煤炭局长在某年总结表彰暨某年工作安排会议上的讲话

煤炭局长在 XX 年总结表彰暨 XX 年工 作安排会议上的讲话 同志们： 玉兔凯歌辞旧岁，蛟龙腾飞迎新年，又是一个 美好的开始。今天会议的主题是：回望铭记，盘点 思索，凝聚共识，激发豪情，积蓄力量。会议的主 要内容是：回顾总结 XX 年工作，安排部署 XX 年工 作，表彰优秀单位和先进个人，进一步组织动员全 局干部职工同心同德、共同奋进，努力开创煤炭工 作新局面，为晋城以煤为基、多元发展做出突出贡 献。 刚才，勇进副局长宣读了局里关于表彰 XX 年度优秀集体和先进工作者的决定 ，志景组长宣 读了XX 年反腐倡廉工作要点 ，前进副调研员宣 读了XX 年社会治安综合治理平安建设及和谐社 会建设工作要点 ，局领导为先进集体和先进个人 颁发了奖牌和证书，我代表局党组与各科室、各直 属单位签订了 XX 年度业务工作、党风廉政建设、 综合治理工作目标责任书。下面，我讲三点意见： 一、忠诚履职，奋力攻坚，实现煤炭工作新突 破 XX 年是“十二五”规划的开局之年，是煤炭 工业转型跨越发展的重要一年。一年来，全局上下 在市委、市政府的正确领导下，在省煤炭工业厅的 大力指导下，精心组织实施了“33333”工程，取 得了振奋人心、前所未有的良好成绩。主要成效概 括为四个方面： （一）行业发展突显跨越，实现了新突破。一 年来，全局上下高标进位，自我加压，励志前行， 攻坚克难，实现了行业发展新突破。主要概括为五 点： 一是安全生产指标创历史新低。地方煤矿发 生安全生产死亡事故 4 起，死亡 4 人，死亡人数同 比减少 6 人，死亡人数为省控指标 12 人的 %， 未发生较大以上事故，煤炭百万吨死亡率为，比省 控指标低。 二是经济运行质量创历史新高。煤炭产量自 20*年煤炭资源整合工作以来首次突破了 5000 万 吨，地方煤矿完成原煤产量万吨，同比增加万吨， 增幅为%；实现现价工业产值亿元，同比增加亿元， 增幅为%。 三是重组整合工作收官告捷。正式协议签订 率；名称预核准率 100，进驻接管到位率 100；采矿许可证换证率 100；整合关闭矿井 140 座，关闭到位率 100%。补偿资金到位亿元，按 协议进度到位率 100，顺利通过了省政府组织的 专项验收。 四是整合矿井建设整体开工。重组整合建设 项目批准开工 63 个，开工率 94%。新竣工验收或 联合试运转 10 座，新增有效产能 810 万吨/年，累 计竣工验收矿井 13 座，有效产能 1080 万吨。建设 进度走在全省前列，全省煤炭基本建设暨重组整合 项目建设现场会在晋城召开。 五是行业和谐发展谱写新篇。建立了煤矿职 业危害防治体系，推行了安全生产责任险，调高了 井下职工的津贴标准，深入开展了煤炭行业“送温 暖、解忧难、办实事”帮扶助困活动，免费供应低 收入农户用煤万吨。 （二）行业管理突显创新，迈上了新水平。一 年来，全局上下与时俱进，勇于创新，勤于实践， 全面提升了行业管理水平。 一是坚持治标与治本相结合，完善安全监管。 精心组织了“安全生产年” 、 “质量标准化达标年” 、 “主体责任落实年”活动，在全省率先实行了建设 矿井煤矿企业和施工单位领导双带班制，生产矿井 工作面搬家期间煤矿领导双带班制，实施了每月制 定安全无事故措施方案，开展了煤矿安全生产周期 统计，推广了兰花北岩、泽州岳南等 9 座安全生产 连续时间 5000 天以上矿井的安全工作经验。开展 了一系列安全整治活动，做到了安全检查不断线， 隐患治理不松懈。 二是坚持均衡与稳定相协同，加强生产监管。 认真分析，积极应对，牺牲春节假期提前组织复产 复工验收，对证件延期矿井实行了限期换证，准许 边换证边生产；对存在生产、建设两套系统的煤矿 在生产与建设互不影响的前提下准许边建设边生产， 有效解决了产能严重短缺与煤炭生产增长需求的矛 盾，为全市经济增长做出了重要贡献。 三是坚持进度和质量相统一，强化建设监管。 认真开展了“煤矿建设规范年”活动，实行了煤炭 部门、主体企业、煤矿领导三级联包责任制，地质 报告、初步设计省、市、县三级联合会审制和限时 办结制，实施了设计、施工、监理单位资质和项目 备案制，建立了工程质量监督“专家机制” ，确保 了建设进度和工程质量。 四是坚持治理与指导相促进，改善经营监管。 组织编制了煤炭储售煤场规划，开展了煤矿和煤炭 经营企业经营活动专项检查，规范了煤源购销合同 台账管理，对煤炭经营企业执法检查覆盖面达 100%； 每季度组织召开一次运行分析会议，及时指导企业 科学应对市场变化，维护了煤炭价格的稳定，提高 了煤炭经济运行效益。 五是坚持管理与提升相并重，规范用工监管。 认真落实劳动用工“五统一”规定，积极推行了 XX 省煤矿企业劳动合同书和劳动用工年检 手册 。扎实推进“人本安全、培训教育、素质提 升”工程，组织 2200 人参加了关键岗位中专学历 教育，1477 人参加了煤矿矿长和 a 类、b 类安全管 理人员培（复）训，全员培训率 100%。煤矿“六 长”人员均具备煤炭专业大专以上学历，b 类安全 生产管理人员均具备煤炭专业中专以上学历学历。 组织开展了全市首届煤炭行业职工职业技能大赛， 在全省“焦煤汾西杯”技能大赛获得了团体总分第 二的好成绩。 （三）作风建设突显勤廉，树立了新形象。一 年来，全局上下以 “创先争优奉献年”活动为主 线，提升了队伍素质，优化了发展环境，塑造了良 好形象。 一是强化学习不松劲。