环保局十二五工作总结和工作计划

环保局十二五工作总结和工作计划 “十二五”以来，县环保局坚持以科学发展观 为指导，按照县委、县政府的统一部署，紧紧围绕 全县总体发展战略，认真贯彻落实环保法律法规、 政策，不断强化监管和服务两大职能，紧密结合各 目标责任书，深入推进污染减排、环境整治和生态 保护工作，着力解决突出环境问题，较好完成了各 项目标任务，为促进大美镇建设提供了环境支撑。 一、 “十二五”环保工作开展情况 （一）以污染减排为主线，大力开展水污染防 治 以减排工程为重点，推进生活源减排。加强对 县污水处理厂的日常监管，在稳定运行参数的基础 上，实施提标改造工程和污水管网完善工程，挖潜 增效，提高进水量和进出口浓度差，确保达到市政 府目标责任书的要求。污水处理厂运行负荷由 XX 年的 78%提高到目前的 88%，cod、氨氮进出口浓度 差稳定达到 147mg/l、17mg/l 以上，出口浓度稳定 达到城镇污水处理厂污染物排放标准一级 a 标 准。XX 年 1 月至 10 月共处理污水量 674 万吨，完 成全年目标任务的%，同比增长 1%，预测年底可超 额实现 XX 年目标责任书规定的“县污水处理厂的 运行负荷不低于 XX 年水平”目标。 “十二五”期间 共实现 cod、氨氮减排能力分别为吨、212 吨，充 分发挥了污染减排效益。 加快淘汰落后产能，推进工业源减排。建立环 境保护倒逼机制，结合全县调结构转方式促升级工 作，协同经信等部门，对工艺落后、污染严重、违 反国家产业政策的企业限期淘汰关闭，腾出环境容 量。XX 年以来，共关闭特化工、谷阳纸业等 6 家 产能落后企业，实现减排吨、氨氮吨、二氧化硫吨、 氮氧化物吨。 抓好规模化畜禽养殖污染治理，推进农业源减 排。XX 年至 XX 年，以污染治理和废弃物综合利用 为抓手，实施了中房大龙、百旺畜牧 8 家规模化畜 禽养殖场污染减排工作，实现减排吨、氨氮吨。XX 年谋划实施了濠城陈守坤养猪场等 5 家规模化养殖 企业污染减排工作，目前已基本完成，待年底国家 环保部核查核算，预测减排量为 cod172 吨、氨氮 7 吨，可超额完成目标任务。 抓住用好环保专项资金和各类支持资金，大力 实施水污染治理工程。利用日贷款，建成开发区一 期 2 万吨/日污水处理厂工程并实现正常运行，实 现了经济开发区企业污水二次处理和污染集中控制。 以区域环境综合整治、工业企业污染治理为重点， 申报并实施了 21 个中央和安徽省环保专项资金项 目，总投资 9092 万元，争取国家和安徽省环保专 项资金 3174 万元，使一批工业企业环保设施实现 了提标改造，突出环境污染问题得到较好解决，环 境质量恶化的趋势得到有效遏制，铁姑娘运河、团 结沟等受关注区域的环境质量得到显著改善，浍河、 怀洪新河、沱河等主要地表水体在县界上游来水达 标的情况下，水质稳定达到国家规定的相应的功能 区标准。 （二）以改善空气质量为目标，积极推进大气 污染防治 建立完善大气污染防治工作机制。建立县大气 污染防治联席会议制度，制定了镇县大气污染防 治行动计划实施方案 、 镇县重污染天气应急预案 、 镇县大气污染防治百日行动实施方案等系列 文件，明确了大气污染防治工作的思路和工作框架， 在全县范围内大力开展建筑施工扬尘、生活燃煤锅 炉淘汰和工业锅炉整治、餐饮油烟治理、机动车污 染防治、加油站油气回收、码头整治、秸秆焚烧、 污染减排等大气污染集中整治工作。 推进燃煤锅炉淘汰、城区油烟整治和油气回收 工作。完成了城区 25 台生活燃煤锅炉淘汰、117 家餐饮服务场所油烟治理和 9 个加油站油气回收工 作。XX 年我县统计纳入淘汰整治范围的工业锅炉 共计 8 家。截至目前，已淘汰工业锅炉 1 家；1 家 已拆除锅炉管道，并已封存淘汰；1 家燃煤锅炉正 在进行改造淘汰（改燃用生物质） ；2 家完成了烟 气治理工作；1 家安装在线工作已进行到在线联网 阶段，2 家安装在线工作已与有资质的单位签订购 销合同。 积极淘汰黄标车。按照省、市大气污染整治工 作方案，XX 年开展了 XX 年以前注册营运黄标车的 淘汰工作，目前共淘汰黄标车 367 辆，现已淘汰 352 辆，任务完成率为 96%，周周有进度，预计年 底前可全面完成目标任务。 开展施工场地和码头扬尘治理。县城区全面禁 止混凝土现场搅拌，所有建筑工程全部采用预拌商 品混凝土施工，加强渣土运输管理，成立渣土专业 运输公司，对城市道路采取“4 洗 4 扫”机械保洁 无缝隙作业。2 个码头采取不定时洒水降尘，对场 地路面实施洒水保湿抑尘，对进出车辆实施洒水降 尘，对场地运输道路实施硬化处理，县大气办不定 期进行督查。 全面开展秸秆禁烧。建立责任包保制度、风险 抵压金制度、建立完善四级包保监控网络，加强农 机储备，加大购买农机、秸秆收储及综合利用等环 节奖补力度，全面推行农户、农机大户、公职人员 秸秆综合利用“两协议一承诺”制度。不断强化现 场督查巡查工作，成立 4 个秸秆禁烧督查巡查组， 全天候不间断严查露天焚烧秸秆行为，做好现场取 证，及时编印督查日报 。同时，成立县禁烧办 驻厂工作组，监督国能电厂该公司加大小麦秸秆的 收储力度。认真落实秸秆禁烧奖补政策，完成了 XX 年 1294 万元奖补资金、XX 年万元奖补资金以及 350 万元秸秆收储预拨资金的发放工作。