课程改革是基础教育领域深入推进素质教育的关键环节

课程改革是基础教育领域深入推进素质教育的关键环节，谁把握了课程改革机遇，谁就赢得了新形势下学校发展的主动权；教育信息化是新世纪社会经济发展对基础教育提出的必然要求，谁把握了教育信息化机遇，谁就抢占了新世纪学校发展的制高点。及时而有效地把握这两个难得机遇并努力使其融合，是大庆市东风中学实现宏伟目标和跨越式发展、跻身全省一流高中行列的明智应对之策。从 1995 年开始，学校确定了以“应用现代教育技术为契机，牵动学校全面工作，实现学校跨越式发展”的工作策略。几年来，经过我们自身的积极不懈努力，到 2000 年暑期新一轮高中课程改革启动前，学校已在信息技术应用领域，在全省范围，实现了“四个率先”、形成了“ 四个优势”，并由此牵动了学校综合办学水平和教育教学质量的全面提高。范谊的两会博客 copy Bookmark 博客 晒客 淘宝 硬盘 掘客 影音 好友 论坛 留言 更多 空间管理 您的位置: 浙江博客网 范谊的两会博客 日志 范谊：男，英语教授，宁波大学外语学院院长，致公党浙江省委副主委，宁波市委主委。 人大代表范谊：关于废止除高考，创新高校招生制度的建议上一篇 / 下一篇 2007-03-04 16:35:00 / 精华(1) 查看( 11010 ) / 评论 ( 35 ) / 评分( 0 / 0 ) 一、废除高考的必要性和紧迫性高考一端连着基础教育，一端连着高等教育，在我国的教育体系中具有中枢性的地位。同时，高考又连着千家万户，在我国的社会生活中又具有了政治性的特征。因此，一方面对高考的改革和完善在不断推进，另一方面对高考的反思和批评也从来没有停止过。其实，高考的本义不过是服务于高等学校招生的一种手段，只是由于历史的局限它还承担了许多社会功能、甚至政治功能，比如选拔人才、干部，体现社会公平等。现在，这种手段已经不能适应我国高等教育的发展要求，又严重束缚了我国基础教育的改革和发展，主要表现为：1 、高考不是一种有效的高校招生制度。它的考试内容面向过去，而不是面向未来。它要求学生对所学知识掌握得非常精细和熟练（匠人的素质），不允许学生有独立或反常规的思想（创新的素质）；它只能告诉我们一个学生对过去所学知识的掌握程度，并不能告诉我们这个学生是否具有胜任大学某专业学习的思维、分析能力，它甚至不能告诉我们这个学生的性格、人生态度和对所选专业的爱好程度。通过高考我们只能间接地推断，这个学生中学的知识掌握得不错，他对大学的学习可能也行吧。2 、高考不是一个公正的高校招生制度。假设一个学生平时表现优秀，学习成绩也在中上水平（这种学生是很多的），但是如果因为某种原因（如生病、意外事件、情绪不稳等）高考发挥失常，他就可能失去了进自己期望学校的机会。相反，一个平时学习和表现可能完全不如他的同学，由于高考超常发挥，却进了比他更好的大学。因此，我们常常看到一些高分低能的学生，以拔尖的高考分数入学，却很不适应大学生活和学习。换句话说，一次高考不能测试出一个青年人长期磨练和教化的成绩，反而会引发青年人的机会主义心理, 平时的学习和表现不重要，只要最后大量做模拟试题，在高考中超常发挥就可以咸鱼翻身。因此，我们常常看到一些高分低能的学生，以拔尖的高考分数入学，却很不适应大学生活和学习。高考的不公正性还表现在唯分数取人。所谓分数面前人人平等，这和我国德、智、体全面发展的教育方针完全背道而驰。那些热心公益、服务集体、善结人缘、具有社会责任感和工作责任感的学生，可能因为几分之差败给那些毫无公共服务经历和兴趣、个人中心主义、性格孤僻的人。3 、高考不是一个建设性的高校招生制度。高校招生制度应该有利于我国高等教育的均衡发展，让不同类型的学校、专业都有机会招收到优秀的人才和喜欢这所学校的学生，从而促进各类学校、专业教学相长。然而。高考把全体考生通过分数排名，让所谓重点大学优先录取，其他大学等而下之，分为五个批次录取。这种招生制度固化了学校的等级性，也把学生分成了不同的等级，从而强化了全社会和全体人民的等级意识和集体无意识，这和我国的社会主义价值取向是背道而驰的，和现代社会的教育公平、发展公平的理念也是相去甚远。在高考制度的保护下，一所不思进取、管理混乱的重点大学仍然能够第一批招生，一所积极上进、管理有序的普通大学却只能在别人后面招生，这和我国社会主义市场经济的价值取向也是不相适应的。