关于进一步健全完善村三务公开和民主管理制度的意见

关于进一步健全完善村三务公开和民主管理制度的意见篇一：关于进一步加强村务公开民主管理工作的意见关于进一步加强村务公开和民主管理工作的 意 见 各镇党委和人民政府，县经济开发区、太白顶风景区党工委和管委会： 为深入贯彻落实党的十七大精神，切实落实“十个全覆盖” ，进一步提高我县村务公开和民主管理工作的制度化、规范化水平，根据中央办公厅、国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见 （中办发XX17 号）、 关于加强农村基层党风廉政建设的意见 （中办发XX32 号）和省纪委九届六次全会精神，结合随县实际，现就进一步加强村务公开和民主管理工作提出如下意见： 一、提高认识，增强做好村务公开和民主管理工作的责任感 加强村务公开和民主管理工作，是党中央顺应农村发展趋势和广大农民群众的迫切愿望，着眼于扩大基层民主、夯实基层基础、促进党风廉政建设而作出的重大决策。当前,我县正处于加快经济社会发展，建设和谐随县的关键时期，改革、发展和稳定的任务十分繁重。实行村务公开和民主管理，对于推进我县农村改革和发展，完善村民自治，推进社会主义新农村建设具有十分重要的意义。全县上下必须统一思想，增强推进村务公开和民主管理的自觉性和责任感，把推进村务公开和民主管理作为农村民主政治建设的一项重要任务，作为农村基层组织建设的一项重要内容，切实抓紧抓好。 二、明确村务公开的内容和要求，健全村务公开制度 （一）规范村务公开的内容。根据农村改革发展的新形势、新情 况和群众的意愿，按照湖北省村务公开目录（试行） 的要求，明确村务公开的具体内容：1、党务公开。主要包括：党组织基本情况；基层党务工作情况；日常活动情况；重大事项通告；党风廉政建设相关情况。 2、政务公开。主要包括：党和国家在农村的有关政策；国家扶农惠农政策；计划生育政策措施；村庄规划、征用土地和宅基地审批及补贴措施；农村社会保障政策措施；征兵政策落实措施；定向考录村干部的政策；有关其它解决“三农”问题的政策措施。 3、事务公开。主要包括：村委会任期规划、任期目标和年度工作计划；新农村建设规划方案及其实施情况；村民会议或村民代表会议的决定及实施情况；村一事一议筹资筹劳情况；村集体土地征用征收及补偿情况；村土地承包经营权流转情况；村集体资产、 “四荒”发包情况；村宅基地批建情况；计划生育及奖惩情况；各种农业补贴政策落实情况；新型农村合作医疗情况；民主评议村干部情况；村民的建议及意见反馈等。 4、财务公开。主要包括：村民代表会议通过的村集体年度财务收、支预决算方案及其审计结果；新农村建设项目资金使用情况；村级财务收支情况；各级投入的扶贫、农业开发、以工代赈等资金使用情况；农村低保、分散供养“五保” 、优抚、救灾救济、移民补偿、农村征地补助、退耕还林等款物的发放情况；水、电等费用收缴情况；村集体经济债权债务；村集体资产和资源处置情况；村干部误工报酬；各级对村集体资产、资金审计情况；社会团体、民间组织、社会个人捐赠款物使用情况。 5、服务公开。主要包括：经济服务；社会服务；综治维稳服务；公益事业服务。6、点题公开。村民要求公开的其他内容 （二）规范村务公开形式。坚持实际、实用、实效的原则，采取多渠道的形式进行村务公开。要依据行政村的面积和人口规模设立村务公开栏，公开栏应设立在方便群众观瞻的地方，要做到防雨、防晒、实用、美观。公开栏的面积要满足村务公开的内容，一般不得少于 8 平方米。要明确责任人，加强对公开栏的维护和管理，防止公开栏的毁损和公开内容的丢失。同时，还可以通过广播、 “明白纸” 、民主听证会、召开群众会议等其他有效形式公开。 （三）规范村务公开的时间。一般的村务事项至少每季度公开一次，涉及农民切身利益的重大问题以及群众关心的事项要及时公开。集体财务往来较多的村，财务收支情况应每月公布一次。要推进村务事项从办理结果的公开，向事前、事中、事后全过程公开延伸。 （四）规范村务公开程序。公开村务应严格按照以下程序进行：一是村“两委”根据本村的实际情况，依照有关要求提出公开的具体方案；二是村务公开监督小组对方案进行审查、补充、完善；三是提交村党组织和村民委员会联席会议讨论确定；四是由村“两委”通过村务公开栏等形式及时公布。五是村“两委”对村务公开资料整理归档。六是村务公开监督小组受理村民意见并及时调查，经查实后督促村民委员会重新公布，也可以直接向村党组织、村民委员会询问，村民委员会应在 10 日内予以解释和答复。三、进一步完善村级民主运行程序，推进基层民主政治建设。 （一）规范民主决策机制。凡是与农民群众切身利益密切相关的事项，都要实行民主决策，不能由个人或少数人决定。村级民主决策的基本组织形式是村民会议和村民代表会议。涉及村民利益的重大事项，必须按照决策程序提请村民会议或村民代表会议讨论决定。