论社会主义市场经济下的食品安全

论社会主义市场经济下的食品安全摘要：“民以食为天”，这是亘古不变的道理。在 这个经济、科技、文化高速发展，国际交流日益频繁的时代，人们更加从细节 方面注重养生，食品 问题因此越来越受到人 们的关注。在社会主义市场经济下的中国，无论 是体制方面还是人的道德方面，都尚未成熟，食品安全 问题便日益突显出来。本文将从臭名昭著的 “地沟油”案例讲起， 结 合我国改革开放三十多年来社会主义市场经济建设过程中出现的一系列问题，从政府、企业、消费者三个不同层面，具体分析食品安全问题的起因、性质 、危害等方面的 问题，并根据自身不成熟的经验，为此类现象提出一些解决建议。希望我们 国家能够早日完善社会主义 市场经济体制，我国人民的思想道德素质能够进一步提高。关键词：食品安全，社会主义市场经济，体制建设一、我国当下食品安全问题的典型代表“地沟油”事件（一） “地沟油”简介1 由来狭义的“地沟油” ，是指将下水道中的油腻漂浮物或者将宾馆、酒楼的剩饭、剩菜（通称泔水）经过简单加工、提炼出的油。2 危害“地沟油”会导致消化不良、腹泻、强烈腹痛等症状，长期食用可引发胃癌、肠癌、肾癌及乳腺、卵巢、小肠等部位癌肿。3 影响范围目前我国每年返回餐桌的“地沟油”有 200 万-300 万吨，而中国人 1 年的动、植物油消费总量大约是 2250 万吨也就是说，按照比例，你吃 10 顿饭，可能有 1 顿碰上的就是“地沟油” 。（二）我国对“地沟油”的防治方法针对“地沟油”问题，2010 年 3 月 18 日，国家食品药品监督管理局办公室发布了关于严防“地沟油”流入餐饮服务环节的紧急通知 。 紧急通知指出：近日，有媒体报道不法分子加工“地沟油” 。为严防“地沟油”流入餐饮服务环节，切实保护消费者饮食安全，请迅速组织对餐饮服务单位采购和使用食用油脂情况进行监督检查，严查餐饮服务单位进货查验记录及索证索票制度落实情况，同时依法严肃查处，情节严重的，吊销许可证。（三）其他食品安全案例2004 年 4 月 30 日， “大头娃娃”事件曝光，安徽省阜阳市查处一家劣质奶粉厂。该厂生产的劣质奶粉几乎完全没有营养，致使 13 名婴儿死亡，近 200 名婴儿患上严重营养不良症。2005 年 3 月 15 日，上海市相关部门在对肯德基多家餐厅进行抽检时，发现新奥尔良鸡翅和新奥尔良鸡腿堡调料中含有“苏丹红一号”成分。自 2006 年 9 月初开始，上海市发生多起因食用猪内脏、猪肉导致的疑似瘦肉精食物中毒事故。这批来自浙江海盐县瘦肉精超标猪肉和内脏共导致上海 9 个区 336 人次中毒。2006 年 11 月 12 日，由河北某禽蛋加工厂生产的一些“红心咸鸭蛋”在北京被检测出含有致癌物质苏丹红。部分河北农户用添加了工业染料苏丹红的饲料喂养鸭子，导致蛋黄内含有苏丹红，以致全北京市范围内停售河北产“红心”咸鸭蛋。2009 年 1 月 22 日，三鹿“三聚氰胺奶粉”案终审宣判。自 08 年 7 月始，全国各地陆续收治婴儿泌尿系统结石患者多达 1000 余人，9 月 11 日，卫生部调查证实这是由于三鹿集团生产婴幼儿配方奶粉受三聚氰胺污染所致。二、我国食品安全问题原因分析存在即合理。劣质、有毒有害食品能够在消费市场大行其道，且有愈演愈烈之势，必然有其深层次的原因。当前我国处于经济全球化的大背景下，一方面要抵抗来自资本主义制度的不良风气的侵袭，另一方面还要慢慢消化社会主义市场经济建设过程中出现的一系列问题。只有找到这些原因并对症下药，才能为消费者创造一个良好的消费环境。以下我会从三个角度来分别论述这个问题。（一）政府角度2009 年 2 月 28 日，十一届全国人大常委会第七次会议通过了中华人民共和国食品安全法 。该法律为食品安全问题提供了良好的保障。但与市场经济的要求相比，法律法规和标准体系仍然严重滞后，就实施过程而言，执行难、效率低的情况依然存在，监督和惩治力度有待加强。个别地方政府出于对保护地方利益和一己私利的考虑，对食品造假者采取睁一只眼闭一只眼的态度，更加助长了其嚣张气焰。1 政府监管作用尚未充分发挥，监督覆盖面狭窄。2 由于中央政府和地方政府在目标上的差异，一些地方政府不作为，执法不严，特别是民事赔偿制度有欠缺。