社区年度的工作总结_9

社区年度工作总结 今年以来，我区在县委县政府的正确领导和市 园区办的悉心指导下，按照“对接珠三角，融入大 郴州”的战略部署，抢抓“中部崛起”-打造湘南 承接转移产业示范基地和全省调区扩区契机，以项 目建设为重点，以招商引资为推手，以优质服务为 保障，做大做强传统支柱产业，引进培育高端新兴 产业，推动了全区工业经济跨越发展和“两区四园” 大园区大发展。 一、20*年主要工作绩效 （一）经济总量稳步提升，主导产业作用明显 1、主要经济指标完成情况：XX 年，全区实现 技工贸总收入亿元，同比增%；规模工业增加值亿 元，同比增长 %;固定资产投资亿元，同比增长 %，其中工业固定资产投资亿元，同比增长%；实际 到位外资 4089 万美元，同比增长%；实际到位内资 亿元，同比增长 %；上交税金总额亿元，同比增长 158%。规模工业研发经费支出 6531 万元，同比增 长%；高新技术产值亿元，同比增长 %。目前，园 区共集聚各类企业 286 家，其中，工业企业 95 家 （规模以上工业企业 37 家、高新技术企业 11 家） ， 新建标准厂房面积万平方米，工业企业从业人数 12650 人。 2、园区主导产业发展情况：稀贵金属精深加 工、有色金属综合回收、电子信息三大主导产业发 展迅猛，支撑和带动了全区工业跨越发展。稀贵金 属精深加工产业主要以鑫达银业、西河铅业、金荣 材料、雄风稀贵、意水稀贵、元泰应用材料等企业 为代表，其中雄风稀贵公司实现销售额亿元，税收 1365 万元；有色金属综合回收产业主要以兴光有 色、众德铋碲、红鹰铋业等企业为代表，其中兴光 公司实现销售额亿元，税收 4890 万元，众德铋碲 实现销售额亿元，税收 2102 万元；电子信息产业 主要以晶讯光电、华创产业园、拓鑫电子、昱炫高 科等企业为代表，其中晶讯公司实现销售额亿元。 新材料、农产品加工、工艺礼品、纺织制造等辅助 产业也得到长足发展。 （二）调区扩区高瞻远瞩，发展蓝图浓墨绘就 1、调区扩区工作：抢抓调区扩区机遇，科学 规划开发区长远发展定位，提出“两区四园”发展 思路，逐步实现大园区大发展宏伟目标。分二步实 施：第一步完成永兴经济开发区“一区两园”的调 区扩区工作， “两园”即高新技术产业园、新材料 新能源产业园，总体规划面积 10 平方公里，总控 规面积 20 平方公里；第二步 完成“稀贵金属再生 资源利用产业集中区” “一区两园” 的申报工作。 “两园”即柏林工业园、太和工业园，规划面积平 方公里。 “两区四园”建成后，将成为我县承接产 业转移的重要平台，永城融入郴城的重要节点，助 推建设全国科学发展百强县的强大引擎。目前，第 一步已初步完成土地集约节约利用评价工作， 12 月可初步完成“永兴经开区十二五发展规划、一区 两园可行性研究报告、总体规划”工作；调区扩区 环境评价工作已与湖南省国际工程咨询中心签订协 议，将于明年元月份正式启动；县委县政府关于 设立 XX 县稀贵金属再生资源利用产业集中区的请 示已经省委梅克保副书记和省发改委批示同意， 现正在做规划设计前期准备工作。 2、园区建设与发展情况：（1）高新技术产业 园位于便江镇，规划面积 5 平方公里，产业定位为 电子信息、稀贵金属精深加工、生物医药、新工艺 等高新技术产业， 9 月开始启动，目前已完成了 项目立项、土地利用现状测量、园区的总体规划， 正在进行征地拆迁等工作。 （2）新材料新能源产业 园位于湘阴渡镇，规划面积 5 平方公里，产业定位 为机械制造、电子电器、物流仓储、期货交易等主 营项目；整个园区基础设施建设工程已和长沙开诚 工程建设监理有限公司签定了融资代建合同，总投 资 5 个亿，并于 11 月 4 日奠基破土动工，全面铺 开了水、电、路、讯等基础设施建设。 （3）柏林工 业园既是 XX 县国家城市矿产示范基地，又是 XX 县 国家危险固体废弃物集中处置中心，同时还是我县 金银冶炼企业整合升级的主要承接地，基础设施建 设计划总投资 10 亿元，已于 11 月 4 日破土动工， 现正在如火如荼的推进。 （4）太和工业园是我县整 合升级的主战场之一，经过几年的强力建设，现已 具雏形，集约了众德铋业、永鑫环保等一批重大项 目，目前入驻企业已基本投产。 （5）国家经济示范 园是我县金银综合回收、精深加工及承接产业转移 的主平台，经过几年以来的建设发展，园区基础设 施完善，管理服务规范，主导产业明显，集聚了华 创产业、龙达产业、雄风公司、意水集团、晶讯光 电等大规模企业。 （三）加大基础设施投入，打造一流发展平台 一流的投资环境,是推动园区持续发展的原动 力。因此,在硬件建设方面,我们立足高起点规划、 保持高强度投入, 进一步优化园区发展环境。截止 11 月底，园区基础设施建设累计投入资金亿元。 一是完善了园区路网建设。示范园投入 3000 万元 完成了晶讯大道延伸段、同心路、华创路、永安公 路拓宽项目一期等 4 条道路工程建设，新修建道路 总长达 3572 米，形成了“三纵两横”的道路骨架。 二是完善了园区水网建设。示范园投入 XX 万元铺 设了长 3524 米的雨水管道和 3497 米的污水管道， 改建、新建 d300、d200 供水主管 3520 米；太和工 业园投入 4000 万元扩建了污水处理站和饮水工程， 污水处理规模由 500 m3/d 提升到 3000m3/d，饮水 工程铺设引水主管网 2500 余千米，已正式投入使 用，解决了企业员工 3000 余人的饮水安全问题。 