副县长在全县食品安全工作会议上的讲话(摘要)

副县长在全县食品安全工作会议上的 讲话(摘要) (前略) 一、肯定成绩，正视问题，切实增强做好食品 安全工作的责任感和紧迫感 去年以来，我县食品安全工作取得显著成效。 概括起来，具有“四更四新”的特点： 一是思想更统一，安全认识有了新提高。食品 安全工作是一项工作量大、涉及面广、责任重于泰 山的系统工程，做好食品安全工作更是执政为民的 必然要求，是构建和谐社会的迫切需要，也是促进 我县食品工业发展的重要保证。对于食品安全工作 所具有的这些重要意义，通过去年一系列相关工作 的开展，各有关单位对食品安全监管方面发挥的重 要作用也有了进一步的认识。在具体工作中，各职 能单位能统一思想、相互沟通、协调配合，开展了 一系列有声有色的活动，使食品安全监管工作出现 了齐抓共管、通力合作的新局面，这不仅是食品安 全监管新体制作用的体现，也是全县上下对食品安 全工作思想认识的进一步提高。 二是领导更有力，组织保障有了新加强。重新 调整了 XX 县人民政府食品安全委员会及其办公室。 新调整的县食品安全委员会由县政府常务副县长任 主任，3 位副县长任副主任，成员全部由相关部门 主要负责同志组成，县卫生局局长兼 XX 县食品安 全委员会办公室主任，县食药监局局长兼任常务副 主任。去年以来，县委、县政府主要领导多次作出 重要批示，对食品安全的一些重点环节亲自进行安 排布置，县四大家领导先后 10 多次带队开展食品 安全调研检查活动，全县形成了统一领导、综合协 调、多方联动、广泛参与的监管机制，有效保证了 食品安全工作的顺利开展。 三是监管更严格，专项整治有了新成效。制定 下发了关于进一步加强食品安全监管工作的意见 (垫江府发XX32 号，进一步明确了各环节监管 部门的职责和权限，特别是对环节监管部分交叉的 职能部门推行首接负责制，并将食品安全工作列入 县政府对各乡镇、各部门“健康垫江” 、 “平安垫江” 目标考评内容，制定出台了相应的考核办法和考核 细则。根据县政府工作部署，县食安办牵头开展了 一系列的食品安全专项整治活动。如食品安全专项 整治季行动、食品药品安全综合整治行动、打击违 法添加非食用物质和滥用食品添加剂行动、打击 “地沟油”专项整治行动等专项整治，全年共出动 了食品安全监督执法人员 9980 余人次，执法车辆 2900 多台次，监督检查食品生产经营单位 10800 余户次，立案查处案件 69 起，没收问题食品 4130 公斤。特别是打击食品药品安全犯罪立刑案 16 件， 其中侦破 15 件、逮捕 3 人、劳动教养 4 人、刑拘 2 人、取保候审 3 人、其他 1 人、捣毁犯罪窝点 7 个。 四是宣传更深入，食安教育有了新进展。结合 “”国际消费者权益日、食品安全宣传周、 “产品 质量月”等开展了一系列宣传教育活动，通过电视 台、报社、县政府门户网、垫江平安网等宣传媒体 及在广场社区创办专栏、在公众场所悬挂宣传标语、 发放宣传单及公开信、在街头设立咨询点等形式， 多层次、全方位开展了大规模的、常规性的宣传活 动，营造了公众关心、支持、参与食品安全的良好 氛围。XX 年，全县播报食品安全工作新闻 15 条、 街头宣传 7 次，悬挂食品安全宣传横幅 130 余条， 印发食品安全知识宣传材料 56580 余份。 今年 2 月，市政府督查考核组对我县的食品安 全工作给予了高度肯定。在肯定成绩的同时，我们 也要清醒的看到，我县的食品安全工作还存在一些 不容忽视的问题和不足：一是思想上的差距，部分 单位领导对食品安全工作的认识不到位，不了解现 行的食品安全监管体制，对自己的食品安全监管职 责不够明确，遇到问题相互推诿，不敢大胆履职。 二是点与面上的差距，食品安全工作发展不平衡， 有些乡镇和部门抓得很好，抓出了成绩，但有的乡 镇和部门工作落实不是很到位，做表面文章，应付 了事。三是部门协调上的差距，有的成员单位认为 食品安全工作是卫生部门和食品药品监督部门的事， 与自己关联不大，特别是在一些食品生产经营的具 体环节上，还未完全做到无缝监管、对接落实。