由于组织 措施到位，督查落实到位，全县秸秆禁烧和综合利 用工作取得显著成效，在全市位次多年居于领先， XX 年午季首次实现“零火点”目标。 通过以上措施，全县环境空气质量得到明显改 善。XX 年空气自动站建成运行以来，截至 10 月 20 日，监测环境空气天数 290 天，环境优良天数 277 天，环境空气质量达标率 96%。 （三）强化环评和“三同时”管理，严格控制 污染增量 加强招商引资项目前期评估，提出建设性意见 和建议，提前告知应办事项，在项目入驻前明确各 项环保要求。严格执行重污染类项目环保预审制度， 对化工、造纸、酿造、电镀、制革等项目报经省环 保厅审查同意后，方准许进入环评程序。严把建设 项目环评关口，对不符合国家产业政策、选址不当、 污染严重的项目不予受理环评。进一步做好环评和 “三同时”清理工作，组织人员对全县范围内建设 项目环评执行情况和环保“三同时”制度执行情况 进行重点排查，坚决取缔违法建设项目，共排查建 设项目 148 个，对存在问题的项目依法责令整改， 严格杜绝未批先建、批建不符、超期试生产验收等 情况的发生。序时推进环保“三同时”验收工作， 制定了建设项目环保验收年度计划表，明确各建设 单位完成竣工环保验收的时限要求，有组织有计划 地开展环保验收，对达到验收条件的督促尽快验收， 对不落实环保“三同时”措施、未经批准擅自投入 试生产以及长期以试生产名义拖延验收等环境违法 行为依法予以处罚。加强对县重点项目的环评服务， 在环境容量指标等方面积极向上级环保部门协调， 创造审批条件，使丰原明胶、环酸等一批全市重点 退市进园项目通过环评审批，促进了项目顺利落地 实施。 XX 年以来共办理建设项目环评审批 32 家，批 复试生产 6 家，建设项目环保竣工验收 10 家。 “十 二五”期间，建设项目环境管理覆盖面不断扩展， 从以工业建设项目为主逐步覆盖到农业、生活等建 设项目，从以污染防治为重点到以污染防治和生态 保护并重，共对 189 个项目进行了环境影响评价审 批，对 75 个项目进行了环境保护验收，环保投资 占项目总投资的比例逐年加大，环境影响评价制度 和“三同时”制度执行率达到 100%。将主要污染 物排放总量指标作为环评审批的前置条件，对超出 市政府下达的新增总量指标支持范围的项目不予审 批环评，从而在全县经济保持较快发展的情况下， 工业污染增量控制在合理可接受水平。 （四）加强生态环境保护，促进城乡环保协同 发展 进一步加强生态创建工作，结合全县美好乡村 建设，按照省、市关于生态乡镇、生态村创建工作 的标准要求，认真筛选创建积极性高、基础条件好、 有示范拉动效应的乡镇和村，组织开展生态示范创 建工作，指导开展环境综合整治，编制生态创建申 报材料并上报省、市环保部门，共获得 3 个省级生 态乡镇、6 个省级生态村、4 个市级生态乡镇、6 个市级生态村授牌，发挥了环境示范效应。大力开 展农村环境综合整治，以任桥镇和谐新村、湖沟镇 魏庙村、王庄镇陈渡村、南屯村为重点，投资万元， 实施了农村环境连片整治工程和一批村庄治理工程， 整治的村配套建设了生活污水、生活垃圾处理设施 和饮用水源保护设施，使污水、垃圾无序排放的问 题得到解决。强化辐射环境日常监管，全县城乡 19 家核技术利用单位辐射安全许可证持证率 100%，全面开展了辐射安全年度评估，完善了辐射 安全防护措施，保障了辐射安全。 全面开展城乡饮用水源保护，以让群众喝上放 心的水为目标，对全县 20 个集中式饮用水源地划 分保护区，设立地理界标及警示标志，开展违规建 筑、排污口及畜禽水产养殖清理，制定环境应急预 案，对集中式地表水饮用水源地每季度进行一次 62 个常规项目监测，每两年进行一次 109 个项目 水质全分析；对集中式地下水饮用水水源地每半年 进行一次 23 个常规项目监测，每两年进行一次 39 个项目水质全分析。根据监测报告，全县集中式饮 用水水源地水质均达到了国家规定的饮用水源水质 标准。 （五）加大执法力度，推动环境日常监管上台 阶 建立完善网格化环境监管体系，将县行政区域 划分为 11 个乡镇环境监管网格、镇经济开发区、 蚌埠铜陵现代产业园 2 个环境监管重点网格和镇县 饮用水源地重点网格单元，按照“属地管理、分级 负责、全面覆盖、责任到人”原则进行严格管理。 认真做好排污申报工作，改进工作方法，提高工作 效率，加大排污申报的力度，共申报约 300 多家， 为排污费征收、环境管理总量减排打下坚实基础。 积极开展环保专项行动及各项环保专项整治工作， 以解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境 问题为中心，积极开展涉重金属和危险废物企业专 项整治工作，加强对化工等企业违法排污行为的惩 处力度，切实保障人民群众环境权益。加大现场环 境监察频次，严查环境违法行为。对不能达标排放 的企业责令停产，限期整改。继续做好排污费征收 工作，积极做好排污费的排查摸底，建立收费台帐， 核定收费标准，及时发送收费相关通知书，依法按 程序征收排污费，以经济手段促进企业加强环保工 作。认真做好群环境信访工作，更好维护群众环境 权益，加强公众监督和举报受理工作，畅通 12369 环保热线投诉渠道，对群众反映强烈、危害群众健 康和生态环境安全的污染问题，在第一时间完成调 查处理工作，并及时向投诉举报人反馈调查处理结 果。