三是完善了园区电网建设。新建了太和工业园 110kv 变电站和示范园 220kv 变电站两座变电站建 设，架设线路 8900 米，迁移线路 1650 米，满足了 园区企业供电需求。三是完善了园区绿化、亮化工 程和通信网络建设。示范园新增绿地面积 15 亩， 配备了 2 台割草机，2 台篱笆剪，一辆浇水车，公 共绿化带养护管理进一步改善；安装了高规格的太 阳能灯 112 盏；示范园、太和工业园的移动通讯、 广播电视和宽带网络建设进行了更新完善。 （四）项目建设如火如荼，发展质效日益增强 紧紧抓住项目建设这一关键，围绕“大抓项目， 抓大项目”的总体要求，以招商引资为载体，大力 拓宽投融资渠道，突破资金瓶颈。特别是今年建设 项目数量多、任务重，园区采取了“一周一调度、 一月一检查、一季一分析、半年一总结”的工作制 度，定期召开项目建设推进会。积极协调解决项目 建设过程中存在的实际问题和困难，得到企业的一 致好评，确保了园区项目又好又快顺利推进。XX 年新建续建项目总数达 30 个，总投资达亿元，今 年计划投资亿元，已完成投资亿元，完成年度任务 的%，建成投产项目 11 个。一是完成投资 1 亿元以 上的有湖南永鑫环保科技有限公司冶炼废渣微晶板 材生产项目、永兴众德铋碲业有限责任公司含铋废 渣综合利用与整合升级项目、示范园标准厂房建设、 湖南亿达置业有限公司龙山豪庭建设、香港龙达产 业园等 8 个重大项目。二是完成投资 5000 万元以 上的有元泰新材料高浓度冶炼废水处理中心、晶讯 光电、雄风稀贵高纯铋生产线、腾达电子、拓鑫电 子等 9 个项目。三是完成了 7 个入园企业的土地 挂牌出让手续办理。分别为龙达产业园内的永兴照 明、众和科技、朝阳金属、润兴服装、万森医疗、 启圣环保、和胜五金等项目。 （五）招商引资成效凸显，发展后劲来势喜人 不断完善园区基础设施建设，不断优化投资环 境，提升服务管理水平，做好“筑巢引凤”工作， 同时不断创新招商理念和招商模式，形成了以商招 商、企业招商、全民招商、政府招商、园中园招商 等招商方式。确定招商要“突出重点区域，突出重 点产业、突出园区特色”的原则，着力引进规模较 大、成长性好、科技含量高、符合产业政策、能为 群众就业和财政增收作贡献的项目。1-11 月份共 引进项目 15 个，其中投资在 XX 万美元以上的企业 3 家，引进内外资金共达 亿元。一是县内金银冶 炼企业整合升级成功地引进企业 4 家。分别为总投 资 2 亿元的工业固体废弃物污染环境修复项目、总 投资 2 亿元的钖涛化工工艺脱砷示范及重金属废水 深度处理循环利用项目、总投资亿元的阳光金属项 目和总投资 3000 万元的朝阳金属项目。二是华创 产业园和拓鑫电子标准厂房出租成功引进产业转移 企业 3 家。分别为腾达电子、鹏浩塑胶电子、东裕 鞋业等。三是龙达产业园引进 4 家产业转移企业并 签订了入驻协议，分别为大方广投资、万森医疗器 械、和胜五金、启圣环保节能等。四是 8 月份在中 山承接产业转移招商推介会上签定引进项目 4 个。 五是实施了引大联强战略，促成了湖南兴光有色金 属有限公司与中国中信集团，湖南永鑫环保科技有 限公司与金川、tcl 等集团公司，XX 县光拥金属有 限公司与湖南娄底华星锑业有限公司，众德集团与 中国五矿公司等合作意向，并取得了实质性进展， 为企业做大做强、联合发展奠定了坚实基础。 （六）管理服务规范优质，发展环境日益优化 为进一步规范管理，提供优质服务，出台了一 系列切实有效的举措，不断优化了园区发展环境。 一是大力开展作风大整顿。严格落实省纪委“八个 严禁” 、市委“五个一律免职”的精神，坚决遏制 工作中对群众态度蛮横、不作为、乱作为、索拿卡 要、违反工作纪律等不良风气。二是实行了工作细 化管理体制。 各园区成立了工作领导班子，设立了综合部、 招商部、工程部、群工部、规划建设部等职能部门， 进一步强化了领导、部门及工作人员职责和责任， 将工作任务和责任层层细化分解，形成了个个肩上 有担子，人人身上有责任的工作机制。三是建立健 全了内部管理制度。上班签到制度、工作协作制度、 工作例会制度、管理办人员企业联系制度、民警驻 企业联系制度、用车制度、接待制度等，进一步规 范管理，提升工作效率。四是进一步优化了园区发 展环境。实行全程代办制度，及时高效为园区企业 办理需到外办理的行政审批等事项。制定了重大项 目跟踪督办方案，及时协调解决项目落地、建设、 生产过程中遇到的问题和困难。落实了园区企业 “宁静日制度” ，严格控制对园区企业的各类检查， 切实为企业减负。同时大力推进保障性住房建设， 足额保障园区企业员工住房，使员工安心务工，企 业放心发展。 （七）社会各项事业进步，助推区域繁荣发展。 1、三创工作和绿城攻坚有序推进。按照县 “三创”工作要求，先后投入近 20 万元，狠抓各 项工作落实。一是建立网络化管理，聘请卫生保洁 员，配备卫生督查员，形成周整治，月考评制度， 确保街道整洁、卫生、美观；二是深入开展“城中 村” 、门前五包、除“四害” 、乱停乱放、乱贴乱画 等整治活动，解决城市“脏、乱、差”问题，提高 城市综合管理水平，创造了良好的人居环境；三是 百分之百完成绿城攻坚目标任务。