四 是经营者、消费者个体上的差距，从食品生产经营 领域看，食品生产经营单位不愿进行资金投入，食 品行业生产力水平不高,经营行为不规范,企业诚信 亟需加强,从种养殖、流通到餐饮消费环节，普遍 存在多、小、散、脏、差等状况，同时，群众消费 能力不高，安全意识不强，容易受廉价食品诱惑而 忽视食品质量安全，客观上也给假冒伪劣食品提供 了生存的空间。因此，各乡镇人民政府、县食安委 各成员单位一定要按照这次食品安全工作会议精神， 切实增强做好食品安全工作的责任感、紧迫感和使 命感，进一步统一思想，认清形势，找准差距，增 添措施，强化对食品安全的监管责任，以更大的决 心、更坚决的态度和更有力的措施，狠抓食品安全 工作，不断提高监管能力和水平。 二、突出重点，狠抓落实，确保全县人民饮食 用药安全 今年是新一届政府的开局之年、起步之年，做 好今年的食品安全工作意义尤为重要。全县食品安 全工作要紧紧围绕县委县政府的中心工作，进一步 突出重点，开拓创新，强化监管，狠抓落实，切实 保障人民群众饮食安全和身体健康。 (一)围绕“治本长效” ，突出抓好三大基础性 工作 一是建立完善食品安全问题的发现机制，探索 将流动人口管理与食品安全监管相结合，力争第一 时间发现和报告非法进行食品生产、加工、储藏、 销售行为，做到问题早发现、早报告、早处置。二 是完善信息报送制度，食安办要按照市上的要求， 细化信息报送流程，明确信息报送和处置的时限要 求，各环节监管部门要规范相关信息的报送制度， 不能出现不报、漏报、缓报、迟报的情况。三是完 善重大突发事件处置和问责制度，各环节监管部门 要不断增强政治敏锐性和社会责任意识，要按照职 责分工，履职尽责。要完善问责机制，特别是要加 强对食品安全信息报送不及时和重大突发事件处置 不当行为的行政责任追究。 (二)围绕“监督管理” ，突出抓好三项重点工 作 一是切实加强食品安全日常监管。各乡镇、各 部门要扩大食品安全监督抽查、市场巡查、执法抽 检的频次、范围，深入排查食用农产品生产、食品 加工、流通、餐饮服务、食品进出口等环节的食品 安全隐患，强化收购粮食质量监测和库存粮油质量 安全监督检查，进一步完善流通环节抽样检验和快 速检测制度，开展好餐饮服务食品安全快速检测方 法认定工作。二是切实提高食品安全监管执法能力。 各乡镇、各部门要加大投入力度，保障行政监管和 刑事执法装备、检测设备和工作经费。加强基层监 管执法队伍和技术装备建设，强化监管执法人员培 训考核，规范执法程序，提高监管执法队伍素质、 依法行政能力和侦查办案水平。三是严惩食品安全 违法犯罪行为。各有关监管部门要加强对食品生产 经营者的执法检查，对存在严重食品安全问题的， 要依法加大行政处罚力度，直至停产整改、吊销证 照。对隐瞒食品安全隐患、故意逃避监管等行为， 要依法从重处罚。深入贯彻中华人民共和国刑法 修正案(八) ，加强行政执法和刑事司法的衔接， 进一步完善涉嫌犯罪案件的移送程序，实现执法、 司法信息互联互通，坚决防止有案不移、有案难移、 以罚代刑。行政执法部门和司法机关要互相支持、 积极配合，确保对食品安全犯罪行为的责任追究到 位。 (三)围绕“治理整顿” ，突出抓好七大专项行 动 一是要继续开展严厉打击食品非法添加和滥用 食品添加剂专项治理行动，严厉打击使用非食品原 料生产加工食品、在食品中添加有毒有害物质、在 畜禽水产品养殖环节滥用抗生素及禁用药物、在保 健食品中违法添加化学药物成分、在火锅底料中添 加非食用物质等违法行为，加大对超范围、超限量 使用食品添加剂问题的治理力度。二是继续深化乳 制品、食用油、肉类、酒类、食品添加剂、保健食 品综合治理，重点加强专项执法，加大食品安全风 险监测、监督抽查力度，严厉查处违法违规行为。 三是全面排查并严厉惩处“地沟油” 、 “瘦肉精” 、 利用病死畜禽加工食品等违法犯罪活动，通过重点 场所专项治理，进一步整顿规范小作坊、小摊贩、 小餐饮单位等薄弱部位的食品生产经营行为。四是 开展农药兽药残留专项整治，查处违法生产、销售、 使用国家明令禁止的农药、兽药等行为，坚决打击 假劣农资制售源头，重点打击无证无照生产、销售 的“黑窝点” 。