十二五”以来，办理来电来访 667 起，网上投 诉 404 起，上级转办 116 起，共计 1187 起，全部 得到妥善处理，办结率 100%。规范环境行政处罚 行为，严格按照法定程序、条件、种类、幅度实施 行政处罚。新环境保护法实施以来立案查处 8 起，其中经济处罚案件 4 起，均已按要求完成整改， 并罚款已到位；查封 4 起。积极推进农村和生态环 境的监察工作，开展农村地区秸秆禁烧、花生脱壳 污染、畜禽养殖、集中式饮用水源地专项执法检查， 推动农业污染减排，探索农村环境监察新模式。进 一步加强环境行政执法后督察工作，对涉及政府督 办、关闭、未批乱建、未经环保验收且已投入生产 或使用建设项目的环境保护“三同时”执行情况以 及城区医院进行了重点清查，通过限期整改的形式， 要求建设单位落实“三同时”制度，并向环保部门 申请验收，对整改不力的予以查处。联合多部门查 封“十五小”企业，依据新修订的中华人民共和 国环境保护法 ，联合当地乡镇府及派出所对违法 造纸厂设施进行依法查封，取缔关停 4 家小造纸企 业，及时遏止了环境违法行为。 （六）规范环境监测工作，为环境管理提供科 学依据 重点做好例行监测工作，按年度目标考核要求， 重点开展了饮用水源地水质的季度监测、全县重点 污染源的每月例行监测工作，并按时公布结果和上 报上级环保部门，共开展监测并出具报告 550 余份， 为环境管理提供科学依据。积极做好应急监测工作， 按照污染受害方委托或局里安排，对 100 余起包括 渔业污染、噪音扰民等事故进行应急监测，为事故 处理提供数据支撑。及时开展“三同时”验收监测 工作，共验收监测 32 家，对符合标准和相关要求 的企业出具监测合格报告，对不符合验收要求的企 业提出整改意见，为环保“三同时”验收提供基础 材料。加强空气自动站运行管理，对六项污染指标 五项气象参数进行全天时连续监测，统计空气质量 指数、空气优良天数等并及时公布。 （七）深化宣传教育，营造有利于环境保护的 工作氛围 以新环保法及其它系列新法规标准为重点， 大力开展环保宣传教育工作。抓住契机和关节点进 行集中宣传，在“环境日”等节日及秸秆禁烧期间， 利用报纸电视、标语条幅、展板传单、咨询台宣传 车等进行加密宣传。加强会议培训，组织全县副科 级以上领导干部，邀请省、市环保部门领导及环保 专家授课。做好环保刊物送阅，为四大班子领导订 阅了中国环境报等环保刊物，办好秸秆禁烧 简报等。加强环保信息公开工作，利用镇县人民 政府网和 XX 市信息公开网及时公布环保审批、处 罚等工作信息及相关法律法规、标准和办事程序， 切实保证群众的知情权、参与权。 “十二五”以来， 共投入万元，印发宣传资料 90 万份，组织环保公 益活动 9 次，播发环保新闻 20 条，公布环保信息 1870 条，出动车辆 320 车次，组织展板 25 块，使 社会各界的环保法制意识和参与意识得到显著提高。 （八）加强环保能力建设，不断提升环保工作 水平 “十二五”期间，依据国家环保部、省环保厅、 市环保局的相关标准，进一步加大财政投入，切实 加强环保能力建设。强化环境监测能力建设，新建 环境监测实验大楼，通过加强监测人员技术培训， 增加监测仪器设备，健全监测硬件设施等工作，取 得了省级评审认定的计量证书。健全完善环境监察 机构，环境监察大队标准化建设于 XX 年 12 月通 过省环保厅国家中部地区三级标准化验收，达到中 部地区三级标准的要求，XX 年 12 月通过省环保厅 复检。完善环境应急工作机制，精心打造“责任心 强、技术过硬”的环境应急队伍，积极开展环境安 全隐患排查，对辖区内重点污染源、涉危企业及时 开展环境隐患大排查，做到早发现、早处理，及时 消除安全隐患。配备环保执法车辆 4 辆、环境应急 监测车 1 辆和各类执法装备数件。加强队伍教育培 训，结合先进性教育、群众路线、 “三严三实”等 教育实践活动，大力开展环保系统政治、业务培训， 努力提高环保队伍政治素质和工作能力。 二、存在的主要问题 (一)开发区污水处理厂扩建及尾水排放工程进 展缓慢 省环保厅对经济开发区总体发展规划环境影响 报告书批复中提出，经济开发区污水处理厂尾水须 通过排放管道排入北淝河，XX 年底前尾水排放工 程应通水运行，尾水排放工程通水运行之前，经济 开发区不得新增涉水项目。污水处理厂接纳能力也 是涉水项目环保预审的重要条件，开发区一期 2 万 吨污水处理厂目前运行负荷已接近饱和，对于排水 量大的涉水项目是一个限制因素，必须尽快实施扩 建工程。 (二)蚌埠铜陵现代产业园没有规划环评 蚌埠铜陵现代产业园管委会去年与环评单位签 订规划环评合同以来，一直没有实质性进展。环保 部及省环保厅相关文件一再强调，规划未进行环境 影响评价的，不得受理所包含的建设项目环评。我 局多次督促蚌埠铜陵现代产业园编制环评，XX 年 7 月 28 日以关于落实蚌埠铜陵现代产业园规划 环评工作的函(环函XX64 号)，告知园区管 委会加快办理规划环评。 (三)环境安全形势逐渐严峻 随着我县工业经济的发展，化工企业以及涉重 金属、危险化学品和危险废物的企业逐渐增多，如 不加强监管，极有可能出现环境突发事件。 (四)环保自身能力依然薄弱。全县环保系统的 人员队伍、业务水平、设施配备等方面，与当前环 保形势的需要还有很大差距。为进一步提高环保工 作水平，必须继续并深入加强自身能力建设。 