集美经济运行情况分析预测修改稿

集美区经济运行情况分析及预测2009 年受国际金融危机影响，集美区整体经济形势有所下滑。而随着国家宏观调控政策和地方政府“保增长”措施效应的逐渐显现，全区经济运行在上半年止跌企稳回升的基础上，基本面持续向好，呈现出“低开高走、逐步趋好”的良好态势。1-9 月份，集美区生产总值、工业总产值降幅逐月收窄，消费品市场保持稳定增长，财政收入指标实现正增长，国内招商和实际到资好于合同利用外资。三次产业结构进一步调整，由去年同期的 0.64：67.29：32.07 调整为 0.74：58.59：40.67。全区实现地区生产总值 173.69 亿元，增幅从年初的-15.07%逐步收窄到-2.25%，与年初相比，降幅累计收窄 12.82 个百分点（图 1） 。一、2009 年集美区经济运行基本情况回顾（一）工业生产回暖1-9 月份，集美全区规模以上工业累计完成工业总产值 337.91 亿元，比去年同期下降 18.99%。上半年，工业经济止跌企稳，自 6 月份开始持续回暖。9月份规模以上工业完成产值 44.48 亿元，同比下降 4.95%,单月产值和增幅均创2009 年最高，降幅比 8 月收窄 7.68 个百分点，比 5 月份收窄 29.01 个百分点。全区 30 个工业大类行业中，有 7 个行业产值实现增长，但仍有 23 个行业同比出现下降。七个增长的行业主要集中在受国家优惠政策拉动的传统劳动密集型行业。重点企业生产情况逐渐好转，部分企业和部分行业表现出强劲的增长势头。1-3 季度规模以上工业新增企业 142 家，累计增加产值 23.3 亿元，拉动规模以上工业增长 5.56 个百分点。（二）服务业保持稳定增长消费品市场保持活跃。1-9 月份，集美区共实现社会消费品零售总额 35.5亿元，同比增长 16.43%。集美区的商贸业主要是依靠限额以下企业和个体户的强劲拉动，限额以上企业增长较缓，1-9 月份限额以上企业实现零售总额 6.34亿元，占社会消费品零售总额的 17.86%，增长 11.54%；限额以下企业和个体户实现零售总额 29.16 亿元，占社会消费品零售总额的 82.14%,增长 20.5%。此外，在前两年购房者刚性入住需求及“家电下乡”扶持政策的带动下，装饰建筑材料及机电设备支出增长较快，分别增长 30%和 38%。商品房销售价量齐长。受房地产扶持政策效应和刚性需求影响，集美区商品房销售情况较好。1-9 月份，全区住宅商品房累计成交 5547 套，销售面积58.16 万平方米，销售金额 33.53 亿元，均超过前两年的销售总量，创近年来最高。单价 2000 年以来呈快速攀升态势，从年初的 4924 元上升到 9 月份的8078 元。旅游人数较以前年度下降。受经济形势影响，2009 年集美区接待旅游人数108.46 万，同比下降 15.13%。其中园博苑下降幅度较大，达 94.14%，其它重点景区情况尚好。（三）财政收入实现正增长1-9 月份，集美区财政总收入 219515 万元，同比增收 8823 万元，增长4.19%。其中区级财政收入 88660 万元，同比增收 6963 万元，增长 8.52%。增值税、营业税、企业所得税三大主体税种合计完成区级收入 53879 万元，占区级收入的 60.77%。集美区财政总收入自 1 月份-20.9%经过 7 个月的止跌、企稳、回升阶段，从 8 月份开始连续两个月实现正增长，增幅继续呈加快势头。从单月实现区级财政收入上看，自 5 月份起已连续五个月超去年同期，保持增长势头。（四）固定资产投资波动起伏1-9 月份，集美区共完成固定资产投资 92.83 亿元，同比下降 26.81%，比上半年扩大 6.08%。从各月完成情况看，单月投资呈连续波动态势。在经过前五个月的波动调整后，6 月份投资达到 2009 年最高的 16.71 亿元，此后又连续两个月下调，9 月份略有回升。除 6 月份以外，其余八个月的投资额均不同程度低于 2008 年同期水平。二、困难与问题及原因分析从前三个季度的统计数字来看，集美区经济已经走出金融危机影响的谷底，有利条件和积极因素增多，经济企稳回升态势基本确立，并持续向好的方向发展。