坚持“学习工作化、 工作学习化” ，积极创建学习型组织，学习型机关， 每周一上午开展集体学习，组织参观了惩治和预防 渎职侵权犯罪展览晋城巡展，城区洞头村廉政教育 基地，晋煤集团凤凰山廉政基地，开展了“党的恩 情永不忘”建党 90 周年系列活动，进一步强化了 执政为民理念，增强了爱岗敬业意识，激发了转型 跨越之志。 二是效能建设不懈怠。规范行政执法，开展 了煤炭行政许可项目的清理规范，修订出台规定， 进一步规范了煤矿停产检修、复产复工、销售票管 理、培训管理等工作程序。深化政务公开，以公开 促监督，以监督提效能，业务办理情况及时公开， 限时承诺办结。 三是正风肃纪不偏废。认真开展了“五治五 督” ， “创优发展环境，助推转型跨越” 、 “正风肃纪、 创优环境”集中教育整顿月活动，出台了关于创 优发展环境推进煤炭工业安全转型跨越发展的实施 意见 ，进一步改进了思想作风、整顿了工作纪律， 提升了服务水平。对机关科级干部进行了轮岗交流， 进一步激发了工作活力。 四是狠抓清廉不松懈。认真落实“一岗双责” ， 以惩防体系建设为主线，深入开展了煤炭领域反腐 败专项斗争，以细化、完善、提升为要求开展了廉 政风险排查“回头看、往前推”活动，力求把廉政 风险查到点，防控机制建到岗，监督对象定到人。 在煤矿复产复工验收上推行了 “廉政双承诺”和 “七不准”规定，扎实开展了公车专项治理和涉煤 中介机构治理。 五是帮扶济困不断线。先后组织开展了“慈 善一日捐” 、 “唱红歌颂党恩、博爱一日捐” 、 “同携 手献爱心、帮职工抗病魔” 、 “冬季送温暖、捐衣服” 募捐救助活动，资助扶贫点 XX 县驾岭乡白庙村 5 万元，用于解决村民吃水困难。 （四）直属单位突显稳健，取得了新进步。一 年来，各直属单位围绕全局工作总体要求，千方百 计解难题，想方设法干事业，上下同心谋发展，做 到了“合心、合拍、合力” 。 一是在行业监管上有新提升。承担行业监管 职能的直属单位恪尽职守，高效履职，强化监管， 保障发展。市煤炭纠察支队狠抓现场纠察执法，强 化煤矿源头治超监管，全年检查煤矿 140 余座次， 涉煤涉票企业 261 个，终端用煤企业督查率 100%，煤焦站点督查率 100%，回收公路内销煤炭 销售票总量居全省第二，所包煤矿安全无事故。市 煤矿安全生产管理中心出动检查人员 320 人次，检 查煤矿 78 座次，下达执法文书 118 份，排查治理 隐患 452 条，采用调查统计、监督指导、培训教 育等形式，进一步规范了地方煤矿驻矿安监员管理。 瓦斯监控信息中心加强瓦斯实时监控，处置安全隐 患 1124 个，加强应急值守，及时上报值班信息， 牵头完成了市局中心机房建设改造工程招标工作， 启动了煤矿通风实时监测装置的建设工作。生产信 息调度中心强化产量监控系统管理和井下作业人员 系统管理，系统校验率达 95%以上，完成调度产量 4810 万吨，占实际产量 93%以上，煤矿井下广播通 讯系统建设、 “两化融合”工作加速推进。票证中 心规范煤炭销售票监管程序，在全省率先实行了煤 炭销售票统计报表网上直报，全年发放煤炭销售票 万吨，发放煤炭稽查票 3320 本，处罚违法煤炭万 吨，罚没收入万元。工程质量监督站建立了工程质 量监督“专家机制” ，工程优良率逐年上升，在建 工程质量监督率达 100%，单项工程质量认证合格 率达 100%，优良品率达到 21%。职业卫生监测中心 积极配合市局人事科加强职业危害防治管理，对 69 座煤矿进行了监测检验，现场检测采样 268 次， 出具各类报告 637 份。 二是在服务发展上有新亮点。承担行业应急 救援、安全培训、社会保障服务的直属单位发挥特 长、提升质量、优质服务、促进发展。晋城和高平 两个救护队加强战备值班，强化日常训练，提高体 能技能，提升救援水平，组织开展了技术比武和应 急演练 20 余次，参加各类救援及技术服务 6 次， 晋城救护队基地扩建工程完成投资 332 万元。市煤 矿工会积极推进平等协商集体合同和煤矿井口群众 安全工作站建设，开展了职工维权和“送温暖、献 爱心”活动，牵头组织了庆祝建党 90 周年系列活 动。培训中心不断完善培训质量体系，办班 79 期 培训人员 4043 人次，职业技能鉴定 5718 人，采取 “送教到矿、工学结合”的方式，开展了煤矿关键 岗位从业人员中等职业教育，配合市局相关科室和 煤矿工会共同举办了“XX 市首届煤炭行业职工职 业技能大赛” 。煤炭工业协会充分发挥“桥梁和纽 带”作用，组织开展了煤炭企业管理现代化创新成 果申报、 “长期从事煤炭事业荣誉职工” 申报和煤 炭企业信用等级评价工作，组织了煤炭工业年鉴 编纂工作。意外伤害保险代办处实现了复产复工矿 井井下职工应保尽保，收缴保费 847 万元，受理理 赔申请 56 件，赔付资金万元，赔付率 100%。矿柱 林管理中心组织完成造林面积亩，绿化面积万， 收缴煤炭林业建设基金 105 万元，积极开展了护 林防火和病虫害防治工作。 三是在经营业绩上有新成效。各经营单位立 足煤炭，超越煤炭，抢抓机遇，积极竞争，增加收 入。煤炭规划设计院不断提高设计质量和深度，完 成煤矿各类项目设计 63 项，完成了兰花莒山煤矿 煤柱回收项目方案，安全回收煤炭 20 余万吨，完 成业务收入 1417 万元，超出目标%。煤田地质队立 足地勘主业，拓展发展空间，完成各类地质勘探项 目 6 个，报告编制 41 个，完成钻探总进尺米及 6 座煤矿井下巷道实测 3500 余米，完成业务收入 980 万元，超出目标%。