风险分析评价

兰州国家石油储备基地工程罐区构筑物工程施工（危险、特殊）作业风险分析评价报告编 写： 审 核： 批 准： 2011 年 03 月 05目录1 风险识别、评价 .11.1 健康风险评估 .11.2 安全风险评估 21.3 环境风险评估 32 风险控制 .42.1 管理措施 .42.1.1 疫情、疾病预防 42.1.2 食物中毒预防 42.1.3 高温中暑预防 52.1.4 预防触电措施 52.1.5 防坍塌事故措施 62.1.6 防磨光机打磨时的飞屑伤害 62.1.7 预防火灾的措施 62.1.8 防材料、管线、阀门吊卸、安装时导致伤害 .62.1.9 防雷击措施 72.1.10 防交通事故 72.1.11 气瓶管理 82.1.12 预防洪涝灾害 92.1.13 防止废弃物残留污染 92.1.14 高空作业和有限空间作业 .92.1.15 防高空落物打击 .102.2 硬件措施 102.3 系统措施 113 风险评价清单 .1211 风险识别、评价1.1 健康风险评估分 类 A B C D E事故发生率 非常低 低 中等 高 非常高划分条件施工作业中从未听说过施工作业中发生过国 内 同 行 业 作业 史 上 曾 发 生 过国 内 同 行 业 去年 作 业 中 曾 发生 过规律性发生事故等级影响或严重程度0 没 有1 轻 微改进管理区2 微 小3 局部发生 风险区4 严 重5 巨 大 不可容忍区改进管理区 归入该区的风险因素有：1 2 4 6 7风 险 区 归入该区的风险因素有：3 5 不可容忍区 无根据健康风险评价矩阵图评价结果，影响健康的主要因素共 7 项，其中 5 项列入改进管理区内，需加强管理和预防；有 2 项列入风险区内，需采取相应的削减、控制措施。识 别 影 响 健 康 的 风 险 因 素健康风险主要包括：1 气候因素，易引发或导致疾病；2 由于蚊虫或其他疾病，易发生食物中毒及传染性疾病；3 流行性疫情；4 施工过程焊接作业频繁，如员工防护不当，电弧辐射易导致电光性眼炎，以及飞溅烫伤；5 季节性高温可能导致人员中暑，食物中毒；6 过敏性皮炎；7 噪声。21.2 安全风险评估分 类 A B C D E事故发生率 非常低 低 中等 高 非常高划分条件施工作业中从未听说过施工作业中发生过国 内 同 行 业 作 业 史上 曾 发 生 过国 内 同 行 业 去 年 作业 中 曾 发 生 过规律性发生事故等级影响或严重程度0 没 有1 轻 微改进管理区2 微 小3 局部发生 风险区4 严 重5 巨 大 不可容忍区改进管理区 归入该区的风险因素有：1 3 4 5 8 10 12 14 15 16 风 险 区 归入该区的风险因素有：2 6 7 9 11 13 不可容忍区 无识 别 影 响 安 全 的 风 险 因 素安全风险主要包括：1 材料装卸时发生物体打击；2 沟下作业管沟塌方；3 用电设备、架空线路导致人员触电或火灾；4 雷击；5 磨光机打磨时的飞屑伤人；6 员工能力不足或误操作导致事故；7 车况不良或违章驾驶导致车辆伤害及交通事故；8 劳保用品、电动工具使用不当；9 各类火灾；10 试压泄爆；11 滚管伤人；12 焊接作业；13 洪涝灾害；14 挖沟地下光缆破坏；15 设备操作导致机械或起重伤害；16 压缩气瓶3根据安全风险评价矩阵图评价结果，影响安全的因素共 16 项，其中 10 项列入改进管理区内，需加强管理和预防；有 6 项列入风险区内，需采取相应的削减、控制措施。