五是开展畜禽屠宰专项整治，强化 活禽、生猪(牛、羊)产地和屠宰检疫，严惩出售和 屠宰病死畜禽等违法犯罪行为。六是开展餐具、食 品包装材料专项整治，加强对餐具集中消毒单位消 毒工艺流程、使用消毒产品以及消毒餐具包装和标 签内容等的监督检查，依法打击无证无照从事餐具 集中消毒经营服务行为。要加强对餐饮服务单位的 监督检查，查处使用不合格餐具、自行消毒不符合 规范等问题。七是开展重大节会期间的食品安全专 项整治，特别是全国“两会”和牡丹文化节(油菜 花节、李花节等)期间，各乡镇、各部门要切实加 强对县城和各旅游景点的酒店、餐馆、超市、农家 乐等食品经营单位进行全面检查和重点巡查，确保 节会期间的食品安全。 (四)围绕“生产经营” ，突出抓好四项制度建 设 一是严格实施食品生产经营许可制度。进一步 规范许可程序，完善食品生产经营许可审查技术规 范，逐步提高行业准入门槛。加强对食品生产经营 许可审查机构和人员行为的规范。二是建立和完善 企业生产经营的监管制度。制定完善食品生产加工 环节不合格食品召回、流通环节不合格食品退市和 销毁的管理制度，防止过期、腐败变质等不合格食 品回流生产经营环节，进一步加大对食品标签、说 明书的规范和管理力度。三是强化食品生产经营企 业内部管理制度。监督食品生产经营者建立健全并 严格落实食品安全管理制度。督促企业健全内部质 量安全管理机构，明确主管负责人和关键岗位的责 任。四是加强食品行业诚信体系建设。推动规模以 上食品生产加工企业全面建立诚信管理体系，加快 推进质量信用平台建设，加大质量安全信用信息记 录发布力度。建立食品生产加工和进出口违法企业 “黑名单”制度，加大对失信企业惩戒力度。 三、加强领导，强化责任，确保全县食品安全 工作再创佳绩 食品安全，责任重于泰山。各乡镇人民政府和 各相关部门要按照中央和市委、市政府的要求，建 立健全“地方政府负总责、监管部门各负其责、企 业是第一责任人”的食品安全责任体系，进一步落 实责任制和责任追究制，确保全县人民饮食用药安 全。 (一)加强领导，落实责任。各乡镇人民政府、 各食品安全监管部门要切实加强对食品安全工作的 领导，建立和完善部门内部的组织协调机构，及时 解决食品安全工作中的重大问题。要落实好一级抓 一级、一级对一级负责的制度，把监管任务和职责 沿着“纵向到底，横向到边”的原则层层落实下去， 确保人员、管理、措施、经费“四到位” ，形成 “主要领导亲自抓，分管领导全面抓，工作人员具 体抓”的工作格局。 (二)注重联系，通力协作。食品产业链条长、 环节多，涉及到的部门单位也多，各食品安全相关 单位要强化大局意识、责任意识，既要恪尽职守， 又要相互沟通、相互配合、相互补位，形成齐抓共 管的合力，决不能推诿扯皮，更不能互相拆台。 (三)加大宣传，营造氛围。各乡镇人民政府、 各有关部门要采取各种有效措施，大力宣传食品 安全法 ，提高人民群众对食品安全工作重要性的 认识，增强广大消费者对假冒伪劣食品的鉴别能力 和自我保护意识、维权意识，营造全社会共同关注 和参与食品安全监督的良好氛围。要集中开展对食 品生产经营者的教育培训，不断提高经营者的责任 意识，增强社会责任感和行业自律，自觉执行各项 食品安全制度。各乡镇人民政府及相关部门要按县 食安委相关工作要求，每月向县食安办报送一次食 品安全监管工作进展情况和相关工作动态信息，要 按程序及时、准确报送食品安全重大事项信息、重 要信息。 (四)强化督查，严格追责。今年，县委、县政 府将把食品安全工作列入各乡镇人民政府、县食安 委各成员单位的目标考核内容，并占一定的分值。 县委、县政府督查室将采取不定期或明查暗访的形 式进行督查，定期通报督查情况。各乡镇人民政府 和部门对食品安全工作不能麻痹大意、心存侥幸， 要不折不扣地抓好每一环节的监管，确保不留死角。 对工作不力、玩忽职守，造成重大食品安全事故的， 将按照有关法律规定，严格追究有关人员的责任。 (前略) 一、肯定成绩，正视问题，切实增强做好食品 安全工作的责任感和紧迫感 去年以来，我县食品安全工作取得显著成效。 