然而，经济好转的基础仍不牢固，经济运行中仍然存在一些困难和问题，特别是工业经济和固定资产投资回升较为缓慢，仍处于低位运行的状态。（一）工业发展后劲不足区工业生产降幅虽已抑制并出现上扬态势，但仍维持在相对较低水平。企业下降面和减产量仍然较大，规模以上工业产值下降面达 59.05%，减产超过亿元的企业有 19 家，工业发展后劲不足的矛盾比较突出，企业大多规模偏小，工业当前在谈的和在建的大项目比较少，工业投资比重偏低。企业生产虽有所复苏，但用工不足、融资困难等因素影响企业的产能，部分订单出现流失。在工业产量逐步增加的情况下，产品价格的下降也影响了工业产值的增长工业发展中的困难原因，主要是受金融危机影响，对外贸易环境恶化。集美区的外贸依存度不低，由外部市场、国际环境变化带来的不确定因素风险也增加，如正新橡胶受“轮胎特保案”的影响，9 月份产值比 8 月份下降 6077 万元。机械、电子两大支柱产业回升缓慢，下降幅度超过 24%和 35%。2009 年实现增长的行业主要集中在受国家优惠政策拉动的传统劳动密集型行业，如食品制造业、医药制造业、热力电力的生产和供应业等。一旦国家优惠政策取消，这些行业也将面临不小的挑战。（二）拉动内需还要加强力度商贸消费需求拉动不够。集美区的商贸业在很大程度上依赖于小企业及个体工商户的拉动，规模小、分布散、带动能力小、抗风险能力差，区内汽车等高档消费热点产品的专卖店不足，大卖场大超市不足，农村消费市场开拓不够，都影响着区第三产业发展规模，社会消费品零售总额无法快速撑大。商品房消费开始出现价涨量缩。2009 年前七个月集美区商品房销售十分旺盛，8、9 月份的商品房销售呈现较为明显的“价涨量缩”态势。主要是近年来出让房地产项目的地块不多，下半年以来新开工的房地产项目明显减少，可供销售的商品房面积逐渐萎缩。特别是杏林片区的房源已剩不多，再加上房价的快速攀升超过了买房的预期，市场销售出现了下降势头，房地产业对第三产业的拉动作用减弱。（三）财政增收存在一定难度虽然财政收入指标情况较好，但存在制约财政增收的诸多因素，主要有：受金融危机影响。今年一部分工业企业经营困难，盈利能力大幅下降，企业销售总值和出口交货值下降影响了财政增收。如厦工、住重中骏等。受政策性因素影响。2009 年实施提高纺织、服装等行业的出口退税率，以及取消或减少部分行政事业性收费等政策性因素，在一定程度削减了区财政收入总量的增加。另外，9 月份商品房交易量的回落将影响下一阶段及 2010 年的财政收入。（四）固定资产投资形势较为严峻1-9 月份，集美区入库土地款仅有 14.5 亿元，与 2008 年同期的 50.18 亿元相比大幅减少。主要受以下因素影响：一是土地款减少、安置房建设下降；二是重点项目进度较慢，由于征地拆迁、前期工作滞后等，部分基础设施和服务业项目未能按进度推进或按时动工建设，至今仍有多个项目未能落地建设；三是，重大片区的投资额拉动作用还不强，如杏林湾片区 1-9 月只完成年度计划的 30.57%。三、解决困难与问题的对策和建议（一）积极促进工业经济较快回升1、积极调整提升产业结构。在完善区产业结构的同时，结合区优势特色，抓好优化工业经济内部结构的工作，提升工业发展层次，做强现代工业制造业，做优特色工业行业。2、坚持与企业共谋发展。完善区领导挂钩联系重点企业制度，继续深入企业调查研究，针对不同企业发展中的问题和困难提出具体帮扶措施。当前的重点是帮助有竞争力、有市场、有订单的企业解决用工不足、资金困难等问题，强化金融机构对产业发展的支持力度，加大对生产经营企业的信贷投放力度。3、支持企业积极开拓市场。坚持本地市场、国内市场、国际市场“三管齐下” ，引导企业开拓本地市场，扩大国内市场份额，稳定国际市场。促进产业链协作，加强上下游企业交流沟通，鼓励企业在同等条件下优先采购本地产品，开展企业销售合作，联系开拓市场，为企业发展营造良好的政策环境。4、引导企业提高自主创新能力。要让企业充分认识到金融危机促使全球资源重新整合，产品结构重新调整，抓住增值税转型、部分产品出口退税率提高等扶持政策相继实施的有力契机，促使企业提高自主创新能力，打造优势品牌。