发改委全年的工作总结和次年工作思路

发改委全年工作总结和次年工作思路今年以来，在市委、市政府正确领导下，我委深入贯彻落实党的十八大精神，积极应对复杂的宏观经济形势，坚持稳中求进，在规划编制、形势分析、项目推动、改革创新等方面充分发挥职能作用，全面推进在更高起点上建设闽江口金三角经济圈。现将 XX 年工作情况和 XX 年工作思路报告如下：一、XX 年工作情况（一）加强规划编制和经济形势分析，服务全局发展1、牵头开展“十二五”规划执行情况中期评估工作。代拟了我市“十二五”规划研究编制工作方案，组织市直相关部门、各县（市）区开展“十二五”规划中期评估。评估过程及时向市政府汇报工作进展情况，加强与市人大、市政协和社会各界的交流沟通，积极与上级规划、各重点专项规划中期评估进行衔接。完成“十二五”规划纲要中期评估报告征求意见稿，目前正着手征求市直各有关部门和县（市）区意见。同时对各重点专项规划编制进展情况进行跟踪梳理，完成“十二五”重点专项规划汇编工作。2、认真做好经济形势分析工作。认真制定年度国民经济和社会发展计划，围绕经济运行中出现的诸多新情况、新问题，认真做好每月、每季和半年度的经济形势分析、固定资产投资分析工作；针对“五大战役” 、重点项目建设、固定资产投资完成情况以及项目建设征迁等问题，定期召开协调推进会议，提出有效可行的对策建议；制订分解年度经济考核指标，分解落实目标责任制，跟踪年度计划执行情况，促进主要经济指标平稳较快增长。1-9 月全市实现地区生产总值亿元，增长%。全社会固定资产投资完成亿元，增长%，总量居全省第一，占全省四分之一，相当于厦门和泉州的总和。全市公共财政总收入亿元，增长，地方公共财政收入亿元，增长。规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、实际利用外资、财政总收入、地方财政收入等 5 项指标增幅高于全省平均水平。3、完成一批专项规划、课题研究编制工作。根据市委要求，围绕重点、难点问题开展课题调研和规划编制。完成闽江口金三角经济圈产业发展规划 、 闽江口金三角经济圈社会发展规划 、 福州新区产业发展规划思路 、 福州市电子商务产业发展中长期规划（XX-2020） 、 台商投资区扩区总体规划及规划环评 、 福州生态市建设规划等规划编制。启动福州新区发展规划编制工作。配合市委、市政府完成并出台中共福州市委、福州市人民政府关于全力推进福州新区开放开发在更高起点上加快建设闽江口金三角经济圈的意见 。同时开展农业转移人口、龙头企业等有关问题的研究，编制了贯彻落实省委、省政府办公厅关于有序推进农业转移人口市民化八条措施实施意见 、对台贸易电子商务发展策略研究 、 关于加快培育和发展三次产业龙头企业的实施意见等课题或扶持政策。（二）加强项目运作，促进固投增长切实发挥市重点项目、 “五大战役”建设总牵头单位职责，经过全市上下通力协作、共同努力，重点项目、 “五大战役”建设预计均可以超额完成年度任务。1-9 月 300 项重大项目建设累计完成投资亿元，占年度计划投资的%，超序时进度个百分点，共有 28 个项目建成或部分建成，43 个项目动工或部分动工建设。 “五大战役”累计完成投资亿元，占年度投资计划的 97%，超过序时要求进度 22个百分点，重点项目建设、新增长区域发展、城市建设、小城镇改革发展和民生工程 5 个战役超序时进度。具体抓好以下几项工作：1、做好重点项目协调督查。XX 年我市成立重大项目协调例会制度，每周由市委书记、市长、常务副市长中至少一人主持召开，对重大项目推进中的困难和问题进行协调。我委多次实地调研和察看各县（市）区的所有在建和新开工的项目，向市政府报送重大项目推进中的困难和问题，并做好例会通报和“回头看”检查工作。