概括起来，具有“四更四新”的特点： 一是思想更统一，安全认识有了新提高。食品 安全工作是一项工作量大、涉及面广、责任重于泰 山的系统工程，做好食品安全工作更是执政为民的 必然要求，是构建和谐社会的迫切需要，也是促进 我县食品工业发展的重要保证。对于食品安全工作 所具有的这些重要意义，通过去年一系列相关工作 的开展，各有关单位对食品安全监管方面发挥的重 要作用也有了进一步的认识。在具体工作中，各职 能单位能统一思想、相互沟通、协调配合，开展了 一系列有声有色的活动，使食品安全监管工作出现 了齐抓共管、通力合作的新局面，这不仅是食品安 全监管新体制作用的体现，也是全县上下对食品安 全工作思想认识的进一步提高。 二是领导更有力，组织保障有了新加强。重新 调整了 XX 县人民政府食品安全委员会及其办公室。 新调整的县食品安全委员会由县政府常务副县长任 主任，3 位副县长任副主任，成员全部由相关部门 主要负责同志组成，县卫生局局长兼 XX 县食品安 全委员会办公室主任，县食药监局局长兼任常务副 主任。去年以来，县委、县政府主要领导多次作出 重要批示，对食品安全的一些重点环节亲自进行安 排布置，县四大家领导先后 10 多次带队开展食品 安全调研检查活动，全县形成了统一领导、综合协 调、多方联动、广泛参与的监管机制，有效保证了 食品安全工作的顺利开展。 三是监管更严格，专项整治有了新成效。制定 下发了关于进一步加强食品安全监管工作的意见 (垫江府发XX32 号，进一步明确了各环节监管 部门的职责和权限，特别是对环节监管部分交叉的 职能部门推行首接负责制，并将食品安全工作列入 县政府对各乡镇、各部门“健康垫江” 、 “平安垫江” 目标考评内容，制定出台了相应的考核办法和考核 细则。根据县政府工作部署，县食安办牵头开展了 一系列的食品安全专项整治活动。如食品安全专项 整治季行动、食品药品安全综合整治行动、打击违 法添加非食用物质和滥用食品添加剂行动、打击 “地沟油”专项整治行动等专项整治，全年共出动 了食品安全监督执法人员 9980 余人次，执法车辆 2900 多台次，监督检查食品生产经营单位 10800 余户次，立案查处案件 69 起，没收问题食品 4130 公斤。特别是打击食品药品安全犯罪立刑案 16 件， 其中侦破 15 件、逮捕 3 人、劳动教养 4 人、刑拘 2 人、取保候审 3 人、其他 1 人、捣毁犯罪窝点 7 个。 四是宣传更深入，食安教育有了新进展。结合 “”国际消费者权益日、食品安全宣传周、 “产品 质量月”等开展了一系列宣传教育活动，通过电视 台、报社、县政府门户网、垫江平安网等宣传媒体 及在广场社区创办专栏、在公众场所悬挂宣传标语、 发放宣传单及公开信、在街头设立咨询点等形式， 多层次、全方位开展了大规模的、常规性的宣传活 动，营造了公众关心、支持、参与食品安全的良好 氛围。XX 年，全县播报食品安全工作新闻 15 条、 街头宣传 7 次，悬挂食品安全宣传横幅 130 余条， 印发食品安全知识宣传材料 56580 余份。 今年 2 月，市政府督查考核组对我县的食品安 全工作给予了高度肯定。在肯定成绩的同时，我们 也要清醒的看到，我县的食品安全工作还存在一些 不容忽视的问题和不足：一是思想上的差距，部分 单位领导对食品安全工作的认识不到位，不了解现 行的食品安全监管体制，对自己的食品安全监管职 责不够明确，遇到问题相互推诿，不敢大胆履职。 二是点与面上的差距，食品安全工作发展不平衡， 有些乡镇和部门抓得很好，抓出了成绩，但有的乡 镇和部门工作落实不是很到位，做表面文章，应付 了事。三是部门协调上的差距，有的成员单位认为 食品安全工作是卫生部门和食品药品监督部门的事， 与自己关联不大，特别是在一些食品生产经营的具 体环节上，还未完全做到无缝监管、对接落实。