网络市场管理经验交流的材料

网络市场管理经验交流材料 目前，我县网吧有 18 家，上网终端 1603 台， 从业人员 53 人。其中装机 150 台左右的网吧有 2 家、120 台左右的网吧有 2 家、其余均为装机 60 台左右的网吧。这些网吧全部集中在县城。近年来， 随着 XX 县域经济的不断发展，全县文化市场也日 趋繁荣，网吧管理工作得到了加强。我们按照“一 手抓繁荣，一手抓管理”的方针，坚持创新管理与 严格执法相结合、日常监管和专项治理相结合，以 规范求繁荣，以创新求发展，确保网吧市场健康繁 荣发展。主要抓了四方面工作。 一、提高思想认识，树立网络市场管理新理念 网吧随着互联网的发展应运而生，网吧的出现 方便了人们的学习、交流和信息传递，它作为一个 互动平台，推动了商业化发展。然而，我们也清醒 地看到，网吧也给我们带来了诸多问题，比如接纳 未成年人上网等社会问题。我们从提高思想认识入 手，对网吧进行全面、认真和客观分析，查找根源， 趋利避害。一是在对网吧业主的宣传教育中，组织 学习未成年人保护法 、 互联网上网服务营业场 所管理条例 ，学习中央下发的两个若干意见。通 过组织参加全县净化文化市场工作会议，端正思想， 提高认识，树立管理网吧新理念，文明经营，守法 经营。二是以“净化社会环境，保护未成年人身心 健康”为主题，在未成年人思想道德建设测评中， 引导网吧业主规范行为，以自己的实际行动，自觉 地为未成年人健康成长营造良好的环境。三是各级 各部门领导讲政治、讲大局，对文化市场管理工作 高度重视，对每次集中整治行动都作出具体安排部 署，并对执法责任等各项制度的制定、落实提出要 求。县里有关部门坚持并实行“三负责原则” ，即 谁主管，谁负责；谁经营，谁负责；谁接入，谁负 责。建立完善了“三联合的执法机制” ，即联席会 议制度、联合巡查制度、联合管理制度，明确职责， 强化责任，形成上下步调一致，整体联动的工作格 局。 二、加强网吧监管，切实做到“四个到位” 一是日常监管落实到位。首先，强化日常监督 管理，严格落实国家对网吧的整治要求。确保对 18 家网吧检查次数每月不低于 4 次，对重点的网 吧检查每星期不低于 2 次。做好执法检查日志 记录，对每家网吧每次检查都有详细记录，内容包 括时间、网吧名称、检查人员、检查情况等。填写 检查记录的检查人、被检查人都要求本人签名确认。 对文化市场管理办公室的两个中队的执法检查日 志进行不定期的抽查，确保检查责任落实到人。 其次，落实节假日巡查制度。针对未成年人进入网 吧相对集中的时段、重点区域，以学校周边的网吧 作为重点，进行突袭式检查。三是建立网吧信用档 案。对网吧的名称、地址、法人、规模以及受处罚 情况等登记在册。同时，完善监控手段，通过“净 网先锋”监控平台实时监控，对违规经营行为，一 经发现及时查处。 二是部门联动配合到位。建立完善长效管理机 制，在工作中积极发挥牵头部门的作用，按照县委 县政府的统一部署，协调工商、公安等部门，把专 项整治和日常监管结合起来，实行部门联动。建立 起部门之间信息传递、快速反应的通报机制，如去 年以函件的方式把查处的“黑网吧”移交给工商部 门依法取缔。去年暑假我们与有关部门在中学生中 开展了“平安假期”等活动，教育学生从自身做起 “远离网吧，远离娱乐场所” 。通过系列联合活动， 把网吧监管的各项工作落到实处。 三是严管重罚措施到位。严格执法是网吧监管 工作的核心和关键。接纳未成年人进入、超时经营 等问题比较突出。为此，我们依据条例相关规 定以及 14 部委的文件，严厉查处接纳未成年人进 入、超时经营等违规经营活动，严格落实国家对网 吧的整治要求，对违规网吧依照相关规定实施行政 处罚，该停业整顿的坚决停业整顿，保证处罚到位。 我们采取了三项具体行动。一是日常检查行动，由 各中队组织实施。二是集中行动，由文化市场管理 办公室组织各中队，按照上级的统一部署开展行动。 三是突击行动，如近期开展的“零点行动” 。我们 还将完善处罚额度量化标准和案件审理委员 会制度等规章制度，为实施处罚细化和量化了标 准，统一了处罚尺度，排除了查处过程中一些外部 因素的干扰。 四是舆论宣传和社会监督到位。我们以退休老 干部为主体，建立起社会义务监督员队伍。