x区社区建设工作案例分析.docx

X 区社区建设工作案例分析 创新管理机制 构建和谐社区 纳溪区社区建设工作案例分析 一、案例背景 为深入贯彻落实科学发展观，按照党的十八大和十八 届三中、四中全会精神，紧紧围绕构建社会主义和谐社会 的总体要求，“努力把城乡社区建设成为管理有序、服务 完善、文明祥和的社会生活共同体，以社区和谐促进社会 和谐，推动经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的 全面协调发展”。近年来，纳溪区委、区政府立足“社区 是我家”的宗旨理念，聚举全区之力，把建设和谐社区作 为加强社会管理的有力抓手，整合资源、完善设施，狠抓 服务和管理，高起点打造星级社区，基本建成管理有序、 服务完善、环境优美、文明和谐的城市社区，打造了“秀 美纳溪”的城市生活新格局。 二、工作过程 XX 年年以来，纳溪区把加强社区建设，作为推进经济 与社会、城市与农村协调发展的有力抓手，作为打造“秀 美纳溪”的基础动力，以“五大体系”促进了“五大和谐” 。 一是构筑统筹规划体系，引领发展和谐。按照高起点 打造星级社区的理念，将社区建设主管部门民政局列入区 “规委会”，确立了“规划布局一体、基础设施对接、公 共服务同步、民生保障共享”的思路，不断加大财政投入， 设立了 500 万元的社区建设基金。落实了社区用房与住宅 小区“同步规划、同步建设、同步投入使用”制度，确保 社区办公活动场所建得起、用得好、有实效。与此同时， 主打“文化牌”，突出“一社一品”，挖掘社区文化底蕴， 重点打造“麒麟新区”、“江南水乡”、“白酒之乡”、 “桂花之乡”等“精品社区”。 二是构筑社区管理体系，促进管理和谐。在全市率先 创新实施社区网格化管理办法。按照“完整性、便利性、 均衡性、差异性”原则，把城区社区划分成 50 个社区管理 网格，实行定人、定责、定岗、包片区的“三定一包”责 任制，将社区工作人员整合成 50 名综合服务协管员、15 名 后台工作人员，每个网格“下沉”1 名社区综合服务协管员， 形成“网中有格，按格定岗，人在格中，事在网中”的管 理格局；综合服务协管员天天下院落，掌握民情、传递民 意、解答民询、办理民事，实现了“小事处置不出网格， 大事化解不出社区”的目标。 三是构筑公共服务体系，推动服务和谐。注重加大社 区公共服务供给力度，设立一站式服务大厅，提供医疗卫 生、文化体育等八大类服务。健全社区卫生服务体系，建 立了社区卫生服务站 43 个；延伸社区服务网络，成立社区 志愿服务队 95 支，物业家政服务队 22 支，建立就业服务 站 24 个、社区服务中心 1 个、区服务站 24 个、社区服务 点 164 个、残疾人服务中心 1 个、群众性文体活动队伍 197 支、“老年活动中心”26 个，形成了 3 大类 139 项服务内 容，为群众提供全方位的服务。健全社会救助体系，充分 利用低保救助、慈善募捐等方式，为社区居民生活提供有 力保障。 四是构筑人才保障体系，确保队伍和谐。鼓励社会工 作从业人员参加国家社会工作者职业水平考试，积极发展 社区志愿者队伍，注册志愿者达 4867 人。完善了社区干部 配备机制，确定以 1 个社区 5000 名居民为基数，每增加 1500 名社区居民增加 1 名社区工作人员；完善了社区干部 任用、考核、监督、管理机制，完善了城市社区干部管 理试行办法；完善激励机制，区委、区政府每年组织召 开社区工作会 1 次以上，表彰优秀社区和社区先进工作者， 注重社区干部成长，已在社区干部中定向招考了副科级干 部 5 名、公务员 8 名、事业人员 16 名；将社区党支部书记、 主任待遇由 1200/月、1100 元/月提高到 1800 元/月，社区 居委会副主任由 1000 元/月提高到 1700 元/月，并按规定 缴纳“五险”，居民小组长补贴由 100 元/月提高到 200 元 /月。 五是构筑群众自治体系，实现民主和谐。围绕“四民 主两公开”，改进工作机制，完善办事程序，城市民主氛 围不断提升。居务公开进程加快，区域面积较大的居委会 分设若干副公开栏，公示低保户确定等群众关心的财务、 事务、政务；居民自治形式多样化，通过培训讲座、宣传 手册、宣传横幅等形式，扩大居规民约、民民自治章程影 响面，提升约束力。 经过努力，纳溪区城市社区建设取得明显成效，荣获 了四川省“首届和谐社区示范区”等殊荣。城区社区布点 到位，服务半径均在 1.5 公里 以内，建成了“10 分钟 服务圈”；社区基础设施不断完善，办公用房面积平均达 到了不少于 100，公共服务用房面积不少于 300；社区 服务领域拓展延伸，小病治疗、领取补贴等都能在社区完 成；社区文化活动常态展开，形成“天天说、周周映、月 月演”等社区文化活动品牌，社区年演出 230 场左右；全 民健身活动载体强化，社区公共健身场地设施有 293 个， 以健身路径为主的健身工程 113 个；社区教育水平有效提 升，常年开展就业创业培训、“五爱四有三德三礼”教育， 普法教育覆盖面达 90%以上；社区治安保卫根基稳固，遍布 城区的社区警务室和强有力的综治调解队伍，确保了社会 的和谐稳定，群众安全感指数达到 98.7。 三、案例启示 虽然纳溪区的社区建设取得了一定成效，但随着城市 建设的飞速发展，城区新建住宅小区、农村集中居住区大 量增加，优化新型社区建设成为纳溪城市能否深入长效发 展的关键，因此要大胆前瞻，明晰和谐社区建设科学发展 方向。一是优化新型社区基础设施建设。进一步提高城镇 和新型社区规划建设水平，科学确定城镇和新型社区的规 划范围、建设规模、功能定位及配套基础设施。二是理顺 新型社区管理服务体制。规范住宅小区纳入社区管理机制， 充分发挥城区住宅小区纳入社区管理工作协调小组作用， 指导今后新建小区建成即纳入社区管理；加强基层组织建 设，促进基层社会和谐稳