在文明城市创建现场会上的讲话

- 1 - 在 全 市 文 明 城 市 创 建 工 作 XX 现 场 会 上 的 讲 话 （2017 年 3 月 28 日） XX 同志们： 今天在 XX 市召开全市文明城市 创建工作现场会，主要目的 是，对去年 11 月份以来“五城同创” 工作 进展情况进行检点，同 时希望通过现场观摩、听取汇报、领导点评，进一步检验成效、 总结经验，查找差距、解决问题，动员全市上下更加振奋精神、 坚定信心、强化举措，毫不动摇的将创建工作推上一个新台阶。 上午，我们对 XX 市文明城市 创建工作情况进行了实地观摩， 志英和中全同志全面介绍了 XX 市推进创 建工作的一些经验做 法。总的感到，XX 市市委、市政府高度重 视创建工作，把创建工 作放在全局的高度，放在经济社会发展的中心位置来抓，举措有 力，工作扎实，既有力度、又有成效，既有创新、又有成果，许多 宝贵经验值得总结提炼、借鉴推广。主要有以下几个特点：一是 认识到位、领导有力；二是精心谋划、发动广泛；三是善于创新、 特色鲜明；四是举措扎实、效果显著；五是作风过硬、脚踏实地； 六是深入人心、深受欢迎。刚才，各县（市、区）、各经济开发区分 - 2 - 别汇报了创建工作情况，听了以后，很受启发，一些做法务实有 效，也很有探索性，值得总结，各地各部门要相互学习、相互借 鉴，取长补短、共同提高。各位副组长进行了全面系统的点评， 提出了很好的意见和建议，针对性和指导性都很强，大家要抓好 贯彻落实。下面，我再强调几点意见： 一、深化认识，凝聚共识，切实增强开展创建工作的思想 自觉和行动自觉 全国文明城市集中反映了一个城市整体的科学发展水平和 文明程度，是全国城市综合类评比中的最高荣誉，是含金量最高、 综合性最强、影响力最大的城市品牌。近年来，市委、市政府始 终把创建全国文明城市作为全市一项重点工作，持之以恒深化 文明城市创建，城市综合承载力、投资吸引力、区域竞争力、文 明向心力显著增强，市民人居环境、生活品质、文明素质明显提 升。可以说，创建全国文明城市，是一项加快转型发展、打造城 市品牌的龙头工程，是一项保障改善民生、提高幸福指数的惠民 工程，是一项提高市民素质、促进社会和谐的载体工程。全市各 级各部门一定要站在战略和全局的高度，充分认识创建文明城 市的重大意义，切实把思想统一到市委、市政府的决策部署上来。 首先，开展文明城市创建是全面建成小康社会、提高人民群众幸 福指数的迫切需要。小康社会的标志不仅是人民平均收入水平 - 3 - 的提升，更重要的是人民幸福指数的提高。人民群众不仅渴望拥 有富足充裕的物质生活、更渴望拥有丰富多彩的精神生活、渴望 拥有舒适便捷的生活环境。创建文明城市测评指标重点关注的 是人民群众的满意度，与人民群众的生活息息相关。通过创建文 明城市，可以有效地推动各项政策落实，提升各项工作水平，改 善城市环境，更好地实现和保障群众在教育、文化、卫生、社会 保障等方方面面的权益，让人民群众得到更多实惠。为此，市委、 市政府决定深入持续开展文明城市创建，绝不是单纯为了拿到 一块“金字招牌 ”，最 终目的是要让广大群众生活的更文明、更和 谐、更幸福。其次，开展文明城市创建是党委、政府执政能力和 水平的体现，也是巩固党执政地位的有力支撑。我们党执政的基 础是人民的支持和拥护，执政为民就是要为百姓多办事、办实事、 办好事，如果我们连百姓基本的生存环境都不放在心上，不努力 去改善，不能想百姓之所想、急百姓之所急，那又如何赢得百姓 的信任和支持。