税务创建标准化分局申报的材料

税务创建标准化分局申报材料 今年以来，分局在市局正确领导下，以党的十 六大精神为指南，认真学习贯彻“三个代表”重要 思想，积极响应省委、省政府关于创建“人民满意 的基层站所”的号召，扎实有效开展以“比学习、 比作风、比执法、比服务”为主要内容的“政风建 设百日活动” ，争创文明单位，依法治税、从严治 队，掀起了创建标准化分局的高潮并取得了显著成 效。10 月上旬顺利通过市局对创建二级标准化分 局的预验收，现将有关创建工作的情况汇报如下： 一、创建的基本做法与成效。 （一） 、认真学习、提高认识、增强创建意识。 年初伊始，根据分局人员少，涉外新手多，征 管基础薄弱，大多数税干没有创建经验的实际情况， 分局领导带领大家一方面认真学习 99 年以来有关 创建工作的领导讲话、有关文件以及经验交流文章， 另一方面先后三次到市局分局、县局分局（均为一 级标准化分局）实地学习、考察，分局还主动邀请 机关各科室对创建工作予以指导， “传道解惑” 。在 分局内部，我们还开展了“我为创建献一策”的活 动。通过学习，全体税干认真思考并深刻领会了省 局领导关于创建标准化分局工作的重要意义，即创 建工作是基层地税分局适应形势发展的客观需要； 是贯彻落实新税收征管法及实施细则的重要举 措；是推进新一轮地税征管改革的必然要求；是全 面加强基层建设的有效载体。大家充分认识到，创 建工作是加强和改进分局建设的基本途径，是全面 提升税干综合素质的绝好机会。创建是一个过程， 是一种手段，而不是目的，不能为了创建而创建。 认识的提高必然带来积极的响应，全体税干变“市 局要我创”为“我要主动创” 。分局还提出了“新 涉外、新气象、新面貌、新成绩”为创建标准化分 局而努力的励志口号，全体税干以高昂的斗志、饱 满的热情全身心的投入到创建工作中来。 （二）明确创建重点。 在提高认识的基础上，分局根据省局制定的标 准化分局建设应达到的目标以及提出的创建思路， 并结合涉外地方税收工作实际，经认真学习讨论认 为，涉外分局创建工作的重点主要是做好五个方面， 一是要加强队伍建设，此乃创建的“重心” ；二是 要组织好税收收入（包括基金、费） ，要稳定增长， 此乃创建的“中心” ；三是要为涉外纳税人提供更 加优、高效的服务，以涉外纳税人是否满意，分局 是否为改善我市投资环境做出了应有的贡献来衡量 创建工作，此乃创建的“宗旨” ；四是要依法治税、 规范征管。此乃创建的“灵魂” 。涉外分局关键要 做好对引进项目中涉及的外国企业应纳税收以及外 籍个人的税收征管。五是要以创建为动力，将创建 工作与创建“人民满意的基层站所”相结合，与创 建文明单位相结合，与加强政风建设相结合。创建 重点明确了，全体税干不仅知晓了“为何创” ，更 知晓了“怎样创” 、 “创什么” 。 （三）以强化学习为切入点，加强队伍建设， 全面提升税干综合素质。 队伍建设是创建的重心，今年以来，分局坚持 以人为本，强化学习，努力提高税干综合素质。一 是政治业务学习年有计划，月有重点，周有安排。 在学习内容上力求做到政治文献与业务知识兼容， 在学习方法上提倡集中学习与自我提高并举。分局 规定，正副分局长每年写出不少于 8 篇学习心得， 一般税干不少于 5 篇学习心得；二是加强岗位技能 培训，分局鼓励税干参加多种形式的业务学习、培 训、学历、职称及计算机等级考试。今年以来，有 二名税干报考参加了中央党校函授学院经济管理专 业本科班学习（其中一名税干还报考了全国经济师 职称资格） ，另二名税干参加了 20xx 年度下半年全 国计算机等级考试；三是在分局内部开展了相关专 业知识的学习。分局规定每周五下午为政治业务学 习时间，今年以来，分局根据新形势下涉外税收工 作的需要，除正常学习税政、征管业务外，特别注 重学习 wto 相关知识、国际税收、国际税法等与涉 外税收业务相关的内容。