4 、高考不是一个有利于我国开发和优化人力资源的高校招生制度。高考的价值取向是精英人才，它的功能定位是区分和选拔。然而，我国的高等教育已经从精英教育向大众化教育转变，从培养少数高级人才（如干部选拔和培养）向提高国民素质、优化人力资源、培养创新人才转化。中央已经明确提出建设创新型国家，创新型国家的基础是面向全体人民大众的素质和能力教育，把人口包袱转变成人力资源，高等教育和基础教育的改革和发展都要以此为方向。高考是螺蛳壳里做道场，强调知识的精细化和规范化，强调答案的标准性和惟一性，一个问题要回答几个点都是固定的，答对一个点给若干分，完全是一种僵化的教育和思维导向，不利于基础教育向素质教育转变，不利于学生发展个性，提高综合素质和创新能力。如果以上种种不足都是我们为了追求高等教育公平性必须付出的代价，那么高考带来的应试教育倾向愈演愈烈，就是我们这样一个世界大国再也承受不起的社会灾难。高考以及它所派生的应试教育已经使我国的教育迷失了方向，失去了教育的本性和灵魂；它使我们的儿童失去了天真和幻想，失去了对学习的热情和能力；它使我们的青年戴上了思维的枷锁，只能对规定知识反复记忆和辨析，扼杀了他们对生活的热爱和创造冲动；它使我们的民族习惯于接受和模仿，一个曾经最富有创造力的民族今天必须重新学会创造。我们在讨论高考废存问题的时候，必须回答一个根本性的问题，并以此作为我们讨论高考问题的起点。这就是：教育的根本属性是什么？我们认为，那就是为了人的全面发展，为了民族的创新能力，为了凝聚、和谐、富有进取心的民族精神。教育的其他目的和功能都不能长期以教育的这些根本属性为代价。高考的合理性是在两个基本历史条件制约下形成的：一是我国高等教育资源严重短缺，使教育的公平性超越了教育的其他重要属性；二是我国高等教育的定位，以选拔精英人才和培养干部为目的，而不是着眼于人的全面发展、民族素质和创新能力。建国已经快 60 年，这两个历史制约因素已经不复存在或正在消失。我国已经建立了比较完善的高等教育体系，除了全日制高校以外，还有成人高校、自学考试等多种形式，接受高等教育的机会大大增加，高等教育资源已经能够较好地满足社会的需求。根据我国人口统计，2009 年满 18 周岁的青年为 2008 万人，而 2008 年满 18 周岁的青年为 2621 万人，减少 600 多万人。这种青年人减少的趋势将一直持续到 2017 年，届时满 18 周岁的青年只有 1149 万人，比 2008 年减少56%。我们只需要保持现在的招生规模，我国的高等教育毛入学率都会大大提高。因此，上大学的机会和公平性问题已经不再是我国高等教育的主要矛盾。现在的主要矛盾是教育的内涵和人民群众的愿望、经济社会发展的要求严重背离的问题。我国再继续维持那种高区分度的、答案标准化的选拔性考试作为高校招生的主要手段已经没有必要，它曾经的公平性已经成为束缚学生思维和个性发展、削弱学生学习能力和创新勇气、强化社会等级观念的樊笼。我们已经到了必须考虑废除高考的时候，必须从现在开始研究和开发一种能够取代高考的新的高校招生体制。现在最紧迫的问题是：用什么来取代高考，既能保证高校招生的公正性和有效性，又对各级、各类教育改革和发展有积极的引导和促进作用。我们的基本思路是：破除分数面前人人平等的神话，改一考定乾坤为综合考察学生表现和潜力，引导基础教育走出应试教育的怪圈，开辟素质教育的广阔天地。主要措施包括：还高校自主招生权利，增加学生自主择校的机会，结合学生的学业记录、社会服务和技艺特长，用日渐完善的高中毕业会考加全国高等学校招生学术潜力考试取代高考。二、高中毕业会考我国实行高中毕业会考，是上海市从 1986 年首先开始的。到 1989 年，又有浙江、海南、云南、河南、湖南、湖北、贵州、北京、辽宁 9 个省、市相继实行了高中毕业会考。1990 年，原国家教委发文决定在普通高中逐步实行毕业会考制度。根据国家教委、人事部、劳动部联合发布的文件，“普通高中毕业会考是国家承认的省级高中文化课毕业水平考试。它是检查、评价普通高中教学质量的一种手段，也是衡量高中毕业生文化课成绩合格与否的标准。实行毕业会考，旨在全面贯彻教育方针，大面积提高教学质量，改变多年来用高考这种选拔性考试的成绩评价普通高中毕业生的不合理现象，给中学教学以正确导向。”这一文件精神，规定了高中毕业生会考的性质、目标和内容，它和“高考” 是性质完全不同的两种考试。