创建文明城市就是要让百姓生活在舒适、安全、 和谐、文明的城市环境中，就是让百姓更加爱党、爱国、爱家乡。 这也正是我们党为人民服务宗旨的体现。当前，省委提出加强 “基 层组织、基础工作、基本能力 ”的基 层党建三基建设，市委提 出“ 一抓双促强三基 ”，文明城市创建恰好是 “三基”建设的重要抓 手，我们一定要将这项工作放在党委、政府的中心位置来抓，真 - 4 - 正抓好、抓实、抓出成效。第三，开展文明城市创建是增强区域 竞争力的迫切需要。当前，区域之间的竞争越来越激烈，各个地 区、各个城市之间的竞争，不仅仅是规模竞争、实力竞争、水平 竞争，最根本的还是一种环境、文化和人才的竞争。环境就是生 产力，形象就是竞争力。招商引资引智，不仅仅要看你政策条件， 还要看你的法制是否健全、社会是否文明、管理是否有序、工作 是否高效、环境是否优美。只有具备这些要素，这个城市才是一 个有吸引力、有竞争力的城市。要想在激烈的区域竞争中抢得先 机，就必须通过深化文明城市创建活动，对内增强凝聚力，对外 增强竞争力，才能不断提升我市在晋陕豫黄河金三角区域城市 中的首位度和辐射影响能力。第四，开展文明城市创建是加快推 进“三市一中心”建设的迫切需要。市四次党代会描绘了实施“三 动三新”战 略、加快建 设 “三市一中心 ”的宏伟蓝图。实现这一目 标，我们比以往任何时候都更加需要坚强的思想保证、强大的精 神力量和丰润的道德滋养。在这个关键时期深化文明城市创建， 必将大幅提升我市的综合实力和对外形象，获得大量无形资产， 形成新的发展优势，推动我们更好地适应和引领新常态，使我市 在更高层次上全面发展。 二、肯定成绩，找准问题，进一步强化创建工作责任感和 紧迫感 - 5 - 创建工作是市委、市政府的一项重点工作，从全市推进大会 到现在，已经掀起了新一轮创建热潮。特别是市里下发关于进 一步加强文明城市创建工作的意见文明城市创建网格化管理 办法“门 前三包” 责 任制实施方案办 好十件实事和“五城同 创” 各 专项创 城方案后，各地各部 门结 合各自实际，积极响应，采 取了一些列措施认真落实、全力推进，各项工作进展顺利、势头 良好，也取得的一定成效。主要有三个特点。一是组织领导更加 有力。各县（市、区）、各开发区党委高度重视创建工作，能够把 创建工作作为一项重要工作抓在手上，作为年度述职的重要内 容，全市推进大会后都相继召开了专题会议，安排部署创建工作； 普遍成立和调整了专门的组织领导机构和日常办事机构，建立 健全了联席会议、现场办公、督查通报、举报受理等工作机制， 进一步加强了对创城工作的组织领导和日常协调；结合实际，研 究制定了各自的实施方案，明确任务书、施工图、时间表，为创 建工作提供了制度保障。XX、闻喜调整 创建工作领导组，由书记 担任领导组组长，加强了对创建工作的领导。临猗县突出“快、实、 广、严”，着力推 动创 建工作提档升级。市 财政加大对创建工作经 费投入，截至目前，已投入工作经费 120 万元。夏县和万荣县在 财力十分紧张的情况下，也分别给县创建办拨出专项工作经费。 二是专项整治更加深入。各地各部门积极回应群众关切的突出 - 6 - 问题，开展了专项整治。盐湖区作为中心城区在创建工作中作了 大量卓有成效的工作，特别是在市容市貌整治上积极承接中心 城区环卫职能，创新管理机制，成立了城区东、西、南、北、中五 个环卫所，细化责任单元，城区环境卫生面貌明显改观。