另外分局根据现有一名英 语高级人才的有利条件，有计划、有步骤的布置其 带领大家共同学习英语，以不断适应未来涉外税收 事业发展的需要。四是加强廉政教育和学习，第一 加强学习，做到警钟长呜；第二是分局长与每位税 干签订党风廉政、政风建设责任书，并建立廉政档 案，在各项考评中，实行廉政建设“一票否决制” ； 第三对外公布举报电话，廉洁自律十五不准，并设 立“政风建设意见箱” ，从源头上杜绝腐败的产生。 分局无论自成立以来，还是分设独立后，未发生一 起不廉政、违纪违规现象。通过学习，全体税干的 精神面貌焕然一新，创建的热情进一步高涨了，对 创建工作的责任感和使命感进一步增强了，大家切 身感受到了创建的确是一个提高自身素质的机会和 过程。 （四）围绕组织收入为中心，以创建促收入增 长。 组织收入历来是地税部门的中心任务。任何时 候，任何情况下都不能动摇。分局充分认识到，在 创建过程中，必须坚持把组织收入放在中心位置， 围绕中心搞创建，以创建促增收。涉外分局在严格 执行涉外税收政策、为涉外纳税人提供优质服务、 支持外向型经济发展的同时，更要确保将各项涉外 地方税收依法足额征 上来。为此，分局今年以来重点从税源管理入 手，将税源管理做为创建的重要内容，狠抓涉外地 税收入。 （1） 、认真开展税源调查，掌握税源动态，建 立税源档案。 年初伊始，分局就拟定计划，全员参与。分户、 分行业、分类型、分税种、分纳税额全方位的开展 了税源调查。调查的内容既有上年经营状况、各项 税收应缴、已缴、欠缴指标，又有本年预计的上述 各项指标及影响收入增减的因素指标。通过全面摸 底调查，根据涉外企业适用税种的实际情况，分局 确立了“盯住纳税大户、管好营业税户、征好个人 所得税”为主的征收思路。在调查的基础上，分局 建立了以综合税源台帐、分户税源台帐、分税种税 源台帐等一套较为完整的综合、重点税源档案。另 外，我们还根据涉外税收工作特点，专门建立了外 籍个人所得税重点纳税人档案，从而基本做到了税 源有本明白帐，为完成税收、基金、费任务夯实了 基础。 （2） 、加强税收计划编制和收入进度分析工作。 在摸清税源的基础上，分局按时间，分税种编 排了收入计划，并坚持按月分析、季度总结，将实 际执行情况与计划安排进行对比分析，与去年同期 对比分析，并做好下一个征期的预测工作。不仅有 收入的全面分析，也有分税种以及社会保险基金收 入分析，既有纳税大户的经营收入分析，又有其它 重点税源户的经营、收入分析。坚持和完善收入分 析工作对完成收入任务起到达了良好的促进作用。 建立税源档案和加强收入分析是分局独立后，特别 是今年创建工作中的一项重要举措，分设前虽年年 完成任务，但在税源管理上从来没有象今年这样细 致过。1-10 月份，分局共组织涉外地方税收入 1177 万元，完成市局下达年计划的%，比同期增收 343 万元，增长%，各税种收入均呈现了不同幅度 的增长；征收社会保险基金收入 401 万元，比同期 增收 88 万元，增长%，其中养老基金 278 万元，完 成市局下达年计划的%，比期增收 20 万元，增长% ，失业保险基金 32 万元，比同期增收 6 万元，增 长%，另征收水利基金 41 万元，从而实现了各项税、 费、基金收入稳步增长的目标。 （五） 、以创建为契机，强化依法治税、优化 服务。 依法治税是税收工作的基础，灵魂和生命线， 依法治税，就是要做到“有法可依、有法必依、执 法必严、违法必究” 。今年以来，分局以提高税收 征管质量为核心，严格执行涉外税收政策，规范操 作，细化征管措施，大力强化依法治税。 （1）结合分局实际，着力提高“六率” ，确保 收入质量。 今年以来，分局采取一系列措施，着力提高 “登记率、申报率、欠税增减率、税款查补率、处 罚率” 。