1.3 环境风险评估分 类 A B C D E事故发生率 非常低 低 中等 高 非常高划分条件施工作业中从未听说过施工作业中发生过国 内 同 行 业 作业 史 上 曾 发 生 过国 内 同 行 业 去年 作 业 中 曾 发生 过规律性发生事故等级影响或严重程度0 没 有1 轻 微改进管理区2 微 小3 局部发生 风险区4 严 重5 巨 大 不可容忍区改进管理区 归入该区的风险因素有：1 2 3 4 6 7 8风 险 区 归入该区的风险因素有：5 9不可容忍区 无识 别 影 响 环 境 的 风 险 因 素环境风险主要包括：1 设备“跑、冒、滴、漏”对 环境的污染；2 施工过程残留的各类工业废弃物造成的污染；3 油品溢出造成污染；4 营地废水、垃圾产生的污染；5 试压水排放造成污染；6 扬尘；7 噪声；8 弃渣；9 地貌恢复4根据环境风险评价矩阵图评价结果，影响环境的主要因素共 9 项，其中 7项列入改进管理区内，需加强管理和预防；有 2 项列入风险区内，需采取相应的削减、控制措施。2 风险控制2.1 管理措施2.1.1 疫情、疾病预防1）营地的工作区、生活区、宿营房、食堂等场所，由营地管理员组织清洁工定期清扫消毒。2）要求员工按规定穿戴工服、口罩、风镜、安全帽、安全带等防护物品。3）开工前对员工进行身体检查，发现患有传染性疾病者，不允许参加本项目施工。4）项目 HSE 监督员随时观察和了解营地人员的健康状况，及时发现报告和控制疫情或疾病的流行，及时诊治常见病、多发病。5）宿营房要保持合适的温度，同时要求员工根据天气变化增减衣物，不能因寒冷、高温、潮湿患病。6）保证员工热水供应，要求员工不允许饮用生水。7）食堂对炊具、餐具定期消毒，蔬菜清洗干净，生熟食物分开摆放，确保员工饮食营养充足、无菌，防止食物腐败变质、餐具污染等造成痢疾、中毒现象的发生。2.1.2 食物中毒预防1）建立食堂卫生管理制度并严格落实。2）严把食品采购管理关，严禁采购熟食制品，严禁采购变质食品。3）易变质的食品不要采购过多，要定期采购，保证食品新鲜。4）食物要单独存放，严禁同工业原料混放，避免食品受到污染。5）食堂要配置冰箱、冰柜等保险设施，保证食品新鲜。6）当餐剩余的食品要及时处理，避免变质引发中毒。7）食堂要保持卫生，经常进行清扫。8）发生食物中毒事件，按应急程序进行，保证员工得到及时救治。52.1.3 高温中暑预防1）合理安排高温期劳动和休息时间，机组每天施工时，尽量避开高温时间（1114 点） ，同时保证高温期间有充分的休息时间。2）落实好防暑降温各项措施，加强进行现场检查，发现病情或中暑苗头要立即采取措施进行治疗。3）作业现场要配备风油精、清凉油等防护药品，发现中暑反应及时预防。4）做好个人防护，进入施工现场要穿戴好劳动保护用品，作业点配置遮阳伞。5）供应充足的凉开水或清凉饮料，如茶水、绿豆水、糖水等，并注意饮用卫生。6）每天高温期间，为作业人员配备西瓜、冰棍等清凉食品，帮助排汗降温。2.1.4 预防触电措施1）施工现场内一般场所应选用类手持式电动工具，并配置额定漏电动作电流不大于 15mA，额定漏电动作时间小于 0.3s 的漏电保护器。若采用 类工具，除上述措施外，工具本身还须做保护接零。2）在潮湿场所操作时，禁止使用类工具。3）手持是电动工具使用前，应对电源线、开关、外壳进行检查，不得有绝缘开裂破损现象，接头要牢固，开关要灵活，通电后要做空载检查，运转正常后方可正式作业。