完成造林 200 亩， 封山育林 XX 亩，公路绿化 公里，植树 1000 以上， 成活率高达 95%。 2、政法综治工作成效明显。按照“横向到边、 纵向到底”的要求，切实抓好社会治安综合治理工 作。一是认真抓好“十八大” 、县“两会”等特防 期间的安全维稳工作，坚持 24 小时值班制度，严 防严控，确保不出问题，全年无一人赴省进京上访； 二是深入开展“平安开发区”创建工作。通过大下 访与民调工作相结合，积极开展信访、涉黑涉恶、 反邪教，流动人口管理等工作，层层签订责任状， 排查矛盾纠纷 12 件，成功调处 11 件，开展法制宣 传教育 5 次，受众 1580 人，发放宣传资料 4000 余 份，与去年相比到县上访人次明显下降，群众满意 度大大提高；三是积极协助抓好人民路、干劲西路 修路工程的维稳工作，保证工程建设顺利进行。 3、人口和计划生育工作稳步推进。全面落实 目标管理责任制，认真抓好计划生育集中服务、流 动人口管理、计生协会等活动，为广大群众提供优 质服务；坚持依法行政，严厉打击“两非”和集中 查处违法生育行为，加强已婚育龄妇女监控力度， 完成“四术”271 例，办理一孩生育证 113 个、二 孩生育证 28 个，符合政策生育率达到%，征收社会 抚养费 418900 元；全面落实计划奖励优待政策， 把婚育新风进家庭、 “关爱女孩”等工作推向深入。 今年顺利通过省、市、县计生检查。 4、安全生产管理水平进一步提高。一是加大 安全生产的监管力度，建立健全安全生产责任制和 责任追究制，分时段、分季节认真开展森林火灾、 防洪防汛安全隐患大排查，建立 24 小时值班制度， 落实抢险物质准备，发放防火防汛宣传资料 3000 余份，切实做好森林火灾和防汛工作。二是加大了 重点行业、重点领域的安全生产专项整治，积极开 展食品药品安全诚信体系建设，加强宣传，加大监 管力度，确保无食品药品安全，全年无安全事故发 生。 5、民政扎实推进。积极做好低保、社区两委 换届、扶贫、贫困学生救助、政区大典采编等工作， 对全区低保户 105 人、倒房户 3 户、贫困学生家庭 进行了走访调查核实，出具证明上报县民政局，把 为群众解难、救济弱势群体工作落到实处。财政、 武装、工会、共青团、妇联等工作都有新的进步。 二、XX 年工作计划 XX 年是破解开发区发展困境，确立开发区发 展方向的关键一年，我们将在调区扩区、理顺体制、 园区建设、产业发展、招商引资等方面下大力气， 下大功夫，力求树立开发区新形象、开创全区发展 新局面、力求打造五百亿乃至千亿大园区，再一次 实现园区经济腾飞。 全区发展预期目标：全区技工贸总收入、工业 增加值、引进内外资总额等主要经济指标实现 30% 以上增幅。力争 20*年园区经济总量超过 300 亿。 （一）全力抓好调区扩区工作 按照省委及省发改委调区扩区精神，根据县委 县政府对我区的战略性调整，我们要紧跟而上，切 实做好以下几个方面工作。一是力争今年完成开发 区调区扩区申报审批工作。保障人力、物力、财力 到位，积极做好土地集约利用评价、开发区“十二 五”发展规划、两区四园可研、总体规划、两区四 园整体环评等准备工作，加紧向上衔接，争取早日 得到省发改委的批复。二是力争今年完成 XX 县稀 贵金属再生资源利用产业集中区申报审批工作。三 是大力抓好“四园”建设。借助银都集团融资平台， 用 2-3 年的时间计划融资 20 亿元，加快四个产业 园区的基础设施建设步伐。按照“高标准设计、高 门槛入驻、高标准建设、高要求管理”的“四高” 标准，投资 10 亿元将柏林工业园打造成国家城市 矿产示范基地及全国危险固体废弃物集中处理中心； 投资 5 亿元加快高新技术产业园建设，将永兴国家 循环经济示范园、县高新技术产业园合二为一，打 造智力密集、技术密集、资金密集型现代化高新技 术基地；投资 5 亿元进行湘阴渡新材料新能源产业 园基础设施的建设，打造承接沿海产业梯度转移示 范基地、新材料新能源产业基地；大力抓好太和工 业园建设，为全县冶炼企业整合升级、做大做强、 联合发展奠定坚实基础。 （二）强力推进园区项目建设 一是强化大项目推进。重点抓好投资 3 亿元的 元泰高浓度冶炼废水处理项目、投资 12 亿元的永 鑫环保冶炼废渣微晶板材生产项目、投资亿元的兴 光公司 24 万吨工业固废资源化综合利用项目、投 资 2 亿元的晶讯光电液晶显示屏第三条生产线项目、 投资 8 亿元的众德含铋碲复杂混合物料综合回收项 目、投资 1 亿元的意水三期标准性厂房等重大项目 的推进，确保项目如期投入生产使用。二是打造产 业大集群。借我县“城市矿产示范基地、国家危险 废物处置中心”立项的东风，着力打造 XX 县稀贵 金属再生资源利用产业集中区，两个项目计划三年 内投资亿元。三是精心培育大企业，围绕重点项目 和产业集群，培育具有自主创新能力、销售额 10 亿元、纳税亿元以上的大企业。到 XX 年底，预计 兴光公司销售额达到 15 亿元，税收达到 1 亿元； 众德集团销售额达到 20 亿元，税收达到 1 亿元。 四是强化项目调度。严格按照规划进行施工建设， 充分发挥项目指挥部的职能作用，跟踪调度好项目 建设，督促施工方把好进度关、质量关、安全关， 并做好立项报批、评审审批、手续办理、征地拆迁 等前期工作。 （三）大力开展招商引资工作 充分利用我县的“中国银都” 、国家循环经济 示 XX 县、国家城市矿产示范基地、全国危险固体 废弃物集中处理中心等国家级金字招牌的优势和湘 南承接产业转移示范基地契机，打好名片招商。落 实县委关于扩大开放鼓励投资和加快产业转移的 实施意见 （永发XX16 号） ，加大招商引资力度， 拓宽招商引资面。改变以往的“捡到篮子就是菜” 的招商模式，提高入园门槛，突出绿色发展、低碳 发展、循环发展，实施“抓大、靠高、引强”战略， 着力引进一批科技含量高、经济效益好、资源消耗 低、环境污染少、竞争能力强的企业。积极对接珠 三角，跟进长三角、北部湾等沿海发达地区，开展 多层次、全方位、宽领域招商，不断扩大招商成果。 加强与神华集团、中再生、三一重工、富士康、中 航天宇等大型企业的跟踪对接力度，推进项目尽快 落地。夯实产业转移承接载体，新建标准厂房 25 万平方米以上，争创全省承接转移示 XX 县。XX 年 计划引进企业 40 家以上，力争 50 家，其中上规模 企业 20 家，力争完成引资 30 亿元。 （四）加快推进产业转型 园区的转型升级，核心是产业的转型升级。一 是提高产业集聚度。要提高企业空间布局密度，尽 可能把产业关联度高的企业规划布局在一起，形成 具有紧密联系、门类齐全、产业链长的产业集群， 使园区企业资源共享、利益共沾、资源节约、集约 用地；二是培育优势产业集群化。以优势主导产业 为核心，延长产业链条，把园区的优势主导产业规 模做大，综合实力和竞争力做强，发展层次和技术 水平做高，促使园区优势产业逐步向集群化方向发 展，形成具有持续竞争力的产业集群，重点抓好稀 贵金属再生资源利用产业的整合升级工作，将全县 129 家冶炼企业整合成 30 家，全部向园区集中； 三是加快培育战略性新兴产业。新材料新能源产业 园和高新技术产业园要着重抓好电子信息、新材料、 节能环保、新能源、生物医药等战略性新兴产业， 抢占加快发展的制高点，引导产业向高端化、高新 化方向发展。 （五）进一步理顺体制机制 1、大力抓好开发区办公大楼及政务服务中心 建设。按照调区要求，开发区管委会搬迁至高新技 术产业园，选址初步定在郴永大道与银都大道交汇 处，规划 35 亩土地建设开发区办公大楼及政务服 务中心。一是积极做好开发区管委会办公楼、开发 区公安分局办公楼、政务服务中心的征地拆迁工作 并启动建设；二是积极做好县直部门委托授权事项 及派驻开发区政务服务中心大厅的协调工作，出台 关于进一步扩大永兴经济开发区行使部分县级行 政管理权限的初步方案交县委县政府研究决定； 三是积极做好县财政局开发区分局、县环境保护局 开发区分局、县国土资源局开发区分局三个县直部 门设立分支机构的协调工作。 2、大力做好开发区体制改革与机构设置工作。 按照“两区四园”的发展格局，开发区机构设置与 职责职能相应进行调整。一是积极做好 XX 县新材 料新能源产业园、XX 县高新技术产业园、XX 县柏 林工业园、XX 县太和工业园等四个工业园管理办 公室机构的设置与人员配置工作，进驻前要预先派 人参与各园区指挥部工作，为接收做好准备；二是 积极做好永兴经济开发区人力资源和社会保障站、 永兴经济开发区综合服务中心两个直属机构的设置 工作，同时解决好总公司人员编制问题；三是积极 做好开发区管委会“一室四部”内设机构的职能调 整及人员调整工作，同时做好各类急需人才的选调 和引进。 3、妥善处置好机构改革的各种问题。一是积 极做好水南村、便江村、人民路社区、龙山路社区 的行政管理以及开发区计生服务站移交工作，提前 解决处置好各种困难与问题；二是积极解决好与金 邦公司合作开发问题，妥善处置各种遗留问题。三 是积极做好开发区与县财政建立税收分成制的协调 工作，同时解决各区各园的债务问题。 4、积极强化内部管理，提高干部队伍素质。 要进一步完善内部管理制度，加大落实力度，形成 以制度管人的工作局面；强力推进党风廉政建设和 干部队伍建设，深入开展作风大整顿活动和干部作 风建设，打造一支思想纯洁、作风过硬的干部队伍； 强化干部培训学习和工作实践，不断提高干部的处 事能力、落实能力等工作能力，打造一支业务精湛、 技术专业的干部队伍；建立科学规范的考核考评机 制，严格奖惩措施，落实责任追究制，树立鲜明的 用人导向，营造积极向上的良好氛围。 今年以来，我区在县委县政府的正确领导和市 园区办的悉心指导下，按照“对接珠三角，融入大 郴州”的战略部署，抢抓“中部崛起”-打造湘南 承接转移产业示范基地和全省调区扩区契机，以项 目建设为重点，以招商引资为推手，以优质服务为 保障，做大做强传统支柱产业，引进培育高端新兴 产业，推动了全区工业经济跨越发展和“两区四园” 大园区大发展。 一、20*年主要工作绩效 （一）经济总量稳步提升，主导产业作用明显 1、主要经济指标完成情况：XX 年，全区实现 技工贸总收入亿元，同比增%；规模工业增加值亿 元，同比增长 %;固定资产投资亿元，同比增长 %，其中工业固定资产投资亿元，同比增长%；实际 到位外资 4089 万美元，同比增长%；实际到位内资 亿元，同比增长 %；上交税金总额亿元，同比增长 158%。规模工业研发经费支出 6531 万元，同比增 长%；高新技术产值亿元，同比增长 %。目前，园 区共集聚各类企业 286 家，其中，工业企业 95 家 （规模以上工业企业 37 家、高新技术企业 11 家） ， 新建标准厂房面积万平方米，工业企业从业人数 12650 人。 