在税务登记方面，分局长期以来按月与工 商局外商投资企业登记管理科保持联系，确保了涉 外企业在工商部门登记注册后，能按规定的时限到 地税部门办理税务登记；及时、足额办理纳税申报 历来是分局强调的一个重点，今年以来，分局通过 宣传培训、下发文件、提醒申报、加大处罚力度等 一系列措施，使申报质量明显提高，对企业的申报 情况，我们按月进行分析，制作申报情况统计分析 表；无论是当期申报应纳税款还是缓征税款，分局 及时从信息中心获取有关报表或从 taxXX 下查阅有 关申报、开票、入库信息，确保各项税款按期入库 并按月制作入库率统计报告；对逾期未申报户，催 报面达 100%；10 月上旬，市局征管质量考核组对 分局今年 1-9 月份上述“六率”进行了严格考核， 除申报率为 98%以外，其余各率均为 100%。 （2） 、严格执行涉外税收政策。 涉外税收政策是我国对外开放政策的重要组成 部分，贯彻执行的好坏直接关系到对外开放的形象。 长期以来，分局坚持依法办事、依率计征，从无超 越权限的做法。今年，分局认真落实省局关于“非 典”期间对饮食、旅馆等行业的政策性减免税规定， 做到资料齐全、批免程序合法。 （3） 、规范操作，细化征管措施。 一是规范征管资料，夯实征管基础工作，今年 以来分局循序渐进按照档案管理的要求，无论是分 户资料，还是综合资料，都明确登记、发票、申报、 征收、票证、减免、处罚等各个征管环节资料、资 料档案化开始进入正常轨道；二是规范执法程序， 主要是认真执行税务行政执法责任制和执法过错责 任追究制度，实行重大税务行政处罚案件备案制度； 积极推行法制员工作制度，所有税务执法文书的制 作、下达都要报经法制员审核后方可执行，否则一 律无效；三是自今年下半年以来，分局使用了 ahtaxXX 征管软件，从使用效果看，各基本模块均 能运用并产生相关报表，充分发挥了计算机在收集 数据、处理信息，从而为征管服务方面的作用；四 是根据涉外税收工作实际及特点，加强对来铜从事 各种劳务活动的外国企业以及外籍个人（包括常驻 及临时来铜）应纳地方税收征管，以捍卫我国税法 的尊严，这也是依法治税、规范征管的具体体现。 今年以来，分局在创建过程中，将为涉外纳税 人提供优质、高效的服务，做为重要的议事日程。 一是牢固树 立“人人都是投资环境”的理念，涉外分局是 我市外商投资软环境的一个重要组成单元，其服务 意识、水平、态度的表现直公文易文秘资源网接 影响到整个地税形象，因此分局领导要求全体税干 始终绷紧“服务弦” ，弹好“服务调” 。二是公布涉 外分局公示承诺制度，第一是服务承诺制度，承诺 内容有服务时限、服务态度、服务质量及违诺处理， 第二是文明办税“八公开”制度，第三是廉洁自律 十五不准，承诺制度不仅挂牌上墙，而且还印发到 全体涉外企业，从而自觉接受涉外纳税人的监督； 三是公布办税流程及税务行政处罚事项，方便纳税 人知晓办税程序，知法守法；四是实行局长接待日 制度，推行首问负责制，倡导预约、延时、提醒、 零距离服务；五是抓住机遇，积极开展税法宣传及 纳税辅导，分局在今年政风建设百日活动及税法宣 传月中，先后召开大会和部分纳税人座谈会，以会 代训，收到了良好的效果；六是在分局内部开展了 一次“假如我是一名涉外纳税人”为主题的讨论活 动。 “假如我是一名涉外纳税人，到税务机关办理 涉税事项时，我希望感受到的是一张笑脸相迎，一 声暧心问候，一把椅子可坐，一杯清茶解渴，一个 满意答复，一句亲切再见，我希望得到最好的服务 和朋友般的帮助，而不是训斥和说教” 。一位税干 发自肺腑的发言，引发了大家深刻进行换位思考和 强烈的共鸣；七是开展文明办税，实行着装上岗， 挂牌服务、工作职责上墙，推行文明礼貌用语，使 服务工作规范化。 通过强化依法治税，优质服务，分局的征管基 础工作得到了全面加强，依法治税水平明显提高， 涉外地税形象显著改善。 （六） 、以创建为动力，做好“三个结合” 。 一是与创建“人民满意的基层站所”相结合， 二是与创建文明单位相结合，三是与加强政风建设 相结合。分局充分认识到，创建标准化分局与这三 项工作相互联系，相辅相成。因此分局今年将争创 “人民满意的基层站所” 、争创“文明单位” 、开展 “政风建设百日活动”全部融入到创建标准化分局 中，相互促进，共同提高，收到了良好的效果，取 得了优异的成绩。有关三项活动的详细工作情况， 分局另文专题汇报。 （七） 、建章立制，严格奖惩，加强内务管理。 今年以来，分局建立健全了一系列内务管理制 度，共制定了政治学习等 17 项规章制度，这些制 度的科学制定保证了分局各项工作正常、有序的开 展。为加大考核力度，分局根据当前涉外税收工作 的业务范围，设置了十九个岗位并明确其职责（按 事设岗，一人多岗） ，还制订了岗位责任制综合考 核办法及考核细则考核到每位税干，每位税干的职 责由共同职责及岗位职责构成，每月总分值为 1000 分，由考核领导小组按月考核，与经济利益 挂钩，按月兑现，奖罚分明，起到了鼓励先进，鞭 策后进，奖勤罚懒的作用。从而使内务管理各方面 得到了前所未有的加强。公务员之家: 二、存在的问题。 虽然分局的创建工作取得了明显成效，但也还 存在一些问题。主要有：一是队伍建设方面，税干 学习有待深入，个别税干未取得计算机等级证书； 二是税务管理方面，税源档案及少数分户、综合征 管档案资料不够健全，对异常申报户虽注重分析， 但未建立固定的检查制度；三是内务制度执行上有 待进一步加强。 三、整改措施。 针对上述存在的问题，分局的整改措施是：一 是对照省局、市局在创建验收中发现的问题，及时 研究整改措施，迅速逐项认真整改；二是在今年创 建成果的基础上，认真研究安排分局明年创建工作 方案，争取明年取得更好的成绩；三是继续深入持 久的开展创建工作，按照省局确立的创建工作思路， 创造性地开展创建工作 今年以来，分局在市局正确领导下，以党的十 六大精神为指南，认真学习贯彻“三个代表”重要 思想，积极响应省委、省政府关于创建“人民满意 的基层站所”的号召，扎实有效开展以“比学习、 比作风、比执法、比服务”为主要内容的“政风建 设百日活动” ，争创文明单位，依法治税、从严治 队，掀起了创建标准化分局的高潮并取得了显著成 效。10 月上旬顺利通过市局对创建二级标准化分 局的预验收，现将有关创建工作的情况汇报如下： 一、创建的基本做法与成效。 （一） 、认真学习、提高认识、增强创建意识。 年初伊始，根据分局人员少，涉外新手多，征 管基础薄弱，大多数税干没有创建经验的实际情况， 分局领导带领大家一方面认真学习 99 年以来有关 创建工作的领导讲话、有关文件以及经验交流文章， 另一方面先后三次到市局分局、县局分局（均为一 级标准化分局）实地学习、考察，分局还主动邀请 机关各科室对创建工作予以指导， “传道解惑” 。在 分局内部，我们还开展了“我为创建献一策”的活 动。通过学习，全体税干认真思考并深刻领会了省 局领导关于创建标准化分局工作的重要意义，即创 建工作是基层地税分局适应形势发展的客观需要； 是贯彻落实新税收征管法及实施细则的重要举 措；是推进新一轮地税征管改革的必然要求；是全 面加强基层建设的有效载体。大家充分认识到，创 建工作是加强和改进分局建设的基本途径，是全面 提升税干综合素质的绝好机会。创建是一个过程， 是一种手段，而不是目的，不能为了创建而创建。 认识的提高必然带来积极的响应，全体税干变“市 局要我创”为“我要主动创” 。分局还提出了“新 涉外、新气象、新面貌、新成绩”为创建标准化分 局而努力的励志口号，全体税干以高昂的斗志、饱 满的热情全身心的投入到创建工作中来。 （二）明确创建重点。 