未经村民会议或村民代表会议讨论决定，任何组织或个人擅自以集体名义借贷，变更与处置村集体的土地、企业、设备、设施等，均为无效，村民有权拒绝，造成的损失由责任人承担，构成违纪的给予党纪政纪处分，涉嫌犯罪的移交司法机关依法处理。（二）强化村务民主管理。 1、推进村级事务民主管理。村党组织、村民委员会要依据党的方针政策和国家的法律法规，组织全体村民或村民代表结合实际讨论制定和完善村民自治章程、村规民约、村民会议和村民代表会议议事规则、村民委员会换届后工作移交制度、财务管理制度等，明确规定村干部的职责、工作程序及相互关系，明确提出对经济管理、社会治安、移风易俗、计划生育等方面的要求。民主管理制度经讨论通过后，公布实施。 2、加强村级财务民主管理。一是建立健全民主理财机制。各村要成立村民民主理财小组，理财小组成员由村民代表会议从村务公开监督小组中推选产生。民主理财小组负责对本村集体财务活动进行民主监督，参与制定本村集体的财务计划和各项财务管理制度，有权检查、审核财务帐目及相关的经济活动事项，有权否决不合理开支。村民有权对本村集体的财务帐目提出质疑，有权委托民主理财小组查阅、审核财务帐目，有权要求有关当事人对财务问题作出解释。二是规范村 级集体财务收支审批程序。财务事项发生时，经手人必须取得有效的原始凭证，注明用途并由证明人共同签字（盖章） 。村级的所有开支必须由民主理财小组审核，并经村党组织、村民委员会负责人审批同意并签字（盖章） 。经民主理财小组审核确定为不合理财务开支的事项，有关支出由责任人承担。财务流程完成后，要按照财务公开程序进行公开，接受群众监督。（三）健全监督制约机制。 1、加强村级财务审计监督。财政、审计部门和乡镇政府要组织审计小组进行村主要干部离任审计、内部审计、工程项目专项审计、年终审计和政府认为需要的以及群众要求审计的其他事项审计等常规监督。审计内容主要包括：集体资产的管理使用，财务预决算，财务收支，生产经营和建设项目的发包管理，集体的债权债务，上级划拨或接受社会捐赠的资金、物资使用等情况。 2、推行民主评议村干部工作制度。民主评议对象为村党组织班子成员、村民委员会班子成员、村集体经济组织班子成员以及享受由村民或集体承担误工补贴（工资）的其他村务管理人员。民主评议一般每年进行一次，可结合年终工作总结，通过村民会议或村民代表会议对村民委员会班子及其成员的工作，进行民主评议和民主测评，评议结果与村干部的使用和报酬直接挂钩。 四、加强组织领导，促进村务公开和民主管理工作措施落实 1、健全领导体制和工作机制。各镇（场、管委会）要建立和完善村务公开和民主管理协调小组，负责村务公开和民主管理工作的领导、组织和协调工作。协调小组成员单位要在各自职责范围内支持和引导 篇二：村级“三务公开”民主管理制度XX 镇 XX 村“三务公开”民主管理制度 为进一步规范 XX 村党务、村务、财务公开工作，保障党员和群众的知情权、参与权、选择权、监督权，制定本制度。 一、公开的内容 （一）党务工作 1.党组织基本情况；2.基层党务工作情况；3.日常性活动情况；4.重大事项通告；5.党员向党组织反映情况渠道； 6.农村基层党风廉政建设及相关制度贯彻落实情况；7.其他应当公开的情况。 （二）村务工作 1.党和国家在农村的方针政策；2.农村计划生育政策措施；3.征用土地和宅基地审批政策措施；4.农村征兵政策措施；5.定向考录村干部进入公务员队伍的政策、条件及程序；6.解决“三农”问题的政策措施及落实情况；7.村级集体资产资源的处置情况；8.其他应当公开的情况； （三）财务工作 1，财务预算；2.财务收支执行情况；3.财务决策的重要事项；4.村集体经济组织债权债务、村内“一事一议”筹资筹劳、新型农村合作医疗、各种涉农补贴、退耕还林还草款物兑现，以及国家其他补贴农民、资助村集体经济 资助的政策落实情况；5.其他应当公开的情况。二、公开的时间 （一）年度公开。时间一般在年初或年底，如党建工作目标、村委会年度工作计划等。 （二）半年公开。时间一般在 6 月底和 12 月底，如上半年工作完成情况、下半年工作计划等。 （三）季度公开。每季度公开一次，如财务工作、计划生育指标分配等。 （四）即时公开。根据工作需要随时公开，如救灾救济款物的分配、各种强农惠农政策的兑现等。 三、公开的程序 （一）内容提出。公开的内容由村党总支、村委会共同提出，也可由村民代表会议研究确定。 （二)审核把关。由纪检监督小组、民主理财小组审核把关，对公开的内容进行补充完善后再向村民公开公布。（三）公开公布。将经新发村纪检监督小组、民主理财小组审核通过的公开内容采取各种形式向村民如实公布。（四）听取意见。广泛征求和听取村民的意见和建议，自觉接受村民的监督，并认真收集整理群众意见。 （五）答疑解释。认真对待村民对公开内容的质询和查询，力求让每一位村民都满意。 （六）建立台账。在将新发村党务、村务、财务全方位 向群众公开的基础上，还应建立“三务公开”管理台账，对所公开的内容、时间、地点以及群众意见、答疑解释等情况进行认真登记，便于群众随时查