截止 10 月初已召开29 次例会，对东南电化搬迁、福州轨道交通一号线等 122 个重大项目推进中遇到的征地拆迁、前期手续报批、资金筹措等问题进行了协调。不少重大项目已有较大突破，例如：海峡奥体中心网球馆已拆迁完成，主体场馆已正常施工；向莆铁路福州段已全线完成施工并通车运行；海峡图书馆项目已进入正常施工等。2、推进重大项目前期工作。一是梳理汇总神华罗源湾煤港电一体化等 7 个需国家部委支持审批的事项，为市主要领导“跑京跑部”提供素材；二是梳理汇总需省直有关部门支持审批或协调推动的事项，提请省重点办帮助协调推动。今年以来，共梳理汇总需省、国家有关部门支持的项目 20 多项，进一步加快了项目审批进度。三是会同市行政服务中心建立了重大项目联审联批例会制度，对 104 国道连江至晋安段改建工程、南江滨东大道工程等市级重大项目进行联审联批。四是持续对未按计划开工项目进行现场调研推动，帮助协调解决项目推进中存在的问题。此外，做好省重点办要求我市协调的 72 个省管重点项目存在的问题的跟踪推进工作。3、促进重大水利建设。逐月跟踪，编制工作简报，及时向省、市领导通报了我市重大水利项目有关工作情况。截至 9 月底，21 项在建重大水利项目累计完成投资亿元，占年度计划投资%;6 项计划新开工重大水利项目目前已开工 4 项，累计完成投资亿元，占年度计划投资%；闽江北水南调（平潭引水）工程、霍口大型水库工程、闽清县葫芦门水库工程等 5 项重点项目前期工作取得突破。4、积极推进项目成果推介。顺利完成第十一届“618”福州馆布展、媒体宣传、后勤保障等相关工作。以“三坊七巷”为主题的展馆布展，构思新颖、造型独特，获得较大成功。积极促进项目成果对接转化，在第十一届“618”上共对接项目 665 项，总投资 亿元。其中 20 万吨/年己内酰胺工程、聚碳酸酯（pc）一体化装置等 2 个项目投资额达 40 亿元以上，预期年产值达 52 亿元和 36亿元。围绕培育我市主导产业和战略性新兴产业、资本与项目对接、共性技术难题、产学研合作等，充分发挥行业协会、学会、产业组织等科技中介作用，邀请 111 位专家学者，举办 11 场内容丰富、形式多样的项目对接活动。5、积极向上争取项目资金补助。截至 10 月中旬，共有 221 个项目获得上级投资补助，补助资金达亿元（其中，中央预算内补助资金万元；省级预算内补助资金万元；省级其他补助资金 3000 万元） ，获得企业债券发行资金额度 10 亿元。同时做好中央、省级预算内投资项目跟踪管理，并顺利通过国家发改委 3 次对我市政法基础设施、保障性安居工程、供水排水设施等项目进行的专项稽察。（三）优化产业结构，提升发展水平1、夯实工业经济增长基础。一是加强监测。每月跟踪二十大企业、三维项目、重大工业项目进展情况，及时发现苗头性、趋势性问题，进行分析研究。二是密切关注重点产业发展。全面摸排我市重点产业集群情况，争取列入省重点产业集群（基地） ，目前列入省重点产业集群（基地）共 5 个，分别为光电显示产业、金属及深加工产业、长乐纺织化纤产业等 3 个超千亿元产值产业集群（基地） ；汽车及零部件产业、江阴化工新材料产业等 2 个500-1000 亿元产值产业集群（基地） 。加快制定扶持产业发展政策，尤其是促进电子商务发展政策，关于加快推进电子商务产业发展的实施办法已由市政府颁布，组织实施。加紧研究、制定关于电子商务产业发展专项资金管理暂行办法 ，明年初将组织有关企业（机构）进行相关专项申报。三是进一步改善工业投资结构。推进天辰耀隆己内酰胺、神华福建罗源湾港电储煤一体化、翔隆纺织三期、东南电化、马尾船政（连江）特种船舶、雪人制冰系统生产基地等重点项目建设。1-9 月制造业完成投资亿元，比增%,占工业固投比重 78%，较去年同期提高个百分点。2、加快发展服务业。