在提高认识的基础上，分局根据省局制定的标 准化分局建设应达到的目标以及提出的创建思路， 并结合涉外地方税收工作实际，经认真学习讨论认 为，涉外分局创建工作的重点主要是做好五个方面， 一是要加强队伍建设，此乃创建的“重心” ；二是 要组织好税收收入（包括基金、费） ，要稳定增长， 此乃创建的“中心” ；三是要为涉外纳税人提供更 加优、高效的服务，以涉外纳税人是否满意，分局 是否为改善我市投资环境做出了应有的贡献来衡量 创建工作，此乃创建的“宗旨” ；四是要依法治税、 规范征管。此乃创建的“灵魂” 。涉外分局关键要 做好对引进项目中涉及的外国企业应纳税收以及外 籍个人的税收征管。五是要以创建为动力，将创建 工作与创建“人民满意的基层站所”相结合，与创 建文明单位相结合，与加强政风建设相结合。创建 重点明确了，全体税干不仅知晓了“为何创” ，更 知晓了“怎样创” 、 “创什么” 。 （三）以强化学习为切入点，加强队伍建设， 全面提升税干综合素质。 队伍建设是创建的重心，今年以来，分局坚持 以人为本，强化学习，努力提高税干综合素质。一 是政治业务学习年有计划，月有重点，周有安排。 在学习内容上力求做到政治文献与业务知识兼容， 在学习方法上提倡集中学习与自我提高并举。分局 规定，正副分局长每年写出不少于 8 篇学习心得， 一般税干不少于 5 篇学习心得；二是加强岗位技能 培训，分局鼓励税干参加多种形式的业务学习、培 训、学历、职称及计算机等级考试。今年以来，有 二名税干报考参加了中央党校函授学院经济管理专 业本科班学习（其中一名税干还报考了全国经济师 职称资格） ，另二名税干参加了 20xx 年度下半年全 国计算机等级考试；三是在分局内部开展了相关专 业知识的学习。分局规定每周五下午为政治业务学 习时间，今年以来，分局根据新形势下涉外税收工 作的需要，除正常学习税政、征管业务外，特别注 重学习 wto 相关知识、国际税收、国际税法等与涉 外税收业务相关的内容。另外分局根据现有一名英 语高级人才的有利条件，有计划、有步骤的布置其 带领大家共同学习英语，以不断适应未来涉外税收 事业发展的需要。四是加强廉政教育和学习，第一 加强学习，做到警钟长呜；第二是分局长与每位税 干签订党风廉政、政风建设责任书，并建立廉政档 案，在各项考评中，实行廉政建设“一票否决制” ； 第三对外公布举报电话，廉洁自律十五不准，并设 立“政风建设意见箱” ，从源头上杜绝腐败的产生。 分局无论自成立以来，还是分设独立后，未发生一 起不廉政、违纪违规现象。通过学习，全体税干的 精神面貌焕然一新，创建的热情进一步高涨了，对 创建工作的责任感和使命感进一步增强了，大家切 身感受到了创建的确是一个提高自身素质的机会和 过程。 （四）围绕组织收入为中心，以创建促收入增 长。 组织收入历来是地税部门的中心任务。任何时 候，任何情况下都不能动摇。分局充分认识到，在 创建过程中，必须坚持把组织收入放在中心位置， 围绕中心搞创建，以创建促增收。涉外分局在严格 执行涉外税收政策、为涉外纳税人提供优质服务、 支持外向型经济发展的同时，更要确保将各项涉外 地方税收依法足额征 上来。为此，分局今年以来重点从税源管理入 手，将税源管理做为创建的重要内容，狠抓涉外地 税收入。 （1） 、认真开展税源调查，掌握税源动态，建 立税源档案。 年初伊始，分局就拟定计划，全员参与。分户、 分行业、分类型、分税种、分纳税额全方位的开展 了税源调查。调查的内容既有上年经营状况、各项 税收应缴、已缴、欠缴指标，又有本年预计的上述 各项指标及影响收入增减的因素指标。通过全面摸 底调查，根据涉外企业适用税种的实际情况，分局 确立了“盯住纳税大户、管好营业税户、征好个人 所得税”为主的征收思路。在调查的基础上，分局 建立了以综合税源台帐、分户税源台帐、分税种税 源台帐等一套较为完整的综合、重点税源档案。