4）汽车吊、反铲、吊管机等起重设备进行吊运作业时，与带电架空线路的最小安全距离应符合下表规定：施工机具和设备与架空电力线路的安全距离电力线路电压（kv）1 1-35 60 110 220 330 n安全距离（m）1.5 3 5.1 5.6 6.7 7.8 0.01(n-50)+55）通过架空线路前设置好安全警示标识，通过时设有专人监护。6）进入设备的电源线应穿管保护，严禁任何带电线路通过设备。67）设备的保护接零（地）应由专用保护接零线提供，连接牢固，不得将设备的工作零线代替保护零线，更不允许利用设备本身代替工作零线。8）非电工人员不得私自乱接、乱拉照明线路。9）当需带电进行设备检修时，必须由电气维修工进行。2.1.5 防坍塌事故措施1）施工前认真检查沟槽安全性，严格执行沟下作业 HSE 方案 。2）挖土应从上而下进行，严禁掏洞挖土施工。3）排除地表水、沟内地下水，防止水冲刷、侵流产生塌方。4）严格按照土质和深度情况进行放坡，放坡系数按照施工规范执行。5）操作坑应采取放坡或固壁支撑措施。6）当施工时发现沟槽有裂纹、落土或滑动现象时，应采取支撑、加固措施或排除险情后再施工。2.1.6 防磨光机打磨时的飞屑伤害1）磨光机操作人员按规定穿戴防护用品和护目镜。2）磨光机打磨焊缝时，操作人员应警告飞溅方向人员避开，以防飞溅伤人。3）磨光机更换砂轮片时，应先将磨光机电源关闭，以防误操作砂轮片转动伤人。2.1.7 预防火灾的措施1）营地和施工作业区要合理布置，并做好各项防护工作。2）项目严格执行应急反应计划，定期进行防火培训和演习。3）消防设施应定期检查，消防器材、工具要保持良好状态，并设置在容易取得的固定地方，不得挪做它用。4）易燃材料应远离用火部位，对指定严禁明火的场所严禁烟火，并设有警告牌。5）施工作业区严格遵守当地防火规定，控制火源，作业带外严禁用明火。6）严格执行气瓶管理规范，遵守操作规定，作好气瓶运输、使用和管理工作。77）定期检查营地用电线路，及时整改隐患，员工做到“人走电源断”规定。2.1.8 防材料、管线、阀门吊卸、安装时导致伤害1）管线吊卸必须使用专用吊带， 。2）捆扎吊带或钢丝绳必须认真操作，使其吃力均匀，绳索与被吊物接触处，应加防滑措施，防止吊装中滑脱。3）起吊点必须在吊物的重心上，捆扎牢靠，以防重物倾斜或滑移脱落。4）起重工必须熟悉起重方案、设备性能、操作信号和安全要求，起吊前起重人员必须分工明确，交底清楚。5）起吊时要有专人指挥，指挥人员应站在能够照顾全面工作的位置，若指挥者与起重设备操作手中间有障碍物使其不能清晰辨认信号，应设专人传递指挥信号，所发信号必须准确，清楚。6）起吊物件时，严禁操作人员在起吊物下方，防止坠落伤人。7）风力大于 5 级（含 5 级）时禁止起吊作业。8）交叉作业时，应事先采取隔离防护措施。9）对口时严禁手扶管口，以防管道移动碰伤手部，人员严禁站在管口端部。10）卸管、布管、对管时，在吊车、吊管机起吊后，严禁操作人员用手去扶管线，以防管线晃动碰伤人体。11）管线下沟时，制订专门方案。2.1.9 防雷击措施1）雷雨天停止施工。2）雷雨天员工禁止在高大建筑物、设备、树下避雨。3）对施工设备采取接地保护，以防雷电电磁感应的危害。4）如有防雷装置应做好维护，在雷雨季节前，认真检查，发现问题及时解决。2.1.10 防交通事故1）调度、车队长每天掌握车辆及驾驶员动态，合理调配工作，避免驾驶员8过度疲劳。2）运输队每周召开一次驾驶员安全活动会，教育驾驶员遵守道路交通安全法 、 道路交通安全法实施条例等法律、法规，严禁疲劳驾驶，酒后驾驶，高速驾驶等违章行为。