一是继续推动鼓楼区“国家服务业综合改革试点”工作。开展服务业发展模式创新，完善服务业体制机制和政策引导方面的先行先试，服务业“213”工程、 “核心商业区、核心商务区、核心创意区”三大功能区建设持续推进，服务业统计成就显著，楼宇标准化建设积极进行。经过三年努力，鼓楼区服务业呈现较快发展，增加值年均 2 位数增长，占 gdp 的比重逐年提高，进一步带动提升我市服务业发展水平。二是推动总部经济、民航经济等新兴业态发展。进一步完善总部经济政策，牵头制定福州市关于促进总部经济发展的补充意见 ，提高总部企业扶持政策的针对性。总部企业在认定数量、质量上进一步提高，当前共 55 家企业申报待批。积极推动民航经济发展，福州扶持民航发展的补充意见颁布实施。积极争取航权时刻，开通航线，1-9 月福州空港运输总架次、旅客吞吐量、货邮吞吐量三大指标增速均高于全国平均增速，分别增长%、%、%。 “福州航空”筹建取得重大突破，确定投资主体，签署出资协议。组建筹建工作组，成立“福州航空有限责任公司（筹） ”。民航华东局已审批通过我市筹建申请报告，并上报国家民航局。3、加快海洋经济发展。一是跟踪全市“海上福州”建设情况。跟踪各县（市）区和市直各单位XX 年度“海上福州”建设工作情况，对贯彻落实情况开展督促检查，向市委、市政府报告工作进展情况。二是开展海洋经济重大问题规划编制及政策制定。牵头完成了关于加快闽台（福州）蓝色经济产业园产业发展的若干意见 、 闽台（福州）蓝色经济产业园产业发展规划等政策及规划编制。三是积极组织申报现代海洋产业重点项目。组织企业、园区申报省第一批海洋产业示范园区、XX 年海洋产业龙头企业和 XX 年省级预算内投资海洋新兴产业培育及示范园区建设扶持专项项目，2 家企业被评为 XX 年度省海洋产业“十佳”龙头企业，15 家企业被评为 XX 年度省海洋产业龙头企业，申请第一批省预算内海洋专项扶持资金 50 万元。组织推进海洋重大项目建设，摸底筛选我市马尾船政（连江）特种船舶、长乐翔孚物流园、福清江阴国际汽车城等 39 个项目上报列入全省海洋经济重大建设项目。（四）统筹协调，加强区域交流合作1、加强县（市）区对口协作机制。继续围绕“强化产业联动、促进资源共享、实行乡镇结对、开展干部挂职、助力扶贫开发、推进环境共保”等协作内容，积极开展多层次、多形式、宽领域的对口协作交流合作，加强县（市）区对口协作帮扶工作机制，今年永泰、闽清县土地招拍挂、企业所得税、技术人员培训等三项补贴共申请帮扶资金万元，连江、罗源 5 个协作项目共申请帮扶资金 1750 万元，有效促进县域经济的协同发展。2、推进区域协同发展。一是推动福莆宁同城化。贯彻落实好 XX 年市委、市政府出台加快构建福州大都市区推进福莆宁同城化发展的实施意见，做好任务分工和跟踪督促工作。牵头会同莆田、宁德发改委开展编制的福莆宁同城化发展总体规划 ，形成初稿。开展福平莆宁城际轨道交通线网规划编制，确定福马铁路改造、长乐机场城际轨道交通项目作为福莆宁城际轨道交通线网重要组成部分及率先启动建设项目。二是推动闽东北、闽浙赣皖等协作区连片发展。XX 年闽东北经济协作区重点协作项目共 27 项，年度计划投资 亿元，1-8 月完成投资 亿元，占年计划的%。3、主动支持和融入平潭开放开发。召开了第三、第四次联席会议，共商对接合作思路，推动两地城市规划与基础设施对接合作，支持平潭道路、港口等基础设施和供水、供电、供气等公用设施建设，推动双方在高新技术、港口物流、现代服务、文化旅游等领域的产业对接、分工和协作。跟踪落实 XX 年两次福州-平潭综合实验区联席会议议定的重点工作，当前渔平高速公路延伸线、电力专线上岛工程等 20 项工作进展顺利。探讨福州与平潭综合实验区联动发展，完成推进福州市与平潭综合实验区联动发展研究 。