四 是经营者、消费者个体上的差距，从食品生产经营 领域看，食品生产经营单位不愿进行资金投入，食 品行业生产力水平不高,经营行为不规范,企业诚信 亟需加强,从种养殖、流通到餐饮消费环节，普遍 存在多、小、散、脏、差等状况，同时，群众消费 能力不高，安全意识不强，容易受廉价食品诱惑而 忽视食品质量安全，客观上也给假冒伪劣食品提供 了生存的空间。因此，各乡镇人民政府、县食安委 各成员单位一定要按照这次食品安全工作会议精神， 切实增强做好食品安全工作的责任感、紧迫感和使 命感，进一步统一思想，认清形势，找准差距，增 添措施，强化对食品安全的监管责任，以更大的决 心、更坚决的态度和更有力的措施，狠抓食品安全 工作，不断提高监管能力和水平。 二、突出重点，狠抓落实，确保全县人民饮食 用药安全 今年是新一届政府的开局之年、起步之年，做 好今年的食品安全工作意义尤为重要。全县食品安 全工作要紧紧围绕县委县政府的中心工作，进一步 突出重点，开拓创新，强化监管，狠抓落实，切实 保障人民群众饮食安全和身体健康。 (一)围绕“治本长效” ，突出抓好三大基础性 工作 一是建立完善食品安全问题的发现机制，探索 将流动人口管理与食品安全监管相结合，力争第一 时间发现和报告非法进行食品生产、加工、储藏、 销售行为，做到问题早发现、早报告、早处置。二 是完善信息报送制度，食安办要按照市上的要求， 细化信息报送流程，明确信息报送和处置的时限要 求，各环节监管部门要规范相关信息的报送制度， 不能出现不报、漏报、缓报、迟报的情况。三是完 善重大突发事件处置和问责制度，各环节监管部门 要不断增强政治敏锐性和社会责任意识，要按照职 责分工，履职尽责。要完善问责机制，特别是要加 强对食品安全信息报送不及时和重大突发事件处置 不当行为的行政责任追究。 (二)围绕“监督管理” ，突出抓好三项重点工 作 一是切实加强食品安全日常监管。各乡镇、各 部门要扩大食品安全监督抽查、市场巡查、执法抽 检的频次、范围，深入排查食用农产品生产、食品 加工、流通、餐饮服务、食品进出口等环节的食品 安全隐患，强化收购粮食质量监测和库存粮油质量 安全监督检查，进一步完善流通环节抽样检验和快 速检测制度，开展好餐饮服务食品安全快速检测方 法认定工作。二是切实提高食品安全监管执法能力。 各乡镇、各部门要加大投入力度，保障行政监管和 刑事执法装备、检测设备和工作经费。加强基层监 管执法队伍和技术装备建设，强化监管执法人员培 训考核，规范执法程序，提高监管执法队伍素质、 依法行政能力和侦查办案水平。三是严惩食品安全 违法犯罪行为。各有关监管部门要加强对食品生产 经营者的执法检查，对存在严重食品安全问题的， 要依法加大行政处罚力度，直至停产整改、吊销证 照。对隐瞒食品安全隐患、故意逃避监管等行为， 要依法从重处罚。深入贯彻中华人民共和国刑法 修正案(八) ，加强行政执法和刑事司法的衔接， 进一步完善涉嫌犯罪案件的移送程序，实现执法、 司法信息互联互通，坚决防止有案不移、有案难移、 以罚代刑。行政执法部门和司法机关要互相支持、 积极配合，确保对食品安全犯罪行为的责任追究到 位。 (三)围绕“治理整顿” ，突出抓好七大专项行 动 一是要继续开展严厉打击食品非法添加和滥用 食品添加剂专项治理行动，严厉打击使用非食品原 料生产加工食品、在食品中添加有毒有害物质、在 畜禽水产品养殖环节滥用抗生素及禁用药物、在保 健食品中违法添加化学药物成分、在火锅底料中添 加非食用物质等违法行为，加大对超范围、超限量 使用食品添加剂问题的治理力度。二是继续深化乳 制品、食用油、肉类、酒类、食品添加剂、保健食 品综合治理，重点加强专项执法，加大食品安全风 险监测、监督抽查力度，严厉查处违法违规行为。 三是全面排查并严厉惩处“地沟油” 、 “瘦肉精” 、 利用病死畜禽加工食品等违法犯罪活动，通过重点 场所专项治理，进一步整顿规范小作坊、小摊贩、 小餐饮单位等薄弱部位的食品生产经营行为。四是 开展农药兽药残留专项整治，查处违法生产、销售、 使用国家明令禁止的农药、兽药等行为，坚决打击 假劣农资制售源头，重点打击无证无照生产、销售 的“黑窝点” 。五是开展畜禽屠宰专项整治，强化 活禽、生猪(牛、羊)产地和屠宰检疫，严惩出售和 屠宰病死畜禽等违法犯罪行为。