纪委书记在换届会上的讲话

- 1 - 严肃换届纪律 保证风清气正 县委常委、纪委书记 同志们： 搞好市县乡集中换届是中央和省委的统一部署，也是今 年我区政治生活中的一件大事。搞好换届工作必须严肃纪律， 营造风清气正的换届环境。中央就严肃换届纪律出台了“5 个 严禁，17 个不准和 5 个一律”等相关纪 律规定。中央换届文 件中明确指出圆满完成换届任务的“三个依靠” 是发扬民主、 推进干部人事制度改革和严肃换届纪律，这“三个依靠” 中严 肃纪律又是完成换届工作的根本保证，纪律不严，风气不正， 势必歪曲民主，破坏改革，最终降低选人用人公信度。为把 中央和省委关于换届工作的纪律要求落到实处，圆满完成我 区换届工作，根据区委的安排，我讲几点意见。 一、重 申 换 届 纪 律 ， 以 最 坚 决 的 态 度 落 实 相 关 规 定 和 要 求 中纪委、中组部关于严肃换届纪律保证换届风清气正 的通知，针对换届中容易发生的不正之风，明确提出“5 个 严禁、17 个不准和 5 个一律”的纪律要求，各级党组织和广 大党员干部必须严格遵守和执行。 “5 个严禁”分别是：严禁拉票贿选，严禁买官卖官，严 禁跑官要官，严禁违规用人，严禁干部干扰换届。 - 2 - “17 个不准”分别是：不准在民主推荐、民主测评、组织 考察和选举中，通过宴请、打电话、发短信、当面拜访等形式 拉票；不准贿赂代表；不准参与或者帮助他人拉票贿选；不准 以谋取个人职务晋升、提高职级待遇等为目的，贿赂他人；不 准利用职务上的便利，为他人谋取职务晋升等索取、收受贿 赂；不准采取拉关系、走门子或者要挟等不正当手段，谋取职 务或者职级待遇；不准封官许愿，或者为他人提拔调动说情、 打招呼；不准违反规定程序选拔任用干部；不准突击提拔调 整干部；不准任人唯亲；不准违反规定超职数配备领导干部， 或者违反规定提高干部的职级待遇；不准利用职务便利私自 干预下级或者原任职地区、单位的干部选拔任用工作；不准 私自泄露民主推荐、民主测评、考察、酝酿、讨论决定干部等 有关情况；不准以威胁、欺骗等手段妨害代表自主行使选举 权、被选举权和表决权；不准编造、传播谣言，诬告陷害或者 侮辱诽谤他人；不准在换届选举期间私自向代表赠送纪念品 和散发各种宣传材料；不准阻挠对违反换届纪律问题的调查 和处理。 “5 个一律”分别是：对拉票贿选的，一律排除出考察人 选；对买官卖官的，一律先予停职或者免职并给予相应处理， 获取的职务坚决予以撤销；对跑官要官的，一律不得提拔重 用并给予相应处理，对搞封官许愿或者为跑官要官的人疏通 关系、说情、打招呼的，要严肃批评，造成用人失察失误等严 重后果的还要追究责任；对违反规定作出的干部任用决定， - 3 - 一律无效，并严肃追究相关人员的责任；对干扰破坏换届选 举工作的，一律严肃查处，涉嫌违法犯罪的移送司法机关处 理。 二、强化教育，以最有力的举措筑牢严守换届纪律的 思想防线 教育是预防的基础，只有教育好才能增强党员干部的政 治敏锐性和政治鉴别力，不信谣不传谣。加强教育要突出“早” 、“人 ”、“实” 三个字，真正使广大党 员干部 严守换届纪律的底线， 坚决抵制各种不正之风。一是教育要抓“早”。从今年年初开 始，我区就已经在抓换届纪律的学习教育；换届期间，教育还 要反复抓，使党员干部清楚地了解不能做什么、做了的后果 是什么，始终绷紧纪律这根弦。要通过新闻媒体广泛宣传“5 个严禁、17 个不准、5 个一律”的纪律要求，及时宣传严肃换 届纪律的做法和成效，使广大干部群众知晓换届纪律的具体 内容，了解我们严肃换届纪律的坚决态度，进而积极有序地 参与到换届纪律的监督中来。二是教育要到“人”。要把换届 纪律教育到与换届工作相关的所有人员，实现全覆盖。要将 中纪委、中组部通知及时印发到每一名领导干部手中；要 组织各级领导班子成员专题学习干部选拔任用和换届选举 工作的政策法规，特别是“5 个严禁，17 个不准和 5 个一律” 的纪律要求，做到先学先行。在召开民主推荐会前，要将通 知函发给每一位参加民主推荐的人员学习。下发党代会、人 代会和政协会会议通知时，必须把严肃换届纪律要求一并函 - 4 - 送每一位代表和委员，要求他们必须严格遵守，正确行使民 主权利，认真履行代表职责。三是教育要求“实”。要突出重 点对象，增强教育的针对性。区、乡党委一定要在近期再次 召开一次干部选拔任用和换届选举工作政策法规、纪律要求 的专题学习会，学习会后要上报会议记录。换届工作开始前， 纪检和组织部门要与本级党委管理的主要领导干部和后备 干部进行专题谈心谈话，督促他们带头严格执行换届纪律， 并切实负起严肃换届纪律的责任。要运用反面典型，警示教 育党员干部。