煤炭资产公司强化投资管 理，积极清收呆死帐，回收贷款本息 490 万元。高 新技术中心积极增加检测项目，完成主营业务收入 420 万元,同比增长 47%；煤化工检测中心、煤苑巨 能公司、供应公司积极面对困难，不断挖掘潜力， 努力拓展业务，在摆脱生存困境上取得了新进展。 四是在廉政建设上有新强化。各直属单位认 真落实党风廉政建设责任制，成立了廉政建设领导 小组，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注 重预防”的方针，做到党风廉政建设与业务工作同 安排、同部署、同落实。以定期学习、讨论交流、 撰写体会为主要方式提高了廉政教育的说服力和实 效性，以风险排查、超前防范、预警防控为主要措 施提高了制度机制建设约束力和有效性，以政务公 开、企务公开、财务公开为主要手段，强化了各方 监督。 五是在综合治理上有新作为。各直属单位认 真落实维护稳定责任制，以创建平安单位、和谐单 位为主旋律，扎实开展了法制宣传教育、内部治安 防范和矛盾纠纷及不稳定因素的排查化解，基本做 到了矛盾和问题解决在萌芽期、解决在本单位，做 到了无越级上访、无群体性事件、无重大治安事件， 保持了总体团结和谐稳定。 同志们，挥别收获丰盈的 XX，回眸中我们透 着自豪与不舍。工作丰硕成果的收获、是市委、市 政府正确领导、大力支持的结果，是局党组科学谋 划、务实运作的结果，是全局干部职工锐意进取、 扎实工作的结果，特别是今天受到表彰的优秀集体 和先进个人更是功不可没，在他们身上集中体现和 展示了忠于事业、坚守信仰的政治品格，爱岗敬业、 无私奉献的高尚情操，勇于拼搏、创先争优的竞争 精神，负重奋进、苦干实干的工作作风。在此，我 代表局党组及在座的领导向受到表彰的优秀集体和 先进个人表示热烈的祝贺！向全局广大干部职工表 示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 二、开拓创新，奋发进取，争当科学发展排头 兵 砥砺奋进结硕果，继往开来谱新篇。XX 年是 实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是喜迎 党的十八大胜利召开之年，也是煤炭工业安全转型 跨越发展的关键之年。站在新起点，推进新发展， 必须确立新思路。这就是：深入贯彻落实科学发展 观，以开拓创新为统揽，以安全质量标准化建设为 龙头，以加快重组整合矿井建设为重点，进一步巩 固煤矿兼并重组整合成果，进一步强力提升从业人 员素质，进一步大力提高行业管理水平，实现行业 发展新突破，争当全省煤炭行业科学发展排头兵， 为晋城以煤为基、多元发展作出突出贡献。 在新的一年里，我们的工作重点是： （一）坚持标本兼治，推进安全发展。以责 任落实为保证，以推进安全质量标准上档升级、健 全风险预控管理体系、开展四大安全整治行动，强 化安全生产跟踪执法、深化安全生产诚信建设、加 强应急管理救援体系建设为主要抓手，强化源头治 本和超前防范，不断提高安全生产水平。 （二）扭住项目建设，推进转型发展。建立 项目考核评价体系，以加快整合建设步伐，大力推 广先进技术，规范煤矿建设秩序，积极推进转化转 型，培育现代煤炭集团，注重生态绿色发展为内容， 不断提高煤炭行业机械化、信息化、集约化、多元 化发展水平。 （三）规范产销秩序，推进高效发展。以加 强煤矿生产能力管理，提高煤源合同兑现比例，销 售票管理全程网络化，加快转变煤炭经营模式，积 极发展现代煤炭物流，健全经济运行分析体系为重 点，不断提高煤炭经济运行质量和效益。 （四）突出素质提升，推进跨越发展。坚持 “人力资源优先发展”战略，以提高任职准入门槛、 创新人才激励机制、批量引进培养人才、全面推行 技能鉴定、突出职业危害防治、建设人文和谐矿山 为重点，不断提高煤矿从业人员整体素质。 （五）加强行业管理，助推科学发展。通过 开展专项集中治理活动，严厉打击非法违法行为， 严格执行资格年检制度，规范中介机构执业管理， 加强执法行为监督检查，营造清廉高效服务环境， 不断提高行业管理水平。 （六）联动互动运作，推进协同发展。各直 属单位在新的一年里要围绕大局，立足职能，创新 思路，拓宽服务，团结协作，共推发展。全额事业 单位要在强化行业监管和提升服务水平上有新作为， 自收自支事业单位要在开拓业务范围和增加业务收 入上有新成效，企业单位要在提高市场竞争能力和 抓好增收节支上有明显改善。具体地讲：煤炭纠察 支队要抓好所包煤矿安全监管工作、煤炭销售票核 查回收、煤炭经营专项检查和煤矿源头治超督查工 作，实现纠察执法覆盖面、销售票回收上缴率、涉 煤涉票企业检查覆盖率、源头治超零超率四个 100%。 晋城、高平两支矿山救护队要按照“管理科学化、 训练经常化、装备现代化、行动军事化”的要求， 在加强战备、严格训练、主动预防、积极救援的同 时，着力抓好煤矿专兼职救护队建设、应急救援演 练、预防性安全检查和晋城训练基地改扩建工程。 煤矿安全生产管理中心在抓好所包市直煤矿安全监 管、强化驻矿安监员管理的同时，要进一步抓好建 设项目管理，规范建设程序和建设工序。瓦斯监控 中心和生产信息调度中心在做好监测监控和信息应 急值班的同时，要完成市级中心机房建设，完成人 员定位系统省、市级联网，扎实推进煤炭专网升级 改造和 “两化融合”工作，时刻监控井下瓦斯状 态，充分发挥网络监管保障安全生产，进一步提高 原煤调度产量准确率。