XX、新 绛、垣曲、稷山等县（市）深入开展城乡卫生环境专项整治，漂浮 的塑料袋、纸屑，小广告，店外经营和占道经营等方面治理取得 显著成效；绛县通过取缔土小企业、拆除、改造燃煤锅炉，对老旧 车、黄标车的整治，使县城二级以上空气质量达到了 275 天，全 面通过了环保部摘牌验收；新绛县推动“十大创新” 谱新篇，采取 城市管理第三方监管机制，在社区退休人员、低保户、困难户中 选聘志愿者成立文明城市监督员大队，对不文明行为进行巡查、 监督和通报；芮城县坚持推行县四大班子领导参加城市市容和环 境卫生整治包街长效机制，每周二带领责任单位到所包街道整 理环境卫生；河津市实行“市领导包街、机关单位包段” 的门前三 包管理责任制，对市容环境、交通秩序、街道绿化等进行全面整 治提升；夏县开展“六城同 创” ，增加森林城市 创建，推动街道和 城乡道路绿化、美化，在打造美丽乡村上取得了新成效；运城经 济开发区集中开展了禹都市场综合整治活动；风陵渡经济开发区 大力创建“文明诚信市 场” ，市场经营秩序明 显改观。三是创建氛 围更加浓厚。利用各种阵地，全方位、多层次宣传创建工作，全 - 7 - 市群众对创建工作的知晓度、认同度、参与度不断提高。盐湖区 着力推动机关单位、党员干部、环卫、城管、食药、志愿者等十类 人员进社区推进创建工作，开展了“创建文明城市，争做文明市 民” 万人 签 名、 “争做文明好少年，小手要把大手牵”等系列主题活 动，举办了五城同创共助文明文艺晚会，在中心城区营造了 五城同创的良好氛围。XX 市在公益广告宣传上探索了很多新鲜 做法，产生了良好社会效应；新绛县开展“讲好新绛故事，争做名 城大使”的活 动；空港 经济开发区在运城大运重卡路口、运三高速 口、候机楼这些显著的位置制作了大型公益广告牌；临猗县提出 了“ 文明 临 猗人基本要求 ”，为 3000 余名干部开通了文明 创建电 话彩铃；平陆县开设拍客 365栏目，鼓励广大市民通过手机、相 机拍下县城里的不文明行为；垣曲县在县城建设了“道德公园” ， 设立“善行 义举榜” ；闻喜县以裴氏家规为 引领，广泛开展“家风、 家训”创建活 动；夏县编 印市民文明手册，发放到机关单位、企 业、社区学校；芮城县印制了以文明创建、社会主义核心价值观 为主要内容的手提袋、一次性纸杯、围裙，向人民群众免费发放； 万荣县开设文化大讲堂，邀请了纪连海、梁衡等知名学者在万荣 开展“文化的力量 ”、“文化的内涵”主题讲 座，取到了良好的效果。 同时，坚持龙头引领、协同推进，在食品安全城市创建上，我市 被确定为全国第三批试点城市，5 月份省政府还将在运城召开全 - 8 - 省创建国家食品安全城市现场推进会，向全省推广我市经验；在 旅游城市创建上，各旅游景区都悬挂创建宣传标语，启动了第二 届“ 花之海俏运城”美丽乡村游活动；在 卫生城市创建上，去年年 底中心城市连续六年获得省卫生城市称号；在园林城市创建上， 中心城市绿化率、全市森林覆盖率持续提升，近期还将召开专项 推进会并下发工作方案，全面加快创建进度。 在看到成绩的同时，我们也要认识到与国家的测评标准相 比，与广大群众的期盼相比，我们在工作中还存在着不少问题。 