二、XX 年及“十三五”工作打算 (一)进一步加强对环境保护工作的领导 继续坚持现行环保工作机制，进一步完善目标 考核制度，加强环保联席会议制度、部门联动制度 和环境准入制度，坚持政府定期调度和部门联动制 度，深化长效管理制度，切实把环保工作由事后监 管转变为事前监督，创造环保工作新局面。 (二)强化环境宣传，营造有利于环境保护的社 会氛围 组织动员环保、媒体等各部门力量，积极创新 宣传载体和内容，加大对正反面典型的报道、暴光 力度，加强对国家环保政策、形势和法律法规的知 识普及工作，重点针对各级领导干部和企业业主， 提高环保法制意识和参与意识。 (三)创新工作思路，推进污染减排 积极应对新“四项减排”工作要求，延伸视角， 拓宽思路、创新办法。一是对县污水处理厂要继续 坚持高频度监管措施，确保稳定运行，同时积极督 促实施提标改造、脱氮工程及污泥处置工程，挖潜 增效，提高减排能力。二是加快推进开发区污水处 理厂建设，确保年内投入运行，减轻我县污染减排 压力。三是大力开展规模化畜禽养殖污染治理，削 减农业污染物排放量。四是积极谋划结构减排项目， 协调县经信部门，加大淘汰落后产能工作力度，腾 出指标，盘活容量，为全县经济发展提供环境容量 支撑。 （四）强化环保监管手段，确保环境安全 进一步规范建设项目环境监管工作，认真落实 国家产业政策，严格执行环评和“三同时”制度， 特别要密切跟踪“861”项目、 “3461”项目、 “五 大类”重污染项目等重大项目，确保环评率和“三 同时”执行率达到 100%；进一步强化工业污染防 治，对工业企业进行新一轮排查，不能稳定达标排 放的，继续实行“一厂一策”的办法进行整治，对 重点排污企业，加大监测和现场执法检查频次，严 防超排、偷排、漏排，确保稳定达标排放；特别密 切关注环境风险源，对涉重金属污染、危险化学品、 危险废物和饮用水源地污染问题的排查整治力度， 确保环境安全；继续加大环境违法案件和环境信访 投诉案件的查处力度，严厉打击环境违法行为，保 障群众环境权益；进一步细化分解总量控制指标， 对排污企业核发排污许可证，实行持证排污、量化 管理，禁止超总量排放。 (五)积极督促开发区污水处理厂尾水排放工程 及蚌埠铜陵产业园规划环评 (六)进一步加强环保能力建设 着重加强机构设置、人员编制、软硬件配置、 队伍建设，进一步充实专业技术力量，抓好环境宣 教、监察、监测、应急和监控五大能力建设，选优 配强环保队伍，同时积极推进环境监测大楼用房项 目，使我县环保工作迈上新台阶。 (七)进一步增强服务职能，为全县经济发展服 务 以全县“十三五”总体发展战略为指导，围绕 全县经济发展中心，对标追赶，充分发掘部门资源， 发挥职能优势，在政策咨询、技术指导和项目申报 等方面为企业提供优质服务，促进全县经济社会更 好更快发展。严格要求全体党员干部及各部门紧密 结合自身职能，高度树立全局意识和服务意识，切 实打造一支有战斗力、凝聚力、执行力和文明形象 的环保队伍。 “十二五”以来，县环保局坚持以科学发展观 为指导，按照县委、县政府的统一部署，紧紧围绕 全县总体发展战略，认真贯彻落实环保法律法规、 政策，不断强化监管和服务两大职能，紧密结合各 目标责任书，深入推进污染减排、环境整治和生态 保护工作，着力解决突出环境问题，较好完成了各 项目标任务，为促进大美镇建设提供了环境支撑。 一、 “十二五”环保工作开展情况 （一）以污染减排为主线，大力开展水污染防 治 以减排工程为重点，推进生活源减排。加强对 县污水处理厂的日常监管，在稳定运行参数的基础 上，实施提标改造工程和污水管网完善工程，挖潜 增效，提高进水量和进出口浓度差，确保达到市政 府目标责任书的要求。污水处理厂运行负荷由 XX 年的 78%提高到目前的 88%，cod、氨氮进出口浓度 差稳定达到 147mg/l、17mg/l 以上，出口浓度稳定 达到城镇污水处理厂污染物排放标准一级 a 标 准。XX 年 1 月至 10 月共处理污水量 674 万吨，完 成全年目标任务的%，同比增长 1%，预测年底可超 额实现 XX 年目标责任书规定的“县污水处理厂的 运行负荷不低于 XX 年水平”目标。 “十二五”期间 共实现 cod、氨氮减排能力分别为吨、212 吨，充 分发挥了污染减排效益。 加快淘汰落后产能，推进工业源减排。建立环 境保护倒逼机制，结合全县调结构转方式促升级工 作，协同经信等部门，对工艺落后、污染严重、违 反国家产业政策的企业限期淘汰关闭，腾出环境容 量。XX 年以来，共关闭特化工、谷阳纸业等 6 家 产能落后企业，实现减排吨、氨氮吨、二氧化硫吨、 氮氧化物吨。 抓好规模化畜禽养殖污染治理，推进农业源减 排。XX 年至 XX 年，以污染治理和废弃物综合利用 为抓手，实施了中房大龙、百旺畜牧 8 家规模化畜 禽养殖场污染减排工作，实现减排吨、氨氮吨。XX 年谋划实施了濠城陈守坤养猪场等 5 家规模化养殖 企业污染减排工作，目前已基本完成，待年底国家 环保部核查核算，预测减排量为 cod172 吨、氨氮 7 吨，可超额完成目标任务。 抓住用好环保专项资金和各类支持资金，大力 实施水污染治理工程。利用日贷款，建成开发区一 期 2 万吨/日污水处理厂工程并实现正常运行，实 现了经济开发区企业污水二次处理和污染集中控制。 