常委会的立法规划和 2010 年立法工作计划。近日， 法制晚报记者获悉：社会救助法草案 在国务院常 务会议上被否决，可能和 刚在十一届全国人大常委会第十七次会议上通过的社会保险法有关。社会救助法草案在内容方面 处理得不是很好，与 社会保险法的一些条款打架。被否决的另一个原因可能是这部法律牵扯问题比 较大，要考 虑国家财力是否能承受。另据接近政府的人士透露，国务院常务会议认为，社会救助法草案尚不成熟，有待进一步修改完善。请回答：(1)政策审议阶段的可行性评估主要考虑哪些因素?(2)从政策审议阶段的可行性评估角度，分析社会救助法草案 被否决的理由。全国 2011 年 7 月自学考试公共政策试题一、单项选择题(本大题共 25 小题，每小题 1 分，共 25 分)1.从无数项具体的个别的政策和众多的政策群、政策链中，抽象出所有的政策的共同本质和属性，属于公共政策层次中的（ C ）1-70A.政策主体系统 B.政策过程 C.政策一般 D.政策系统2.美国学者詹姆斯安德森以政策是否改变客观对象为标准将公共政策划分为（ A ）2-129A.实质性政策与程序性政策 B.程序性政策与非程序性政策 C.物质性政策与符号性政策 D.初始政策和反馈政策3.当代中国的政治体制是（ B ）2-133A.委员会制 B.人民代表大会制 C.总统制 D.议会制4.政府运用政策，在对社会公共事务所出现的各种社会矛盾进行调节和控制的过程中所起的作用，属于公共政策功能中的（ C ）2-154A.管制功能 B.引导功能 C.调控功能 D.分配功能5.公共政策是由政治性组织制定的，是国家、政府、政党为实现其政治目的而制定的行动方案和行为准则。因此，公共政策具有鲜明的（ A ）2-166A.政治性 B.权威性 C.强制性 D.公共性6.保证政策系统的良性运行和政策目标的实现，减少决策失误，避免政策执行中发生变形的政策支持系统的子系统是（ D ）3-190A.信息传播系统 B.政策咨询系统 C.政策评估系统 D.政策监控系统7.属于象征性联邦制的国家是（ B ）3-198A.美国 B.巴西 C.加拿大 D.德国8.在我国，公共决策的基本规则是（ C ）3-207A.全体一致规则 B.简单多数规则 C.民主集中制 D.绝对多数规则9.从国家最高决策权来说，英国的公共决策体制属于（ A ）3-208A.议会制 B.总统制 C.委员会制 D.双首长制10.在揭示社会本质的政策过程模型中，揭示现代国家的根本理念“主权属于人民”与实际的政治过程和政策过程中总是由直接掌管政权的少数人来主导这一难以克服的悖论的模型是（ B ）4-239A.机构制度模型 B.精英决策模型 C.集团模型 D.政治系统模型11.由于公共问题涉及的是公共利益，无法依靠市场中的个人行为得到解决，因此，公共决策过程是一个（ D ）4-245A.市场决策过程 B.个人选择过程 C.非理性决策过程 D.公共选择过程12.由一定数目的专家学者或者利益相关者，从各个角度共同讨论有关的公共问题，并因而激发大量新构想的一种分析过程和方法称为（