公文的程序规范

公文的程序规范篇一：公文处理程序及要求公文处理程序及要求 一、收文处理程序及要求 （一）收文处理流程 签收登记收转对党委及办公室的文件拟办主管校领导批示传阅或承办催办、查办收回文件或办理情况反馈复查归档 1、校内各单位向党委报送的请示、报告、汇报等材料的处理程序： （1）审核来文是否符合行为规范，是否符合行文的规定。 （2）进行收文登记。 （3）按所送文件的签批意见，送有关领导阅示。 （4）按领导的批示意见办理。 （5）将处理完毕的来文退还报送单位。 2、上级领导部门来文的处理程序： （1）通知、指示类的文件应在登记后将“文件处理单”贴附在文件首页前。 （2）交党办主任签写办公室拟办意见。 （3）按照主任意见转有关职能部门或党委领导批示。（4）检查来文的办理、落实情况。 （5）将指示性文件及有关报道本校情况的来文存档。3、 校外单位来往函件的处理程序： 凡标有“河南工程学院党委收” 、 “河南工程学院党委办公室收”或其他未指明党委哪位领导个人亲收的信件，党办机要员均应拆阅、登记、分类，按下列规则办理： （1）属于群众来信的，按信访工作程序处理。 （2）属于函调的，转交组织部处理。 （3）党内刊物征订单，属于党办负责订阅的刊物自行处理，其它的订单转宣传部处理。 （4）属党办职责范围的事项，重要的应报主任阅处；一般的由机要员处理。（5）将函件转交其他职能部门时，应履行签收手续。（二）收文工作要求： 1、必须做到准确、及时、保密，不拖拉不积压。 2、应熟悉校领导的职责分工、主管单位，了解各职能部门的职责范围。 3、根据文件内容分轻重缓急及时送阅，遇有急件应在送领导阅批的同时，先复印一份送职能部门考虑承办意见。 4、组织传阅时，应采取以机要员为中心点的辐射方式，避免传阅对象之间的交叉式传阅。 5、如遇领导同志阅文时间过长，应及时提醒。 6、及时催办，定期检查文件承办情况。 二、发文处理程序及要求 （一）发文处理流程 拟稿核稿会签签发编号打印校对印制盖章送发归档。 1、拟稿 （1）党委系统的发文种类一般为通知、请示、报告、批复、决议、决定、指示、条例、规定、会议纪要等，拟稿人员应按领导要求和文件内容加以选定。 （2）书写格式、行文规则应遵照执行上级及河南工程学院关于公文处理的若干规定 。 2、核稿 由拟稿部门负责人或党办主任对文稿内容和发文名义进行审核。 （1）党委的工作计划、学习安排、中层党务领导干部的任命、校党委对下属单位请示的批复、校党委向上级机关的请示和报告、转发上级党的领导机关的文件均应以党委名义发文。 （2）一般事务性通知，转发党委其他职能部门的具体事务性安排、对同级对口单位的函件应以党委办公室名义发文。 3、签发 （1）送领导签发的应是校核、修改后的稿件。 （2）以党委名义上报或下发的文件由党委书记或主管副书记签发。 （3）党委各部门代党委起草的文件应先交党办，不要直接送主管书记签发。 （4）以党委办公室名义发出的文件材料，由党办主任签发。 4、编号 （1）以党委名义专项上报的材料编号为：同委（）第 号。 （2）以党办名义专项上报的材料编号为：同委办（）第 号。 5、打印 经签发、编号后的文件送交打字室打印。 6、校对 一般由党办文书校对，重要的文件须交党办主任进行二次校对。 7、印制 校对后将清样返还打字室更改，核对好报头纸、注清份数后印制。 8、盖章 （1）以党委名义发出的文件，必须由党委书记或主管书记签字后，盖党委印章。 （2）以党办名义发出的文件，由党办主任签字后，盖党办印章。 9、送发 （1）一般党委文件应上报上级党委等机关；下发院内机关各部处、基层党总支、直属党支部；送本辽领导。 （2） 党办文件报校领导，发机关各部处、基层党总支、直属党支部等。 10、归档 （1）平时按照存档归档要求，做好预立卷工作。 （2）按年度将党委文件、党办文件分别组卷存档。 （3） 按文件号顺序将每份文件的原稿、正本整理好并编号。 （4）用计算机按照存档要求打印卷内目录。 （5）每年 6 月底前，将上一年度的档案移交学院档案室。 （二）发文工作要求： 1、了解本级党委的职权范围和隶属关系，弄清行文关系。 2、起草文件时要深入调查研究，正确领会和准确体现党委领导的意图。 3、文件编号由专人负责，填写文号登记本。 4、发送文件要力争快捷，注意时效。 篇二：公文处理程序细则公文处理程序细则 为使我局公文处理工作规范化、制度化、科学化，提高公文处理的效率和质量，根据自治区水利厅、市人民政府国家行政机关公文处理有关规定和钦州市政府 办公室公文处理程序细则 ，特制定本细则。 一、收文办理程序 （一）收文 凡局办公室接收的各级公文，均由办公室专人统一签收、拆封、登记，在收文后的 1 个工作日内分门别类送办公室主任签写拟办意见，或直接送交指定收文单位。传真或电话通知，经办人要做好记录并及时送有关领导批示。开会领取或有关部门交带的公文，经手的同志要及时把公文交由办公室登记处理。 （二）拟办 办公室应视公文的内容和性质，按照职能部门的业务分工及时、准确地提出简明、具体的拟办意见。处理公文要分急缓先后，急件、特急件随到随办。一般来文要在自接文时起 1 个工作日内提出拟办意见并提交领导批办。处理公文必须用办公室统一印制的公文处理笺。 （三）批办 办公室将已拟办的文件送局领导审阅，由局长或分管副局长在 2 个工作日内阅读文件或对拟办文件进行审批。批办意见要明确、具体，注明办理时限、主办单位或主办人，对需要两个以上部门办理的，批示或拟办意见中应当明确主办部门，以免承办者相互推诿。 （四）承办 领导批办后的文件由各承办科室根据批办意见，具体处理公文。承办公文要全面领会、准确把握领导的批示意见，需要各县区、直属单位协助办理的，要及时与有关单位联系，抓紧办理，不得推诿和延误，不得擅自改变或超出领导的批办意图。公文办理过程中遇到困难或问题，要及时向领导反映并提出解决意见建议。公文报送单位查询公文处理情况时，各有关科室要热情接待。 对上级机关交办的公文和下级机关的请示，有特别时限要求的要按时办理，一般文件要在 7 天内给予答复，传阅性公文在 3 天内阅知后交还办公室。对不属于本 部门、本单位职权范围或者不适宜本部门、本单位办理的，应于当日退回交办的部门，并说明理由。公文办理结束后，承办人员必须将办理情况及处理结果注明在公文处理笺上，并送回办公室存档，以备查证。传阅性公文除保密文件外，可以复印自存。（五）催办 局领导批转各科室、下属单位办理的文件、电报或其他事项，办公室或对应科室承办人员要适时催办查办，督促承办单位及时办理并将办理结果向有关领导汇报。问题简单或属急件的，采用口头催办；承办单位为下属单位的，采用电话催办；情况较复杂或不属本局管辖或口头（电话）催办无效的，则采用书面催办。催办无效的，报告局领导专项督查。 （六）特殊公文的办理 机要文件的办理。机要文件由办公室专人签领、登记、分发，送局领导阅批后，由保密员转相关科室处理或回收保存。机要文件处理完毕后，原件按要求退回市委保密室。群众上访信件的处理。群众上访信件由办公室登记后送局领导批示，交有关科室办理。涉及领导干部问题的上访信件送局长批示后交纪检监察室处理。 二、发文办理程序 （一）拟稿 本局公文拟稿由对应科室负责，综合性较强的公文由办公室负责草拟。草拟公文必须做到：1.情况确实，观点明确，方案可行，书写工整（提倡使用打印件，但名字必须手签） ，标点正确。2.篇幅力求简短，人名、地名、数字、引文准确。 3.符合党的路线、方针、政策，国家的法律、法令、法规和上级有关文件精神。 4.向下级机关的重要行文，应当同时抄送直接上级机关；根据规划、设计工作的特殊需要，可行性研究报告、初步设计审查意见等业务性较强的公文，在报请上级审批的同时，可抄送有关同级机关或下属单位。5.“请示”及答复人大、政协代表应当在附注处注明联系人的姓名和电话。 代政府起草的文件，属规范性文件的，负责起草的科室要逐条列出制订说明和政策、法律、法规依据，并附上相应的材料。 根据领导批示（或口头指示）需要草拟的公文，由对应科室草拟的，自领导批示之日起 2 个工作日内完成。