基层登记行为经验交流材料

基层登记行为经验交流材料今年以来，为了进一步规范窗口登记注册行为，市工商局探索推行了精细化管控体系，从制度建立、人才培养和监督管理三个方面入手，不断创新工作方式方法，有效地提升了基层登记注册工作水平，确保了各类登记数据“零差错” 。一、制定三个规范，实现基层窗口“登记制度”精细化近年来，个体工商户、个人独资企业以及农民专业合作社登记管理权先后下放到工商所，不断提升登记注册效率的同时，也使基层工商所的工作压力进一步加大，出现了部分单位审查材料不严、操作流程不规范等问题，影响了整体登记监管工作质量。针对以上问题，该局结合基层实际，全面整合相关法律法规，制定了个体工商户登记申请材料及登记文书填写规范 、 个人独资企业登记申请材料及登记文书填写规范 、 农民专业合作社登记申请材料及登记文书填写规范三个登记注册行为规范。“三个规范”分别从名称核准登记、设立登记、变更登记、注销登记、换照登记、许可证有效期限到期的登记、 营业执照丢失补领登记、登记数据录入、登记档案管理 9 个方面，对个体工商户、个人独资企业、农民专业合作社登记注册的过程进行了具体规定。重点突出了“六个统一”：统一登记材料提交标准，统一登记要求，统一登记管辖，统一文书填写规定，统一数据录入规定，统一档案管理规定。其中，针对农民专业合作社登记材料较多的实际，对因合并新设立、续存以及因分立新设立、续存的登记类型专门进行了细化规定，进一步细化到每张表格、每个栏目应怎样填写、登记注册流程的每一步应如何处理、应注意哪些问题等。“三个规范”的制定与应用，为基层工商所登记注册员提供了实用的“工具书” 。二、搭建三个平台，实现登记岗位“人才培养”精细化紧紧围绕“学习型工商建设年”主题活动，积极搭建“三个平台” ，努力建立专业的登记注册人才队伍，实现了登记岗位“人才培养”的精细化。（一）搭建网络学习平台。借助红盾信息网，进一步建立了“登记注册之窗”专栏，定期登载、更新登记注册相关法律法规，开展网上登记注册“业务练兵”活动，通过评比知识竞赛标兵的方式提升基层登记人员的业务知识水平。同时，通过红盾信息论坛建立起业务交流互动平台，定期发布登记注册过程中容易出现的“错误点” ，警示基层工商所规范操作行为。针对基层登记注册中遇到的新问题，通过网络互动平台进行及时反映，由市局组织相关科室进行及时研究解决，达到了基层单位之间横向互相促进，市局与基层之间沟通指导的良好目的。（二）搭建实地指导平台。定期开展基层单位调研活动，由市局组织注册骨干到各工商所进行业务指导，面对面地谈、手把手地教，现场解疑答难、剖析典型案卷，现场抽查已经形成的登记档案。今年 9 月份，通过开展基层登记注册工作调研活动，市局利用一个月的时间，组织人员深入 52 个工商所，检查登记注册档案 419 卷，纠正不规范登记数据 76 个，纠正数据录入不全面、不准确案件 48 起。同时，针对个人独资企业登记申请材料及登记文书填写规范 、 农民专业合作社登记申请材料及登记文书填写规范推行过程中存在的问题，征求基层人员的意见和建议 389 条。（三）搭建集中培训平台。坚持把“三个规范”作为基础教材，先后组织全系统登记注册员进行了16 次集中培训，每项培训课程结束后都进行严格的考试，成绩低于 90 分者视为不合格，调离登记注册岗位。通过培训，使每名登记注册员都能熟练掌握登记业务知识以及相关法律法规，能够熟练进行计算机操作，达到了 100%符合岗位技能的目标要求，为顺利开展登记注册工作打下了坚实的基础。三、健全三项机制，实现基层登记“监督管理”精细化精确的登记管理流程是保证基层登记注册工作质量的前提。