煤炭票证管理中心要继续加 强煤炭销售票和煤炭稽查票的管理，抓好煤炭销售 票管理信息系统后台建设和维护工作，完成全市洗 储企业煤炭销售票信息系统联网，实现网络化管理 的全闭合。煤矿工会要健全基层工会组织，扩大覆 盖面，积极组织开展劳动竞赛活动，扎实做好帮扶 济困活动。工程质量监督站要规范质量监督行为， 落实参建单位责任，进一步提高认证质量和效率， 确保整合改造建设高效推进。培训中心要按照煤矿 从业人员素质提升工程的要求，加大培训力度，办 好中专教育，创新工作思路，强化职业技能鉴定。 职业卫生监测检验中心要严格按照煤矿作业场所职 业危害防治规定要求，完善作业流程，构建职业危 害治理工作监督平台，全面实施监测检验工作。煤 炭规划设计院和地质队要完善工作质量体系，提高 煤炭专业技术报告编制质量和效率，进一步拓展非 煤市场、外地市场，扩大服务范围，寻求新的经济 增长点。矿柱林管理中心要抓好育林基金的使用和 监管，做到专款专用，组织完成年度造林绿化任务， 确保煤矿林场无火灾。煤炭工业协会要强化安全技 术服务，充分发挥“专家库”作用，有针对性地开 展技术会诊，帮助煤矿解决技术难题，并积极组织 煤矿履行社会责任。煤炭资产公司要想方设法确保 基金足额回收，做好转增资本金工作和对外投资股 权的监督管理。井下意外伤害保险代办处要不断创 新思路，创新服务方式，规范业务流程，做到保费 足额收缴，理赔及时到位。高新中心、煤化工中心、 煤苑巨能公司、供应站要进一步提振精神面貌、提 升职工素质、捕捉市场信息，拓宽业务范围，增加 经济收入，实现国有资产增值、发展后劲增强、职 工收入稳定。 （七）加强廉政建设，弘扬清风正气。清正 廉洁是宗旨所在、形象所在。要认真贯彻党风廉政 建设责任制和反腐倡廉工作部署，切实做到在廉洁 从政上更加清醒，在严于律己上更加自觉，在带好 队伍上更加尽责。要以惩防体系建设为主线，坚持 教育经常化，突出自觉性；坚持制度规范化，突出 针对性；坚持操作阳光化，突出透明性；坚持监督 长效化，突出强制性；坚持领导表率化，突出示范 性，切实做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之 心、用权不谋一己之私，努力营造想干事、能干事、 干成事、不出事的良好氛围。 （八）加强社会管理，保障平安和谐。稳定 是发展的前提和基础。要认真落实信访稳定和社会 治安综合治理责任制，落实人防、技防、设施防 “三位一体”的防范措施，提高自防自治能力。认 真排查治理源头性、根本性、基础性问题，最大限 度激发单位活力、最大限度增加和谐因素、最大限 度减少不和谐因素，确保不发生越级上访事件，切 实维护好和谐稳定的良好局面。 三、敢于担当、勤于奉献，谱写无愧时代新篇 章 新年新使命，新年新担当，新年新期望，面对 科学发展的新形势，转型跨越的新要求，争当排头 兵的新目标，我们自满不得、松懈不得、耽误不得， 必须思想想第一，目标定第一，工作干第一，成绩 夺第一。 一是要牢牢把握学习这一基础，不断提升思 想力。 “立身以立学为先，立学以读书为本” 。学习 是一个人的能力之源、成长之梯，进步之基。全局 上下要始终把学习作为政治责任、工作要求、自觉 行动，争当求知的先进，争做学习的表率，以学明 志，进一步坚定理想信念；以学立德、进一步修养 品德身心；以学广才，进一步提升工作能力；以学 致用，进一步推动工作落实。要不断学习新思想、 新知识、新经验、不断增强战略思维、创新思维、 辩证思维能力。 二是要牢牢把握责任这一核心，不断提升拼 搏力。 “工作就是权力，权力就是责任” 。责任是道 德基础、是动力源泉，是客观需要。全局上下要始 终保持坚韧不拔、昂扬向上的精神状态，不断激发 境界高远、追求卓越的进取动力，时刻保持爬坡上 行的压力感，保持进位争先的使命感，保持干事创 业的责任感，舍得为发展劳心志、为安全下苦功、 为工作多流汗，努力创造崭新业绩。 三是要牢牢把握创新这一灵魂，不断提升跨 越力。 “尊新必兴，守旧必衰。 ”创新是不竭动力， 是生机活力，是发展潜力。全局上下要始终不断开 阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，用新观念研究新情 况、用新思路破解新难题、用新举措推动新跨越， 做到不为失败找理由、只为成功想办法。 四是要牢牢把握务实这一关键，不断提升执 行力。 “一打纲领不如一个实际行动” 。求真务实是 政治品格，是传统美德，是跨越基础。完成年度目 标，关键在做，越做思路越清，越做措施越实，越 做风气越正。思路清就少走弯路，措施实就有成效， 风气正就有凝聚力。全局上下要始终坚持务实重干、 务实运作、务实求效、务实发展，把精力集中到干 实事上，把功夫下到抓落实上，把本领用到谋发展 上。各级要变“给我干” 为“跟我干” ，努力营造 恪尽职守、崇尚实干、无私奉献的工作氛围。 五是要牢牢把握团结这一生命，不断提升凝 聚力。 “单丝不成线，独木不成林。 ” 团结是一种 境界，是一项纪律，是一种友情。全局上下要始终 把团结作为一种能力来锻炼和提高，把团结作为一 种文化来继承和弘扬，把团结作为一条纪律来遵守 和执行，把团结作为一种友情来呵护和珍惜，以容 人容事、不计恩怨的气量，以相互谅解、坦诚相见 的气度，以闻过则喜、从谏如流的胸襟，在思想上 求共识，在感情上求共融，在工作上求共进，持续 风正气顺、人和业兴的良好氛围。 