“高考”是独立于教学之外的选拔性社会化标准考试，是常模参照考试。不管一个人的教育背景是什么，只要他能在高考中考得比别人好，达到录取分数线，他就可能被录取。录取分数线是根据招生计划数占参加考试人数的比例来确定的，和学生的实际学业水平无关。选人是“高考” 唯一的功能，它并不真正具备评价考生高中学习成绩和学校办学水平的能力。高中毕业生会考是依据高中教学大纲，按照高中课程设制科目，适当覆盖高中学科教材的目标参照考试，它的性质是对教学目标实现程度的检查性考试，主要目的是考查学生对高中教学内容的掌握程度。因此，高中毕业生会考能够较好地反映学生的学习水平和学术潜力，它是一个高中毕业生三年学业的综合反映，更具有过程性，而不是像“高考 ”那样，更具有偶发性和终结性。用高中毕业会考来代替高考，可以更好地把学生引向学习的过程，引向素质和能力培养，引向个性化张扬和特长发展。同时，它能够更有效地把办学思想引导到实现教育方针、完成教学大纲的正确轨道上来，也为学校评估工作提供了一个比较公平、而负面影响较小的途径。高中毕业会考可按照初、高中教学科目设置开考科目：语文、外语、数学、物理、化学、历史、地理、社会、政治、体育、艺术（分为绘画与音乐）、工艺和生物共 13 门，每门考试时间为 2 小时。每门总分为 100 分，分 5 个成绩段记分，90100 为 A，8089 为 B，7079 为 C，6069 为 D，60 分以下为 F。不要用优、良、中、及格、不及格表述，以便和国际惯例接轨。考试由各省根据高中教学大纲和高中毕业会考大纲统一命题，并且组织考务和阅卷。成绩输入各地、市教育考试中心存档备查。会考每年 5 月和11 月举行两次。对自己不满意的科目，学生可以再次参加会考，直到取得自己满意的成绩。学生若有 8门会考成绩达到 D，即可颁发省级高中毕业证书，由各省教育厅颁发。若考试科目偏多，可将数学、物理合并为数理，生物和化学合并为生化，历史与地理合并为史地。工艺是专门为那些性格上喜欢动手的学生设立的。这方面有潜力的学生将为工科专业和职业技术学院提供优质生源。三、学术潜力考试由于高中毕业会考是各省教育考试院负责命题、阅卷，省与省之间考试成绩的可比性相对降低。这可以由国家教育部考试中心开发一种全国统一的“全国高等学校招生学术潜力考试” 加以弥补。学术潜力考试和传统意义上的“高考” 完全不同，和已经实施的 “高中毕业会考”也不同。学术潜力考试不按照高中教学大纲和教材命题，高中教学大纲和教材只提供一种难度参考。学术潜力考试不是面向学生的过去，考查学生对高、初中教学内容的掌握情况，而是面向未来，考查学生胜任大学教育的学术潜力。考生成绩不排序，考试成绩只表明该生胜任未来大学教育的潜力大小。因此，学术潜力考试既不是“高考”那样的常模参照考试，也不是“高中毕业会考 ”那样的目标参照考试。它是一种全新的潜能考试，是对考生学习潜力的度量，它为学校了解学生的发展潜力提供了一种共用的渠道和参考。学术潜力考试以考查学生的学术研究能力和学习能力为主，如观察能力、筛选能力、归纳总结能力、分析能力、演绎能力、语言理解和表达能力、逻辑推导能力和虚拟想象能力等。试卷还要有一部分试题能够考查学生的学习态度和策略，即考生的情感控制力和行为自制力。试卷是否需要列入部分知识性的试题，这可能是一个争论的焦点。其实，知识和能力之间并不矛盾，世上本没有没有知识的能力。能力的高下，一定程度上是知识的积累和应用的结果，只是有些人只善于、只愿意积累知识，而不善于或不勤于运用知识罢了。相反，获取知识的能力恰恰是学术潜力的重要体现和组成部分。我们很难推定，一个没有知识或知识匮乏的人是一位善于学习的人，或者是一位学习潜力很好的人。因此，在试卷中有一定比例的百科知识，不仅可以反映考生的知识面，同时也反映了该考生过去获取知识的意愿和能力。当然，这一部分题量不能太大，可控制在 20%以内，整个试卷还是以能力考试为导向。同时，知识考试不能突出精细化和干扰性，用摸棱两可的表述去干扰、诱导学生，以免重蹈高考的覆辙。学术潜力考试可按 1000 分设计试卷，考试时间为 3 小时，学生可以带计算工具和字典入场。试题 50%为 5 选 1 的标准化试题（保证判卷的信度和效率），选项之间严格控制干扰度，力戒似是而非的陷阱题，努力引导学生把答案选择建立在知识运用的基础上。