2、园区主导产业发展情况：稀贵金属精深加 工、有色金属综合回收、电子信息三大主导产业发 展迅猛，支撑和带动了全区工业跨越发展。稀贵金 属精深加工产业主要以鑫达银业、西河铅业、金荣 材料、雄风稀贵、意水稀贵、元泰应用材料等企业 为代表，其中雄风稀贵公司实现销售额亿元，税收 1365 万元；有色金属综合回收产业主要以兴光有 色、众德铋碲、红鹰铋业等企业为代表，其中兴光 公司实现销售额亿元，税收 4890 万元，众德铋碲 实现销售额亿元，税收 2102 万元；电子信息产业 主要以晶讯光电、华创产业园、拓鑫电子、昱炫高 科等企业为代表，其中晶讯公司实现销售额亿元。 新材料、农产品加工、工艺礼品、纺织制造等辅助 产业也得到长足发展。 （二）调区扩区高瞻远瞩，发展蓝图浓墨绘就 1、调区扩区工作：抢抓调区扩区机遇，科学 规划开发区长远发展定位，提出“两区四园”发展 思路，逐步实现大园区大发展宏伟目标。分二步实 施：第一步完成永兴经济开发区“一区两园”的调 区扩区工作， “两园”即高新技术产业园、新材料 新能源产业园，总体规划面积 10 平方公里，总控 规面积 20 平方公里；第二步 完成“稀贵金属再生 资源利用产业集中区” “一区两园” 的申报工作。 “两园”即柏林工业园、太和工业园，规划面积平 方公里。 “两区四园”建成后，将成为我县承接产 业转移的重要平台，永城融入郴城的重要节点，助 推建设全国科学发展百强县的强大引擎。目前，第 一步已初步完成土地集约节约利用评价工作， 12 月可初步完成“永兴经开区十二五发展规划、一区 两园可行性研究报告、总体规划”工作；调区扩区 环境评价工作已与湖南省国际工程咨询中心签订协 议，将于明年元月份正式启动；县委县政府关于 设立 XX 县稀贵金属再生资源利用产业集中区的请 示已经省委梅克保副书记和省发改委批示同意， 现正在做规划设计前期准备工作。 2、园区建设与发展情况：（1）高新技术产业 园位于便江镇，规划面积 5 平方公里，产业定位为 电子信息、稀贵金属精深加工、生物医药、新工艺 等高新技术产业， 9 月开始启动，目前已完成了 项目立项、土地利用现状测量、园区的总体规划， 正在进行征地拆迁等工作。 （2）新材料新能源产业 园位于湘阴渡镇，规划面积 5 平方公里，产业定位 为机械制造、电子电器、物流仓储、期货交易等主 营项目；整个园区基础设施建设工程已和长沙开诚 工程建设监理有限公司签定了融资代建合同，总投 资 5 个亿，并于 11 月 4 日奠基破土动工，全面铺 开了水、电、路、讯等基础设施建设。 （3）柏林工 业园既是 XX 县国家城市矿产示范基地，又是 XX 县 国家危险固体废弃物集中处置中心，同时还是我县 金银冶炼企业整合升级的主要承接地，基础设施建 设计划总投资 10 亿元，已于 11 月 4 日破土动工， 现正在如火如荼的推进。 （4）太和工业园是我县整 合升级的主战场之一，经过几年的强力建设，现已 具雏形，集约了众德铋业、永鑫环保等一批重大项 目，目前入驻企业已基本投产。 （5）国家经济示范 园是我县金银综合回收、精深加工及承接产业转移 的主平台，经过几年以来的建设发展，园区基础设 施完善，管理服务规范，主导产业明显，集聚了华 创产业、龙达产业、雄风公司、意水集团、晶讯光 电等大规模企业。 （三）加大基础设施投入，打造一流发展平台 一流的投资环境,是推动园区持续发展的原动 力。因此,在硬件建设方面,我们立足高起点规划、 保持高强度投入, 进一步优化园区发展环境。截止 11 月底，园区基础设施建设累计投入资金亿元。 一是完善了园区路网建设。示范园投入 3000 万元 完成了晶讯大道延伸段、同心路、华创路、永安公 路拓宽项目一期等 4 条道路工程建设，新修建道路 总长达 3572 米，形成了“三纵两横”的道路骨架。 二是完善了园区水网建设。示范园投入 XX 万元铺 设了长 3524 米的雨水管道和 3497 米的污水管道， 改建、新建 d300、d200 供水主管 3520 米；太和工 业园投入 4000 万元扩建了污水处理站和饮水工程， 污水处理规模由 500 m3/d 提升到 3000m3/d，饮水 工程铺设引水主管网 2500 余千米，已正式投入使 用，解决了企业员工 3000 余人的饮水安全问题。 三是完善了园区电网建设。新建了太和工业园 110kv 变电站和示范园 220kv 变电站两座变电站建 设，架设线路 8900 米，迁移线路 1650 米，满足了 园区企业供电需求。三是完善了园区绿化、亮化工 程和通信网络建设。示范园新增绿地面积 15 亩， 配备了 2 台割草机，2 台篱笆剪，一辆浇水车，公 共绿化带养护管理进一步改善；安装了高规格的太 阳能灯 112 盏；示范园、太和工业园的移动通讯、 广播电视和宽带网络建设进行了更新完善。 （四）项目建设如火如荼，发展质效日益增强 紧紧抓住项目建设这一关键，围绕“大抓项目， 抓大项目”的总体要求，以招商引资为载体，大力 拓宽投融资渠道，突破资金瓶颈。特别是今年建设 项目数量多、任务重，园区采取了“一周一调度、 一月一检查、一季一分析、半年一总结”的工作制 度，定期召开项目建设推进会。积极协调解决项目 建设过程中存在的实际问题和困难，得到企业的一 致好评，确保了园区项目又好又快顺利推进。