（四）加快基础设施建设，拓展城市发展空间1、加快市政路网、污水垃圾处理等市政基础设施建设。会同建设、市容等职能部门及市政建设公司、市城乡建设总公司、水务集团等项目单位，研究项目前期工作有关问题，提出有效解决方案，做好市政基础设施项目前期协调、指导工作。重点抓好拟建设的市闽江北岸中央商务中心片区路网工程、马尾新城路网等重点市政道路项目的前期论证等工作。2、推进轨道交通建设。完成城市轨道交通线网规划修编及第二轮建设规划，启动第二轮城市轨道交通建设规划报批工作。根据修编方案，该线网规划线路由 9 条轨道交通组成，总里程公里，设置车站 215 座，换乘站 26 座。近期规划建设轨道交通 1、2 号线延伸段，新建 4、5 号线市区段及 6 号线。启动轨道交通 1 号线延伸至马尾段及 6 号线过江段方案深化研究工作。推进 2 号线前期工作，力争年底开工建设。启动城市现代有轨电车规划，已完成有轨电车线网规划方案编制，报市政府审批。3、加大铁路建设力度。加大在建铁路施工协调力度，帮助施工单位解决存在的困难和问题，创造和谐施工环境，加快建设进度。截至 9 月份，我市铁路共完成投资亿元，占年度投资计划的%。向莆铁路已于 XX 年 9 月 26 日正式开通运营；合福铁路福州段年度累计完成投资亿元，占年度计划总投资亿元的%；福州火车北站站房工程年度累计完成投资亿元，占年度计划总投资亿元的%；福州至平潭铁路先行开工点用地报批已批复，于 10 月底动工建设，正开展全线用地、用林报批工作。同时推动江阴港、可门港、罗源湾北岸铁路支线建设。4、加快机场建设力度。加强长乐机场规划研究，完成长乐机场综合交通枢纽规划初稿，福州长乐机场总体规划修编顺利通过国家民航局审查。加快推进机场二期建设各项前期工作，确定 XX 年 6月前动工填海及 2018 年 6 月前开工建设二期工程两个关键时间节点，加快编制机场二期工程预可研报告，组织开展机场二期扩建填海前期调研工作。5、推进国家高速公路网、海西高速公路网及国省道建设力度。推进福永高速旗山互通，京福高速洋里互通、福银高速梅溪互通，湄洲湾至重庆公路、福州长乐国际机场高速公路二期工程、国省干线横五线连江安凯至蛎坞公路、104 国道罗源县五里至白塔段公路、228 国道福清江镜农场至江镜前华段等重大项目前期工作。6、推进港口建设力度。完成江阴港区 12-1#、12-2#等港口项目预审 24 项。开工建设罗源湾港区碧里作业区 6#5 万吨级泊位，推进罗源湾港区将帽作业区 15 万吨级泊位等 24 个在建项目建设，其中闽江口内港区松门建材 3000 吨级码头建成投产。7、推进重大能源项目建设。推进福清核电#4-#6 机组、神华煤港电一体化、可门电厂三期、江阴电厂二期、罗源火电厂、永泰白云抽水蓄能电站等项目前期工作，神华煤港电一体化电厂项目、罗源火电厂均通过国家能源局审批。推动新能源、清洁能源项目建设，保持每年都有 3 个以上风电场开工建设。做好金太阳项目、滨海工业区分布式太阳能光伏发电站示范区申报工作。（五）提升改革开放水平，增强发展活力1、加强简政放权力度。今年，简政放权领导小组办公室挂靠我委。我委即牵头对市直部门保留、调整合并、取消、下放的行政审批事项及县（市）区承接下放行政审批事项进行自查、调研，形成关于汇总相关单位贯彻落实简政放权、扩权强区（县、市）工作自查情况的报告上报市委、市政府。配合市委、市政府督查调研小组实地调研，撰写督查调研报告。同时，进一步对新一轮简政放权的行政审批项目进行全面的梳理，起草新一轮简政放权实施意见。2、推进审批制度改革。进一步简化审批程序，减少审批环节，采取周末提前办结、备案件压缩办理时限等办法进一步加快办理流程，切实做到了提速增效，当场办结率达到 68%，服务评价总满意率100%。