另外 50%的试题为开放式主观题，要求学生动笔填写或表达，以体现学生的思维过程和思维能力。学术潜力考试每年 6 月和 12 月举行两次，学生可以重复参加，直到取得满意成绩，并以最好一次的成绩申请高校。学术潜力考试成绩单在报道考试成绩的同时，也记录考试的次数，供高校选拔时参考。四、高等学校招生制度改革方案1 高校招生考核指标体系的基本构架：学业因素占 50%，含高中毕业会考和学术潜力考试成绩；非学业因素占 30%，含考生社会服务记录、学校社团活动记录、艺术技能发明竞赛获奖；社会评价 20%：含教师评价和家长评价。招生学校在评价考生时，可以根据学校的特色和专业特色对在个别指标特别突出的考生予以倾斜，而不是简单的换算成分值，变成另一种“分数面前人人平等” 。高校招生要从培养热爱学习、奉献社会、善于创造社会主义建设者的综合角度评价学生，以承认差别、重视特长、鼓励创新的思想培育和张扬学生和学校的个性。2 各高校根据教育部规定的办学条件，结合自身的教育资源和社会需求，自定招生名额，报主管部门批准备案。主管部门根据当年财政预算、该校的教学资源（尤其是生师比）和社会用人需求趋势进行审批。招生计划批准后，学校向全社会公开当年招生名额、招生专业、录取条件和招考方式。部属重点大学招生名额应面向全国，按省级行政区划定招生人数和专业，招生人数根据该省当年高中毕业生在全国应届高中毕业生所占比例确定，实现全国考生公平竞争，学校自主录取。省属高校在完成本省的招生计划后或在本省生源不足的情况下，鼓励跨省招生。3 允许高校自行决定招生时间，一般为春季或秋季，每年可招生一次，也可以招生两次。不同专业可同批招生，也可以不同批招生。招生信息由各地、市招办统一发布。学生到招办报名，填报招生表并输入计算机。学生每次报考不能超过 5 所大学。由招办把考生信息转送到招生高校，由高校自行录取。4 高校招生不再以高考成绩为录取标准，而是以报考学生的高中会考成绩和学术潜力考试成绩为基础依据，由高校参考其他因素和方式自主招生。高校可另设其它考查方式，如面试和专业测试，也可参考学生在高中学习期间的学业、竞赛和社会表现。各高校招生方案和标准应向教育行政部门报批备案，并向社会公布，以便接受监督。5 由教育主管部门制定和公布各类学校招生的最低学业要求。各级高校的录取最低标准建议为：8D（高中毕业会考有 8 门学科成绩在 D 以上，获得高中毕业证书）；各高校除了必须遵守以上最低共同要求外，各高校对本校的各专业规定最低录取标准，报教育主管部门备案，并向社会公布。如某高职类高校的标准为高中毕业会考成绩 6C 以上，学术潜力考试成绩为 500 分以上；某专科类高校为 5B 以上，学术潜力考试成绩为 550 分以上；某省属普通高校为 4A 以上，学术潜力考试成绩为 650 分以上；某省属重点高校为 6A 以上，学术潜力考试成绩为 700 分以上；某部属高校为 8A 以上，学术潜力考试成绩为 750分以上。考生根据自身学业成绩和其他条件自行申请。6 考生录取后，因非不可抗拒因素违约不按时到校报到者，应在交纳当年该校该专业规定的学费作为赔偿金后，方可报考其他学校。因不可抗拒因素不能按时到校报到者，则应保留其学籍一年。若同时被两所以上高校录取，考生可自由选择就读学校，不交赔偿金。五、高校招生制度改革的实施取消高考，按高中毕业会考成绩和全国高校招生学术潜力考试成绩和非学业因素综合评价方式招生，这是我国教育发展史上的重要历史转折点，也是关系到我国教育改革全局、关系到教育发挥对经济社会发展服务和支撑作用的关键环节。高校招生制度改革要在大胆创新、周密设计的基础上，稳步推进。首先，要认真总结高中毕业会考制度建立 12 年来的经验和教训，进一步结合高等学校招生的需要，完善高中毕业会考制度。高中毕业会考制度的一个基本点是建立以省为主、中央督察的考试体系。那种“中央出题，各省实施”的观点是不能为基础教育改革提供较大空间的。要研究其它国家在这方面的经验和教训，如加拿大、美国、英国、新加坡等，使高中毕业会考能够为高校招生提供更加准确、可信的依据。其次，要尽快研究和开发高校招生学术潜力试题库。美国在这方面已实行多年，可供我国借鉴。学术潜力考试要在实践中不断完善，不要期待建立一个完美无暇的测试体系后再实施。只有在实践中才能不断发现问题、解决问题，提高考试的质量。再次，是制定一个高校招生改革的梯度推进时间表，比如