一是有的单位和部门对创建工作的重要性、艰巨性和紧迫性认 识不足，没有把创建工作摆上应有位置，把创建工作等同于日常 工作，没能放在全局高度来安排部署；二是存在上热中温下凉的 现象，市县乡村工作力度层层递减，有的只重视城区对乡村、城 乡结合部缺乏管理，工作进展不平衡、不协调，一些地方和单位 的工作推一推动一动、不推不动，缺乏主动性和自觉性；三是自 上而下抓落实的机制还有待完善，专门抓创建的力量配备不足， 人力、物力、财力保障不够有力；四是在体制机制上仍有短板，市 区两级事权划分不够清晰，市区之间、部门之间协调配合还不够 畅通；五是专项治理上力度仍需加强，特别是在垃圾山、污水治 理、交通拥堵、城中村改造、市民不文明行为等方面的整治力度 不够大，长效机制不健全，整治效果时有反复；六是宣传发动还 - 9 - 不够广泛，与人人关心、人人支持、人人参与的要求相比还有一 定差距；七是责任追究不够有力，这方面强调的多，真正落实的 少，督查督办不够经常、不够及时，问责追责不够坚决、措施不 硬。对这些问题，我们要高度重视，在下一步的工作中切实加以 解决。 三、突出重点，攻坚克难，推动文明城市创建工作深入开 展 各地各部门要按照“抓住重点、突破难点、巩固强项、主攻弱 项” 的要求，拿出有针对性的措施，聚焦问题短板，集中精力，攻 坚克难，一鼓作气，一抓到底。 一要抓好统筹规划、系统推进。各市（县、区）文明创建领导组 要站在党委、政府抓全局工作的角度来统筹谋划创建工作，深入 调研、掌握实情、综合研判、系统推进，不能只谋一隅，更不能毕 其功于一役。要为党委、政府出好谋、划好策，高标准、高起点， 广泛发动、强力推进。既要注重抓重点、补短板，也要注重抓特 色、出亮点，更要注重全面抓、抓全面，内化于心、外化于行，将 文明城市创建扎根于广大干部职工心中，根植于全体市民心中。 二要抓好舆论宣传、厚植文化基础。创建全国文明城市是一 项重大惠民工程，人民群众既是直接受益者，也是创建工作的主 力军，强化宣传、营造氛围至关重要。要抓好媒体宣传，灵活运 - 10 - 用网站、微信、报纸、电视等媒体手段，多形式、常态化的宣传报 道，形成铺天盖地的舆论声势，让创建目标、标准、要求和文明 规范家喻户晓、人人皆知。要抓好典型宣传，对创建活动中涌现 出的先进典型，广泛开展宣传报道，让学榜样、做榜样成为全社 会的广泛共识。要抓好社会宣传，充分利用公益短信、文明标语、 橱窗广告、城区大型广告、建筑围挡、LED 屏等方式宣传造势， 形成浓厚的创建氛围。要加强城市文化建设，充分挖掘河东历史 底蕴和文化内涵，积极建设以弘扬河东文化、传承河东历史为主 要内容的文化墙、文化长廊，将河东文化特色融入到城市的建设 管理中。同时，要积极编排一批群众喜闻乐见的文艺节目，创作 一批反映文明创建成果的宣传图册、摄影作品等，在全市巡回展 演，让城乡群众充分感受到创建带来的新变化、新成就，进一步 激发调动大家参与创建的积极性和主动性。 三要抓好基础设施建设。基础设施建设工作是创建的基础工 作、硬性任务。根据全国文明城市的创建标准，我们在规划管控 上要升级，在建设水平上要升级，在管理方式上要升级，特别是 要重点抓好城市路网和地下管网建设，继续加快农贸市场、公共 厕所、垃圾中转站、城市绿化、破损路面修补、架空线缆、小街小 巷硬化亮化、断头路打通等与市民生活密切相关的城市公共服 务改造。加快推动市县公共图书馆、文化馆、档案馆、科技馆、青 - 11 - 少年和老年活动中心等公益性文化场所建设，加快城乡文化体 育设施建设，大力发展公益性文化体育事业，努力实现公共文化 服务的标准化、均等化。