xx年环保局工作实施方案.docx

XX 年环保局工作实施方案 为了做好新一年的环保工作，我们的总体思路是：坚持以 党的十七大精神为指导，以建设生态文明为目标，以服务 经济社会发展和促进民生改善为己任，全面落实科学发展 观，着力推进环境管理综合整治和污染减排工作，着力强 化“项目审批”、“总量控制”、“目标管理”制度，着 力提升环境监察、环境执法和应急反应能力，统筹兼顾， 突出重点，振奋精神，扎实工作，努力实现我局环保工作 新的发展。 今年目标任务是：化学需氧量和二氧化硫等主要污染 物减排指标达到省政府和市政府的要求，饮用水源地水质 达标率 100%，地表水质达到水域功能区划标准，全面完成 市局下达的各项经济指标。 一、XX 年重点工作 把污染减排作为第一要务来抓。XX 年是落实“十一五” 减排工作算总帐的关键年，认真落实*市污染减排工作 方案，充分发挥党政领导第一责任人的作用，机关部门、 企事业单位、社会团体、群众组织、新闻媒体在节能减排 中的带头作用、引导作用、参与作用和支撑作用，切实抓 好“管理减排”、“结构减排”、“工程减排”，综合运 用关停、退转、改造、限期治理等措施，加快工业污染源 的治理和落后产能的淘汰进度。全年完成十一五期间削减 SO2 和 COD12%的目标。 把生态建设作为战略性任务来抓。认真落实党的十七 大提出的关于“建设生态文明”的新要求，把“主要污染 物排放得到有效控制，生态环境质量得到明显改善，生态 文明观念在全社会牢固树立”当作神圣使命，结合大祥区 实际，积极探索经济欠发达地区建设生态文明的新路子， 扎扎实实推进生态大祥建设。 把污染隐患整治作为突出性任务来抓。一是切实搞好 水环境污染整治。取缔邵水流域、资江流域的“十八小” 和新五小企业，关停没有治理设施、污染严重的企业，取 缔一级水源保护区内的工业企业排污口。二是大力加强城 市环境综合整治。加强对市区烟控区的管理。三是全面开 展农村污染整治。引导农民科学使用化肥、农药、防治土 地污染，发展绿色农业，坚决打击乱采滥挖行为。四是抓 好核与辐射环境整治，严格辐射环境安全许可和统一监管。 把依法行政作为内强素质、外树形象工程来抓。依法 行政是环境执法立于不败之地的可靠保证。认真学习和履 行湖南省行政程序规定，在监管过程中凡涉及到行政 程序原则的，必须按照公开、参与、效率、问责的要求操 作。 一“公开”，不能搞暗箱操作，让权力在阳光下运作。 二“参与”，充分听取群众的意见，在监管过程中不 能独断专行，不能把行政管理看作是政府发号令。 三“效率”，办事要讲效率，严格按期限规定履行职 责，不能推诿扯皮，不能不作为、缓作为、乱作为。 四“问责”，不按规定就要追究责任，办事的方式、 步骤、顺序、期限都要公开，让老百姓参与、知晓，否则 就要承担责任。 把污染纠纷群众投诉作为大事抓。加强环境信访、纠 纷调处工作，我们应始终坚持群众利益无小事的观点，把 群众的事当作大事来抓，以维护社会稳定。 把排污收费作为硬性任务来抓。排污收费是对排污企 业的一种经济制约，特别在当今金融危机时期，把排污收 费作为硬性任务来抓显得特别重要，才能真正起到排污费 以征促治的作用。 把“控新治老”作为长期来抓。进一步完善污染预防 和源头治理机制，严格控制新污染的生产，做到“不欠新 帐，多还历史旧帐”。采取行政的、经济的、法律的和教 育的监管手段，督促企业落实治理资金和治污措施，确保 按时完成污染治理任务，把好建设项目审批关。 把党风廉政建设作为首要任务来抓。党风廉政建设是 优化经济发展环境的重要保证，首先，班子成员要严格执 行领导干部廉洁自律的有关规定，公正廉洁，做到“三个 有”，即有宽阔的胸怀、有实干的精神、有清廉的形象， 严格落实重大事项报告制度，狠抓环保分局干部的廉洁自 律，中层干部要讲党性、讲原则、守纪律，自觉做廉洁勤 政的表率、遵纪守法的模范，要求全体干部职工做到“三 要三不要”，即要学习、要敬业、要廉洁，不要伸手、不 要计较、不要攀比。 