关于规范乡镇公务接待严格实行村级零接待制度的暂行规定

关于规范乡镇公务接待严格实行村级零接待制度的暂行规定篇一：零接待建立健全三项机制规范和约束农村 基层干部行为 近年来，我镇十分重视农村基层干部作风建设，从建立健全三项机制入手，规范和约束农村基层干部行为，密切了党群、干群关系，促进了农村社会稳定，推动了农村经济和社会事业发展。 一、建立健全农村基层干部的行为规范机制 为了适应农村深化改革、加快发展的要求，我镇在农村基层建立了一套比较完善的干部行为规范机制，使广大农村基层干部形成了爱岗敬业、服务“三农” 、清正廉洁的意识。 1、完善岗位管理制度，把规范行为落实到爱岗敬业上来。为防止农村基层干部出现在职不在岗、 “走读”现象，我们在明确干部岗位职责、落实岗位责任的同时，建立考勤制度和去向告知制，要求乡镇干部上下班必须签到，离岗外出必须在去向告知牌上注明外出事由、时间；建立轮流值班制，乡镇领导干部带班在乡镇住夜和节假日值班，乡镇纪委定期不定期进行抽查和检查，保证了乡镇机关一天二十四小时有人管事，一年三百六十五天有人理事。干部的值班和日常考勤情况直接与奖惩挂钩，脱岗影响工作的，还要追究责任。 2、建立为民服务制度，把规范行为落实到服务“三农”上来。我镇在乡镇机关全面推行文明用语，建立“首问责任制” 、 “一次性告知制” 、 “限时办结制” 、 “服务承诺制” ，还建立乡镇领导干部驻村包片抓点、机关干部和村干部联户帮扶、干部联系群众卡等制度；在村一级推行“五事”制度，即村干部定期联系、个别走访村民的“问事”制度，每星期四村民到村委会反映意见和要求的“说事”制度，由村干部、党员代表、村民代表组成的“议事会”研究和讨论村级重大事项的集体“议事”制度，村干部及时解决群众所反映问题的“办事”制度和季末村民对干部办事情况进行评议的“评事”制度。 3、延伸廉政制度规定，把规范行为落实到清正廉洁上来。XX 年，我们将领导干部廉洁从政的有关规定延伸到农村基层，制订了乡村干部“八不准”的行为规范，即不准参与不健康的娱乐及赌博活动，不准接受村民宴请，不准在公务活动中接受服务对象的礼品和馈赠，不准利用工作之便为亲友谋私利，不准打击报复，不准用公款报销应由本人支付的费用，不准在乡村集体经济实体中入股分红，不准组织参与宗教迷信、拉帮结派等活动。与之配套，我们规范了农村基层公务接待制度，实行乡镇建食堂、村级零接待，并对乡镇招待费单独列支，防止了乡镇干部用公款大吃大喝现象的发生；制订了乡镇领导干部通信费用限额报销，以及外出学习、培训、考察、参观、招商的有关规定。并将领导干部重大事项报告制度延伸到农村基层，要求农村基层党员干部在操办婚丧喜庆事宜、购建房屋、经商办企业、参与重大社会活动等方面必须事先报告，事后备案。其中，乡科级干部向县纪委报告，由县纪委备案，机关一般干部和村干部向乡镇纪委报告，由乡镇纪委备案。同时，还在村组党员干部中推行了“先锋表率承诺制” ，采取签订承诺书的方式，要求他们向党组织承诺带头宣传党的路线方针政策和法律法规，带头搞好集体团结，带头服务经济发展，带头廉洁自律，带头维护稳定，带头倡导精神文明。完善的行为规范机制，转变了农村基层干部作风，促进了农村党风政风的好转，带动了农村社会风气的好转。如那青虽处交界之地，周边治安环境比较复杂，但在党员干部的影响带动下，近三年来很少发生过赌博、斗殴等现象，全村民风淳朴、经济繁荣。XX 年，农民人均纯收入达到 6800 元，呈现出一派和谐兴旺的景象。 二、建立健全农村基层干部的权力约束机制 近年来，我镇通过建立健全农村基层干部的权力约束机制，有效防止了农村基层违纪违法问题的发生。 1、完善农村基层的民主决策制度。在进一步完善乡镇集体决策制度，明确乡镇领导班子议事规则，规定重大决策、重要项目安排和大额资金使用由班子集体讨论决定的同时,我们注重规范了村民会议、村民代表会议、村“两委”联席会议、 “一事一议”制度中的民主决策程序，明确民主决策内容，规定涉及村民 利益的重大事项必须由村民大会，或根据授权提请村民代表大会讨论决定，村级组织不能包办代替。