XX 年新建续建项目总数达 30 个，总投资达亿元，今 年计划投资亿元，已完成投资亿元，完成年度任务 的%，建成投产项目 11 个。一是完成投资 1 亿元以 上的有湖南永鑫环保科技有限公司冶炼废渣微晶板 材生产项目、永兴众德铋碲业有限责任公司含铋废 渣综合利用与整合升级项目、示范园标准厂房建设、 湖南亿达置业有限公司龙山豪庭建设、香港龙达产 业园等 8 个重大项目。二是完成投资 5000 万元以 上的有元泰新材料高浓度冶炼废水处理中心、晶讯 光电、雄风稀贵高纯铋生产线、腾达电子、拓鑫电 子等 9 个项目。三是完成了 7 个入园企业的土地 挂牌出让手续办理。分别为龙达产业园内的永兴照 明、众和科技、朝阳金属、润兴服装、万森医疗、 启圣环保、和胜五金等项目。 （五）招商引资成效凸显，发展后劲来势喜人 不断完善园区基础设施建设，不断优化投资环 境，提升服务管理水平，做好“筑巢引凤”工作， 同时不断创新招商理念和招商模式，形成了以商招 商、企业招商、全民招商、政府招商、园中园招商 等招商方式。确定招商要“突出重点区域，突出重 点产业、突出园区特色”的原则，着力引进规模较 大、成长性好、科技含量高、符合产业政策、能为 群众就业和财政增收作贡献的项目。1-11 月份共 引进项目 15 个，其中投资在 XX 万美元以上的企业 3 家，引进内外资金共达 亿元。一是县内金银冶 炼企业整合升级成功地引进企业 4 家。分别为总投 资 2 亿元的工业固体废弃物污染环境修复项目、总 投资 2 亿元的钖涛化工工艺脱砷示范及重金属废水 深度处理循环利用项目、总投资亿元的阳光金属项 目和总投资 3000 万元的朝阳金属项目。二是华创 产业园和拓鑫电子标准厂房出租成功引进产业转移 企业 3 家。分别为腾达电子、鹏浩塑胶电子、东裕 鞋业等。三是龙达产业园引进 4 家产业转移企业并 签订了入驻协议，分别为大方广投资、万森医疗器 械、和胜五金、启圣环保节能等。四是 8 月份在中 山承接产业转移招商推介会上签定引进项目 4 个。 五是实施了引大联强战略，促成了湖南兴光有色金 属有限公司与中国中信集团，湖南永鑫环保科技有 限公司与金川、tcl 等集团公司，XX 县光拥金属有 限公司与湖南娄底华星锑业有限公司，众德集团与 中国五矿公司等合作意向，并取得了实质性进展， 为企业做大做强、联合发展奠定了坚实基础。 （六）管理服务规范优质，发展环境日益优化 为进一步规范管理，提供优质服务，出台了一 系列切实有效的举措，不断优化了园区发展环境。 一是大力开展作风大整顿。严格落实省纪委“八个 严禁” 、市委“五个一律免职”的精神，坚决遏制 工作中对群众态度蛮横、不作为、乱作为、索拿卡 要、违反工作纪律等不良风气。二是实行了工作细 化管理体制。 各园区成立了工作领导班子，设立了综合部、 招商部、工程部、群工部、规划建设部等职能部门， 进一步强化了领导、部门及工作人员职责和责任， 将工作任务和责任层层细化分解，形成了个个肩上 有担子，人人身上有责任的工作机制。三是建立健 全了内部管理制度。上班签到制度、工作协作制度、 工作例会制度、管理办人员企业联系制度、民警驻 企业联系制度、用车制度、接待制度等，进一步规 范管理，提升工作效率。四是进一步优化了园区发 展环境。实行全程代办制度，及时高效为园区企业 办理需到外办理的行政审批等事项。制定了重大项 目跟踪督办方案，及时协调解决项目落地、建设、 生产过程中遇到的问题和困难。落实了园区企业 “宁静日制度” ，严格控制对园区企业的各类检查， 切实为企业减负。同时大力推进保障性住房建设， 足额保障园区企业员工住房，使员工安心务工，企 业放心发展。 （七）社会各项事业进步，助推区域繁荣发展。 1、三创工作和绿城攻坚有序推进。按照县 “三创”工作要求，先后投入近 20 万元，狠抓各 项工作落实。一是建立网络化管理，聘请卫生保洁 员，配备卫生督查员，形成周整治，月考评制度， 确保街道整洁、卫生、美观；二是深入开展“城中 村” 、门前五包、除“四害” 、乱停乱放、乱贴乱画 等整治活动，解决城市“脏、乱、差”问题，提高 城市综合管理水平，创造了良好的人居环境；三是 百分之百完成绿城攻坚目标任务。完成造林 200 亩， 封山育林 XX 亩，公路绿化 公里，植树 1000 以上， 成活率高达 95%。 2、政法综治工作成效明显。按照“横向到边、 纵向到底”的要求，切实抓好社会治安综合治理工 作。一是认真抓好“十八大” 、县“两会”等特防 期间的安全维稳工作，坚持 24 小时值班制度，严 防严控，确保不出问题，全年无一人赴省进京上访； 二是深入开展“平安开发区”创建工作。通过大下 访与民调工作相结合，积极开展信访、涉黑涉恶、 反邪教，流动人口管理等工作，层层签订责任状， 排查矛盾纠纷 12 件，成功调处 11 件，开展法制宣 传教育 5 次，受众 1580 人，发放宣传资料 4000 余 份，与去年相比到县上访人次明显下降，群众满意 度大大提高；三是积极协助抓好人民路、干劲西路 修路工程的维稳工作，保证工程建设顺利进行。 3、人口和计划生育工作稳步推进。