公共资源交易中心制度建设

公共资源交易中心制度建设篇一：公共资源交易管理办法临漳县公共资源交易管理办法（试行） 第一条 为创建统一、开放、透明、高效的公共资源交易市场，规范公共资源交易活动，实现资源共享，节约公共开支，加强廉政建设，依法维护国家利益、社会公共利益和当事人合法权益，根据中华人民共和国招标投标法 、 中华人民共和国政府采购法 、 招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定 （国土资源部令第 39 号） 、 企业国有产权转让管理暂行办法 （国务院国资委、财政部令第 3 号）等有关法律、法规、规章和规范性文件的规定，结合我县实际，制定本办法。 第二条 本办法适用于本县范围内进行的各类公共资源招投标、拍卖、竞价等交易活动及对交易活动的监督管理。 第三条 临漳县公共资源交易监督管理委员会（以下称县交管委）是我县公共资源交易市场建设管理的议事协调机构。负责研究制定有关政策措施，协调、指导县公共资源交易市场建设和管理体制改革等工作。 临漳县公共资源交易监督办公室对我县公共资源交易情况进行全方位、立体式监督，对违规交易、场外交易、规避招标以及在招投标过程中发生的违规违纪问题进行查处和责任追究，确保交易的公开、公平、公正。 临漳县公共资源交易中心（以下称县交易中心） ，主要负责 1 根据有关法律法规制定我县公共资源交易规则，负责对进入交易中心的各类公共资源交易活动的组织、管理和服务，严格按规则和程序搞好交易活动。相关行政主管部门主要负责项目审批备案和交易形式的选择及公共资源交易过程的监督。 第四条 按照“统一平台、资源共享、管办分离、全程监督、整合流程、规范高效”的原则，建立统一开放、竞争有序、运作规范、服务到位的公共资源交易服务体系。第五条 公共资源交易采取场内监督、职能监督、专项监督、宏观监督检查相结合的方式，形成互相制约、监督有力的招投标监管体制。 第六条 在本县范围内进行的下列公共资源交易活动，必须在交易中心进行： （一）工程建设项目。依法必须招标的新建、改建、扩建工程建设项目（含房屋、土地开发整理、水利、电力、交通、公路、桥梁、市政、园林、信息、水业、装饰装修、消防、人防、供热、管线铺设、技改等） ，包括项目的设计、勘察、施工、监理、保险、以及与工程建设有关的重要设备和材料的采购等。 （二）土地使用权交易。以招标拍卖挂牌方式出让国有土地使用权。 （三）政府采购项目。使用财政性资金采购集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务项目。 2 （四）产权交易。国有（集体）产权、林权、股权、经营权的转让，行政事业单位及国有企业实物资产的转让租赁。其中林业产权转让依照河北省实施办法规定执行。（五）药品及医疗器械采购。本县范围内的非盈利性医疗机构采购医疗机构集中招标采购药品目录内的药品，以及药用耗材和医疗器械的采购。 （六）其他需政府重点监管的公共权益与服务。特种行业经营权，城市占道经营权、废旧建筑物拆除权，行政机关依法没收的物品、充抵税款、罚款的物品和其他物品的拍卖，司法机关在执行中凡涉及拍卖国有、集体企业产权（含资源性国有、集体产权）和企业管理的事业单位的国有产权，路桥和街道冠名权，大型户外广告经营权，客运线路和出租车经营权等。 （七） 国有投资项目 BT(利用非政府资金承建某些基础设施项目的一种投资方式。通过合同约定，将项目授予企业法人投资，建设期满，政府按照等价有偿的原则协议收购)和 BOT(利用非政府资金承建某些基础设施项目的一种投资方式，是授予一家或几家私人企业所组成的项目公司特许权利通过合同约定，用项目经营收入偿还债务和获取投资回报，期满后，项目设施无偿转让给所在地政府)建设投（融）资人、代建单位、项目管理公司、招标代理公司等中介机构的选定及其他应该进行公共资源交易的项目。 3 （八）其他依法必须招拍挂的公共资源交易活动。交易活动涉及的信息发布、投标报名、招标文件和资格预审文件发售、专家抽取、中介机构抽取、开标、评标、交易组织、交易评审、交易结果公示、交易服务费收取、保证金收退、签发中标通知书或交易结果确认文件等工作一律在公共资源交易中心进行。 第七条 政府投资外依法必须招标的工程建设项目，也应当在交易中心进行交易。 其他各类交易项目，鼓励进入交易中心交易。 第八条 交易中心采用以下方式交易： （一）公开招标； （二）邀请招标； （三）竞争性谈判； （四）单一来源采购； （五）询价； （六）拍卖； （七）挂牌出让； （八）协议转让； （九）法律法规认定的其他交易方式。 交易方式的确定必须符合相关法律法规的规定，交易项目进场时，由相关行政主管部门会同招标单位确定交易方式，报交易中心审核；对重大项目的交易方式以及招标单位或交易中心在交 4 易方式上存有异议的，需提交县交管委研究确定。第九条 项目采用招标交易方式的，招标人或招标代理机构制定评标办法时，应积极实行合理低价评标法，恰当实行最低价评标法，限制使用综合评分法。 凡具有通用技术、性能标准普通或对技术性能没有特殊要求的交易项目，均采用合理低价评标法（合理低价评标法指中标价是经过评标委员会评审认定能够保证工程顺利实施的具有科学的合理施工技术措施的最低报价的一种评标方法） 。采用合理低价评标法时，在评标阶段仅对是否存在重大偏差进行审查，主要对投标报价进行评审。 