同时利用文教区的人才优势，促进高校与企业合作，加强企业技术中心和研发中心建设，努力增强产品的科技含量和竞争力。（二） 努力扩大区内外内需市场1、提升发展商贸业。加快推进杏林湾中心区、集北片区、火车新站片区、文教区等新城区商业载体建设，改造提升集美、杏林、灌口、后溪等传统商业圈。加快推进圣果院、集美商业广场、华大商业街、杏西地下商城街等商业项目开工建设。大力开拓农村市场，认真组织家电下乡、农机下乡工程，发掘农村消费潜力。2、做精旅游休闲业。整合集美旅游资源，按照“一地一园两线”的旅游发展格局，做精做特嘉庚纪念胜地、集美学村、园博园等重点旅游景区，着力打造海湾休闲景观线和山地生态旅游精品路线。加快北海湾酒店、日东酒店等 7个星级旅游酒店的建设步伐，提高旅游接待能力。3、引导房地产市场消费。按照“相对集中、成片建设”的原则，重点推进杏林湾中心区、同集滨海商住区、杏北新城、杏东南滨海商住区等区域的开发建设，做好同集路东侧、环东海域、杏林湾、新站片区、马銮湾片区等片区的规划建设和旧城改造。促使集美区房地产业的健康有序发展，带动装饰、建材、家电等产品的消费。（三）继续抓好区内招商引资1、开拓招商领域。要根据集美区定位，分析区当前的优劣势，制定新的招商战略。借鉴其他地区好的经验和做法，继续完善招商引资鼓励政策，根据产业布局，加大百亿产业链和现代服务业项目的招商引资力度，吸引更多更好的客商。2、创新招商方式。进一步探索代理招商、委托招商以及以商招商、以外引外、以企引企等多种模式；整合全区招商资源，在加强招商队伍建设的同时充分发挥各街镇的招商积极性，广泛开展招商引资；构建招商网络，进一步加大网上招商力度，积极发挥社会中介机构的作用，形成招商新格局。强化对台招商，利用海西建设的机遇，充分发挥台商投资区的优势，积极承接台湾地区的产业转移。3、盘活招商场地。切实盘活空置厂房和闲置土地，鼓励各镇街利用现有的空置厂房和闲置土地，发展总部经济、楼宇经济以及相关配套产业项目。4、促进项目落地建设。提高服务质量和服务方式，对在谈的项目要全力跟踪服务，尽快促进签约，对已经签订投资协议或合同的项目要实行跟踪落实，促使其尽快落地建设；已经落后建设的项目，促使其尽快投达产。（四）坚持促进民生稳步改善1、解决突出的民生问题，是实现经济快速稳定增长的前提，也是消除金融危机给居民生活形成影响的直接举措。2、突出抓好社会就业和创业。整合扶持创业的政策和资源，重点扶持处于初创期的小企业、大学毕业生、科技人员等积极创业，实现以创业带动就业。大力实施就业援助计划，突出解决好高校毕业生的就业问题，加大就业补贴力度，抓好城镇零就业、农村零转移家庭和失地农民等困难群体就业工作。3、突出抓好社会保障。推进医疗、工伤、生育保险区级统筹。进一步提高新型农村合作医疗筹资标准，实现新型农村社会养老保险和城镇居民医疗保险全覆盖。三是要突出抓好为民办实事。对群众集中反映的住房、交通、环境等突出问题，集中资源，集中力量，加大力度，扎扎实实向前推进，确保民生稳步改善。四、2010 年经济发展预测与展望集美区经济已经越过谷底，走出了最困难的时期。2009 年国民生产总值将实现正向增长。2010 年国民生产总值将在 2009 年和以前年度基础上有所调升，并会有不低于 8%的增长。工业经济将有较快回升。服务业会有较大发展。财政收入将在2009 年基础上有较大增幅。固定资产投资金额和项目都将会有较大增长。各项民生政策和居民生活保障都会有较大的改善。这些预测展望是有理论和现实依据的。国际经济形势正在向好的方向发展，金融危机的影响正在慢慢下降，各国刺激经济减缓危机的政策仍然维持，世界各国经济的联系将更加密切，这都为我国经济继续正向发展提供了良好的国际环境。对于集美区工业有一定外向依存度的基础来讲，应是远比 2009 年年景好的因素，将有利于区工业经济快速回升，有利于区服务贸易业的增长。中国“保增长、扩内需、调结构、保民生”的调控政策方向仍会持续，稳定信贷投放、促进内需增长、出台产业振兴规划等系列提振经济的措施正陆续实施，而其效应正是在 2010 年会有更好的体现。这些政策都有利于集美区经济平稳健康发展，特别是几次出口退税率的调整、二手房税收政策优惠、经济房的加快建