区2017年计划生育工作意见

区 2017 年计划生育工作意见 2017 年是 “十三五 ”规划的攻坚之年，也是建设健康常州的发力期，是计生服务管理的转型发展期。做好今年的计生工作，任务艰巨，意义重大。 一、总体要求 全面贯彻落实党的十八大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持计划生育基本国策不动摇，重点突出生育服务制度改革和健全计生家庭发展保障体系，进一步强化基层计生工作的整体性、系统性和协同性，为促进人口长期均衡发展奠定坚实的基础。 二、主要目标 出生政策符合率 99%以上，出生人口性别比基本正常，孕前优生健康检查覆盖 率 90%以上，流动人口服务管理率 95%以上，妇幼保健与计划生育服务达标率 95%以上，计划生育奖励扶助政策全面兑现，人口信息化建设达标率 95%以上，计划生育机构队伍建设达标率 95%以上，计划生育事业经费达到标准投入。 三、工作措施 （一）提速增效，在优化计生基层指导工作上力求新突破 1完善计生目标管理责任考核制度。各级各单位要切实加强对计划生育工作的组织领导和保障措施，充分发挥目标管理责任制的引导作用，坚持党政一把手亲自抓、负总责，确保责任到位、措施到位、投入到位。对计划生育工作主要目标任 务未完成、严重弄虚作假、违法行政造成恶劣影响、不兑现计生奖励政策等情形的单位，要继续严格实行计生 “一票否决制 ”。 2深化生育管理服务制度改革。要深入推进全面两孩政策实施，积极探索 “互联网 +计划生育服务 ”，变 “群众跑腿 ”为 “信息跑路 ”，推进掌上计生 生育登记服务信息管理系统高效运行；对符合计生政策的对象推行书面承诺制，简化办事流程，提高服务效率。进一步规范社会抚养费征收管理工作，要推广以思想教育为主导、行政告知为前提、服务到位为基础、联合执法为保证、强制执行为突破的执法模式；要严格遵守人口和计划 生育群众工作纪律，做到依法征收、规范管理、文明执法。 3强化计生信息化建设。要切实履行计划生育统筹管理职能，整合各方资源，协调建立孕期保健、住院分娩、免疫规划、户籍管理、迁移流动、婚姻登记、义务教育、社会保障等信息共享机制，提高计划生育信息互联互通工作水平。充分利用全员人口信息资源，运用信息化手段，精简基层台账、报表。加强逻辑审核与平台管理监测工作，定期核实、变更、补充信息，定期做好人口出生清理和上报工作。完善统计规范化制度建设，加大对基层计生工作的督查力度，提高信息质量，保障信息安全。 4 巩固基层计生工作网络队伍。在全区卫计机构职能整合过渡的关键时期，要确保思想不乱、队伍不散、工作不断。要稳定计生行政管理机构，健全镇（街道）计划生育办公室，按常住人口比例合理配备工作人员，承担宣传计生政策法规、落实奖励优待、统计人口信息、查处违法生育等任务。要优化配置计生服务机构，整合妇幼保健和计划生育技术服务资源，优势互补，增强基层计划生育技术服务能力，保障计划生育技术服务、优生指导、药具发放、信息咨询、随访服务、生殖保健、人员培训等职责的落实。 （二）保障权益，在提升计生家庭发展能力上力求新作为 5计生奖扶政策兑现有速度。按照 “老人老办法，新人新办法 ”的原则，继续认真做好生育政策调整前后各项计划生育政策执行情况的衔接、资金的保障，确保计生奖励扶助、计生特别扶助、企业一次性奖励、城镇无业人员一次性奖励、独生子女父母奖励金等计生奖扶兑现及时，发放到位。 6免费孕前优生健康检查有温度。要围绕群众所需，加快优化妇幼健康公共卫生服务，进一步完善婚前医学检查和孕前优生健康检查融合工作，为群众提供更加便捷、更加高效、更加优质的免费婚前孕前一站式健康检查服务。要重点加强对新婚以及高龄孕产妇的优生服务指 导，加强出生缺陷干预力度，着力提高出生人口整体素质。 7免费计生药具服务有广度。要按照 “健全网络，畅通渠道，保障供应，满足需求，方便群众 ”原则，在全区加快建立健全 “定点自购 +定点自取 +预约送货 ”相结合的避孕药具发放服务体系，继续探索新建“，积极拓展药具发放渠道，创新服务举措，全力打造 “十五分钟药具免费领取服务圈 ”，切实保障育龄群众对避孕节育方法的自主选择权。 8性别比综合治理有力度。要认真贯彻落实禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠的规定，加强禁止 “两非 ”的宣传工作 ，完善整治 “两非 ”违法行为部门协作、联动执法、共同监管制度，形成工作合力。同时，还要健全计划生育利益导向政策体系，做好女孩家庭的关怀关爱工作。 9幸福家庭创建工作有深度。围绕 “文明、健康、优生、致富、奉献 ”主题，继续深入开展宣传倡导、健康促进、致富发展系列活动，坚持为计生家庭做好事、办实事、解难事，不断提高家庭健康水平和家庭发展能力。