同时还规定村级事务中重大项目，必须经过民主听证程序，由村民代表大会推选的村级事务听证小组论证，表决同意后方可提交村民大会或村民代表大会表决。尤其是在新农村建设上,我们强调各级组织要充分尊重农民意愿，维护好农民的决策权，让农民真正成为建设新农村、管理新农村的主人。如上栗县高山村在村组水泥道路建设中，所在组的村民会议议定，由全组推选人员组建工程建设指挥部，负责管理建设资金、聘请工程队等工作，实行全民投工投劳、全员监督工程建设。村委会仅提供规划设计服务和下拨建设资金，村组工程的建设管理权全部交给村民。这种农民自主决策、自我管理的公益项目建设模式，使得该村在村集体资金有限的情况下，短期内实现了组组通水泥路的目标，并有一个组架设了路灯。2、建立严格的农村财务管理制度。XX 年，我镇全面推行了“村级账务由乡镇代理”制度。规定村级财务开支必须经村民理财小组审核，再经村委会分管财务的负责人签字后，乡镇村级账务代理室才能审核入账，使村级财务收支全过程都在村民理财小组的掌握和监督之中。随着国家支农惠农政策的落实，我们又制订了支农资金“专户管理、国库集中支付、封闭运行”和财政补贴农民资金“统一管理、归口核算、资金直达、持卡发放”的管理办法，较好地“控制”了农村干部的财权。 3、实行公开透明的权力运行方式。医院、学校和基层站所的办事公开制度也相继推行。凡是村里的重大事项和群众普遍关心的问题，特别是村级事务和财务，都通过公开栏和村民大会向村民公开，一般的村务事项至少每季公开一次，重要事项做到了即时公开、办事过程与结果 “双公开” ，并实行了每次村务公开的具体方案由乡镇备案的制度，确保村务公开的内容真实、程序规范、公开及时。安源区十里村，不但将村务公开，还将村干部的个人重大事项向村民群众公开。湘东区老关村在村务公开中，对于村级财务逐项逐笔公布资金来源、去向、用途及使用效果。三、建立健全农村基层干部的考核评价机制 在规范和约束农村基层干部行为的同时，我们还注重通过建立健全考核评价 机制，来引导和激励农村基层干部自觉规范行为。1、科学设置考评要素。我们根据不同层次、不同类型、不同岗位的农村基层干部来设置考核评价要素。对乡镇领导干部，主要从政治素质、领导能力、工作作风、工作实绩、廉洁自律等方面来设置考核评价要素；对乡镇机关和农村基层站所普通干部，主要从业务能力、工作作风、工作实绩、遵纪守法等方面来设置考核评价要素；对村干部主要从政策观念、民主作风、服务态度、作用发挥、工作实绩、遵纪守法等方面来设置考核评价要素，并根据实际情况对各要素进行具体化。如在考核评价乡镇领导干部和村干部工作实绩方面，既有经济指标，又有社会指标、人文指标和环境指标；既有经济总量增长指标，又有农民生活改善方面的指标；既看经济发展，又看社会稳定。这些要素的设置，引导了农村基层干部树立正确的政绩观和求真务实、为民富民亲民的作风。 2、规范考评方式方法。我们对农村基层干部坚持“考核制、审计制、评议制”相结合的考核评价方式，去检验农村干部行为的结果。一是完善以目标管理考评为主的考核制度。近年来，我们重点把一些硬性指标任务纳入目标管理考评内容。今年，又对这些指标任务进行细化、量化。如将农村的硬件建设细化为改水、改路、改环境等，以目标管理责任书的形式分解落实到乡镇和村，由县区组织对乡镇班子及其成员进行百分考核，乡镇组织对机关干部及村干部进行千分考核，通过“月考” 、 “季考”和“年终考”的方式，对照完成情况加分或扣分。二是建立对农村干部的专项审计、任期审计、离任审计制度。对村级财务收支情况，每季由乡镇财政所会同村理财小组进行一次专项审计，重点审计村级集体资金有无乱用、私用，有无挥霍浪费，票据是否规范，财务制度是否执行到位等；结合干部年度考核，每年对乡镇和村进行一次经济责任审计；乡镇主要领导干部和村“两委”主要负责人任期届满或离任，分别由县区或乡镇对其经济责任进行审计，防止干部弄虚作假，虚报浮夸、搞不切实际的形式主义。