起草公文必须使用专用的发文稿纸，拟稿人必须填写好拟稿人、主题词、主送、抄送、印制份数、标题等栏目。（二）审核 本局的文件审核工作主要由各科室负责人、办公室及分管局长负责。具体审核程序是：对应科室拟稿科站长初核办公室再核分管副局长审核（或签发）局长审签。审核（审签）的时间分解为：办公室 1 个工作日，局领导各 2 个工作日。 发文稿审核的划分： 1.对应科室审核：是否有行文必要，拟稿人是否填写完整发文稿纸上有关栏目；是否按领导批示拟文，是否符合有关行业政策及法律法规，文字表述、各种数据是否确切，专业用语（词）的使用是否规范，是否需要会签。 2.办公室审核：文字表述，文种使用，公文格式，发放范围，印制份数，是否重复行文，需要会签的是否会签，有否与其他文件相悖，文稿内容是否符合实际，措施办法是否切实可行，是否符合党和国家方针政策、法律法规。 3.局领导审核：重点放在是否需要行文、是否符合党和国家的方针政策、法律法规和有关规定。 规范性文件，或代市政府拟稿的规范性文件，由对应的科室拟稿，分管领导组织有关科室会审，办公室初审，水政科把好政策法规关（2 个工作日内完成） ，办公室再审后送局领导审签。 （三）签发 文稿经审核修改后，内容改动较多、版面不清的，由拟稿科室按修改稿眷正以后才能送领导审核或签批（原修改稿一并附上） 。 公文审签权限：一般公文由分管领导签发；涉及人事劳资、计划财务、安全生产、党风廉政责任制、纪检监察及其他重大事项的，由局主要领导签发。若主要领导外出，由分管领导签发。代市政府草拟或送审的文稿，经局主要领导核稿后方可报送。 拟办公文或发文稿需要会签的，由拟稿科室提出意见，经分管领导同意后，1.涉及本局其他科室的，由办公室负责协调。2.涉及其他部门的，一般由拟稿科室到有关部门办理会签。两个及两个以上机关联合行文，各行文机关的领导人都必须会签。草拟、修改、签发和批阅公文，要用钢笔或毛笔和蓝、黑墨水，不能使用红墨水、圆珠笔、铅笔及其他易褪色的墨水，并写上拟改或签批时间。 （四）付印、校对 已经局领导签发的公文，由办公室登记编号并按急缓程度统一安排打印，其他科室人员非经局领导批准不得擅自要求文印人员打印。文稿打出清样后，先由承办人员或对应科室校对，然后交办公室再校并付印。 校对应注意几个地方：1.文头、文尾。即文号、签发人（上报文件） 、会签人（联合上报文） 、文件标题有无错漏，主题词、抄送栏、印发机关、日期、份数是否完整、准确。2.主送单位。3.数字、标点、单位符号。4.落款日期（以领导人签发日期为准） 。 文件印好盖章后由对应科室协助办公室装订封发，无对应科室的公文由办公室装订封发。付印、校对和封发一般不能超过 3 个工作日。 （五）用印 公文盖章，应以领导人签发时的签字为依据，经办公室登记后用印。领导人未签字的公文，不得用印。 除会议纪要和内部情况通报外，其他公文都应加盖印章。联合上报的非法规性文件，由主办机关加盖印章；联合下发的公文，联合发文机关都应加盖印章。 三、公文的立卷、归档 公文办理完毕，应当根据中华人民共和国档案法和其他有关规定，及时整理（立卷） 、归档。个人不得保存应当归档的公文。 （一）办理公文的科室要将发文正本 2 件及底稿交办公室，整理（立卷） 、归档，归档时间为次年第二季度前；联合办理的公文文稿正本及有关材料由主办单位立卷归档，其他单位保留复制件。 （二）各科室要保证承办公文材料的齐全、完整，次年 1 月底前整理成档；对照钦州市水利局综合档案室档案分类方案 ，应当归档的，公文移交局办公室、科技资料移交资料室统一管理。四、公文管理 （一）各科室承办的公文材料除应当归档的（包括复印件） ，由办公室和资料室分别管理，各科室可借用。 （二）各领导及有关科室处理完毕的密级文件和过时的密级刊物，应交由办公室统一保管，上缴或定期销毁。 （三）本局干部职工调离或退休后，其未办理完和保管使用的各种公务文件及密级期刊，应退还办公室处理，不得自行销毁。 （四）经过鉴别，没有归档、存查价值的公文，经局领导批准可以销毁。经请示准予销毁的密级公文，由办公室登记销毁，并由 2 人以上监销，保证不泄密、不丢失、不漏销。 （五）各领导、各科室作废的文件、刊物、材料应统一收集在储藏室存放，定期送往造纸厂打浆销毁（要有专人监销） ，不能卖给个体收购商。 本细则自发文之日起实施。 二一二年十二月十七日 篇三：公文的基本处理程序公文的基本处理程序 1.公文办理程序:公文办理分为收文和发文的办理。收文办理一般包括传递、签收、登记、分办、拟办、承办、催办、办结、立卷、归档、销毁等程序。公文处理工作人员,应以高度负责的精神,努力提高公文处理工作的效率和质量。公文处理必须做到准确、及时、安全。公文处理的各个环节,应力求当日事当日毕。一般应在十五天内办理完毕,并答复报文单位。因问题复杂,十五天内难以办结的,应向报文单位说明情况。紧急文件随到随办。有时限要求的文件,必须在时限内办完。具体有以下几个环节: 签收、登记:首先应建立严格的收文签收、登记制度,加强对公文运转的管理,保证收到的公文件件有着落。收文的签收、登记一般由秘书处(室)负责签收、拆封,并按规定编号、登记。送领导同志的信件,除亲启、绝密件和有特别交代的以外,一律由专门收文科室拆封,按其内容和性质,分别处理。对需纳入收文办理的,应编号、登记,按规定程序处理。收文登记一般应登记以下内容:收文日期、收文编号、来文单位、来文标题、密级、份数、承办单位或分送范围。 分办、拟办:凡需办理的公文,由文书处理部门根据文件内容和紧急程序,及时提出注批、注办意见,呈送机关领导人批示或交有关职能部门办理。紧急公文应按要求时限办理完毕;一般公文应在文到之日起三日内交到承办部门或送至有关领导人。除特殊情况外,领导同志不受理和审批未经文书处理部门登记、注批的公文。 催办:各级国家行政机关文书处理部门必须建立健全催办、查办制度。凡属请示性的公文, 无论是交职能部门办理的还是呈送领导人批示的,都应及时催办。做到紧急公文跟踪催办,重 要公文重点催办,一般公文定期催办。催办一般采用电话催办和书面 催办两种形式。对部门拖不办经多次催办无回音的,可以上门催办;对上门催办也解决不了的,可经分管领导批准后 督办部门办理。 办结;公文承办人员对已处理的文件,要定期进行清理检查,根据有关规定和情况,确定是否 办毕结案。确定文件办结应力求准确,不应把正在办理的文件划入办结文件一类,也不宜把已 结案的文件长时间放在正在办理类文件中。已办结的文件,在正式立卷前,由承办人按一定方 法暂存一段时间。承办人员应对暂存文件作适当整理,要注意文件形成的先后次序和有机联 ,保持材料的完整、齐全,并剔除重份。暂存文件的管理,以便于查找利用和便于立卷、归档为原则,一般可采用分类依号排列法,也可由承办处(室)自行确定符号这一原则的其他方法。 立卷、归档:公文办结后,应按中华人民共和国档案法及有关规定,及时将公文定稿、正本和有关材料整理立卷。电报随同文件一并立卷。公文立卷应以本机关形成的公文为主,根据公文形成的特征、相互联系和保存价值进行分类、整理、立卷,完整地反映本机关的主要工作情况,以便于查找和利用。联合办理的公文,原件由主办单位立卷归档,其他单位保存复制件。作为正式文件使用的公文复制件,应加盖复制机关的证明章,并视同正式文件管理。整理完备的案卷,应按有关规定,定期向档案部门移交,个人不得保存应归档公文、文稿等材料。 2.公文发文程序:发文办理一般包括拟稿、核稿、签发、缮印、校对、用印、登记、分发、立卷、归档等程序。 拟稿。拟稿一般应本着“谁主办、谁拟稿“的原则进行。重要文件 应由领导同志亲自动手起草、或亲自主持研究,明确提出拟文的主要观点、意见和办法,组织专人拟稿。草拟文稿应按照国家机关公文处理办法和四川省国家行政机关公文处理实施细则的有关要求办理。行文关系、公文种类和公文格式要准确、规范,要按公文的内容、性质,恰当地确定密级和紧急程度。公文用语应力求准确、规范、精炼,切忌大话、空话、套话。拟稿应注意以下事项: -拟稿应使用统一格式的拟稿纸,并一律用钢笔或毛笔书写(不得使用红墨水),字迹要工整 。修改较多、不容易认的文稿,应清稿誊正。 -符