二、主要措施 强化三项措施。一是强化建设项目审批制度。切实按 照国务院建设项目环境管理条例和省政府关于落实 科学发展观加强环境保护决定的要求，落实“环保第一 审批权”，对违反环保审批的违法行为坚决依法查处。二 是强化污染物总量控制制度。科学合理的分配总量，把总 量控制和消减指标落实到重点行业的结构调整中，落实到 资江、邵水河流域、区域的污染治理中，落实到重点企业 的生产过程中，落实到建设项目的环保审批中，禁止超标 或超总量排污。三是强化环境目标责任制度。在区政府签 定环境目标责任状的前提下，我局与重点企业也要签定主 要污染物减排目标责任书，督促各责任单位完成消减任务。 提高三种能力。一是提高环境监察能力，建立完备的 环境执法监督体系。二是提高应急反应能力。能科学应对 和正确处理环境突发事件，妥善调处污染纠纷和群众投诉。 三是提高环境执法能力。切实做到依法行政、严格执法， 进一步树立环保执法权威，更好地完成区委区政府及市局 赋予我们的各项工作任务。 强调执法程序的规范性。局内所有的执法文书，严格 按执法程序办理，违反执法程序的文书，本局一律不盖公 章。 三、总的目标和要求 严格执法、依法行政、科学管理，消减我区污染物排 放总量，打击环境违法行为，改善环境质量，保障人民群 众身体健康，认真落实责任追究制度，责、权、利明确。 谁主管谁负责。团结一心，爱岗敬业，同甘共苦，全面完 成市局部署的各项工作任务。 四、管理模式 实行全面统一管理，定岗、定责、定任务，办公室和 监察大队各负其责的责任制管理模式。 定岗。设置办公室和监察大队两个机构。 1、办公室。尹文质兼主任，袁朝广任副主任。 2、监察大队。邓飞任大队长，曹小娥、袁朝广任副大 队长。监察大队为两组：工业组人员：邓飞、邓黎明。 三产建噪组人员：曹小娥、袁朝广、唐满苏。 定责。 办公室、大队和各组应根据各自的工作性质，明确职 责、工作范围及任务，奖其功、罚其过，制订相应的工作 方案，报局审核。 定任务。完成市局分配的任务。 五、办公室、工业、三产组工作职责 办公室。 1、各种材料、报告、信息动态、工作总结的收集、撰 写、初审、打印和存档建制。 2、来信来访、来电来文登记，上传下达文函的催办送 达。 3、负责督促人大政协建议提案办理与答复工作，做好 信访登记工作。 4、负责会议安排，组织学习，迎接上级检查和搞好局 务接待。 5、负责本单位的日常工作。 6、负责机关卫生和其它日常事务及领导交办的工作。 工业组 1、负责工业组及大酒店 20 桌以上，宾馆 40 个床位以 上新、改、扩建项目的审批及减排任务指标项目的落实。 严把环境影响评价关，建立完善的环境管理台帐和审批档 案。 2、负责监管和审查审批对象“三同时”落实情况及新、 改、扩建项目的竣工验收。 3、负责污染治理方案的审查及治理设施的验收，检查 设施运行情况，巩固达标排放成果，处理辖区内工业企业 污染事件引发的环境安全事故的上报和调处 4、负责限期治理项目和减排项目的落实及生态环境保 护管理工作，危险废物、放射源、危险化学品的监管。 5、负责排污许可证核发工作，与重点企业签定减排责 任书及指标分配等工作。 6、搞好污染源普查动态更新调查工作，掌握各类污染 源的数量、行业分布及建立完善各类污染源档案和污染源 总数据库，健全普查环境统计，为污染源的管理奠定坚实 的基础。 7、负责分局的排污申报和报表及工业组的排污收费工 作。 8、负责环境统计、节能减排和推进新型工业化的各项 上报表、文字材料工作及领导交办的其它工作。 三产组 1、负责区域内排污者的监管，排查新、改、扩建设项 目的审批、治理和验收，严把三产环境影响评价关及排污 费的征收工作，建立环境监管台帐和审批档案。 2、负责对区域环境违法案件及对安全隐