三是健全民主评议制度。对乡镇、村班子及成员，每年由上一级党委组织一次述职述廉，由班子及其成员向党员和群众代表报告一年来的工作和廉洁自律情况，到会人员根据被评议人述职述廉情况和平时了解的情况，发表评议，谈工作情况，议问题和不足，同时还对今后工作提出建议和要求。群众评议后，发放测评表，由参会人员按满意、基本满意、不满意三个等次对被评议对象进行民主评议。凡不满意票超过三 分之一的，定为不称职。对乡镇机关干部，由乡镇党委组织村干部、人大代表、辖区内企业主定期或不定期进行作风评议。3、有效运用考评成果。目标管理考评结果直接与单位评先、干部个人奖惩、晋升挂钩。对年度目标管理考评不达标或民主评议不合格的乡镇村领导干部，两年内不提拔、不重用，当年不评先；对年度目标管理考评不达标或作风评议不合格的乡镇机关干部，列为下年度待岗学习和参与竞争上岗对象。村干部的目标考评结果还直接与个人的年度工资奖金挂钩，民主评议结果连续两次不称职的，是村支部成员的启动组织处理措施，是村委会班子成员的责令其辞职，不辞职的启动罢免程序。凡考核评价结果不合格的，均实行诫勉谈话。目标管理考评、审计、群众评议的结果均以书面形式告知本人。本人要针对反映出来的问题提出整改措施，以书面形式报上一级党委。考核评价结果及个人的整改措施均存入干部本人的廉政档案，作为干部晋升、调任的依据。 篇二：阿克塞县反腐倡廉制度建设推进年总结阿克塞县开展反腐倡廉制度建设推进年活动 工作总结 自反腐倡廉制度建设推进年活动部署以来，阿克塞县高度重视，精心部署，根据关于组织开展“反腐倡廉制度建设推进年”活动的通知 （市纪办发 XX5 号）文件精神，以制度建设为着力点，以加强制度实效性为核心，以完善和健全反腐倡廉各项制度为目标，扎实开展反腐倡廉制度建设推进年活动，取得了明显成效。 一、加强领导，精心组织，全面部署反腐倡廉制度建设推进年工作。 为确保反腐倡廉制度建设年活动扎实有效进行，由县纪委牵头，成立了阿克塞县反腐倡廉制度建设推进年活动领导小组，进一步细化分工，责任到人，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓的工作格局。结合我县实际，制定了阿克塞县开展反腐倡廉制度建设推进年活动实施方案 ，印发至各乡镇、县直各单位贯彻执行。召开了全县开展反腐倡廉制度建设推进年活动工作会议，会上学习了省、市关于反腐倡廉 制度建设推进年活动的意见和有关会议文件精神，并要求此次活动的开展要切实做到领导到位、责任到位、部署到位、措施到位、工作到位，确保我县反腐倡廉制度建设推进年活动扎实有效的开展。二、全面清理，认真评估，找准制度建设的着力点与切入点。 全县各部门按照市纪委的安排部署，认真抓好清理、完善、创新、落实四个环节的工作，对现有的反腐倡廉制度进行一次全面系统的清理和审查，本着“谁主管谁负责、谁制定谁清理”的原则，在深入调研的基础上，按照“坚持、完善、废止”的要求，从制度制定的科学性、针对性、有效性、操作性等方面深入查找各项制度存在的具体问题，对全县反腐倡廉相关制度逐项进行认真评估，尤其是对腐败现象和损害群众利益问题易发多发的重点领域和关键环节的制度，领导班子自身建设、监督和制约领导干部廉洁从政、转变作风等方面的制度进行认真清理，提出了“立、改、废”的具体工作计划，做到该保留的保留，该完善的完善，该废止的废止。 三、注重实践，突出重点，进一步建立和完善反腐倡廉各项制度。在反腐倡廉制度建设推进年活动中，我县以制度建设为着力点，从重点领域、重点部门、重点岗位和重点环节入手，坚持用制度管人、管财、管权，最大限度的减少制度漏洞。 在管人方面：近年来先后制定出台了关于进一步加强领导干部廉洁自律的若干规定 、 对县管党员领导干部进行诫勉谈话和函询实施细则 、 县管党员领导干部述职述廉实施细则 、 阿克塞县领导干部个人重大事项报告制度 、 阿克塞县领导干部出国（境）管理办法 、 党风廉政建设责任制考核办法等 7 项制度。 