为此，该局立足实际积极建立健全三项工作机制，努力实现基层登记“流程管控”精细化。（一）建立流程跟踪机制。设计制作了登记注册流程表 ，由责任人员记录登记注册事项的操作流程，从咨询服务到受理申请、从审查核准到归档发照，每个环节均由具体办事人员签字，并填写办结时间，详细反映登记事项的办理进度和具体负责人员，为登记注册问题建立了责任追溯体系。登记注册流程表由工商所长负责管理，定期对登记注册业务进行审查，避免登记注册员业务知识不全面、工作责任心不强等导致工作疏漏等问题。同时，督导登记注册员把登记注册的有关信息录入登记管理系统，防范数据录入不及时、不全面、不准确的问题，保证机读数据与书式档案数据相一致。（二）建立集中核审机制。针对个人独资企业、农民专业合作社登记材料的复杂性，推行市局集中核审制度，工商所在完成初审后，将登记材料完整地录入登记管理系统，统一由企业注册局行使核准权限，进行网上二次核审，经二次核审通过后方可由工商所发放营业执照 。针对核审中发现的问题，及时向工商所反馈并纠正，保证了个人独资企业、农民专业合作社登记数据的准确性。 （三）建立问题整改机制。采取书式材料和机读资料相互对照的方式，每季度对各工商所形成的登记材料进行一次全面检查。重点检查登记材料填写是否规范、材料是否齐全、数据是否准确，登记事项是否符合国家产业政策和登记程序，是否及时建档立卡和实施信用监管等。检查的方式从严从细，坚持逐档、逐页、逐项检查，细化到保证每个标点符号都要使用正确。一方面，检查档案材料填写是否存在缺项、漏项或者错填、误填现象。另一方面，检查档案材料填写前后是否一致，书式档案与机读档案是否对应。针对检查中发现的问题，逐一进行明细，返回原登记单位修正。今年以来，共检查档案 1600 卷，及时发现并纠正各类登记注册问题 98 个今年以来，为了进一步规范窗口登记注册行为，市工商局探索推行了精细化管控体系，从制度建立、人才培养和监督管理三个方面入手，不断创新工作方式方法，有效地提升了基层登记注册工作水平，确保了各类登记数据“零差错” 。一、制定三个规范，实现基层窗口“登记制度”精细化近年来，个体工商户、个人独资企业以及农民专业合作社登记管理权先后下放到工商所，不断提升登记注册效率的同时，也使基层工商所的工作压力进一步加大，出现了部分单位审查材料不严、操作流程不规范等问题，影响了整体登记监管工作质量。针对以上问题，该局结合基层实际，全面整合相关法律法规，制定了个体工商户登记申请材料及登记文书填写规范 、 个人独资企业登记申请材料及登记文书填写规范 、 农民专业合作社登记申请材料及登记文书填写规范三个登记注册行为规范。“三个规范”分别从名称核准登记、设立登记、变更登记、注销登记、换照登记、许可证有效期限到期的登记、 营业执照丢失补领登记、登记数据录入、登记档案管理 9 个方面，对个体工商户、个人独资企业、农民专业合作社登记注册的过程进行了具体规定。重点突出了“六个统一”：统一登记材料提交标准，统一登记要求，统一登记管辖，统一文书填写规定，统一数据录入规定，统一档案管理规定。其中，针对农民专业合作社登记材料较多的实际，对因合并新设立、续存以及因分立新设立、续存的登记类型专门进行了细化规定，进一步细化到每张表格、每个栏目应怎样填写、登记注册流程的每一步应如何处理、应注意哪些问题等。“三个规范”的制定与应用，为基层工商所登记注册员提供了实用的“工具书” 。二、搭建三个平台，实现登记岗位“人才培养”精细化紧紧围绕“学习型工商建设年”主题活动，积极搭建“三个平台” ，努力建立专业的登记注册人才队伍，实现了登记岗位“人才培养”的精细化。（一）搭建网络学习平台。