全面落实 目标管理责任制，认真抓好计划生育集中服务、流 动人口管理、计生协会等活动，为广大群众提供优 质服务；坚持依法行政，严厉打击“两非”和集中 查处违法生育行为，加强已婚育龄妇女监控力度， 完成“四术”271 例，办理一孩生育证 113 个、二 孩生育证 28 个，符合政策生育率达到%，征收社会 抚养费 418900 元；全面落实计划奖励优待政策， 把婚育新风进家庭、 “关爱女孩”等工作推向深入。 今年顺利通过省、市、县计生检查。 4、安全生产管理水平进一步提高。一是加大 安全生产的监管力度，建立健全安全生产责任制和 责任追究制，分时段、分季节认真开展森林火灾、 防洪防汛安全隐患大排查，建立 24 小时值班制度， 落实抢险物质准备，发放防火防汛宣传资料 3000 余份，切实做好森林火灾和防汛工作。二是加大了 重点行业、重点领域的安全生产专项整治，积极开 展食品药品安全诚信体系建设，加强宣传，加大监 管力度，确保无食品药品安全，全年无安全事故发 生。 5、民政扎实推进。积极做好低保、社区两委 换届、扶贫、贫困学生救助、政区大典采编等工作， 对全区低保户 105 人、倒房户 3 户、贫困学生家庭 进行了走访调查核实，出具证明上报县民政局，把 为群众解难、救济弱势群体工作落到实处。财政、 武装、工会、共青团、妇联等工作都有新的进步。 二、XX 年工作计划 XX 年是破解开发区发展困境，确立开发区发 展方向的关键一年，我们将在调区扩区、理顺体制、 园区建设、产业发展、招商引资等方面下大力气， 下大功夫，力求树立开发区新形象、开创全区发展 新局面、力求打造五百亿乃至千亿大园区，再一次 实现园区经济腾飞。 全区发展预期目标：全区技工贸总收入、工业 增加值、引进内外资总额等主要经济指标实现 30% 以上增幅。力争 20*年园区经济总量超过 300 亿。 （一）全力抓好调区扩区工作 按照省委及省发改委调区扩区精神，根据县委 县政府对我区的战略性调整，我们要紧跟而上，切 实做好以下几个方面工作。一是力争今年完成开发 区调区扩区申报审批工作。保障人力、物力、财力 到位，积极做好土地集约利用评价、开发区“十二 五”发展规划、两区四园可研、总体规划、两区四 园整体环评等准备工作，加紧向上衔接，争取早日 得到省发改委的批复。二是力争今年完成 XX 县稀 贵金属再生资源利用产业集中区申报审批工作。三 是大力抓好“四园”建设。借助银都集团融资平台， 用 2-3 年的时间计划融资 20 亿元，加快四个产业 园区的基础设施建设步伐。按照“高标准设计、高 门槛入驻、高标准建设、高要求管理”的“四高” 标准，投资 10 亿元将柏林工业园打造成国家城市 矿产示范基地及全国危险固体废弃物集中处理中心； 投资 5 亿元加快高新技术产业园建设，将永兴国家 循环经济示范园、县高新技术产业园合二为一，打 造智力密集、技术密集、资金密集型现代化高新技 术基地；投资 5 亿元进行湘阴渡新材料新能源产业 园基础设施的建设，打造承接沿海产业梯度转移示 范基地、新材料新能源产业基地；大力抓好太和工 业园建设，为全县冶炼企业整合升级、做大做强、 联合发展奠定坚实基础。 （二）强力推进园区项目建设 一是强化大项目推进。重点抓好投资 3 亿元的 元泰高浓度冶炼废水处理项目、投资 12 亿元的永 鑫环保冶炼废渣微晶板材生产项目、投资亿元的兴 光公司 24 万吨工业固废资源化综合利用项目、投 资 2 亿元的晶讯光电液晶显示屏第三条生产线项目、 投资 8 亿元的众德含铋碲复杂混合物料综合回收项 目、投资 1 亿元的意水三期标准性厂房等重大项目 的推进，确保项目如期投入生产使用。二是打造产 业大集群。借我县“城市矿产示范基地、国家危险 废物处置中心”立项的东风，着力打造 XX 县稀贵 金属再生资源利用产业集中区，两个项目计划三年 内投资亿元。三是精心培育大企业，围绕重点项目 和产业集群，培育具有自主创新能力、销售额 10 亿元、纳税亿元以上的大企业。到 XX 年底，预计 兴光公司销售额达到 15 亿元，税收达到 1 亿元； 众德集团销售额达到 20 亿元，税收达到 1 亿元。 四是强化项目调度。严格按照规划进行施工建设， 充分发挥项目指挥部的职能作用，跟踪调度好项目 建设，督促施工方把好进度关、质量关、安全关， 并做好立项报批、评审审批、手续办理、征地拆迁 等前期工作。 （三）大力开展招商引资工作 充分利用我县的“中国银都” 、国家循环经济 示 XX 县、国家城市矿产示范基地、全国危险固体 废弃物集中处理中心等国家级金字招牌的优势和湘 南承接产业转移示范基地契机，打好名片招商。落 实县委关于扩大开放鼓励投资和加快产业转移的 实施意见 （永发XX16 号） ，加大招商引资力度， 拓宽招商引资面。改变以往的“捡到篮子就是菜” 的招商模式，提高入园门槛，突出绿色发展、低碳 发展、循环发展，实施“抓大、靠高、引强”战略， 着力引进一批科技含量高、经济效益好、资源消耗 低、环境污染少、竞争能力强的企业。积极对接珠 三角，跟进长三角、北部湾等沿海发达地区，开展 多层次、全方位、宽领域招商，不断扩大招商成果。 加强与神华集团、中再生、三一重工、富士康、中 航天宇等大型企业的跟踪对接力度，推进项目尽快 落地。夯实产业转移承接载体，新建标准厂房 25 万平方米以上，争创全省承接转移示 XX 县。XX 年 计划引进企业 40 家以上，力争 50 家，其中上规模 企业 20 家，力争完成引资 30 亿元。 （四）加快推进产业转型 园区的转型升级，核心是产业的转型升级。一 是提高产业集聚度。