在管财方面：完善了阿克塞县经济举报制度 、 关于规范乡镇公务接待严格执行村级零接待制度的暂行规定 、阿克塞县实施细则 、 阿克塞县经济责任审计工作联席会议工作制度等，新修订了阿克塞县强农惠民政策落实工作督查制度 、 阿克塞县强农惠民政策落实工 作责任追究制度等。在管权方面：修订完善了阿克塞县实施政府采购暂行办法 、 阿克塞县会计委派暂行办法 、 关于监督落实民主集中制原则实行重大集体决策的暂行规定等。止目前，全县共修订完善反腐倡廉相关制度 40 项。通过相关制度的完善和制定，逐步形成了以规范权力运行为核心，用制度管权、管事、管人的体制机制。 四、积极探索，务实创新，逐步建立反腐倡廉教育制度新机制。 为进一步推进反腐倡廉制度创新，我县充分发挥新建的反腐倡廉教育展馆的功能和作用，新修订了阿克塞县反腐倡廉教育展馆学习教育制度 ，组织新培养的入党积极分子、预备党员、新考录的国家机关工作人员等进行教育学习，并将廉政教育展馆教育与党员领导干部培训、党员冬训、廉政文化“六进”活动结合起来，把理想信念和廉洁从政教育融入到规章制度之中，形成廉政展馆教育制度化、长期化，构 建充分发挥教育说服力和制度约束力整体功效的党性党风党纪教育机制。五、强化措施，狠抓落实，切实提高反腐倡廉制度的执行力。 县纪委在活动开展过程中，细化任务，落实责任，把制度完善、创新任务分解到各部门，排出时间表，按照党风廉政建设责任制的要求和“谁主管，谁负责”的原则，分管领导亲自协调、督办，确保制度建设的任务落到实处，切实做到“时间、任务、人员和责任”四到位。在整个制度建设过程中，坚持以“查”促“建” ， “查” “建”结合，县纪委成立督查组分阶段对乡镇和相关部门进行监督检查，从“组织领导” 、 “工作部署” 、 “制度清理” 、 “立改废意见” 、“制度完善” 、 “重点制度建设”等 8 个方面按百分制定量考核、定性分析。督查组采取听汇报、查资料、个别座谈的方式全面考评各单位制度建设情况，对制度建设中做得好的单位及时总结表扬，对工作不力的单位重点跟踪督办，确保制度建设各项任务得到切实的落实。 篇三：关于农村村级党员干部操办婚丧喜庆事宜的暂行办法关于规范农村村级党员干部廉洁自律的暂行办法 （征求意见稿） 为进一步加强农村党风廉政建设，规范农村村级党员干部廉洁自律，维护农村集体和农民群众利益，推动农村科学发展，促进农村社会和谐稳定，依据中国共产党章程 、 中国共产党纪律处分条例和农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行） 等其他有关党内法规、国家法律法规，制定如下暂行办法。 一、坚决制止大操大办婚丧喜庆事宜或借机敛财 1、 “婚丧喜庆”事宜，是指党员干部本人及其配偶、父母、子女以及其他共同生活的家庭成员生儿育女、婚丧嫁娶、升学参军、过生日或祝寿、建房乔迁、开业庆典等。2、党员干部操办父母丧葬、子女十岁、升学、婚嫁以外的其他各类事宜只能限于亲属人员范围，不准亲自或授意、默许他人向非亲属人员、管理和服务对象发请柬、打招呼，不准接受非亲属人员的礼金、礼品等。 3、党员干部操办婚丧喜庆事宜应带头抵制不良习俗，积极倡导新风正气。严禁讲排场、摆阔气、铺张浪费，严禁封建迷信、聚众赌博等违纪违法行为发生。 4、党员干部在操办婚丧喜庆事宜中，不准利用职务上的便利侵占国家、集体和群众利益；不准违规使用、借用和非法占用、挪用公共财物；不准到管理和服务对象以及其他与本人行使职权有关系的单位报销有关费用和要求其承办有关事项；不准干扰和妨碍正常的工作、生 活和交通等公共秩序。5、党员干部操办婚丧喜庆事宜实行报告制度。操办婚丧喜庆事宜必须在事前和事后向乡镇纪委（纪工委）按时、如实报告，不得隐瞒不报，并自觉接受纪检监察机关的监督核查。事前要及时报告发生操办事项、时间、地点、范围等；事后要在 10 天内，以书面形式报告简要报告操办过程、涉及人员、使用公款公物和其他需要说明等情况。 二、严格