加强对 学生的教育，积极协调县教育局，组织中小学生举 行告别网吧宣誓仪式，由校方出面动员家长教育学 生不到网吧上网。对网吧经营实行监督，充分发挥 “12318”举报电话的作用，广泛向社会宣传，并 建立完善举报奖励制度。定期向社会公示网吧市场 检查情况和查处结果，自觉接受社会监督。在法制 宣传日，我们走向街头对广大群众发放印有条例 的宣传单进行宣传，对群众提出的疑问耐心解答。 对危害大，造成恶劣影响，事实清楚的典型案件， 通过媒体公开曝光， 始终保持对违规经营网吧的高压态势。 三、强化行业自律，充分发挥网吧协会作用 作为主管部门引导网吧协会自我约束，自我管 理。通过制定自律规章，充分发挥桥梁纽带作用， 及时传达信息、协调关系、健全市场要素、维护合 法权益。指导网吧协会正确地履行职能，理顺管理 体制，完善运行机制，教育经营业主遵纪守法，诚 信经营。自去年以来，组织召开了 6 次网吧业主大 会，以“文明办网，文明上网”为主题，组织评选 “绿色网吧”活动，增强了守法经营意识，增强了 抵制违法违规经营的自觉性。 四、加强队伍建设，努力打造高素质执法队伍 文化行政执法工作直接面对市场，容易受到各 种因素的干扰。我们感到要做好网吧市场管理工作， 提高执法素质是关键。为此，我们狠抓了执法人员 的政治理论学习和业务技能培训，学习培训不走过 场，不流于形式，对文化行政执法人员严格考核， 严格管理。首先，我们注重法制建设和规章制度的 建立，先后制定并完善了学习、考勤、案件审理、 错案追究、廉政执法等一系列制度。其次，经常组 织执法人员进行集中学习，学习条例和有关法 律法规，学习上级文件精神，做到在日常检查中让 经营户问不倒、难不住。再次，规范了执法文书， 我们按照市文化市场管理执法局对执法文书的相关 规定，统一制作了执法文书，并组织现场模拟办案， 制作执法文书活动。通过活动规范了执法文书的格 式和专业术语的使用，使执法人员的执法行为更加 规范。在全县逐步形成了“经营业主合法经营、消 费者健康消费”的网络经营良好氛围 目前，我县网吧有 18 家，上网终端 1603 台， 从业人员 53 人。其中装机 150 台左右的网吧有 2 家、120 台左右的网吧有 2 家、其余均为装机 60 台左右的网吧。这些网吧全部集中在县城。近年来， 随着 XX 县域经济的不断发展，全县文化市场也日 趋繁荣，网吧管理工作得到了加强。我们按照“一 手抓繁荣，一手抓管理”的方针，坚持创新管理与 严格执法相结合、日常监管和专项治理相结合，以 规范求繁荣，以创新求发展，确保网吧市场健康繁 荣发展。主要抓了四方面工作。 一、提高思想认识，树立网络市场管理新理念 网吧随着互联网的发展应运而生，网吧的出现 方便了人们的学习、交流和信息传递，它作为一个 互动平台，推动了商业化发展。然而，我们也清醒 地看到，网吧也给我们带来了诸多问题，比如接纳 未成年人上网等社会问题。我们从提高思想认识入 手，对网吧进行全面、认真和客观分析，查找根源， 趋利避害。一是在对网吧业主的宣传教育中，组织 学习未成年人保护法 、 互联网上网服务营业场 所管理条例 ，学习中央下发的两个若干意见。通 过组织参加全县净化文化市场工作会议，端正思想， 提高认识，树立管理网吧新理念，文明经营，守法 经营。二是以“净化社会环境，保护未成年人身心 健康”为主题，在未成年人思想道德建设测评中， 引导网吧业主规范行为，以自己的实际行动，自觉 地为未成年人健康成长营造良好的环境。三是各级 各部门领导讲政治、讲大局，对文化市场管理工作 高度重视，对每次集中整治行动都作出具体安排部 署，并对执法责任等各项制度的制定、落实提出要 求。县里有关部门坚持并实行“三负责原则” ，即 谁主管，谁负责；谁经营，谁负责；谁接入，谁负 责。建立完善了“三联合的执法机制” ，即联席会 议制度、联合巡查制度、联合管理制度，明确职责， 强化责任，形成上下步调一致，整体联动的工作格 局。 二、加强网吧监管，切实做到“四个到位” 一是日常监管落实到位。首先，强化日常监督 管理，严格落实国家对网吧的整治要求。确保对 18 家网吧检查次数每月不低于 4 次，对重点的网 吧检查每星期不低于 2 次。