要提高企业空间布局密度，尽 可能把产业关联度高的企业规划布局在一起，形成 具有紧密联系、门类齐全、产业链长的产业集群， 使园区企业资源共享、利益共沾、资源节约、集约 用地；二是培育优势产业集群化。以优势主导产业 为核心，延长产业链条，把园区的优势主导产业规 模做大，综合实力和竞争力做强，发展层次和技术 水平做高，促使园区优势产业逐步向集群化方向发 展，形成具有持续竞争力的产业集群，重点抓好稀 贵金属再生资源利用产业的整合升级工作，将全县 129 家冶炼企业整合成 30 家，全部向园区集中； 三是加快培育战略性新兴产业。新材料新能源产业 园和高新技术产业园要着重抓好电子信息、新材料、 节能环保、新能源、生物医药等战略性新兴产业， 抢占加快发展的制高点，引导产业向高端化、高新 化方向发展。 （五）进一步理顺体制机制 1、大力抓好开发区办公大楼及政务服务中心 建设。按照调区要求，开发区管委会搬迁至高新技 术产业园，选址初步定在郴永大道与银都大道交汇 处，规划 35 亩土地建设开发区办公大楼及政务服 务中心。一是积极做好开发区管委会办公楼、开发 区公安分局办公楼、政务服务中心的征地拆迁工作 并启动建设；二是积极做好县直部门委托授权事项 及派驻开发区政务服务中心大厅的协调工作，出台 关于进一步扩大永兴经济开发区行使部分县级行 政管理权限的初步方案交县委县政府研究决定； 三是积极做好县财政局开发区分局、县环境保护局 开发区分局、县国土资源局开发区分局三个县直部 门设立分支机构的协调工作。 2、大力做好开发区体制改革与机构设置工作。 按照“两区四园”的发展格局，开发区机构设置与 职责职能相应进行调整。一是积极做好 XX 县新材 料新能源产业园、XX 县高新技术产业园、XX 县柏 林工业园、XX 县太和工业园等四个工业园管理办 公室机构的设置与人员配置工作，进驻前要预先派 人参与各园区指挥部工作，为接收做好准备；二是 积极做好永兴经济开发区人力资源和社会保障站、 永兴经济开发区综合服务中心两个直属机构的设置 工作，同时解决好总公司人员编制问题；三是积极 做好开发区管委会“一室四部”内设机构的职能调 整及人员调整工作，同时做好各类急需人才的选调 和引进。 3、妥善处置好机构改革的各种问题。一是积 极做好水南村、便江村、人民路社区、龙山路社区 的行政管理以及开发区计生服务站移交工作，提前 解决处置好各种困难与问题；二是积极解决好与金 邦公司合作开发问题，妥善处置各种遗留问题。三 是积极做好开发区与县财政建立税收分成制的协调 工作，同时解决各区各园的债务问题。 4、积极强化内部管理，提高干部队伍素质。 要进一步完善内部管理制度，加大落实力度，形成 以制度管人的工作局面；强力推进党风廉政建设和 干部队伍建设，深入开展作风大整顿活动和干部作 风建设，打造一支思想纯洁、作风过硬的干部队伍； 强化干部培训学习和工作实践，不断提高干部的处 事能力、落实能力等工作能力，打造一支业务精湛、 技术专业的干部队伍；建立科学规范的考核考评机 制，严格奖惩措施，落实责任追究制，树立鲜明的 用人导向，营造积极向上的良好氛围。 今年以来，我区在县委县政府的正确领导和市 园区办的悉心指导下，按照“对接珠三角，融入大 郴州”的战略部署，抢抓“中部崛起”-打造湘南 承接转移产业示范基地和全省调区扩区契机，以项 目建设为重点，以招商引资为推手，以优质服务为 保障，做大做强传统支柱产业，引进培育高端新兴 产业，推动了全区工业经济跨越发展和“两区四园” 大园区大发展。 一、20*年主要工作绩效 （一）经济总量稳步提升，主导产业作用明显 1、主要经济指标完成情况：XX 年，全区实现 技工贸总收入亿元，同比增%；规模工业增加值亿 元，同比增长 %;固定资产投资亿元，同比增长 %，其中工业固定资产投资亿元，同比增长%；实际 到位外资 4089 万美元，同比增长%；实际到位内资 亿元，同比增长 %；上交税金总额亿元，同比增长 158%。规模工业研发经费支出 6531 万元，同比增 长%；高新技术产值亿元，同比增长 %。目前，园 区共集聚各类企业 286 家，其中，工业企业 95 家 （规模以上工业企业 37 家、高新技术企业 11 家） ， 新建标准厂房面积万平方米，工业企业从业人数 12650 人。 2、园区主导产业发展情况：稀贵金属精深加 工、有色金属综合回收、电子信息三大主导产业发 展迅猛，支撑和带动了全区工业跨越发展。稀贵金 属精深加工产业主要以鑫达银业、西河铅业、金荣 材料、雄风稀贵、意水稀贵、元泰应用材料等企业 为代表，其中雄风稀贵公司实现销售额亿元，税收 1365 万元；有色金属综合回收产业主要以兴光有 色、众德铋碲、红鹰铋业等企业为代表，其中兴光 公司实现销售额亿元，税收 4890 万元，众德铋碲 实现销售额亿元，税收 2102 万元；电子信息产业 主要以晶讯光电、华创产业园、拓鑫电子、昱炫高 科等企业为代表，其中晶讯公司实现销售额亿元。 新材料、农产品加工、工艺礼品、纺织制造等辅助 产业也得到长足发展。 （二）调区扩区高瞻远瞩，发展蓝图浓墨绘就 1、调区扩区工作：抢抓调区扩区机遇，科学 规划开发区长远发展定位，提出“两区四园”发展 思路，逐步实现大园区大发展宏伟目标。分二步实 施：第一步完成永兴经济开发区“一区两园”的调 区扩区工作， “两园”即高新技术