要以 “健康家庭行动 ”和 “幸福家庭评选 ”为载体，围绕实施全面两孩政策和各大计生纪念日开展主题宣传活动，大力倡导科学、健康、依法、负责任的婚育观念，营造推动幸福家庭创建 活动持续健康发展的良好社会氛围。 （三）注重融合，在提高流动人口公共服务均等化水平上力求新成效 10加快提高流动人口信息化管理应用水平。要继续发挥江苏省流动人口信息管理服务系统的作用，做好流动人口婚育证明电子化管理和查询；加强与相关部门的合作，定期做好流动人口婚孕育信息登记核查工作；进一步完善流动人口区域协作工作机制，确保流动人口卫生计生动态监测调查工作顺利开展。 11加速推进流动人口健康教育和健康促进工作。认真落实省实施流动人口健康教育和促进行动计划（ 2016）方案和省市关于做好流动人口基本公共卫生计生服务均等化工作的意见等文件精神，要以学校、企业、社区和流动人口家庭为重点场所，以新生代农民工、 15岁育龄妇女、 6岁流动学龄儿童为重点人群，协调各方力量，要以 “康健计划 ”为抓手，有效发挥企业康健驿站作用，开展流动人口健康促进示范企业、学校和健康家庭创建活动，实现流动人口的社会融合，力争到 2017 年末，全区基本建立与流动人口健康需求相适应， “政策统筹、保障有力、信息共享、科学评估 ”的流动人口基本公共卫生计生均等化运行机制，全面提升流动人口健康素 养和健康水平。 12加紧做好农村流动留守儿童健康关爱工作。要以促进未成年人身心健康为出发点和落脚点，将农村流动留守儿童健康关爱工作纳入工作总体安排。加强部门协作，扎实做好农村流动留守儿童保健服务、疾病防治和健康教育工作，提高农村流动留守儿童及其监护人的健康意识和健康素养；明确任务分工，落实强制报告、医疗救治、评估帮扶责任，加强农村流动留守儿童信息采集和健康状况监测评估。要充分发挥基层计生协会和社会组织的优势，建立志愿服务队伍，联合社会、家庭和社区共同开展农村流动留守儿童健康关爱活动。 （四 ）发挥优势，在深化计生协会服务品牌上力求新活力。 13继续开展生育关怀帮扶项目。各地要高度重视计生特殊家庭的扶助关怀工作，落实计生特殊家庭联系人制度。进一步明确计划生育特殊家庭成员凭 “特扶证 ”等有效证件可以享受的优先优惠照顾，为有特殊困难的计划生育特殊家庭成员开通医疗服务 “绿色通道 ”，优先将计划生育特殊家庭成员作为家庭医生签约服务对象。要以 “爱心家园 ”“生育关怀帮扶基地 ”建设为契机，要推动志愿服务常态化，把工作重心放在对计生特殊家庭的精神慰藉、日常关爱、个性化服务之中，不断完善政府主导、专业介入、部 门联动、社会参与、个案帮扶的服务体系。 14继续做好计生系列保险服务工作。以独生子女家庭、计生特殊困难家庭、育龄妇女、 0岁孤女为重点对象，继续做好 “情暖计生特困家庭 ”“关爱女孩 ”“幸福家庭 ”“孕前优生 ”等保险品牌项目宣传推广工作，确保计生特殊困难家庭住院护理保险全覆盖。要主动加强与保险公司的沟通协调，做好计生系列保险理赔服务工作，切实维护和保障参保计生家庭的合法权益。 15继续实施婴幼儿早教惠民工程。继续发挥区、镇（街道）两级公益早教基地作用，进一步健全工作机制，拓展活动形式，丰富活 动内容，组织开展 0婴幼儿公益早教指导、体验活动。要充分挖掘区域资源优势，结合群众实际需求，深入调研分析，探索建立 “家长满意、孩子受益 ”公益普惠性早教服务体系，实现早教知识 100%进家庭，早教体验 100%进社区。 16启动实施青少年健康发展促进项目。要以计划生育家庭需求为导向，按照 “政府主导、社会参与、面向家庭、服务家长 ”的原则，动员全区各方力量，实施 “青春路上 伴你同行 ”健康促进工程，着力提升广大家长科学培养青少年健康成长的能力和水平，发挥家庭在青少年健康发展过程中的关键作用，营造有利于青少年 健康成长的家庭和社会环境。 四、保障措施 1进一步强化计生工作领导责任。充分发挥各级计划生育领导小组作用，提高思想认识，分析所面临的严峻人口形势。党政一把手始终做到负总责、亲自抓、解决好计生部门的人员、机构、经费等基本问题；分管领导要集中精力在计生工作上，督促计生部门全力抓好计生工作的落实，动员相关部门将计划生育工作放在适当位置上，共同推进计生工作，保障计生工作年度任务的顺利完成。 2进一步履行计生综合治理职责。计生部门要不断研究、分析、解决工作中存在的新情况、新问题，对一些重大问题要 提出切实可行的对策，制定科学、可行、有效的措施。各相关部门要树立大局意识，增强计生综合治理的责任感和使命感，结合业务，落实工作职责，按照分工，认真履行，进一步完善综合治理机制。要把计生工作纳入文明城市建设、和谐