3）在工地行车，车速不许超过 15km/h；在施工便道上行车，车速不许超过 20km/h；在闹市区公路行车，车速不许超过 30km/h；遇有雨雪雾风沙等天气，车速不许超过 20km/h。4）驾驶员必须每天坚持执行交通安全“三检制” ，起动前、行驶中、回场后进行检查。5）管线运输前，应掌握车辆技术性能，车辆上管子托架及挡板应符合标准。6）拉运管线前，应分段对行运路线进行勘察，检查沿途桥梁的承载能力、道路宽度、路面状况、架空线路等。7）行车安全规范：（1）司机和行人在移动设备和运输车辆处于使用状态时，都要给予特别注意；（2）司机必须持有有效驾驶执照和行车执照。只有持证人员方可驾驶特种车辆；（3）司机必须遵守 EPC/监理颁发的安全指南，严格遵守限速规定；（4）在工作之前，司机必须进行日常的检查：行驶需要燃油是否充足机油水箱蓄电池液位是否正确，有无泄漏轮胎状况良好，气压正确刹车离合器方向盘正确机油压力电池充电和温度控制功能正确车辆履带状况良好，无磨损（5）对检查发现的车辆机械故障要立即排除，及时维修，不得带病行驶；（6）司机应保证所拉运货物封车牢靠和安全，载重限不得超过车辆的限制；9（7）停车时司机必须保证：关闭发动机拉上手刹车车的档位为空档;（8）当车停在现场时，点火钥匙必须放在车上，以便紧急情况下发动;（9）当车停在施工现场时，必须注意不能对紧急逃生出口构成障碍;（10）司机和乘客必须保证乘坐在车内的正确的位置上;（11）司机和乘坐人员驾驶车和坐车时必须系好安全带。2.1.11 气瓶管理1）不合格或过期的气瓶禁止使用。2）防止剧烈振动与撞击：搬运时严禁滚动、抛掷。3）防热：避免日光暴晒，气瓶应远离高温、明火，放气不能过快。4）检查漏气时应用肥皂水，禁止用明火。5）瓶阀或减压阀不得粘有油污。6）氧气瓶的气体不能用尽，应留有剩余压力。7）使用乙炔、液化气瓶时要立放，且勿横卧倒置。2.1.12 预防洪涝灾害1）雨季做好宣传教育，强调做好防汛工作的重要性和必要性，克服麻痹侥幸心理，树立“防重于抢”的思想，做好防大汛、抢大险、抗大灾的思想准备。2）制定雨季防汛抗洪专项方案，落实防汛抢险队伍。3）合理安排施工任务，对河流段提前进行施工，避开雨季。4）要及时向当地的气象部门和水文部门了解气象信息和水文情报，确保信息畅通、及时、准确。5）配备充足的防汛抗洪应急物资。6）进入雨季之前，进行全面检查，把汛期可能出现的事故隐患做到超前控制。7）做好汛期安全环保教育工作，汛期是事故易发生的季节，为了防止汛期安全环保事故的发生，加强雨季“六防”教育及安全检查工作。8）做好灌溉水渠的疏通、恢复，保护农田。102.1.13 防止废弃物残留污染1）施工现场产生的工业废弃物每天进行清理，分类放置，统一回收。2）废机油，润滑油等油类应设置专用回收桶，严禁随意抛洒。3）施工设备应坚持日常检查制度，定期保养，严禁跑、冒、滴、漏现象发生。4）设备试运行或修理时，要采取相应措施，避免水、油等介质直接落到地表。2.1.14 高空作业和有限空间作业1）发生高空作业时，作业人员必须使用合格的安全带，并要做到高挂低用，栓挂点不许在尖锐棱角部位。对患有不适应高空作业病症的人员不准登高作业。2）高空作业必须穿戴工装，使用的工具必须放入工具袋或工具箱内，不准随便乱放，严禁投掷工具和材料。3）用脚手架砌外墙时，要在墙外架设安全网。4）高空作业五大禁令：（1）严禁蹦跳、嬉闹；（2）遇 6 级以上大风暴雨、大雾的天气严禁露天高空作业；（3）不准上下投掷材料、工具及物体；（4）不准从高处向地面乱扔、乱到物体和污物；（5）禁止在吊架上架设梯子，不许多人在一架梯子上工作及带人移动梯子。