对技术含量低、规模较小的交易项目或具有通用技术、性能标准普通的设备、材料及服务采购项目，采用最低价评标法（最低价评标法指在全部满足招标文件实质性要求前提下，以价格为主要因素确定中标候选人的评标方法） ，但要提高履约保证金额度以防止恶意低价抢标。 对于技术复杂、性能标准特殊的交易项目经交易中心确认后方可采用综合评分法（综合评分法指在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后，以得分最高的投标人作为中标候选人的评标方法） 。 第十条 交易项目的行政主管部门和交易中心在项目交易工作中要各负其责，管办分离，分段负责。交易项目在进入交易中心受理之前，招标单位要会同行政主管部门完成项目交易条件 5 篇二：公共资源交易中心规章制度 4大连市公共资源交易中心 开标（室）区管理规定 一、开标（室）区（含答疑室） ，是本中心为建设工程招标投标、政府采购招标投标、国有建设用地使用权招标、拍卖、挂牌交易及各类产权交易活动（包括开标、评标等） ，提供设施齐全 、服务规范的重要场所。为确保开标活动的严肃性、公正性和透明性，切实保障投标人的合法权益，开标（室）区实行闭合式管理。 二、依据下列流程进行开标： 三、开标(室)区的“管理维护”和“管理使用” ，采取部门分工负责方式，按各自管理程序要求履行管理权限。四、依据招标文件规定，依法参加开标活动的主管部门、监管部门、招标方、代理机构、投标方以及管理方代表，需自觉遵守下列规定： 1、自觉遵守开标纪律，维护开标工作秩序。严禁在开标室内吸烟、嬉戏打闹或大声喧哗。 2、按规定时间进入开标室，开标过程中，严格履行开标流程和 工作职责。严禁接打电话、违规操作或徇私舞弊。3、开标过程中，非投标单位和无关人员严禁进入开标室。 五、开标区工作人员，应自觉遵守下列规定： 1、为开标活动提供全过程服务，严禁擅自脱离工作岗位。 2、严格遵守服务规范和着装规定，严禁便装上岗或提供不作为服务。 3、按规定准确记录、输入投标数据和相关内容，严禁敷衍了事或有错不纠。 六、开标区工作人员，在为开标活动提供相关服务的全过程中，应自觉履行下列权责： 1、认真检查开标室及其办公设施的安全使用状况，发现问题及时反馈、及时解决。当办公设施出现突发性事故时，有权做好临时处置。事后，按规定程序上报。 2、严格履行岗位责任，发现违反开标区管理规定和开标纪律的人和事，有权对当事人进行批评、指正，维护开标秩序。 3、发现问题，有权做好记录，并及时向主管部门、监管部门和管理部门报告。 4、有责任协助相关方，做好投标文件的收集、整理，并按要求(转 载 于: 小 龙文 档 网 :公共资源交易中心制度建设)和工作流程，做好资料移交工作。 篇三：公共资源交易平台综合管理系统 建设方案XXXXXX 公共资源交易 平台综合管理系统 建 设 方 案 湖北兆友科技有限公司 XX 年 8 月 目 录1 项目概述 . 4 建设背景 .4 建设目标 .4 项目建设内容 .5 项目建设意义 .5 项目实施范围 .6 项目建设依据 .8 建设原则 .9 2 业务需求分析 .11 需求综述 .11 建设工程交易 .11 政府采购 .16 土地交易 .21 产权交易 .25 3 应用系统建设 .29 外网门户 .30 招投标业务管理系统 .39 综合管理系统 .42 4 公共资源交易监察子系统 .49 总体功能设臵 .49 预警纠错 .50 5 项目预算及进度.51 项目预算原则 .51 项目建设预算 . 错误！未定义书签。 实施周期 .52 1 项目概述建设背景 建立公共资源交易平台是有效规范公共资源交易行为，优化经济发展环境，有效治理资源交易和招投标领域突出问题，加强公共资源项目招标投标监督管理的有效措施，是预防腐败的有效手段。此项工作在全国范围内已陆续展开，但在我区进展不快，现有的交易平台还处于各系统管控之中，不符合规范要求。 我区目前公共资源交易主要包括建设工程交易、政府采购、土地交易、产权交易等，系统建设参差不齐，且都有各自成熟的系统，为我区公共资源交易的管理工作带来了极大的不便，为了实行“统一进场、管办分离、规则主导、网上运行、全程监管”的运作机制，提高交易效率，增进交易透明度，形成公共资源交易的现代化、信息化有形市场，因此急切希望建设统一的公共资源交易服务监管平台。 建设目标 XXXXXX 公共资源交易服务平台项目建设的主要目标：采用先进的信息技术和行政管理理念，建设标准规范、入口统一、功能完善、高效快捷、安全可靠的一体化服务平台，建立统一的交易规则和统一的评标专家库、诚信档案库、商品行情库、社会代理机构信息库、交易历史数据库等，实现市、区公共资源交易共享和合理利用。实现建设交易管理、政府采购管理、土地交易管理、产权交易管理、乡镇招投标管理的全程业务管理和监控。 项目建设的具体目标是实现服务网络化、业务流程化、环节自动化、监管智能化。1、服务网络化：建设个性化的网上公共资源交易服务外网门户，为采购人、投标人提供标前、标中、标后全过程的一站式网上服务。 2、业务流程化：建设全面的交易业务系统，打通标前、标中、标后的各个环节。实现交易活动全过程的自动业务流转。 3、环节自动化：制定完善的XXXXXX 公共资源交易规范 ，利用交易规则、数据共享、数据分析，在交易的各个环节中，最大限度地减人工操作。 4、监管智能化：通过数据建模、数据挖掘和其他技术手段，提供“围标串标预防” 、 “