另 外，我们还根据涉外税收工作特点，专门建立了外 籍个人所得税重点纳税人档案，从而基本做到了税 源有本明白帐，为完成税收、基金、费任务夯实了 基础。 （2） 、加强税收计划编制和收入进度分析工作。 在摸清税源的基础上，分局按时间，分税种编 排了收入计划，并坚持按月分析、季度总结，将实 际执行情况与计划安排进行对比分析，与去年同期 对比分析，并做好下一个征期的预测工作。不仅有 收入的全面分析，也有分税种以及社会保险基金收 入分析，既有纳税大户的经营收入分析，又有其它 重点税源户的经营、收入分析。坚持和完善收入分 析工作对完成收入任务起到达了良好的促进作用。 建立税源档案和加强收入分析是分局独立后，特别 是今年创建工作中的一项重要举措，分设前虽年年 完成任务，但在税源管理上从来没有象今年这样细 致过。1-10 月份，分局共组织涉外地方税收入 1177 万元，完成市局下达年计划的%，比同期增收 343 万元，增长%，各税种收入均呈现了不同幅度 的增长；征收社会保险基金收入 401 万元，比同期 增收 88 万元，增长%，其中养老基金 278 万元，完 成市局下达年计划的%，比期增收 20 万元，增长% ，失业保险基金 32 万元，比同期增收 6 万元，增 长%，另征收水利基金 41 万元，从而实现了各项税、 费、基金收入稳步增长的目标。 （五） 、以创建为契机，强化依法治税、优化 服务。 依法治税是税收工作的基础，灵魂和生命线， 依法治税，就是要做到“有法可依、有法必依、执 法必严、违法必究” 。今年以来，分局以提高税收 征管质量为核心，严格执行涉外税收政策，规范操 作，细化征管措施，大力强化依法治税。 （1）结合分局实际，着力提高“六率” ，确保 收入质量。 今年以来，分局采取一系列措施，着力提高 “登记率、申报率、欠税增减率、税款查补率、处 罚率” 。在税务登记方面，分局长期以来按月与工 商局外商投资企业登记管理科保持联系，确保了涉 外企业在工商部门登记注册后，能按规定的时限到 地税部门办理税务登记；及时、足额办理纳税申报 历来是分局强调的一个重点，今年以来，分局通过 宣传培训、下发文件、提醒申报、加大处罚力度等 一系列措施，使申报质量明显提高，对企业的申报 情况，我们按月进行分析，制作申报情况统计分析 表；无论是当期申报应纳税款还是缓征税款，分局 及时从信息中心获取有关报表或从 taxXX 下查阅有 关申报、开票、入库信息，确保各项税款按期入库 并按月制作入库率统计报告；对逾期未申报户，催 报面达 100%；10 月上旬，市局征管质量考核组对 分局今年 1-9 月份上述“六率”进行了严格考核， 除申报率为 98%以外，其余各率均为 100%。 （2） 、严格执行涉外税收政策。 涉外税收政策是我国对外开放政策的重要组成 部分，贯彻执行的好坏直接关系到对外开放的形象。 长期以来，分局坚持依法办事、依率计征，从无超 越权限的做法。今年，分局认真落实省局关于“非 典”期间对饮食、旅馆等行业的政策性减免税规定， 做到资料齐全、批免程序合法。 （3） 、规范操作，细化征管措施。 一是规范征管资料，夯实征管基础工作，今年 以来分局循序渐进按照档案管理的要求，无论是分 户资料，还是综合资料，都明确登记、发票、申报、 征收、票证、减免、处罚等各个征管环节资料、资 料档案化开始进入正常轨道；二是规范执法程序， 主要是认真执行税务行政执法责任制和执法过错责 任追究制度，实行重大税务行政处罚案件备案制度； 积极推行法制员工作制度，所有税务执法文书的制 作、下达都要报经法制员审核后方可执行，否则一 律无效；三是自今年下半年以来，分局使用了 ahtaxXX 征管软件，从使用效果看，各基本模块均 能运用并产生相关报表，充分发挥了计算机在收集 数据、处理信息，从而为征管服务方面的作用；四 是根据涉外税收工作实际及特点，加强对来铜从事 各种劳务活动的外国企业以及外籍个人（包括常驻 及临时来铜）应纳地方税收征管，以捍卫我国税法 的尊严，这也是依法治税、规范征管的具体体现。 