做好执法检查日志 记录，对每家网吧每次检查都有详细记录，内容包 括时间、网吧名称、检查人员、检查情况等。填写 检查记录的检查人、被检查人都要求本人签名确认。 对文化市场管理办公室的两个中队的执法检查日 志进行不定期的抽查，确保检查责任落实到人。 其次，落实节假日巡查制度。针对未成年人进入网 吧相对集中的时段、重点区域，以学校周边的网吧 作为重点，进行突袭式检查。三是建立网吧信用档 案。对网吧的名称、地址、法人、规模以及受处罚 情况等登记在册。同时，完善监控手段，通过“净 网先锋”监控平台实时监控，对违规经营行为，一 经发现及时查处。 二是部门联动配合到位。建立完善长效管理机 制，在工作中积极发挥牵头部门的作用，按照县委 县政府的统一部署，协调工商、公安等部门，把专 项整治和日常监管结合起来，实行部门联动。建立 起部门之间信息传递、快速反应的通报机制，如去 年以函件的方式把查处的“黑网吧”移交给工商部 门依法取缔。去年暑假我们与有关部门在中学生中 开展了“平安假期”等活动，教育学生从自身做起 “远离网吧，远离娱乐场所” 。通过系列联合活动， 把网吧监管的各项工作落到实处。 三是严管重罚措施到位。严格执法是网吧监管 工作的核心和关键。接纳未成年人进入、超时经营 等问题比较突出。为此，我们依据条例相关规 定以及 14 部委的文件，严厉查处接纳未成年人进 入、超时经营等违规经营活动，严格落实国家对网 吧的整治要求，对违规网吧依照相关规定实施行政 处罚，该停业整顿的坚决停业整顿，保证处罚到位。 我们采取了三项具体行动。一是日常检查行动，由 各中队组织实施。二是集中行动，由文化市场管理 办公室组织各中队，按照上级的统一部署开展行动。 三是突击行动，如近期开展的“零点行动” 。我们 还将完善处罚额度量化标准和案件审理委员 会制度等规章制度，为实施处罚细化和量化了标 准，统一了处罚尺度，排除了查处过程中一些外部 因素的干扰。 四是舆论宣传和社会监督到位。我们以退休老 干部为主体，建立起社会义务监督员队伍。加强对 学生的教育，积极协调县教育局，组织中小学生举 行告别网吧宣誓仪式，由校方出面动员家长教育学 生不到网吧上网。对网吧经营实行监督，充分发挥 “12318”举报电话的作用，广泛向社会宣传，并 建立完善举报奖励制度。定期向社会公示网吧市场 检查情况和查处结果，自觉接受社会监督。在法制 宣传日，我们走向街头对广大群众发放印有条例 的宣传单进行宣传，对群众提出的疑问耐心解答。 对危害大，造成恶劣影响，事实清楚的典型案件， 通过媒体公开曝光， 始终保持对违规经营网吧的高压态势。 三、强化行业自律，充分发挥网吧协会作用 作为主管部门引导网吧协会自我约束，自我管 理。通过制定自律规章，充分发挥桥梁纽带作用， 及时传达信息、协调关系、健全市场要素、维护合 法权益。指导网吧协会正确地履行职能，理顺管理 体制，完善运行机制，教育经营业主遵纪守法，诚 信经营。自去年以来，组织召开了 6 次网吧业主大 会，以“文明办网，文明上网”为主题，组织评选 “绿色网吧”活动，增强了守法经营意识，增强了 抵制违法违规经营的自觉性。 四、加强队伍建设，努力打造高素质执法队伍 文化行政执法工作直接面对市场，容易受到各 种因素的干扰。我们感到要做好网吧市场管理工作， 提高执法素质是关键。为此，我们狠抓了执法人员 的政治理论学习和业务技能培训，学习培训不走过 场，不流于形式，对文化行政执法人员严格考核， 严格管理。首先，我们注重法制建设和规章制度的 建立，先后制定并完善了学习、考勤、案件审理、 错案追究、廉政执法等一系列制度。其次，经常组 织执法人员进行集中学习，学习条例和有关法 律法规，学习上级文件精神，做到在日常检查中让 经营户问不倒、难不住。再次，规范了执法文书， 我们按照市文化市场管理执法局对执法文书的相关 规定，统一制作了执法文书，并组织现场模拟办案， 制作执法文书活动。通过活动规范了执法文书的格 式和专业术语的使用，使执法人员的执法行为更加 规范。在全县逐步形成了“经营业主合法经营、消 费者健康消费”的网络经营良好氛围 目前，我县网吧有 18 家，上网终端 1603 台， 从业人员 53 人。