借助红盾信息网，进一步建立了“登记注册之窗”专栏，定期登载、更新登记注册相关法律法规，开展网上登记注册“业务练兵”活动，通过评比知识竞赛标兵的方式提升基层登记人员的业务知识水平。同时，通过红盾信息论坛建立起业务交流互动平台，定期发布登记注册过程中容易出现的“错误点” ，警示基层工商所规范操作行为。针对基层登记注册中遇到的新问题，通过网络互动平台进行及时反映，由市局组织相关科室进行及时研究解决，达到了基层单位之间横向互相促进，市局与基层之间沟通指导的良好目的。（二）搭建实地指导平台。定期开展基层单位调研活动，由市局组织注册骨干到各工商所进行业务指导，面对面地谈、手把手地教，现场解疑答难、剖析典型案卷，现场抽查已经形成的登记档案。今年 9 月份，通过开展基层登记注册工作调研活动，市局利用一个月的时间，组织人员深入 52 个工商所，检查登记注册档案 419 卷，纠正不规范登记数据 76 个，纠正数据录入不全面、不准确案件 48 起。同时，针对个人独资企业登记申请材料及登记文书填写规范 、 农民专业合作社登记申请材料及登记文书填写规范推行过程中存在的问题，征求基层人员的意见和建议 389 条。（三）搭建集中培训平台。坚持把“三个规范”作为基础教材，先后组织全系统登记注册员进行了16 次集中培训，每项培训课程结束后都进行严格的考试，成绩低于 90 分者视为不合格，调离登记注册岗位。通过培训，使每名登记注册员都能熟练掌握登记业务知识以及相关法律法规，能够熟练进行计算机操作，达到了 100%符合岗位技能的目标要求，为顺利开展登记注册工作打下了坚实的基础。三、健全三项机制，实现基层登记“监督管理”精细化精确的登记管理流程是保证基层登记注册工作质量的前提。为此，该局立足实际积极建立健全三项工作机制，努力实现基层登记“流程管控”精细化。（一）建立流程跟踪机制。设计制作了登记注册流程表 ，由责任人员记录登记注册事项的操作流程，从咨询服务到受理申请、从审查核准到归档发照，每个环节均由具体办事人员签字，并填写办结时间，详细反映登记事项的办理进度和具体负责人员，为登记注册问题建立了责任追溯体系。登记注册流程表由工商所长负责管理，定期对登记注册业务进行审查，避免登记注册员业务知识不全面、工作责任心不强等导致工作疏漏等问题。同时，督导登记注册员把登记注册的有关信息录入登记管理系统，防范数据录入不及时、不全面、不准确的问题，保证机读数据与书式档案数据相一致。（二）建立集中核审机制。针对个人独资企业、农民专业合作社登记材料的复杂性，推行市局集中核审制度，工商所在完成初审后，将登记材料完整地录入登记管理系统，统一由企业注册局行使核准权限，进行网上二次核审，经二次核审通过后方可由工商所发放营业执照 。针对核审中发现的问题，及时向工商所反馈并纠正，保证了个人独资企业、农民专业合作社登记数据的准确性。 （三）建立问题整改机制。采取书式材料和机读资料相互对照的方式，每季度对各工商所形成的登记材料进行一次全面检查。重点检查登记材料填写是否规范、材料是否齐全、数据是否准确，登记事项是否符合国家产业政策和登记程序，是否及时建档立卡和实施信用监管等。检查的方式从严从细，坚持逐档、逐页、逐项检查，细化到保证每个标点符号都要使用正确。一方面，检查档案材料填写是否存在缺项、漏项或者错填、误填现象。另一方面，检查档案材料填写前后是否一致，书式档案与机读档案是否对应。针对检查中发现的问题，逐一进行明细，返回原登记单位修正。今年以来，共检查档案 1600 卷，及时发现并纠正各类登记注册问题 98 个今年以来，为了进一步规范窗口登记注册行为，市工商局探索推行了精细化管控体系，从制度建立、人才培养和监督管理三个方面入手，不断创新工作方式方法，有效地提升了基层登记注册工作水平，确保了各类登记数据“零差错” 。