针对核准的企业投资项目，妥善解决总平面图、环评审批、项目核准互为前置的问题，有力推动了利嘉海峡商业城（一、二区） 、福州市银发温泉养老院等项目前期工作。我委连续 9 个月被行政审批中心评选为“标兵窗口”或“先进窗口” 。3、继续深化医药卫生体制改革。全民医保框架制度已经形成，城镇居民医保和新农合三项基本医保参加人数超过 667 万，参保（合）率达到省定要求。政府对城乡居民参保（合）补助标准提高到300 元/人。职工、城镇居民医保和新农合政策范围内住院费用报销比例分别稳定在 85%、70%和 75%左右。推进实施基本药物制度，在 173 家乡镇卫生院和社区卫生服务中心全部配备和使用基本药物并实施零差率销售的基础上，将村卫生所也纳入实施范围。探索公立医院发展新模式，组建我省首个医疗联合体，由市一医院作为牵头单位，共 22 家成员单位，推动医疗资源纵向流动、优化结构布局。（六）加强民生建设，促进社会事业全面发展1、推进公共服务均等化。基本公共卫生服务项目人均经费标准提高到 30 元。启动新一轮基层医疗卫生机构设备更新，市、县两级财政投入专项资金，为全市基层医疗卫生机构配置六大件基本诊疗设备。提升基层医疗卫生机构服务内涵，首批选择仓山、晋安、马尾开展乡村医生签约服务试点。加快奥体中心等一批八城会场馆项目、市儿童医院病房大楼、福清市医院、永泰县医院病房大楼、市职业教育公共实训基地等在建项目建设，积极推进福州职业技术学院特殊教育一体化基地综合大楼、福清市卫生学校实训楼等项目前期工作。2、促进社会保障房建设。会同房管部门和有关项目单位协调解决保障性安居工程项目前期有关工作。同时做好房地产市场运行情况调控分析工作，分析我市房地产市场运行态势，提出调控措施。与此同时，我委还抓好工程建设项目招标投标管理、项目审批、政府性楼堂馆所清理、社会稳定风险评估、经济动员等工作。二、XX 年发展改革工作主要任务XX 年是我市全力推进新区开放开发、在更高起点上加快建设闽江口金三角经济圈的关键一年，也是完成“十二五”规划目标任务的重要一年。明年，我委要继续强化产业转型升级，突出项目带动，统筹区域发展，保障社会民生，深化改革开放，坚持生态文明，不断提高经济增长的质量和效益。（一）进一步提高经济监测与分析水平1、做好经济形势分析工作。预计明年世界经济增长仍处于温和复苏阶段，但缺乏实质性增长动力。受宏观经济环境影响，我市出口短期内难有起色，房地产投资增长较乏力，工业大项目带动效应尚未体现，经济回升基础尚不牢固，因此明年经济发展目标任务较艰巨，我委将进一步加强对宏观经济环境的判断和国家经济政策的把握以及对我市经济运行特点和问题的分析研究，紧抓指标落实，进一步密切部门协作，共同做好指标的跟踪、监测、通报等工作，加强与行业协会和重点企业沟通联系，拓宽信息来源，提高研究分析质量。2、加强重点课题、规划研究编制。加强调研学习，认真研究我市发展过程遇到的新问题，学习借鉴先进地区的成功经验，不断提升发展思路。开展福州市与其他地区发展比较研究 、 加快福州市城镇化进程研究等课题研究工作，完成环罗源湾区域工业产业发展布局规划 、 福州市新型城镇化规划 、 福州新区规划 、 福州市电子商务产业发展规划（XX2020 年） 等规划编制。（二）进一步推动产业结构优化升级1、推动农业农村发展上新台阶。一是继续加强以水利为重点的农业基础设施建设，重点抓好防洪防潮工程、引调水工程、流域综合整治工程、水库工程等四大类重大水利项目建设工作，加快农村饮水安全、海堤除险加固、农田节水灌溉改造等水利项目建设，着力提升防灾减灾水平，进一步改善农林牧渔业生产条件。二是加强社会主义新农村建设调研等工作。针对我市社会主义新农村建设面临的新局面，会同农办等相关部门，通过对当前我市农业和农村经济中存在的热点、难点问题的分析、研究，提出在建设社会主义新农村进程中发展农林牧渔业和农村公共事业的措施建议。