六是开展餐具、食 品包装材料专项整治，加强对餐具集中消毒单位消 毒工艺流程、使用消毒产品以及消毒餐具包装和标 签内容等的监督检查，依法打击无证无照从事餐具 集中消毒经营服务行为。要加强对餐饮服务单位的 监督检查，查处使用不合格餐具、自行消毒不符合 规范等问题。七是开展重大节会期间的食品安全专 项整治，特别是全国“两会”和牡丹文化节(油菜 花节、李花节等)期间，各乡镇、各部门要切实加 强对县城和各旅游景点的酒店、餐馆、超市、农家 乐等食品经营单位进行全面检查和重点巡查，确保 节会期间的食品安全。 (四)围绕“生产经营” ，突出抓好四项制度建 设 一是严格实施食品生产经营许可制度。进一步 规范许可程序，完善食品生产经营许可审查技术规 范，逐步提高行业准入门槛。加强对食品生产经营 许可审查机构和人员行为的规范。二是建立和完善 企业生产经营的监管制度。制定完善食品生产加工 环节不合格食品召回、流通环节不合格食品退市和 销毁的管理制度，防止过期、腐败变质等不合格食 品回流生产经营环节，进一步加大对食品标签、说 明书的规范和管理力度。三是强化食品生产经营企 业内部管理制度。监督食品生产经营者建立健全并 严格落实食品安全管理制度。督促企业健全内部质 量安全管理机构，明确主管负责人和关键岗位的责 任。四是加强食品行业诚信体系建设。推动规模以 上食品生产加工企业全面建立诚信管理体系，加快 推进质量信用平台建设，加大质量安全信用信息记 录发布力度。建立食品生产加工和进出口违法企业 “黑名单”制度，加大对失信企业惩戒力度。 三、加强领导，强化责任，确保全县食品安全 工作再创佳绩 食品安全，责任重于泰山。各乡镇人民政府和 各相关部门要按照中央和市委、市政府的要求，建 立健全“地方政府负总责、监管部门各负其责、企 业是第一责任人”的食品安全责任体系，进一步落 实责任制和责任追究制，确保全县人民饮食用药安 全。 (一)加强领导，落实责任。各乡镇人民政府、 各食品安全监管部门要切实加强对食品安全工作的 领导，建立和完善部门内部的组织协调机构，及时 解决食品安全工作中的重大问题。要落实好一级抓 一级、一级对一级负责的制度，把监管任务和职责 沿着“纵向到底，横向到边”的原则层层落实下去， 确保人员、管理、措施、经费“四到位” ，形成 “主要领导亲自抓，分管领导全面抓，工作人员具 体抓”的工作格局。 (二)注重联系，通力协作。食品产业链条长、 环节多，涉及到的部门单位也多，各食品安全相关 单位要强化大局意识、责任意识，既要恪尽职守， 又要相互沟通、相互配合、相互补位，形成齐抓共 管的合力，决不能推诿扯皮，更不能互相拆台。 (三)加大宣传，营造氛围。各乡镇人民政府、 各有关部门要采取各种有效措施，大力宣传食品 安全法 ，提高人民群众对食品安全工作重要性的 认识，增强广大消费者对假冒伪劣食品的鉴别能力 和自我保护意识、维权意识，营造全社会共同关注 和参与食品安全监督的良好氛围。要集中开展对食 品生产经营者的教育培训，不断提高经营者的责任 意识，增强社会责任感和行业自律，自觉执行各项 食品安全制度。各乡镇人民政府及相关部门要按县 食安委相关工作要求，每月向县食安办报送一次食 品安全监管工作进展情况和相关工作动态信息，要 按程序及时、准确报送食品安全重大事项信息、重 要信息。 (四)强化督查，严格追责。今年，县委、县政 府将把食品安全工作列入各乡镇人民政府、县食安 委各成员单位的目标考核内容，并占一定的分值。 县委、县政府督查室将采取不定期或明查暗访的形 式进行督查，定期通报督查情况。各乡镇人民政府 和部门对食品安全工作不能麻痹大意、心存侥幸， 要不折不扣地抓好每一环节的监管，确保不留死角。 对工作不力、玩忽职守，造成重大食品安全事故的， 将按照有关法律规定，严格追究有关人员的责任。 (前略) 一、肯定成绩，正视问题，切实增强做好食品 安全工作的责任感和紧迫感 去年以来，我县食品安全工作取得显著成效。 概括起来，具有“四更四新”的特点： 一是思想更统一，安全认识有了新提高。