六是要牢牢把握清廉这一本色，不断提升公 信力。 “名节重于泰山， 利欲轻如鸿毛” 。廉洁是 立身之本，是从政之德，是执政之根。全局上下要 始终检束身心、砥砺品行，提高修养，在做人上把 握好标准，在做事上把握好尺度，在感情上把握好 原则，在行动上把握好分寸，抗得住诱惑把好欲望 关，择善而交把好交友关，培养健康情趣把好兴趣 关，不碰党纪国法之“红线” ，不丢做人做事之 “底线” ，切实做到警钟长鸣人心正，清风浩荡事 业兴。 踏浪碧海豪情在，又见东风卷潮来。同志们， 回首过去，成绩来之不易，必须倍加珍惜；展望未 来，前景催人奋进，必须倍加努力。在新的一年里， 我们要抢抓新机遇、增创新优势、奋发新作为，实 现新跨越，以优异成绩向党的十八大献厚礼。 最后，衷心祝愿同志们在新的一年里身体健康、 工作顺利、家庭幸福、万事顺意！ 谢谢大家！ 同志们： 玉兔凯歌辞旧岁，蛟龙腾飞迎新年，又是一个 美好的开始。今天会议的主题是：回望铭记，盘点 思索，凝聚共识，激发豪情，积蓄力量。会议的主 要内容是：回顾总结 XX 年工作，安排部署 XX 年工 作，表彰优秀单位和先进个人，进一步组织动员全 局干部职工同心同德、共同奋进，努力开创煤炭工 作新局面，为晋城以煤为基、多元发展做出突出贡 献。 刚才，勇进副局长宣读了局里关于表彰 XX 年度优秀集体和先进工作者的决定 ，志景组长宣 读了XX 年反腐倡廉工作要点 ，前进副调研员宣 读了XX 年社会治安综合治理平安建设及和谐社 会建设工作要点 ，局领导为先进集体和先进个人 颁发了奖牌和证书，我代表局党组与各科室、各直 属单位签订了 XX 年度业务工作、党风廉政建设、 综合治理工作目标责任书。下面，我讲三点意见： 一、忠诚履职，奋力攻坚，实现煤炭工作新突 破 XX 年是“十二五”规划的开局之年，是煤炭 工业转型跨越发展的重要一年。一年来，全局上下 在市委、市政府的正确领导下，在省煤炭工业厅的 大力指导下，精心组织实施了“33333”工程，取 得了振奋人心、前所未有的良好成绩。主要成效概 括为四个方面： （一）行业发展突显跨越，实现了新突破。一 年来，全局上下高标进位，自我加压，励志前行， 攻坚克难，实现了行业发展新突破。主要概括为五 点： 一是安全生产指标创历史新低。地方煤矿发 生安全生产死亡事故 4 起，死亡 4 人，死亡人数同 比减少 6 人，死亡人数为省控指标 12 人的 %， 未发生较大以上事故，煤炭百万吨死亡率为，比省 控指标低。 二是经济运行质量创历史新高。煤炭产量自 20*年煤炭资源整合工作以来首次突破了 5000 万 吨，地方煤矿完成原煤产量万吨，同比增加万吨， 增幅为%；实现现价工业产值亿元，同比增加亿元， 增幅为%。 三是重组整合工作收官告捷。正式协议签订 率；名称预核准率 100，进驻接管到位率 100；采矿许可证换证率 100；整合关闭矿井 140 座，关闭到位率 100%。补偿资金到位亿元，按 协议进度到位率 100，顺利通过了省政府组织的 专项验收。 四是整合矿井建设整体开工。重组整合建设 项目批准开工 63 个，开工率 94%。新竣工验收或 联合试运转 10 座，新增有效产能 810 万吨/年，累 计竣工验收矿井 13 座，有效产能 1080 万吨。建设 进度走在全省前列，全省煤炭基本建设暨重组整合 项目建设现场会在晋城召开。 五是行业和谐发展谱写新篇。建立了煤矿职 业危害防治体系，推行了安全生产责任险，调高了 井下职工的津贴标准，深入开展了煤炭行业“送温 暖、解忧难、办实事”帮扶助困活动，免费供应低 收入农户用煤万吨。 （二）行业管理突显创新，迈上了新水平。一 年来，全局上下与时俱进，勇于创新，勤于实践， 全面提升了行业管理水平。 一是坚持治标与治本相结合，完善安全监管。 精心组织了“安全生产年” 、 “质量标准化达标年” 、 “主体责任落实年”活动，在全省率先实行了建设 矿井煤矿企业和施工单位领导双带班制，生产矿井 工作面搬家期间煤矿领导双带班制，实施了每月制 定安全无事故措施方案，开展了煤矿安全生产周期 统计，推广了兰花北岩、泽州岳南等 9 座安全生产 连续时间 5000 天以上矿井的安全工作经验。开展 了一系列安全整治活动，做到了安全检查不断线， 隐患治理不松懈。 二是坚持均衡与稳定相协同，加强生产监管。 认真分析，积极应对，牺牲春节假期提前组织复产 复工验收，对证件延期矿井实行了限期换证，准许 边换证边生产；对存在生产、建设两套系统的煤矿 在生产与建设互不影响的前提下准许边建设边生产， 有效解决了产能严重短缺与煤炭生产增长需求的矛 盾，为全市经济增长做出了重要贡献。 三是坚持进度和质量相统一，强化建设监管。 认真开展了“煤矿建设规范年”活动，实行了煤炭 部门、主体企业、煤矿领导三级联包责任制，地质 报告、初步设计省、市、县三级联合会审制和限时 办结制，实施了设计、施工、监理单位资质和项目 备案制，建立了工程质量监督“专家机制” ，确保 了建设进度和工程质量。 四是坚持治理与指导相促进，改善经营监管。 组织编制了煤炭储售煤场规划，开展了煤矿和煤炭 经营企业经营活动专项检查，规范了煤源购销合同 台账管理，对煤炭经营企业执法检查覆盖面达 100%； 每季度组织召开一次运行分析会议，及时指导企业 科学应对市场变化，维护了煤炭价格的稳定，提高 了煤炭经济运行效益。 五是坚持管理与提升相并重，规范用工监管。 