2、加快发展先进制造业。一是实施项目带动，跟踪推进一批重大工业项目取得新进展，早落地、早动建、早投产；二是开展重点产业研究分析工作。通过对重点产业发展情况进行研究分析，针对产业发展存在的问题，提出产业发展方向和重点，优化产业结构。三是加大对新兴产业的政策扶持和规划引导力度，通过中央、省级预算内专项实施，引导企业技术改造和自主创新，推动工业产业振兴和高新技术产业发展。充分发挥集成电路、网络终端、光电子晶体、液晶显示、led 等领域的技术、产业优势，加快发展新一代信息技术、生物与新医药、新材料、节能环保等产业，积极争取国家对战略性新兴产业和科技创新的资金扶持，着力推进战略性新兴产业的后发崛起。四是持续推进国家电子商务示范城市创建有关工作。贯彻落实我市电子商务产业发展实施办法及专项资金管理办法，引导传统工业企业转变营销模式。引导电子商务园区布局，推进海峡电子商务示范基地及有关试点项目建设。3、大力发展现代服务业。一是继续推进鼓楼区国家服务业改革试点工作，推动服务业高端化、集约化、特色化，重点实施三个培育，即“培育重点区域、培育重点企业、培育重点产业” ，进一步凸显省会核心城区辐射带动和龙头示范作用。二是培育壮大总部经济。开展第三批总部企业认定，跟踪、评价已认定的总部企业，建立健全绩效激励考核机制。争取闽资民营企业回归，吸引更多企业来榕设立总部，指导企业按照总部企业的模式发展，为我市培育税源。三是推动民航经济发展。争取福州航空早日建成运营，在获得经营许可后向民航华东局争取航权时刻。推动国际国内航空公司在福州设立基地，组建基地航空公司。邀请航空公司来榕投放飞机、增开航点、加密航班。四是扶持创意产业发展，加快推进一批创意产业项目建设，推动长乐海西动漫创意之都、海西（永泰）创意产业园、连江海峡文化创意产业基地、晋安桂湖生态温泉城等创意产业和旅游综合体项目建设。4、促进海洋经济发展。一是构筑海洋科技创新平台。以建设国家创新型试点城市为契机，围绕高端船舶制造、海洋生物医药、海水综合利用等重点领域，吸引国家级、港澳台和国外高层次科研院所来榕落户、设立高水平海洋科研基地。二是以载体建设促进“三群”联动发展。着力建设海西高新技术产业园区、台商投资区、闽台（福州）蓝色经济产业园等高新技术产业和海洋产业聚集区。进一步实施东扩南进、沿江向海发展战略，通过深水港口开发建设带动临港产业发展，壮大沿海县域经济，促进产业群、港口群、城市群“三群”联动发展。三是深入发展现代海洋产业。积极争取国家和省政策、项目、资金等方面的支持，根据我市产业基础和市场前景，重点打造海洋生物产业链，以海洋生物药物、生物制品、功能食品和海洋生物酶制剂为重点，促进传统海洋渔业结构调整和优化升级。（三）进一步发挥投资拉动作用1、加快重点项目建设。谋划好 XX 年重点项目盘子，一是积极争取我市项目列入省重点项目，特别是预备项目力争多列入，以享受用地、用林、用海及手续审批相关政策。目前，初步计划 XX 年省重点项目 143 项，总投资 4069 亿元，年计划投资292 亿元。二是市重点项目盘子。XX 年市重点项目申报工作正抓紧进行，总体思路是项目数量保持不变，年计划投资有增长，以便集中精力抓好重大项目建设。继续发挥“五大战役”和重点项目在全社会固定资产投资中的拉动作用，特别是在转方式、调结构中的导向作用，突出抓好重大产业、基础设施、惠民工程等方面，扎实推进一批重大项目、重大工程开、竣工，进一步掀起项目建设新高潮。铁路方面，推进合福铁路等在建铁路项目，力争 XX年合福铁路完成四电工程、全线铺轨；可门港铁路支线建成通车。启动实施福州至平潭铁路征迁工作。推进长乐松下港铁路支线等项目前期工作，力争XX 年完成项目立项。