对换届期间查处的违反换届纪律的案件，要及 时予以通报，教育广大党员干部引以为戒、不越“雷池” 。 三、严 格 监 督 ， 以 最 有 效 的 手 段 整 治 换 届 过 程 中 的 不 正 之 风 要采取切实有效措施，把监督贯穿换届工作全过程。一 是抓住关键环节，创新监督手段。在开展民主推荐时，要组 织参加推荐人员对严肃换届纪律情况进行问卷调查，重点了 解掌握“5 个严禁、17 个不准和 5 个一律 ”纪律要求的情况， 了解是否有干部存在违反换届纪律的行为。发布考察对象公 示通知时，要将考察对象是否有违反换届纪律行为列为一项 举报内容。进行考察时，要认真了解考察对象遵守换届纪律 情况。换届选举时，要请代表和委员对本地换届风气总体情 况和是否存在突出问题进行民主测评。二是强化上级监督， 开展专项督查。换届期间，区纪委监察局和组织部门将派出 指导检查组，对各地各部门执行换届工作政策法规、落实换 - 5 - 届纪律要求情况进行督促检查。换届期间，市、区两级纪检 监察机关和组织部门执行信访举报电话“12388”和“12380”， 24 小时专人值守制度，对反映违反换届纪律的突出问题和考 察人选问题的举报限时办理。同时建立换届舆情应急处理机 制，对媒体特别是互联网反映的违反换届纪律的问题，必须 迅速采取应对措施，经查问题属实的，要迅速处理并适时公 布处理结果；与事实不符的，要迅速公布真相予以澄清；对别 有用心散布谣言的，要会同有关机关迅速依法处理，形成正 确的舆论导向。三是落实监督制度，用好监督成果。要认真 落实干部选拔任用工作有关事项报告制度，凡是要求报告的 事项，该对上报告的必须如实报告，该对下把关的必须严格 把关；要认真落实报告个人有关事项制度，凡是考察对象，都 要向考察组如实报告个人有关事项；考察对象确定后，还要 征求纪检部门的意见，努力防止干部“带病提拔” 、“带病上岗”。 同时，要落实好干部选拔任用工作全程记实制度。 四、从严查处，以最具震慑力的惩处营造风清气正的 换届氛围 现在换届工作已经开始了，据了解有的单位已出现拉票 找人，跑官要官的现象，保证风清气正，查处是最有力、最具 威慑力的武器。各级党组织都要畅通监督、举报渠道，对反 映的问题要迅速受理，深入调查，及早处理。一要从快查处。 凡是涉及换届问题的举报，都要高度负责，认真组织受理和 办理，做到一件不漏；经查确属违反换届纪律行为的，要坚决 - 6 - 惩处，纪不姑息。要建立违反换届纪律问题查核专办制度， 对反映问题线索清楚、内容具体的举报，要明确办结时限， 组织力量重点查办。对上级纪检机关和组织部门的立项督办 件，要在 15 日内报送查核结果；对反映的问题涉及到考察对 象的，要在考察工作结束前办结；对媒体特别是互联网披露 的问题，要在第一时间做出反应，迅速采取应对措施；对换届 选举期间发现的问题，要立即制止、坚决纠正；对反映线索不 具体的，要及时进行诫勉谈话。二要从严查处。对违反换届 纪律的行为，查处不严厉，就难以对那些想搞不正之风的人 形成强有力的威慑。对查实的违纪行为，要严肃处理是、绝 不姑息，已查处的违纪案件，要及时通报，对相关责任人，要 严肃追究问责；对查处不力，该查不去查、该追究不去追究的， 自己就要受追究。换届期间，各地各部门要设立专兼职信息 员，及时向区纪检监察机关和组织部门报送相关信息，重点 是报告加强换届纪律监督的措施、查处违反换届纪律问题的 情况、换届中的突发事件及倾向性、苗头性问题等，重大问 题要随时报送。总之，全区各级纪检和组织部门要坚持原则、 敢抓敢管，做到有案必查、查实必处、失责必究。要通过严肃 查处、惩防并举，让投机钻营者无机可乘，让心存侥幸者付 出代价，让触犯法纪者受到惩处。 五、强化责任，以最给力的领导抓好严肃换届纪律的 组织工作 各级党委要切实加强对换届工作的领导和指导，真正做 - 7 - 到层层负责任、层层抓落实，确保换届工作健康顺利进行。 要强化换届风气的考核，把换届风气考核纳入年度考核和党 风廉政建设责任制考核内容，既考核工作过程，又考核量化 的工作结果，具体要突出“三重点” ：即教育 预防的深入程度， 重点看广大党员干部对“5 个严禁、17 个不准、5 个一律” 的知 晓度；监督措施的落实程度，重点看换届选举期间代表和委 员对换届风气的测评情况；人民群众的满意程度，重点看民 意调查中干部选拔任用工作、整治用人上不正之风工作的满 意度。考核结果要适时予以通报，对换届风气好的予以表扬， 对换届风气不好的予以批评，出现严重问题的要按照规定追 究有关领导的责任。要建立评价换届风气的指标体系，进行 层层考核，通过考核，增强工作的责任感和紧迫感，切实严 肃换届纪律，保证换届工作有一个风清气正的环境。 严肃换届纪律，是一项重要的政治任务，任何部门和单 位、任何一位领导