认真落实劳动用工“五统一”规定，积极推行了 XX 省煤矿企业劳动合同书和劳动用工年检 手册 。扎实推进“人本安全、培训教育、素质提 升”工程，组织 2200 人参加了关键岗位中专学历 教育，1477 人参加了煤矿矿长和 a 类、b 类安全管 理人员培（复）训，全员培训率 100%。煤矿“六 长”人员均具备煤炭专业大专以上学历，b 类安全 生产管理人员均具备煤炭专业中专以上学历学历。 组织开展了全市首届煤炭行业职工职业技能大赛， 在全省“焦煤汾西杯”技能大赛获得了团体总分第 二的好成绩。 （三）作风建设突显勤廉，树立了新形象。一 年来，全局上下以 “创先争优奉献年”活动为主 线，提升了队伍素质，优化了发展环境，塑造了良 好形象。 一是强化学习不松劲。坚持“学习工作化、 工作学习化” ，积极创建学习型组织，学习型机关， 每周一上午开展集体学习，组织参观了惩治和预防 渎职侵权犯罪展览晋城巡展，城区洞头村廉政教育 基地，晋煤集团凤凰山廉政基地，开展了“党的恩 情永不忘”建党 90 周年系列活动，进一步强化了 执政为民理念，增强了爱岗敬业意识，激发了转型 跨越之志。 二是效能建设不懈怠。规范行政执法，开展 了煤炭行政许可项目的清理规范，修订出台规定， 进一步规范了煤矿停产检修、复产复工、销售票管 理、培训管理等工作程序。深化政务公开，以公开 促监督，以监督提效能，业务办理情况及时公开， 限时承诺办结。 三是正风肃纪不偏废。认真开展了“五治五 督” ， “创优发展环境，助推转型跨越” 、 “正风肃纪、 创优环境”集中教育整顿月活动，出台了关于创 优发展环境推进煤炭工业安全转型跨越发展的实施 意见 ，进一步改进了思想作风、整顿了工作纪律， 提升了服务水平。对机关科级干部进行了轮岗交流， 进一步激发了工作活力。 四是狠抓清廉不松懈。认真落实“一岗双责” ， 以惩防体系建设为主线，深入开展了煤炭领域反腐 败专项斗争，以细化、完善、提升为要求开展了廉 政风险排查“回头看、往前推”活动，力求把廉政 风险查到点，防控机制建到岗，监督对象定到人。 在煤矿复产复工验收上推行了 “廉政双承诺”和 “七不准”规定，扎实开展了公车专项治理和涉煤 中介机构治理。 五是帮扶济困不断线。先后组织开展了“慈 善一日捐” 、 “唱红歌颂党恩、博爱一日捐” 、 “同携 手献爱心、帮职工抗病魔” 、 “冬季送温暖、捐衣服” 募捐救助活动，资助扶贫点 XX 县驾岭乡白庙村 5 万元，用于解决村民吃水困难。 （四）直属单位突显稳健，取得了新进步。一 年来，各直属单位围绕全局工作总体要求，千方百 计解难题，想方设法干事业，上下同心谋发展，做 到了“合心、合拍、合力” 。 一是在行业监管上有新提升。承担行业监管 职能的直属单位恪尽职守，高效履职，强化监管， 保障发展。市煤炭纠察支队狠抓现场纠察执法，强 化煤矿源头治超监管，全年检查煤矿 140 余座次， 涉煤涉票企业 261 个，终端用煤企业督查率 100%，煤焦站点督查率 100%，回收公路内销煤炭 销售票总量居全省第二，所包煤矿安全无事故。市 煤矿安全生产管理中心出动检查人员 320 人次，检 查煤矿 78 座次，下达执法文书 118 份，排查治理 隐患 452 条，采用调查统计、监督指导、培训教 育等形式，进一步规范了地方煤矿驻矿安监员管理。 瓦斯监控信息中心加强瓦斯实时监控，处置安全隐 患 1124 个，加强应急值守，及时上报值班信息， 牵头完成了市局中心机房建设改造工程招标工作， 启动了煤矿通风实时监测装置的建设工作。生产信 息调度中心强化产量监控系统管理和井下作业人员 系统管理，系统校验率达 95%以上，完成调度产量 4810 万吨，占实际产量 93%以上，煤矿井下广播通 讯系统建设、 “两化融合”工作加速推进。票证中 心规范煤炭销售票监管程序，在全省率先实行了煤 炭销售票统计报表网上直报，全年发放煤炭销售票 万吨，发放煤炭稽查票 3320 本，处罚违法煤炭万 吨，罚没收入万元。工程质量监督站建立了工程质 量监督“专家机制” ，工程优良率逐年上升，在建 工程质量监督率达 100%，单项工程质量认证合格 率达 100%，优良品率达到 21%。职业卫生监测中心 积极配合市局人事科加强职业危害防治管理，对 69 座煤矿进行了监测检验，现场检测采样 268 次， 出具各类报告 637 份。 二是在服务发展上有新亮点。承担行业应急 救援、安全培训、社会保障服务的直属单位发挥特 长、提升质量、优质服务、促进发展。晋城和高平 两个救护队加强战备值班，强化日常训练，提高体 能技能，提升救援水平，组织开展了技术比武和应 急演练 20 余次，参加各类救援及技术服务 6 次， 晋城救护队基地扩建工程完成投资 332 万元。市煤 矿工会积极推进平等协商集体合同和煤矿井口群众 安全工作站建设，开展了职工维权和“送温暖、献 爱心”活动，牵头组织了庆祝建党 90 周年系列活 动。培训中心不断完善培训质量体系，办班 79 期 培训人员 4043 人次，职业技能鉴定 5718 人，采取 “送教到矿、工学结合”的方式，开展了煤矿关键 岗位从业人员中等职业教育，配合市局相关科室和 煤矿工会共同举办了“XX 市首届煤炭行业职工职 业技能大赛” 。煤炭工业协会充分发挥“桥梁和纽 带”作用，组织开展了煤炭企业管理现代化创新成 果申报、 “长期从事煤炭事业荣誉职工” 申报和煤 炭企业信用等级评价工作，组织了煤炭工业年鉴 编纂工作。