3 一些政府寄希望于企业的自觉，缺乏有效的外部监督和强有力的惩戒措施。4 由于技术条件的限制，政府检测水平有限，而食品制假贩假的科技含量显著提高，造成监管者的无可奈何。5 政府诸多相关负责部门，如工商、供销、卫生等，难以形成有效的合力。（二）企业角度近年来，随着我国社会主义市场经济制度的不断完善，大部分企业的自觉自律明显得到加强。但由于我国目前正处于由计划经济向市场经济转型期间，原有制度在新的经济形势下明显“力不从心” ，这无疑给一些不法分子提供可乘之机。1 企业为了自身利益，千方百计找法律的盲点漏洞，大打擦边球。2 部分企业道德素质低下，缺乏对消费者的社会责任感。3 一些小企业对相关法律法规和技术标准不尽清楚，生产条件简陋，甚至违规操作。（三）消费者角度当今世界，造成食品不安全的风险源不断增加，人们对不安全食品风险的认识逐步提高，防范意识也逐渐增强。但层出不穷的食品安全问题还是让人们忧心忡忡，面对日益丰富的食谱，不知该“如何下口” 。1 市场经济条件下，消费者处于信息不对称的弱势地位。2 部分消费者食品安全观念薄弱， “吃什么” “是否安全”未能引起他们的足够重视。3 一些消费者法律意识淡薄，即使发现或食用了不健康食品，也未能通过法律途径维护自身合法权益，使不法分子逍遥法外。4 食品安全问题出现后，不客观的舆论宣传，加剧消费者对食品安全的恐慌。三、食品安全问题的危害食品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会稳定，关系到政府和国家形象，并已成为衡量人民生活质量、社会管理水平和国家法制建设的一个重要方面。几年来，被公开曝光生产和销售伪劣、有毒有害食品的案件层出不穷，受害者更是成千上万。四、应对措施纵观种种原因，我们不难发现，目前食品安全问题并不是一个孤立的现象，而是跟我们目前特殊的社会大环境有这密不可分的联系，只有从多方面着手，才有可能有效妥善地解决眼下的问题。下面我会从多个角度分别论述这个问题。（一）政府角度政府是人民利益的捍卫者，是人民意旨的执行者，坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的原则，开展食品安全工作是政府最重要的民生工作之一，正确处理经济增长和食品安全的关系，是相关政府部门亟需解决的问题。1 建立健全相关的法律法规，尽快形成以食品安全法为核心的食品安全法律体系，为打击违法犯罪活动提供法律依据。2 尽快建立和完善完整统一的食品安全标准和检验检测体系。3 建立统一协调、权责明晰的监督管理体系，执法必严，违法必究。4 开展食品安全专项整治，集中整治食品生产加工小作坊，坚决取缔无证生产经营企业。5 科学是保障食品安全最重要的基础，政府要通过加大科技投入，促进制度创新和技术创新来提高食品安全的保障程度。6 加强对公众的食品安全教育，提高公众防范意识，鼓励举报制假售假的行为。（二）企业角度企业是市场经济的细胞，是国民经济的主要参与者。作为一个食品企业，生产安全的食品，不仅是它长期生存的基本前提和根本保障，也是其应该具备的社会责任和基本道德。企业应恪守商业道德、承担社会责任，才能获取公众的好感，得到社会的尊敬。1 明确自己的社会责任所在，把生产安全食品作为企业的核心利益之一。企业应该从战略高度出发，把社会责任贯穿于企业的整体经营中，对质量、对消费者、对企业价值链上的每一个分子，都要负责任。2 加大科技投入和相关人才的培养，清楚掌握食品生产的相关标准和技术要求，严格遵守生产程序。3 提高自身道德素质，诚信经营，成为社会主义市场经济中的有利竞争者。（三）消费者角度消费者是食品安全问题的直接受害人。然而部分消费者在购买廉价、特价、无质量保证食品时，总是抱着侥幸心理，这种心理为问题食品打开了销路。在社会主义市场经济下，我们要做理智的消费者，对自己和他人的健康负责。1 加强自身对食品安全问题的认识，积极关注各种新闻报道，提高警觉但不过分担忧。2 拒绝购买有安全问题的食品，一旦发现，及时向相关部门举报。（四）其他1 发挥新闻媒体等社会舆论的监督作用。增加违规生产企业的曝光率，