食品 安全工作是一项工作量大、涉及面广、责任重于泰 山的系统工程，做好食品安全工作更是执政为民的 必然要求，是构建和谐社会的迫切需要，也是促进 我县食品工业发展的重要保证。对于食品安全工作 所具有的这些重要意义，通过去年一系列相关工作 的开展，各有关单位对食品安全监管方面发挥的重 要作用也有了进一步的认识。在具体工作中，各职 能单位能统一思想、相互沟通、协调配合，开展了 一系列有声有色的活动，使食品安全监管工作出现 了齐抓共管、通力合作的新局面，这不仅是食品安 全监管新体制作用的体现，也是全县上下对食品安 全工作思想认识的进一步提高。 二是领导更有力，组织保障有了新加强。重新 调整了 XX 县人民政府食品安全委员会及其办公室。 新调整的县食品安全委员会由县政府常务副县长任 主任，3 位副县长任副主任，成员全部由相关部门 主要负责同志组成，县卫生局局长兼 XX 县食品安 全委员会办公室主任，县食药监局局长兼任常务副 主任。去年以来，县委、县政府主要领导多次作出 重要批示，对食品安全的一些重点环节亲自进行安 排布置，县四大家领导先后 10 多次带队开展食品 安全调研检查活动，全县形成了统一领导、综合协 调、多方联动、广泛参与的监管机制，有效保证了 食品安全工作的顺利开展。 三是监管更严格，专项整治有了新成效。制定 下发了关于进一步加强食品安全监管工作的意见 (垫江府发XX32 号，进一步明确了各环节监管 部门的职责和权限，特别是对环节监管部分交叉的 职能部门推行首接负责制，并将食品安全工作列入 县政府对各乡镇、各部门“健康垫江” 、 “平安垫江” 目标考评内容，制定出台了相应的考核办法和考核 细则。根据县政府工作部署，县食安办牵头开展了 一系列的食品安全专项整治活动。如食品安全专项 整治季行动、食品药品安全综合整治行动、打击违 法添加非食用物质和滥用食品添加剂行动、打击 “地沟油”专项整治行动等专项整治，全年共出动 了食品安全监督执法人员 9980 余人次，执法车辆 2900 多台次，监督检查食品生产经营单位 10800 余户次，立案查处案件 69 起，没收问题食品 4130 公斤。特别是打击食品药品安全犯罪立刑案 16 件， 其中侦破 15 件、逮捕 3 人、劳动教养 4 人、刑拘 2 人、取保候审 3 人、其他 1 人、捣毁犯罪窝点 7 个。 四是宣传更深入，食安教育有了新进展。结合 “”国际消费者权益日、食品安全宣传周、 “产品 质量月”等开展了一系列宣传教育活动，通过电视 台、报社、县政府门户网、垫江平安网等宣传媒体 及在广场社区创办专栏、在公众场所悬挂宣传标语、 发放宣传单及公开信、在街头设立咨询点等形式， 多层次、全方位开展了大规模的、常规性的宣传活 动，营造了公众关心、支持、参与食品安全的良好 氛围。XX 年，全县播报食品安全工作新闻 15 条、 街头宣传 7 次，悬挂食品安全宣传横幅 130 余条， 印发食品安全知识宣传材料 56580 余份。 今年 2 月，市政府督查考核组对我县的食品安 全工作给予了高度肯定。在肯定成绩的同时，我们 也要清醒的看到，我县的食品安全工作还存在一些 不容忽视的问题和不足：一是思想上的差距，部分 单位领导对食品安全工作的认识不到位，不了解现 行的食品安全监管体制，对自己的食品安全监管职 责不够明确，遇到问题相互推诿，不敢大胆履职。 二是点与面上的差距，食品安全工作发展不平衡， 有些乡镇和部门抓得很好，抓出了成绩，但有的乡 镇和部门工作落实不是很到位，做表面文章，应付 了事。三是部门协调上的差距，有的成员单位认为 食品安全工作是卫生部门和食品药品监督部门的事， 与自己关联不大，特别是在一些食品生产经营的具 体环节上，还未完全做到无缝监管、对接落实。四 是经营者、消费者个体上的差距，从食品生产经营 领域看，食品生产经营单位不愿进行资金投入，食 品行业生产力水平不高,经营行为不规范,企业诚信 亟需加强,从种养殖、流通到餐饮消费环节，普遍 存在多、小、散、脏、差等状况，同时，群众消费 能力不高，安全意识不强，容易受廉价食品诱惑而 忽视食品质量安全，客观上也给假冒伪劣食品提供 了生存的空间。