其中装机 150 台左右的网吧有 2 家、120 台左右的网吧有 2 家、其余均为装机 60 台左右的网吧。这些网吧全部集中在县城。近年来， 随着 XX 县域经济的不断发展，全县文化市场也日 趋繁荣，网吧管理工作得到了加强。我们按照“一 手抓繁荣，一手抓管理”的方针，坚持创新管理与 严格执法相结合、日常监管和专项治理相结合，以 规范求繁荣，以创新求发展，确保网吧市场健康繁 荣发展。主要抓了四方面工作。 一、提高思想认识，树立网络市场管理新理念 网吧随着互联网的发展应运而生，网吧的出现 方便了人们的学习、交流和信息传递，它作为一个 互动平台，推动了商业化发展。然而，我们也清醒 地看到，网吧也给我们带来了诸多问题，比如接纳 未成年人上网等社会问题。我们从提高思想认识入 手，对网吧进行全面、认真和客观分析，查找根源， 趋利避害。一是在对网吧业主的宣传教育中，组织 学习未成年人保护法 、 互联网上网服务营业场 所管理条例 ，学习中央下发的两个若干意见。通 过组织参加全县净化文化市场工作会议，端正思想， 提高认识，树立管理网吧新理念，文明经营，守法 经营。二是以“净化社会环境，保护未成年人身心 健康”为主题，在未成年人思想道德建设测评中， 引导网吧业主规范行为，以自己的实际行动，自觉 地为未成年人健康成长营造良好的环境。三是各级 各部门领导讲政治、讲大局，对文化市场管理工作 高度重视，对每次集中整治行动都作出具体安排部 署，并对执法责任等各项制度的制定、落实提出要 求。县里有关部门坚持并实行“三负责原则” ，即 谁主管，谁负责；谁经营，谁负责；谁接入，谁负 责。建立完善了“三联合的执法机制” ，即联席会 议制度、联合巡查制度、联合管理制度，明确职责， 强化责任，形成上下步调一致，整体联动的工作格 局。 二、加强网吧监管，切实做到“四个到位” 一是日常监管落实到位。首先，强化日常监督 管理，严格落实国家对网吧的整治要求。确保对 18 家网吧检查次数每月不低于 4 次，对重点的网 吧检查每星期不低于 2 次。做好执法检查日志 记录，对每家网吧每次检查都有详细记录，内容包 括时间、网吧名称、检查人员、检查情况等。填写 检查记录的检查人、被检查人都要求本人签名确认。 对文化市场管理办公室的两个中队的执法检查日 志进行不定期的抽查，确保检查责任落实到人。 其次，落实节假日巡查制度。针对未成年人进入网 吧相对集中的时段、重点区域，以学校周边的网吧 作为重点，进行突袭式检查。三是建立网吧信用档 案。对网吧的名称、地址、法人、规模以及受处罚 情况等登记在册。同时，完善监控手段，通过“净 网先锋”监控平台实时监控，对违规经营行为，一 经发现及时查处。 二是部门联动配合到位。建立完善长效管理机 制，在工作中积极发挥牵头部门的作用，按照县委 县政府的统一部署，协调工商、公安等部门，把专 项整治和日常监管结合起来，实行部门联动。建立 起部门之间信息传递、快速反应的通报机制，如去 年以函件的方式把查处的“黑网吧”移交给工商部 门依法取缔。去年暑假我们与有关部门在中学生中 开展了“平安假期”等活动，教育学生从自身做起 “远离网吧，远离娱乐场所” 。通过系列联合活动， 把网吧监管的各项工作落到实处。 三是严管重罚措施到位。严格执法是网吧监管 工作的核心和关键。接纳未成年人进入、超时经营 等问题比较突出。为此，我们依据条例相关规 定以及 14 部委的文件，严厉查处接纳未成年人进 入、超时经营等违规经营活动，严格落实国家对网 吧的整治要求，对违规网吧依照相关规定实施行政 处罚，该停业整顿的坚决停业整顿，保证处罚到位。 我们采取了三项具体行动。一是日常检查行动，由 各中队组织实施。二是集中行动，由文化市场管理 办公室组织各中队，按照上级的统一部署开展行动。 三是突击行动，如近期开展的“零点行动” 。我们 还将完善处罚额度量化标准和案件审理委员 会制度等规章制度，为实施处罚细化和量化了标 准，统一了处罚尺度，排除了查处过程中一些外部 因素的干扰。 四是舆论宣传和社会监督到位。我们以退休老 干部为主体，建立起社会义务监督员队伍。加强对 学生的教育，积极协调县教育局，组织中小学生举 行告别网吧宣誓仪式，由校方出面动员家长教育学 生不到网吧上网。对网吧经营实行监督，充分发挥 “