要加大廉租房、经济适用房等保障性住 房建设力度，推进城市棚户区改造，加快农村安居工程建设，始 终做到创建为民、创建利民、创建惠民，全面提升城市品位和形 象。 四要抓好城乡环境整治。在抓城乡环境整治方面，不管是城 市“ 脏 乱差 ”治理，还 是农村环境综合整治，我 们都想了不少办法， 做了不少工作，也取得了很好的效果。我们要好好总结抓城乡环 境整治的经验做法，继续把城乡环境整治的良好成效保持和发 展好，要做到检查不检查是一个样，决不能紧一阵、松一阵。要 建立健全常抓常管的长效机制，已经划分好的责任要固定下来， 分条块分线负责的单位都要长期负责下去，把环境整治工作盯 紧抓牢，抓实抓紧，标准只能升不能降，力度只能加不能减。对 于一些群众反映强烈的管制盲区、背街小巷、城乡结合部的脏、 乱、差、堵等老大难问题，要再认真梳理一下，严格按照网格化 管理办法和门前三包责任制要求，集中性地抓好整治。 五要抓好典型示范引领。在创建文明城市过程中，各级各部 门要加强工作调研，精心组织实施，多动脑子、多想办法，既要 按要求做好各自承担的工作，还要发挥优势创出自己的特色。各 - 12 - 单位都要立足各自实际，总结经验、挖掘亮点、培树典型，确保 全市创建工作打造更多亮点、创造更多经验，真正实现百花齐放、 全面开花。要坚持眼睛向外，刀刃向内，走出去向先进地市学习 取经，把好的经验、做法、制度拿回来为我所用，同时对存在的 不足和问题加快整治，不断提升创建水平。今年我们至少还要举 办两次现场会，将按照王宇燕书记批示的“月打分、季排名” 的要 求，选择好的和差的两个县（市、区）来举办，不仅对好的典型大 力宣传，还要让一些工作差距大的在全市亮亮相。 六要抓好市民素质提升。要借鉴 XX 经验，持续深入推进社 会主义核心价值观和地方特色先进文化的教育宣传，使其融入 到市民教育的全过程，内化为人们的精神追求，外化为人们的自 觉行动。要以文明城市创建、文明单位创建、文明村镇创建等为 抓手，推动培育和践行社会主义核心价值观经常化、具体化。要 大力持续推进志愿服务，努力培育志愿服务文化，拓展志愿服务 载体，丰富志愿服务活动内涵，引导形成助人为乐、甘于奉献的 良好社会风尚。要大力推进诚信建设制度化，弘扬守信光荣的传 统美德。要大力开展学习宣传道德模范活动，传递崇德向善的强 大正能量。要坚持正面引领和反面教育相结合，通过设立“曝光 台” 等形式，让文明的生活方式、生活 习惯 成为群众自觉。 四、加强领导、落实责任，确保各项任务落到实处 - 13 - 一要强化组织领导。各级各部门都要把创建工作作为“一把 手” 工程，摆上更加突出的位置，主要 领导亲自挂帅、亲自过问， 健全工作组织，抽调精干人员，强化投入保障，做到党政领导亲 自抓，分管领导具体抓，形成工作合力。要明确创建工作的时间 表、任务书和路线图，完善建账、对账、交账、销账工作机制。市 创建办要切实担负起组织协调、指导督促的责任，定期组织召开 联席会议、专题会议、现场办公会议，及时研究解决存在问题， 促进创建各项工作扎实有序向前推进。 二要落实年度任务。一是市里已经制定了创建国家卫生城市、 旅游城市、食品安全城市、园林城市等四工作方案，各地各部门 要对照方案要求，坚持目标引领，结合本地本部门实际，梳理 具体任务，细化阶段目标，明确职责分工，制定好各自的工作计 划。各专项组组长年底要对方案落实情况进行