轨道交通方面，推进城市轨道交通 1 号线施工、2 号线 bt 招标及开工建设。推进福马铁路改造、长乐机场城际交通等前期工作。机场方面，推进机场二期建设填海造地工程有关各项前期工作。能源方面，重点抓好罗源火电厂一期、国电二期、福清核电 4#6#、福清中石油 lng 接收站项目等重大项目前期工作，做好项目的促批工作，推进项目尽快落地，早日投产。民生保障方面，会同房管等部门做好保障性安居工程和旧城区改造计划制定、下达、分解工作。推进一批烟台山周边、上下杭等棚屋区、危旧房改造项目；地铁、海峡奥体中心、北江滨商务中心、马尾新城等旧城改造项目。2、优化投资结构。贯彻落实省、市稳投资优结构措施，加快推进基础设施、产业项目、民生保障等方面投资，积极培育投资新增长点，大力发展高新技术和高附加值产业,增强制造业投资的自主增长能力,进一步提升制造业投资比重。围绕海洋产业、海洋科技创新、海洋生态保护等领域，加快推进一批海洋经济重大项目建设。加强节能环保领域投资，重点推动一批节能环保重点工程和产业化示范项目建设。3、着力解决项目建设过程中的难题。一是突出征迁交地工作重点，进一步落实属地政府征迁主体责任，总结推广好经验、好做法，多措并举，想方设法做好群众工作，确保征迁工作顺利开展，及时交付施工用地，对征迁量较大的，要创造条件，分批推进，力争按施工进度要求进行供地；对久拖不决，严重影响项目建设进度的，集中力量打攻坚战、限期完成。二是拓宽融资渠道。主动与金融部门沟通衔接，寻求信贷加大对重点项目建设支持力度；同时，同时加大上级补助资金的争取力度，缓解地方财政投入压力。围绕国家、省重点支持农村民生工程和农业基础设施、重大基础设施、科技创新、生态环保、公共管理设施等领域积极争取中央、省资金扶持，为我市项目建设助力。4、扎实推进项目前期工作。主动做到提前介入、先谋后动，认真深入研究国家相关政策，积极寻找探索最有效契入点，提前策划启动重大工程的规划、预可等前期工作。在选址、用地、用林、用海、环评等报批工作上交叉推进、超常规不违规推进，特别是对征迁量较大、又急需用地的项目创造条件分批次推进、分阶段供地。重点推进福马铁路支线改造、台江上下杭历史文化街区保护改造、福清通用航空产业园、马尾恒大地产集团生态旅游区综合开发等项目前期工作，力争取得突破性进展。（四）进一步统筹城乡区域发展1、加快福州新区建设步伐。完成福州新区规划编制，加快马尾新城建设，并切实把马尾新城作为福州新区建设的核心区，推进罗源湾、福清湾两羽翼发展，依托长乐航空新城、环福清湾地区，构建“一核、两区、三轴”的空间结构，形成沿江与沿海相得益彰、蓄势待发的空间发展格局。2、推进县（市）区对口协作工作。继续做好督促指导和跟踪协调，推动各项对口扶持政策的落实，以产业协作项目为抓手，积极推动协作县（市）区产业项目向结对县转移，积极探索和推进共建产业园区建设，积极引导协作结对县加强绿色食品、电子信息、机械制造、创意等产业合作，推进一批符合生态环保和科技含量高的产业项目向结对县转移，促进协作结对县经济社会进一步发展。3、推进福莆宁同城化、对接平潭开放开发工作。完成福莆宁同城化总体发展规划编制，并逐步组织实施。跟踪协调有关部门工作进展情况，促进同城化阶段性目标的实现。配合省发改委做好环兴化湾区域发展规划的编制工作，统筹规划环兴化湾区域，整合提升区域内产业园区，积极对接平潭综合试验区辐射发展，预留发展空间。（五）进一步深化经济体制改革1、进一步简政放权。根据国家、省行政审批制度改革有关精神，继续推动我市行政审批制度改革，按照真减真放，继续下放、取消一批行政审批项目，优化审批流程，缩短审批时限，探索并联审批办法等，进一步提高行政审批效率。继续做好审批服务工作，对于符合法定受理条件的项目，及时受理，限时办结；对于不符合符合法定受理条件的项目，当场出具一次性告知单，待所缺材料补齐后即启动办理程序。