因此，各乡镇人民政府、县食安委 各成员单位一定要按照这次食品安全工作会议精神， 切实增强做好食品安全工作的责任感、紧迫感和使 命感，进一步统一思想，认清形势，找准差距，增 添措施，强化对食品安全的监管责任，以更大的决 心、更坚决的态度和更有力的措施，狠抓食品安全 工作，不断提高监管能力和水平。 二、突出重点，狠抓落实，确保全县人民饮食 用药安全 今年是新一届政府的开局之年、起步之年，做 好今年的食品安全工作意义尤为重要。全县食品安 全工作要紧紧围绕县委县政府的中心工作，进一步 突出重点，开拓创新，强化监管，狠抓落实，切实 保障人民群众饮食安全和身体健康。 (一)围绕“治本长效” ，突出抓好三大基础性 工作 一是建立完善食品安全问题的发现机制，探索 将流动人口管理与食品安全监管相结合，力争第一 时间发现和报告非法进行食品生产、加工、储藏、 销售行为，做到问题早发现、早报告、早处置。二 是完善信息报送制度，食安办要按照市上的要求， 细化信息报送流程，明确信息报送和处置的时限要 求，各环节监管部门要规范相关信息的报送制度， 不能出现不报、漏报、缓报、迟报的情况。三是完 善重大突发事件处置和问责制度，各环节监管部门 要不断增强政治敏锐性和社会责任意识，要按照职 责分工，履职尽责。要完善问责机制，特别是要加 强对食品安全信息报送不及时和重大突发事件处置 不当行为的行政责任追究。 (二)围绕“监督管理” ，突出抓好三项重点工 作 一是切实加强食品安全日常监管。各乡镇、各 部门要扩大食品安全监督抽查、市场巡查、执法抽 检的频次、范围，深入排查食用农产品生产、食品 加工、流通、餐饮服务、食品进出口等环节的食品 安全隐患，强化收购粮食质量监测和库存粮油质量 安全监督检查，进一步完善流通环节抽样检验和快 速检测制度，开展好餐饮服务食品安全快速检测方 法认定工作。二是切实提高食品安全监管执法能力。 各乡镇、各部门要加大投入力度，保障行政监管和 刑事执法装备、检测设备和工作经费。加强基层监 管执法队伍和技术装备建设，强化监管执法人员培 训考核，规范执法程序，提高监管执法队伍素质、 依法行政能力和侦查办案水平。三是严惩食品安全 违法犯罪行为。各有关监管部门要加强对食品生产 经营者的执法检查，对存在严重食品安全问题的， 要依法加大行政处罚力度，直至停产整改、吊销证 照。对隐瞒食品安全隐患、故意逃避监管等行为， 要依法从重处罚。深入贯彻中华人民共和国刑法 修正案(八) ，加强行政执法和刑事司法的衔接， 进一步完善涉嫌犯罪案件的移送程序，实现执法、 司法信息互联互通，坚决防止有案不移、有案难移、 以罚代刑。行政执法部门和司法机关要互相支持、 积极配合，确保对食品安全犯罪行为的责任追究到 位。 (三)围绕“治理整顿” ，突出抓好七大专项行 动 一是要继续开展严厉打击食品非法添加和滥用 食品添加剂专项治理行动，严厉打击使用非食品原 料生产加工食品、在食品中添加有毒有害物质、在 畜禽水产品养殖环节滥用抗生素及禁用药物、在保 健食品中违法添加化学药物成分、在火锅底料中添 加非食用物质等违法行为，加大对超范围、超限量 使用食品添加剂问题的治理力度。二是继续深化乳 制品、食用油、肉类、酒类、食品添加剂、保健食 品综合治理，重点加强专项执法，加大食品安全风 险监测、监督抽查力度，严厉查处违法违规行为。 三是全面排查并严厉惩处“地沟油” 、 “瘦肉精” 、 利用病死畜禽加工食品等违法犯罪活动，通过重点 场所专项治理，进一步整顿规范小作坊、小摊贩、 小餐饮单位等薄弱部位的食品生产经营行为。四是 开展农药兽药残留专项整治，查处违法生产、销售、 使用国家明令禁止的农药、兽药等行为，坚决打击 假劣农资制售源头，重点打击无证无照生产、销售 的“黑窝点” 。五是开展畜禽屠宰专项整治，强化 活禽、生猪(牛、羊)产地和屠宰检疫，严惩出售和 屠宰病死畜禽等违法犯罪行为。六是开展餐具、食 品包装材料专项整治，加强对餐具集中消毒单位消 毒工艺流程、使用消毒产品以及消毒餐具包装和标 签内容等的监督检查，依法打击无证无照从事餐