5）所有在有限空间进行的作业必须进行详细计划，作业人员必须充分掌握所采取的程序。6）必要时应配备呼吸设备并确认有效，或者采取通风措施。7）施工期间，必须设置安全通道和往来便道。8）要由经过培训的人员来执行作业。2.1.15 防高空落物打击1)施工过程中应尽量避免交叉作业。112）进入施工现场人员要穿好老保，戴好安全帽。3）存在上、下交叉作业要设置防护措施，避免高空落物，对施工人员造成伤害。4）施工较集中要设置安全通道，人在安全通道内行走。2.2 硬件措施为削减风险，应配置但不限于下列设施或设备：符合规定的员工个人防护用品；蚊帐、消毒剂、驱虫剂、冰箱、消毒柜、洗衣机等；1）警绳、警灯、标牌等各种警示标志、标识等；2）漏电保护器、安全带、安全梯、围栏、屏障等；3）足够的消防器材及工具；4）垃圾箱、污水桶，分类废物回收桶、袋等。2.3 系统措施1） 施工人员上岗前，进行能力评价，如能力不具备，则应进行相应的培训，特种作业人员必须取得资格证后方可上岗。2）调换工种人员，必须进行培训，否则不允许上岗操作。3）定期对餐饮服务人员进行健康体检，以消除传染病源。4）针对主要传染病，采取接种疫苗的方法进行免疫预防。5）各作业机组每天上班前，由班组长组织员工召开 HSE 班前讲话会，总结前一天工作中的不安全行为，有针对性的指出当天施工中 HSE 方面的重要环节，以便员工有目的地进行预防。6） 项目部领导干部，特别是专（兼）职 HSE 人员，应每天在施工现场监督、检查、指导 HSE 削减措施的落实，及时查纠违章和隐患。7）加强施工期间对人员 HSE 计划书、指导书、应急预案的培训，以提高员工对危害的防范、控制能力和应急反应能力。8） 建立激励约束机制和利益驱动机制，以规范岗位操作，规范施工作业。9）爆破、沟下作业、三穿等重点、关键作业制定专项作业 HSE 方案。10）关键工序作业执行作业前“现场安全作业条件确认制” 。1211）编制风险管理工作指南 ，指导机组有效开展、实施风险管理、控制活动。3 风险评价清单危险源辨识与风险评价清单Q/SY SJ1.27B-2009-1 （施工驻地及现场临时办公区） 编号：可能性 后果序号作业活动/场所危 险 源 危 害 可能性小可能但不经常 可能轻微伤害伤害严重伤害风险等级风险控制策 划备注1 长期办公持续伏案工作颈椎、脊椎、腰椎受损头痛、视力下降、发生心理疾病 3开展工间操等体育活动,合理安排员工休假,定期组织员工体检 2 乱扔烟头 火灾 4 加强管理，执行公司的应急预案 3 地震 人员伤亡 4 执行公司的应急预案 4办公/办公活动设备误操作 人身伤害 3 加强管理，运行控制 5 复印机复印时废气排放 伤害身体 3 加强管理，运行控制 6 复印机强光 视力损伤 3 加强管理，运行控制 7复印工作设备漏电 伤害身体 3 加强管理，运行控制 8 燃气泄露 火灾、爆 炸 3 加强管理，执行公司的应急预案9职工食堂 食物变质、生熟食物未分开存放、食物未煮熟 食物中毒 3 加强管理，执行公司的应急预案12兰州国家石油储备基地工程罐区构筑物工程 施工（危险、特殊）作业风险分析评价报告10 电器漏电、热油、蒸汽烫伤 人身伤害 3 加强管理，运行控制11 食物中毒 影响人体 健康 3 加强管理，执行公司的应急预案注：1、风险等级：1可忽略风险；2轻度风险；3中度风险；4重大风险；5极大风险；2、本表的风险控制策划根据经验制定，不同项目需针对本项目进行识别和评价，并制定切实可行的风险控制方案。