一、制定三个规范，实现基层窗口“登记制度”精细化近年来，个体工商户、个人独资企业以及农民专业合作社登记管理权先后下放到工商所，不断提升登记注册效率的同时，也使基层工商所的工作压力进一步加大，出现了部分单位审查材料不严、操作流程不规范等问题，影响了整体登记监管工作质量。针对以上问题，该局结合基层实际，全面整合相关法律法规，制定了个体工商户登记申请材料及登记文书填写规范 、 个人独资企业登记申请材料及登记文书填写规范 、 农民专业合作社登记申请材料及登记文书填写规范三个登记注册行为规范。“三个规范”分别从名称核准登记、设立登记、变更登记、注销登记、换照登记、许可证有效期限到期的登记、 营业执照丢失补领登记、登记数据录入、登记档案管理 9 个方面，对个体工商户、个人独资企业、农民专业合作社登记注册的过程进行了具体规定。重点突出了“六个统一”：统一登记材料提交标准，统一登记要求，统一登记管辖，统一文书填写规定，统一数据录入规定，统一档案管理规定。其中，针对农民专业合作社登记材料较多的实际，对因合并新设立、续存以及因分立新设立、续存的登记类型专门进行了细化规定，进一步细化到每张表格、每个栏目应怎样填写、登记注册流程的每一步应如何处理、应注意哪些问题等。“三个规范”的制定与应用，为基层工商所登记注册员提供了实用的“工具书” 。二、搭建三个平台，实现登记岗位“人才培养”精细化紧紧围绕“学习型工商建设年”主题活动，积极搭建“三个平台” ，努力建立专业的登记注册人才队伍，实现了登记岗位“人才培养”的精细化。（一）搭建网络学习平台。借助红盾信息网，进一步建立了“登记注册之窗”专栏，定期登载、更新登记注册相关法律法规，开展网上登记注册“业务练兵”活动，通过评比知识竞赛标兵的方式提升基层登记人员的业务知识水平。同时，通过红盾信息论坛建立起业务交流互动平台，定期发布登记注册过程中容易出现的“错误点” ，警示基层工商所规范操作行为。针对基层登记注册中遇到的新问题，通过网络互动平台进行及时反映，由市局组织相关科室进行及时研究解决，达到了基层单位之间横向互相促进，市局与基层之间沟通指导的良好目的。（二）搭建实地指导平台。定期开展基层单位调研活动，由市局组织注册骨干到各工商所进行业务指导，面对面地谈、手把手地教，现场解疑答难、剖析典型案卷，现场抽查已经形成的登记档案。今年 9 月份，通过开展基层登记注册工作调研活动，市局利用一个月的时间，组织人员深入 52 个工商所，检查登记注册档案 419 卷，纠正不规范登记数据 76 个，纠正数据录入不全面、不准确案件 48 起。同时，针对个人独资企业登记申请材料及登记文书填写规范 、 农民专业合作社登记申请材料及登记文书填写规范推行过程中存在的问题，征求基层人员的意见和建议 389 条。（三）搭建集中培训平台。坚持把“三个规范”作为基础教材，先后组织全系统登记注册员进行了16 次集中培训，每项培训课程结束后都进行严格的考试，成绩低于 90 分者视为不合格，调离登记注册岗位。通过培训，使每名登记注册员都能熟练掌握登记业务知识以及相关法律法规，能够熟练进行计算机操作，达到了 100%符合岗位技能的目标要求，为顺利开展登记注册工作打下了坚实的基础。三、健全三项机制，实现基层登记“监督管理”精细化精确的登记管理流程是保证基层登记注册工作质量的前提。为此，该局立足实际积极建立健全三项工作机制，努力实现基层登记“流程管控”精细化。（一）建立流程跟踪机制。设计制作了登记注册流程表 ，由责任人员记录登记注册事项的操作流