以区域环境综合整治、工业企业污染治理为重点， 申报并实施了 21 个中央和安徽省环保专项资金项 目，总投资 9092 万元，争取国家和安徽省环保专 项资金 3174 万元，使一批工业企业环保设施实现 了提标改造，突出环境污染问题得到较好解决，环 境质量恶化的趋势得到有效遏制，铁姑娘运河、团 结沟等受关注区域的环境质量得到显著改善，浍河、 怀洪新河、沱河等主要地表水体在县界上游来水达 标的情况下，水质稳定达到国家规定的相应的功能 区标准。 （二）以改善空气质量为目标，积极推进大气 污染防治 建立完善大气污染防治工作机制。建立县大气 污染防治联席会议制度，制定了镇县大气污染防 治行动计划实施方案 、 镇县重污染天气应急预案 、 镇县大气污染防治百日行动实施方案等系列 文件，明确了大气污染防治工作的思路和工作框架， 在全县范围内大力开展建筑施工扬尘、生活燃煤锅 炉淘汰和工业锅炉整治、餐饮油烟治理、机动车污 染防治、加油站油气回收、码头整治、秸秆焚烧、 污染减排等大气污染集中整治工作。 推进燃煤锅炉淘汰、城区油烟整治和油气回收 工作。完成了城区 25 台生活燃煤锅炉淘汰、117 家餐饮服务场所油烟治理和 9 个加油站油气回收工 作。XX 年我县统计纳入淘汰整治范围的工业锅炉 共计 8 家。截至目前，已淘汰工业锅炉 1 家；1 家 已拆除锅炉管道，并已封存淘汰；1 家燃煤锅炉正 在进行改造淘汰（改燃用生物质） ；2 家完成了烟 气治理工作；1 家安装在线工作已进行到在线联网 阶段，2 家安装在线工作已与有资质的单位签订购 销合同。 积极淘汰黄标车。按照省、市大气污染整治工 作方案，XX 年开展了 XX 年以前注册营运黄标车的 淘汰工作，目前共淘汰黄标车 367 辆，现已淘汰 352 辆，任务完成率为 96%，周周有进度，预计年 底前可全面完成目标任务。 开展施工场地和码头扬尘治理。县城区全面禁 止混凝土现场搅拌，所有建筑工程全部采用预拌商 品混凝土施工，加强渣土运输管理，成立渣土专业 运输公司，对城市道路采取“4 洗 4 扫”机械保洁 无缝隙作业。2 个码头采取不定时洒水降尘，对场 地路面实施洒水保湿抑尘，对进出车辆实施洒水降 尘，对场地运输道路实施硬化处理，县大气办不定 期进行督查。 全面开展秸秆禁烧。建立责任包保制度、风险 抵压金制度、建立完善四级包保监控网络，加强农 机储备，加大购买农机、秸秆收储及综合利用等环 节奖补力度，全面推行农户、农机大户、公职人员 秸秆综合利用“两协议一承诺”制度。不断强化现 场督查巡查工作，成立 4 个秸秆禁烧督查巡查组， 全天候不间断严查露天焚烧秸秆行为，做好现场取 证，及时编印督查日报 。同时，成立县禁烧办 驻厂工作组，监督国能电厂该公司加大小麦秸秆的 收储力度。认真落实秸秆禁烧奖补政策，完成了 XX 年 1294 万元奖补资金、XX 年万元奖补资金以及 350 万元秸秆收储预拨资金的发放工作。由于组织 措施到位，督查落实到位，全县秸秆禁烧和综合利 用工作取得显著成效，在全市位次多年居于领先， XX 年午季首次实现“零火点”目标。 通过以上措施，全县环境空气质量得到明显改 善。XX 年空气自动站建成运行以来，截至 10 月 20 日，监测环境空气天数 290 天，环境优良天数 277 天，环境空气质量达标率 96%。 （三）强化环评和“三同时”管理，严格控制 污染增量 加强招商引资项目前期评估，提出建设性意见 和建议，提前告知应办事项，在项目入驻前明确各 项环保要求。严格执行重污染类项目环保预审制度， 对化工、造纸、酿造、电镀、制革等项目报经省环 保厅审查同意后，方准许进入环评程序。严把建设 项目环评关口，对不符合国家产业政策、选址不当、 污染严重的项目不予受理环评。进一步做好环评和 “三同时”清理工作，组织人员对全县范围内建设 项目环评执行情况和环保“三同时”制度执行情况 进行重点排查，坚决取缔违法建设项目，共排查建 设项目 148 个，对存在问题的项目依法责令整改， 严格杜绝未批先建、批建不符、超期试生产验收等 情况的发生。序时推进环保“三同时”验收工作， 制定了建设项目环保验收年度计划表，明确各建设 单位完成竣工环保验收的时限要求，有组织有计划 地开展环保验收，对达到验收条件的督促尽快验收， 对不落实环保“三同时”措施、未经批准擅自投入 试生产以及长期以试生产名义拖延验收等环境违法 行为依法予以处罚。加强对县重点项目的环评服务， 在环境容量指标等方面积极向上级环保部门协调， 创造审批条件，使丰原明胶、环酸等一批全市重点 退市进园项目通过环评审批，促进了项目顺利落地 实施。 XX 年以来共办理建设项目环评审批 32 家，批 复试生产 6 家，建设项目环保竣工验收 10 家。 “十 二五”期间，建设项目环境管理覆盖面不断扩展， 从以工业建设项目为主逐步覆盖到农业、生活等建 设项目，从以污染防治为重点到以污染防治和生态 保护并重，共对 189 个项目进行了环境影响评价审 批，对 75 个项目进行了环境保护验收，环保投资 占项目总投资的比例逐年加大，环境影响评价制度 和“三同时”制度执行率达到 100%。将主要污染 物排放总量指标作为环评审批的前置条件，对超出 市政府下达的新增总量指标支持范围的项目不予审 批环评，从而在全县经济保持较快发展的情况下， 工业污染增量控制在合理可接受水平。 （四）加强生态环境保护，促进城乡环保协同 发展 进一步加强生态创建工作，结合全县美好乡村 建设，按照省、市关于生态乡镇、生态村创建工作 的标准要求，认真筛选创建积极性高、基础条件好、 有示范拉动效应的乡镇和村，组织开展生态示范创 建工作，指导开展环境综合整治，编制生态创建申 报材料并上报省、市环保部门，共获得 3 个省级生 态乡镇、6 个省级生态村、4 个市级生态乡镇、6 个市级生态村授牌，发挥了环境示范效应。大力开 展农村环境综合整治，以任桥镇和谐新村、湖沟镇 魏庙村、王庄镇陈渡村、南屯村为重点，投资万元， 实施了农村环境连片整治工程和一批村庄治理工程， 整治的村配套建设了生活污水、生活垃圾处理设施 和饮用水源保护设施，使污水、垃圾无序排放的问 题得到解决。强化辐射环境日常监管，全县城乡 19 家核技术利用单位辐射安全许可证持证率 100%，全面开展了辐射安全年度评估，完善了辐射 安全防护措施，保障了辐射安全。 全面开展城乡饮用水源保护，以让群众喝上放 心的水为目标，对全县 20 个集中式饮用水源地划 分保护区，设立地理界标及警示标志，开展违规建 筑、排污口及畜禽水产养殖清理，制定环境应急预 案，对集中式地表水饮用水源地每季度进行一次 62 个常规项目监测，每两年进行一次 109 个项目 水质全分析；对集中式地下水饮用水水源地每半年 进行一次 23 个常规项目监测，每两年进行一次 39 个项目水质全分析。根据监测报告，全县集中式饮 用水水源地水质均达到了国家规定的饮用水源水质 标准。 （五）加大执法力度，推动环境日常监管上台 阶 建立完善网格化环境监管体系，将县行政区域 划分为 11 个乡镇环境监管网格、镇经济开发区、 蚌埠铜陵现代产业园 2 个环境监管重点网格和镇县 饮用水源地重点网格单元，按照“属地管理、分级 负责、全面覆盖、责任到人”原则进行严格管理。 认真做好排污申报工作，改进工作方法，提高工作 效率，加大排污申报的力度，共申报约 300 多家， 为排污费征收、环境管理总量减排打下坚实基础。 积极开展环保专项行动及各项环保专项整治工作， 以解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境 问题为中心，积极开展涉重金属和危险废物企业专 项整治工作，加强对化工等企业违法排污行为的惩 处力度，切实保障人民群众环境权益。加大现场环 境监察频次，严查环境违法行为。对不能达标排放 的企业责令停产，限期整改。继续做好排污费征收 工作，积极做好排污费的排查摸底，建立收费台帐， 核定收费标准，及时发送收费相关通知书，依法按 程序征收排污费，以经济手段促进企业加强环保工 作。认真做好群环境信访工作，更好维护群众环境 权益，加强公众监督和举报受理工作，畅通 12369 环保热线投诉渠道，对群众反映强烈、危害群众健 康和生态环境安全的污染问题，在第一时间完成调 查处理工作，并及时向投诉举报人反馈调查处理结 果。十二五”以来，办理来电来访 667 起，网上投 诉 404 起，上级转办 116 起，共计 1187 起，全部 得到妥善处理，办结率 100%。规范环境行政处罚 行为，严格按照法定程序、条件、种类、幅度实施 行政处罚。新环境保护法实施以来立案查处 8 起，其中经济处罚案件 4 起，均已按要求完成整改， 并罚款已到位；查封 4 起。积极推进农村和生态环 境的监察工作，开展农村地区秸秆禁烧、花生脱壳 污染、畜禽养殖、集中式饮用水源地专项执法检查， 推动农业污染减排，探索农村环境监察新模式。进 一步加强环境行政执法后督察工作，对涉及政府督 办、关闭、未批乱建、未经环保验收且已投入生产 或使用建设项目的环境保护“三同时”执行情况以 及城区医院进行了重点清查，通过限期整改的形式， 要求建设单位落实“三同时”制度，并向环保部门 申请验收，对整改不力的予以查处。联合多部门查 封“十五小”企业，依据新修订的中华人民共和 国环境保护法 ，联合当地乡镇府及派出所对违法 造纸厂设施进行依法查封，取缔关停 4 家小造纸企 业，及时遏止了环境违法行为。 （六）规范环境监测工作，为环境管理提供科 学依据 重点做好例行监测工作，按年度目标考核要求， 重点开展了饮用水源地水质的季度监测、全县重点 污染源的每月例行监测工作，并按时公布结果和上 报上级环保部门，共开展监测并出具报告 550 余份， 为环境管理提供科学依据。积极做好应急监测工作， 按照污染受害方委托或局里安排，对 100 余起包括 渔业污染、噪音扰民等事故进行应急监测，为事故 处理提供数据支撑。及时开展“三同时”验收监测 工作，共验收监测 32 家，对符合标准和相关要求 的企业出具监测合格报告，对不符合验收要求的企 业提出整改意见，为环保“三同时”验收提供基础 材料。加强空气自动站运行管理，对六项污染指标 五项气象参数进行全天时连续监测，统计空气质量 指数、空气优良天数等并及时公布。 （七）深化宣传教育，营造有利于环境保护的 工作氛围 以新环保法及其它系列新法规标准为重点， 大力开展环保宣传教育工作。抓住契机和关节点进 行集中宣传，在“环境日”等节日及秸秆禁烧期间， 利用报纸电视、标语条幅、展板传单、咨询台宣传 车等进行加密宣传。加强会议培训，组织全县副科 级以上领导干部，邀请省、市环保部门领导及环保 专家授课。做好环保刊物送阅，为四大班子领导订 阅了中国环境报等环保刊物，办好秸秆禁烧 简报等。