危险源辨识与风险评价清单Q/SY SJ1.27B-2009-1 （生产区构筑物工程、辅助及办公区构筑物工程施工作业现场） 编号：序 可能性 后果号作业活动/场所危 险 源 危 害 可能性小可能但不经常可能 轻微伤害 伤害 严重伤害风险等级风险控制策 划备注1 临时用电电缆铺设不符合要求 触电 3 加强管理,运行控制 2施工准备 现场孔洞及出入口通道未采取防护措施和安全警示标志 人身伤害 3 加强管理,运行控制 3 未进行安全技术交底 人身伤害 3 加强管理,运行控制4 未按要求做安全检查 人身伤害 3 加强管理,运行控制5安全管理工作特种作业人员无证上岗，允许无证人员操作 人身伤害 3 加强管理,运行控制兰州国家石油储备基地工程罐区构筑物工程 施工（危险、特殊）作业风险分析评价报告6 未使用或不正确使用个人防护用品 人身伤害 3 加强管理,运行控制 7 安全帽、安全带、安全网等安全防护用品质量不合格 人身伤害 3 加强管理,运行控制 8安全管理工作 施工现场没有急救措施 人身伤害 3 加强管理,运行控制 9 施工机械安置失稳倒坍 机械伤害 4 制定应急预案,加强管理10 吊车钢丝绳断裂、吊物高空坠落 重物打击人身伤害 4 制定应急预案,加强管理11 机械施工噪声超标 人身伤害 3 加强管理,运行控制12 机械操作不当，造成人员损伤 人身伤害 3 运行控制,加强管理13 地方病、传染病 人身伤害 3 加强管理,运行控制14 自然灾害，如风暴潮、暴雨、暴雪、滑坡、泥石流、中暑等 人员伤亡 3 加强管理,运行控制15 施工作业现场产生的粉尘 人身伤害 3 加强管理,运行控制16现场施工现场氧气瓶、乙炔瓶等不当使用，意外爆炸 4 制定应急预案,加强管理注：1、风险等级：1可忽略风险；2轻度风险；3中度风险；4重大风险；5极大风险；2、本表的风险控制策划根据经验制定，不同项目需针对本项目进行识别和评价，并制定切实可行的风险控制方案。兰州国家石油储备基地工程罐区构筑物工程 施工（危险、特殊）作业风险分析评价报告危险源辨识与风险评价清单Q/SY SJ1.27B-2009-1 （罐区构筑物工程施工作业现场） 编号：序 可能性 后果号作业活动/场所危 险 源 危 害可能性小可能但不经常可能 轻微伤害 伤害 严重伤害风险等级风险控制策 划备注1 临时用电电缆铺设不符合要求 触电 3 加强管理,运行控制 2施工准备 现场孔洞及出入口通道未采取防护措施和安全警示标志 人身伤害 3 加强管理,运行控制 3 未进行安全技术交底 人身伤害 3 加强管理,运行控制4 未按要求做安全检查 人身伤害 3 加强管理,运行控制5 特种作业人员无证上岗，允许无证人员操作 人身伤害 3 加强管理,运行控制6安全管理工作未使用或不正确使用个人防护用品 人身伤害 3 加强管理,运行控制 7 安全帽、安全带、安全网等安全防护用品质量不合格 人身伤害 3 加强管理,运行控制 8 施工现场没有急救措施 人身伤害 3 加强管理,运行控制 9安全管理工作在高温、低温等不良环境中作业 人身伤害 3 加强管理,运行控制10 边坡防护施工噪声超标 人身伤害 3 加强管理,运行控制兰州国家石油储备基地工程罐区构筑物工程 施工（危险、特殊）作业风险分析评价报告1511 施工机械使用不当，损伤人员 机械伤害 3 运行控制,加强管理12 现场氧气瓶、乙炔瓶等不当使用，意外爆炸影响人体健康/污染大气 4 制定应急预案,加强管理13 电器设备、施工用电不当发生电击事故 影响人体健康 4 制定应急预案,加强管理14 地方病、传染病 人身伤害 3