2、大力推进资本市场建设。加大我市国有融资平台企业债、私募债的发债规模，做好城乡建总、高新区企业债券发行工作。探索成立我市国有资本介入的创业投资基金，引导更多基金在福州注册。3、深化医疗卫生制度改革。探索建立城镇居民大病保险制度，切实解决我市城乡居民重特大疾病患者因病致贫、因病返贫问题。加强医疗资源配置，根据城区现有医疗卫生资源，进一步探讨新区及周边医疗配置，统筹做好医疗卫生规划建设。（六）进一步促进民生改善和社会事业发展1、实施更加积极的就业政策。加强县（市）区、社区公共就业服务网点和窗口标准化建设，促进城乡公共就业服务均等化。积极引导本地劳动力与企业用工对接，继续推进“摇工作”平台，满足各类求职人员的需求。加快推进第一、第二高级技工学校创建技师学院，努力打造高技能人才培养基地。加大劳动保障普法宣传力度，继续做好企业薪酬调查监测工作，适时发布重点行业工资增长指导线，健全完善企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。2、大力发展教育。XX 年计划新建、改扩建江夏小学、三木家天下中学等 10 所中小学，计划新增学位 5000 个。启动中小学生社会综合实践基地建设。计划新建、改扩建公办幼儿园 10 所，计划新增学位 3000 个。实施学前教育助学金补助政策，对经济困难家庭在校幼儿每生每年补助 1500 元，低保家庭在校幼儿每生每年补助 XX 元。3、推进社会保险城乡一体化。适时出台福州市被征地农民基本养老保险暂行办法 ，健全社会保险费委托地税征缴办法，推进机关事业单位养老保险统一经办软件开发升级。启动泛珠三角地区异地就医结算系统建设，加快推进医保基金实时监控信息系统建设和档案库建设。4、推动文化大繁荣、大发展。加快推进海峡图书馆、市艺校新校区二期及实训剧场等项目的规划、建设等前期工作，做好非物质文化遗产生态园建设工作。完成“福州文化地图” 、城市街区 24 小时自助图书馆等项目，继续实施农家书屋提升工程。提升群文品牌，培育福州文化艺术周、闽都书场、左海讲坛等新品牌。今年以来，在市委、市政府正确领导下，我委深入贯彻落实党的十八大精神，积极应对复杂的宏观经济形势，坚持稳中求进，在规划编制、形势分析、项目推动、改革创新等方面充分发挥职能作用，全面推进在更高起点上建设闽江口金三角经济圈。现将 XX 年工作情况和 XX 年工作思路报告如下：一、XX 年工作情况（一）加强规划编制和经济形势分析，服务全局发展1、牵头开展“十二五”规划执行情况中期评估工作。代拟了我市“十二五”规划研究编制工作方案，组织市直相关部门、各县（市）区开展“十二五”规划中期评估。评估过程及时向市政府汇报工作进展情况，加强与市人大、市政协和社会各界的交流沟通，积极与上级规划、各重点专项规划中期评估进行衔接。完成“十二五”规划纲要中期评估报告征求意见稿，目前正着手征求市直各有关部门和县（市）区意见。同时对各重点专项规划编制进展情况进行跟踪梳理，完成“十二五”重点专项规划汇编工作。2、认真做好经济形势分析工作。认真制定年度国民经济和社会发展计划，围绕经济运行中出现的诸多新情况、新问题，认真做好每月、每季和半年度的经济形势分析、固定资产投资分析工作；针对“五大战役” 、重点项目建设、固定资产投资完成情况以及项目建设征迁等问题，定期召开协调推进会议，提出有效可行的对策建议；制订分解年度经济考核指标，分解落实目标责任制，跟踪年度计划执行情况，促进主要经济指标平稳较快增长。1-9 月全市实现地区生产总值亿元，增长%。全社会固定资产投资完成亿元，增长%，总量居全省第一，占全省四分之一，相当于厦门和泉州的总和。全市公共财政总收入亿元，增长，地方公共财政收入亿元，增长。规模以上工业