加强环保信息公开工作，利用镇县人民 政府网和 XX 市信息公开网及时公布环保审批、处 罚等工作信息及相关法律法规、标准和办事程序， 切实保证群众的知情权、参与权。 “十二五”以来， 共投入万元，印发宣传资料 90 万份，组织环保公 益活动 9 次，播发环保新闻 20 条，公布环保信息 1870 条，出动车辆 320 车次，组织展板 25 块，使 社会各界的环保法制意识和参与意识得到显著提高。 （八）加强环保能力建设，不断提升环保工作 水平 “十二五”期间，依据国家环保部、省环保厅、 市环保局的相关标准，进一步加大财政投入，切实 加强环保能力建设。强化环境监测能力建设，新建 环境监测实验大楼，通过加强监测人员技术培训， 增加监测仪器设备，健全监测硬件设施等工作，取 得了省级评审认定的计量证书。健全完善环境监察 机构，环境监察大队标准化建设于 XX 年 12 月通 过省环保厅国家中部地区三级标准化验收，达到中 部地区三级标准的要求，XX 年 12 月通过省环保厅 复检。完善环境应急工作机制，精心打造“责任心 强、技术过硬”的环境应急队伍，积极开展环境安 全隐患排查，对辖区内重点污染源、涉危企业及时 开展环境隐患大排查，做到早发现、早处理，及时 消除安全隐患。配备环保执法车辆 4 辆、环境应急 监测车 1 辆和各类执法装备数件。加强队伍教育培 训，结合先进性教育、群众路线、 “三严三实”等 教育实践活动，大力开展环保系统政治、业务培训， 努力提高环保队伍政治素质和工作能力。 二、存在的主要问题 (一)开发区污水处理厂扩建及尾水排放工程进 展缓慢 省环保厅对经济开发区总体发展规划环境影响 报告书批复中提出，经济开发区污水处理厂尾水须 通过排放管道排入北淝河，XX 年底前尾水排放工 程应通水运行，尾水排放工程通水运行之前，经济 开发区不得新增涉水项目。污水处理厂接纳能力也 是涉水项目环保预审的重要条件，开发区一期 2 万 吨污水处理厂目前运行负荷已接近饱和，对于排水 量大的涉水项目是一个限制因素，必须尽快实施扩 建工程。 (二)蚌埠铜陵现代产业园没有规划环评 蚌埠铜陵现代产业园管委会去年与环评单位签 订规划环评合同以来，一直没有实质性进展。环保 部及省环保厅相关文件一再强调，规划未进行环境 影响评价的，不得受理所包含的建设项目环评。我 局多次督促蚌埠铜陵现代产业园编制环评，XX 年 7 月 28 日以关于落实蚌埠铜陵现代产业园规划 环评工作的函(环函XX64 号)，告知园区管 委会加快办理规划环评。 (三)环境安全形势逐渐严峻 随着我县工业经济的发展，化工企业以及涉重 金属、危险化学品和危险废物的企业逐渐增多，如 不加强监管，极有可能出现环境突发事件。 (四)环保自身能力依然薄弱。全县环保系统的 人员队伍、业务水平、设施配备等方面，与当前环 保形势的需要还有很大差距。为进一步提高环保工 作水平，必须继续并深入加强自身能力建设。 二、XX 年及“十三五”工作打算 (一)进一步加强对环境保护工作的领导 继续坚持现行环保工作机制，进一步完善目标 考核制度，加强环保联席会议制度、部门联动制度 和环境准入制度，坚持政府定期调度和部门联动制 度，深化长效管理制度，切实把环保工作由事后监 管转变为事前监督，创造环保工作新局面。 (二)强化环境宣传，营造有利于环境保护的社 会氛围 组织动员环保、媒体等各部门力量，积极创新 宣传载体和内容，加大对正反面典型的报道、暴光 力度，加强对国家环保政策、形势和法律法规的知 识普及工作，重点针对各级领导干部和企业业主， 提高环保法制意识和参与意识。 (三)创新工作思路，推进污染减排 积极应对新“四项减排”工作要求，延伸视角， 拓宽思路、创新办法。一是对县污水处理厂要继续 坚持高频度监管措施，确保稳定运行，同时积极督 促实施提标改造、脱氮工程及污泥处置工程，挖潜 增效，提高减排能力。二是加快推进开发区污水处 理厂建设，确保年内投入运行，减轻我县污染减排 压力。三是大力开展规模化畜禽养殖污染治理，削 减农业污染物排放量。四是积极谋划结构减排项目， 协调县经信部门，加大淘汰落后产能工作力度，腾 出指标，盘活容量，为全县经济发展提供环境容量 支撑。 （四）强化环保监管手段，确保环境安全 进一步规范建设项目环境监管工作，认真落实 国家产业政策，严格执行环评和“三同时”制度， 特别要密切跟踪“861”项目、 “3461”项目、 “五 大类”重污染项目等重大项目，确保环评率和“三 同时”执行率达到 100%；进一步强化工业污染防 治，对工业企业进行新一轮排查，不能稳定达标排 放的，继续实行“一厂一策”的办法进行整治，对 重点排污企业，加大监测和现场执法检查频次，严 防超排、偷排、漏排，确保稳定达标排放；特别密 切关注环境风险源，对涉重金属污染、危险化学品、 危险废物和饮用水源地污染问题的排查整治力度， 确保环境安全；继续加大环境违法案件和环境信访 投诉案件的查处力度，严厉打击环境违法行为，保 障群众环境权益；进一步细化分解总量控制指标， 对排污企业核发排污许可证，实行持证排污、量化 管理，禁止超总量排放。 (五)积极督促开发区污水处理厂尾水排放工程 及蚌埠铜陵产业园规划环评 (六)进一步加强环保能力建设 着重加强机构设置、人员编制、软硬件配置、 队伍建设，进一步充实专业技术力量，抓好环境宣 教、监察、监测、应急和监控五大能力建设，选优 配强环保队伍，同时积极推进环境监测大楼用房项 目，使我县环保工作迈上新台阶。 (七)进一步增强服务职能，为全县经济发展服 务 以全县“十三五”总体发展战略为指导，围绕 全县经济发展中心，对标追赶，充分发掘部门资源， 发挥职能优势，在政策咨询、技术指导和项目申报 等方面为企业提供优质服务，促进全县经济社会更 好更快发展。严格要求全体党员干部及各部门紧密 结合自身职能，高度树立全局意识和服务意识，切 实打造一支有战斗力、凝聚力、执行力和文明形象 的环保队伍。 “十二五”以来，县环保局坚持以科学发展观 为指导，按照县委、县政府的统一部署，紧紧围绕 全县总体发展战略，认真贯彻落实环保法律法规、 政策，不断强化监管和服务两大职能，紧密结合各 目标责任书，深入推进污染减排、环境整治和生态 保护工作，着力解决突出环境问题，较好完成了各 项目标任务，为促进大美镇建设提供了环境支撑。 一、 “十二五”环保工作开展情况 （一）以污染减排为主线，大力开展水污染防 治 以减排工程为重点，推进生活源减排。加强对 县污水处理厂的日常监管，在稳定运行参数的基础 上，实施提标改造工程和污水管网完善工程，挖潜 增效，提高进水量和进出口浓度差，确保达到市政 府目标责任书的要求。污水处理厂运行负荷由 XX 年的 78%提高到目前的 88%，cod、氨氮进出口浓度 差稳定达到 147mg/l、17mg/l 以上，出口浓度稳定 达到城镇污水处理厂污染物排放标准一级 a 标 准。XX 年 1 月至 10 月共处理污水量 674 万吨，完 成全年目标任务的%，同比增长 1%，预测年底可超 额实现 XX 年目标责任书规定的“县污水处理厂的 运行负荷不低于 XX 年水平”目标。 “十二五”期间 共实现 cod、氨氮减排能力分别为吨、212 吨，充 分发挥了污染减排效益。 加快淘汰落后产能，推进工业源减排。建立环 境保护倒逼机制，结合全县调结构转方式促升级工 作，协同经信等部门，对工艺落后、污染严重、违 反国家产业政策的企业限期淘汰关闭，腾出环境容 量。XX 年以来，共关闭特化工、谷阳纸业等 6 家 产能落后企业，实现减排吨、氨氮吨、二氧化硫吨、 氮氧化物吨。 抓好规模化畜禽养殖污染治理，推进农业源减 排。XX 年至 XX 年，以污染治理和废弃物综合利用 为抓手，实施了中房大龙、百旺畜牧 8 家规模化畜 禽养殖场污染减排工作，实现减排吨、氨氮吨。XX 年谋划实施了濠城陈守坤养猪场等 5 家规模化养殖 企业污染减排工作，目前已基本完成，待年底国家 环保部核查核算，预测减排量为 cod172 吨、氨氮 7 吨，可超额完成目标任务。 抓住用好环保专项资金和各类支持资金，大力 实施水污染治理工程。利用日贷款，建成开发区一 期 2 万吨/日污水处理厂工程并实现正常运行，实 现了经济开发区企业污水二次处理和污染集中控制。 以区域环境综合整治、工业企业污染治理为重点， 申报并实施了 21 个中央和安徽省环保专项资金项 目，总投资 9092 万元，争取国家和安徽省环保专 项资金 3174 万元，使一批工业企业环保设施实现 了提标改造，突出环境污染问题得到较好解决，环 境质量恶化的趋势得到有效遏制，铁姑娘运河、团 结沟等受关注区域的环境质量得到显著改善，浍河、 怀洪新河、沱河等主要地表水体在县界上游来水达 标的情况下，水质稳定达到国家规定的相应的功能 区标准。 （二）以改善空气质量为目标，积极推进大气 污染防治 建立完善大气污染防治工作机制。建立县大气 污染防治联席会议制度，制定了镇县大气污染防 治行动计划实施方案 、 镇县重污染天气应急预案 、 镇县大气污染防治百日行动实施方案等系列 文件，明确了大气污染防治工作的思路和工作框架， 在全县范围内大力开展建筑施工扬尘、生活燃煤锅 炉淘汰和工业锅炉整治、餐饮油烟治理、机动车污 染防治、加油站油气回收、码头整治、秸秆焚烧、 污染减排等大气污染集中整治工作。 推进燃煤锅炉淘汰、城区油烟整治和油气回收 工作。完成了城区 25 台生活燃煤锅炉淘汰、117 家餐饮服务场所油烟治理和 9 个加油站油气回收工 作。XX 年我县统计纳入淘汰整治范围的工业锅炉 共计 8 家。截至目前，已淘汰工业锅炉 1 家；1 家 已拆除锅炉管道，并已封存淘汰；1 家燃煤锅炉正 在进行改造淘汰（改燃用生物质） ；2 家完成了烟 气治理工作；1 家安装在线工作已进行到在线联网 阶段，2 家安装在线工作已与有资质的单位签订购 销合同。 积极淘汰黄标车。按照省、市大气污染整治工 作方案，XX 年开展了 XX 年以前注册营运黄标车的 淘汰工作，目前共淘汰黄标车 367 辆，现已淘汰 352 辆，任务完成率为 96%，周周有进度，预计年 底前可全面完成目标任务。 开展施工场地和码头扬尘治理。县城区全面禁 止混凝土现场搅拌，所有建筑工程全部采用预拌商 品混凝土施工，加强渣土运输管理，成立渣土专业 运输公司，对城市道路采取“4 洗 4 扫”机械保洁 无缝隙作业。2 个码头采取不定时洒水降尘，对场 地路面实施洒水保湿抑尘，对进出车辆实施洒水降 尘，对场地运输道路实施硬化处理，县大气办不定 期进行督查。 全面开展秸秆禁烧。建立责任包保制度、风险 抵压金制度、建立完善四级包保监控网络，加强农 机储备，加大购买农机、秸秆收储及综合利用等环 节奖补力度，全面推行农户、农机大户、公职人员 秸秆综合利用