意外伤害保险代办处实现了复产复工矿 井井下职工应保尽保，收缴保费 847 万元，受理理 赔申请 56 件，赔付资金万元，赔付率 100%。矿柱 林管理中心组织完成造林面积亩，绿化面积万， 收缴煤炭林业建设基金 105 万元，积极开展了护 林防火和病虫害防治工作。 三是在经营业绩上有新成效。各经营单位立 足煤炭，超越煤炭，抢抓机遇，积极竞争，增加收 入。煤炭规划设计院不断提高设计质量和深度，完 成煤矿各类项目设计 63 项，完成了兰花莒山煤矿 煤柱回收项目方案，安全回收煤炭 20 余万吨，完 成业务收入 1417 万元，超出目标%。煤田地质队立 足地勘主业，拓展发展空间，完成各类地质勘探项 目 6 个，报告编制 41 个，完成钻探总进尺米及 6 座煤矿井下巷道实测 3500 余米，完成业务收入 980 万元，超出目标%。煤炭资产公司强化投资管 理，积极清收呆死帐，回收贷款本息 490 万元。高 新技术中心积极增加检测项目，完成主营业务收入 420 万元,同比增长 47%；煤化工检测中心、煤苑巨 能公司、供应公司积极面对困难，不断挖掘潜力， 努力拓展业务，在摆脱生存困境上取得了新进展。 四是在廉政建设上有新强化。各直属单位认 真落实党风廉政建设责任制，成立了廉政建设领导 小组，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注 重预防”的方针，做到党风廉政建设与业务工作同 安排、同部署、同落实。以定期学习、讨论交流、 撰写体会为主要方式提高了廉政教育的说服力和实 效性，以风险排查、超前防范、预警防控为主要措 施提高了制度机制建设约束力和有效性，以政务公 开、企务公开、财务公开为主要手段，强化了各方 监督。 五是在综合治理上有新作为。各直属单位认 真落实维护稳定责任制，以创建平安单位、和谐单 位为主旋律，扎实开展了法制宣传教育、内部治安 防范和矛盾纠纷及不稳定因素的排查化解，基本做 到了矛盾和问题解决在萌芽期、解决在本单位，做 到了无越级上访、无群体性事件、无重大治安事件， 保持了总体团结和谐稳定。 同志们，挥别收获丰盈的 XX，回眸中我们透 着自豪与不舍。工作丰硕成果的收获、是市委、市 政府正确领导、大力支持的结果，是局党组科学谋 划、务实运作的结果，是全局干部职工锐意进取、 扎实工作的结果，特别是今天受到表彰的优秀集体 和先进个人更是功不可没，在他们身上集中体现和 展示了忠于事业、坚守信仰的政治品格，爱岗敬业、 无私奉献的高尚情操，勇于拼搏、创先争优的竞争 精神，负重奋进、苦干实干的工作作风。在此，我 代表局党组及在座的领导向受到表彰的优秀集体和 先进个人表示热烈的祝贺！向全局广大干部职工表 示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 二、开拓创新，奋发进取，争当科学发展排头 兵 砥砺奋进结硕果，继往开来谱新篇。XX 年是 实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是喜迎 党的十八大胜利召开之年，也是煤炭工业安全转型 跨越发展的关键之年。站在新起点，推进新发展， 必须确立新思路。这就是：深入贯彻落实科学发展 观，以开拓创新为统揽，以安全质量标准化建设为 龙头，以加快重组整合矿井建设为重点，进一步巩 固煤矿兼并重组整合成果，进一步强力提升从业人 员素质，进一步大力提高行业管理水平，实现行业 发展新突破，争当全省煤炭行业科学发展排头兵， 为晋城以煤为基、多元发展作出突出贡献。 在新的一年里，我们的工作重点是： （一）坚持标本兼治，推进安全发展。以责 任落实为保证，以推进安全质量标准上档升级、健 全风险预控管理体系、开展四大安全整治行动，强 化安全生产跟踪执法、深化安全生产诚信建设、加 强应急管理救援体系建设为主要抓手，强化源头治 本和超前防范，不断提高安全生产水平。 （二）扭住项目建设，推进转型发展。建立 项目考核评价体系，以加快整合建设步伐，大力推 广先进技术，规范煤矿建设秩序，积极推进转化转 型，培育现代煤炭集团，注重生态绿色发展为内容， 不断提高煤炭行业机械化、信息化、集约化、多元 化发展水平。 （三）规范产销秩序，推进高效发展。以加 强煤矿生产能力管理，提高煤源合同兑现比例，销 售票管理全程网络化，加快转变煤炭经营模式，积 极发展现代煤炭物流，健全经济运行分析体系为重 点，不断提高煤炭经济运行质量和效益。 （四）突出素质提升，推进跨越发展。坚持 “人力资源优先发展”战略，以提高任职准入门槛、 创新人才激励机制、批量引进培养人才、全面推行 技能鉴定、突出职业危害防治、建设人文和谐矿山 为重点，不断提高煤矿从业人员整体素质。 （五）加强行业管理，助推科学发展。通过 开展专项集中治理活动，严厉打击非法违法行为， 严格执行资格年检制度，规范中介机构执业管理， 加强执法行为监督检查，营造清廉高效服务环境， 不断提高行业管理水平。 （六）联动互动运作，推进协同发展。各直 属单位在新的一年里要围绕大局，立足职能，创新 思路，拓宽服务，团结协作，共推发展。全额事业 单位要在强化行业监管和提升服务水平上有新作为， 自收自支事业单位要在开拓业务范围和增加业务收 入上有新成效，企业单位要在提高市场竞争能力和 抓好增收节支上有明显改善。具体地讲：煤炭纠察 支队要抓好所包煤矿安全监管工作、煤炭销售票核 查回收、煤炭经营专项检查和煤矿源头治超督查工 作，实现纠察执法覆盖面、销售票回收上缴率、涉 煤涉票企业检查覆盖率、源头治超零超率四个 100%。 晋城、高平两支矿山救护队要按照“管理科学化、 训练经常化、装备现代化、行动军事化”的要求， 在加强战备、严格训练、主动预防、积极救援的同 时，着力抓好煤矿专兼职救护队建设、应急救援演 练、预防性安全检查和晋城训练基地改扩建工程。 煤矿安全生产管理中心在抓好所包市直煤矿安全监 管、强化驻矿安监员管理的同时，要进一步抓好建 设项目管理，规范建设程序和建设工序。瓦斯监控 中心和生产信息调度中心在做好监测监控和信息应 急值班的同时，要完成市级中心机房建设，完成人 员定位系统省、市级联网，扎实推进煤炭专网升级 改造和 “两化融合”工作，时刻监控井下瓦斯状 态，充分发挥网络监管保障安全生产，进一步提高 原煤调度产量准确率。煤炭票证管理中心要继续加 强煤炭销售票和煤炭稽查票的管理，抓好煤炭销售 票管理信息系统后台建设和维护工作，完成全市洗 储企业煤炭销售票信息系统联网，实现网络化管理 的全闭合。煤矿工会要健全基层工会组织，扩大覆 盖面，积极组织开展劳动竞赛活动，扎实做好帮扶 济困活动。工程质量监督站要规范质量监督行为， 落实参建单位责任，进一步提高认证质量和效率， 确保整合改造建设高效推进。培训中心要按照煤矿 从业人员素质提升工程的要求，加大培训力度，办 好中专教育，创新工作思路，强化职业技能鉴定。 职业卫生监测检验中心要严格按照煤矿作业场所职 业危害防治规定要求，完善作业流程，构建职业危 害治理工作监督平台，全面实施监测检验工作。煤 炭规划设计院和地质队要完善工作质量体系，提高 煤炭专业技术报告编制质量和效率，进一步拓展非 煤市场、外地市场，扩大服务范围，寻求新的经济 增长点。矿柱林管理中心要抓好育林基金的使用和 监管，做到专款专用，组织完成年度造林绿化任务， 确保煤矿林场无火灾。煤炭工业协会要强化安全技 术服务，充分发挥“专家库”作用，有针对性地开 展技术会诊，帮助煤矿解决技术难题，并积极组织 煤矿履行社会责任。煤炭资产公司要想方设法确保 基金足额回收，做好转增资本金工作和对外投资股 权的监督管理。井下意外伤害保险代办处要不断创 新思路，创新服务方式，规范业务流程，做到保费 足额收缴，理赔及时到位。高新中心、煤化工中心、 煤苑巨能公司、供应站要进一步提振精神面貌、提 升职工素质、捕捉市场信息，拓宽业务范围，增加 经济收入，实现国有资产增值、发展后劲增强、职 工收入稳定。 （七）加强廉政建设，弘扬清风正气。清正 廉洁是宗旨所在、形象所在。要认真贯彻党风廉政 建设责任制和反腐倡廉工作部署，切实做到在廉洁 从政上更加清醒，在严于律己上更加自觉，在带好 队伍上更加尽责。要以惩防体系建设为主线，坚持 教育经常化，突出自觉性；坚持制度规范化，突出 针对性；坚持操作阳光化，突出透明性；坚持监督 长效化，突出强制性；坚持领导表率化，突出示范 性，切实做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之 心、用权不谋一己之私，努力营造想干事、能干事、 干成事、不出事的良好氛围。 （八）加强社会管理，保障平安和谐。稳定 是发展的前提和基础。要认真落实信访稳定和社会 治安综合治理责任制，落实人防、技防、设施防 “三位一体”的防范措施，提高自防自治能力。认 真排查治理源头性、根本性、基础性问题，最大限 度激发单位活力、最大限度增加和谐因素、最大限 度减少不和谐因素，确保不发生越级上访事件，切 实维护好和谐稳定的良好局面。 三、敢于担当、勤于奉献，谱写无愧时代新篇 章 新年新使命，新年新担当，新年新期望，面对 科学发展的新形势，转型跨越的新要求，争当排头 兵的新目标，我们自满不得、松懈不得、耽误不得， 必须思想想第一，目标定第一，工作干第一，成绩 夺第一。 一是要牢牢把握学习这一基础，不断提升思 想力。 “立身以立学为先，立学以读书为本” 。学习 是一个人的能力之源、成长之梯，进步之基。全局 上下要始终把学习作为政治责任、工作要求、自觉 行动，争当求知的先进，争做学习的表率，以学明 志，进一步坚定理想信念；以学立德、进一步修养 品德身心；以学广才，进一步提升工作能力；以学 致用，进一步推动工作落实。要不断学习新思想、 新知识、新经验、不断增强战略思维、创新思维、 辩证思维能力。 二是要牢牢把握责任这一核心，不断提升拼 搏力。 “工作就是权力，权力就是责任” 。责任是道 德基础、是动力源泉，是客观需要。全局上下要始 终保持坚韧不拔、昂扬向上的精神状态，不断激发 境界高远、追求卓越的进取动力，时刻保持爬坡上 行的压力感，保持进位争先的使命感，保持干事创 业的责任感，舍得为发展劳心志、为安全下苦功、 为工作多流汗，努力创造崭新业绩。 三是要牢牢把握创新这一灵魂，不断提升跨 越力。 “尊新必兴，守旧必衰。 ”创新是不竭动力， 是生机活力，是发展潜力。全局上下要始终不断开 阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，用新观念研究新情 况、用新思路破解新难题、用新举措推动新跨越， 做到不为失败找理由、只为成功想办法。 四是要牢牢把握务实这一关键，不断提升执 行力。 “一打纲领不如一个实际行动” 。求真务实是 政治品格，是传统美德，是跨越基础。完成年度目 标，关键在做，越做思路越清，越做措施越实，越 做风气越正。思路清就少走弯路，措施实就有成效， 风气正就有凝聚力。全局上下要始