今年以来，分局在创建过程中，将为涉外纳税 人提供优质、高效的服务，做为重要的议事日程。 一是牢固树 立“人人都是投资环境”的理念，涉外分局是 我市外商投资软环境的一个重要组成单元，其服务 意识、水平、态度的表现直公文易文秘资源网接 影响到整个地税形象，因此分局领导要求全体税干 始终绷紧“服务弦” ，弹好“服务调” 。二是公布涉 外分局公示承诺制度，第一是服务承诺制度，承诺 内容有服务时限、服务态度、服务质量及违诺处理， 第二是文明办税“八公开”制度，第三是廉洁自律 十五不准，承诺制度不仅挂牌上墙，而且还印发到 全体涉外企业，从而自觉接受涉外纳税人的监督； 三是公布办税流程及税务行政处罚事项，方便纳税 人知晓办税程序，知法守法；四是实行局长接待日 制度，推行首问负责制，倡导预约、延时、提醒、 零距离服务；五是抓住机遇，积极开展税法宣传及 纳税辅导，分局在今年政风建设百日活动及税法宣 传月中，先后召开大会和部分纳税人座谈会，以会 代训，收到了良好的效果；六是在分局内部开展了 一次“假如我是一名涉外纳税人”为主题的讨论活 动。 “假如我是一名涉外纳税人，到税务机关办理 涉税事项时，我希望感受到的是一张笑脸相迎，一 声暧心问候，一把椅子可坐，一杯清茶解渴，一个 满意答复，一句亲切再见，我希望得到最好的服务 和朋友般的帮助，而不是训斥和说教” 。一位税干 发自肺腑的发言，引发了大家深刻进行换位思考和 强烈的共鸣；七是开展文明办税，实行着装上岗， 挂牌服务、工作职责上墙，推行文明礼貌用语，使 服务工作规范化。 通过强化依法治税，优质服务，分局的征管基 础工作得到了全面加强，依法治税水平明显提高， 涉外地税形象显著改善。 （六） 、以创建为动力，做好“三个结合” 。 一是与创建“人民满意的基层站所”相结合， 二是与创建文明单位相结合，三是与加强政风建设 相结合。分局充分认识到，创建标准化分局与这三 项工作相互联系，相辅相成。因此分局今年将争创 “人民满意的基层站所” 、争创“文明单位” 、开展 “政风建设百日活动”全部融入到创建标准化分局 中，相互促进，共同提高，收到了良好的效果，取 得了优异的成绩。有关三项活动的详细工作情况， 分局另文专题汇报。 （七） 、建章立制，严格奖惩，加强内务管理。 今年以来，分局建立健全了一系列内务管理制 度，共制定了政治学习等 17 项规章制度，这些制 度的科学制定保证了分局各项工作正常、有序的开 展。为加大考核力度，分局根据当前涉外税收工作 的业务范围，设置了十九个岗位并明确其职责（按 事设岗，一人多岗） ，还制订了岗位责任制综合考 核办法及考核细则考核到每位税干，每位税干的职 责由共同职责及岗位职责构成，每月总分值为 1000 分，由考核领导小组按月考核，与经济利益 挂钩，按月兑现，奖罚分明，起到了鼓励先进，鞭 策后进，奖勤罚懒的作用。从而使内务管理各方面 得到了前所未有的加强。公务员之家: 二、存在的问题。 虽然分局的创建工作取得了明显成效，但也还 存在一些问题。主要有：一是队伍建设方面，税干 学习有待深入，个别税干未取得计算机等级证书； 二是税务管理方面，税源档案及少数分户、综合征 管档案资料不够健全，对异常申报户虽注重分析， 但未建立固定的检查制度；三是内务制度执行上有 待进一步加强。 三、整改措施。 针对上述存在的问题，分局的整改措施是：一 是对照省局、市局在创建验收中发现的问题，及时 研究整改措施，迅速逐项认真整改；二是在今年创 建成果的基础上，认真研究安排分局明年创建工作 方案，争取明年取得更好的成绩；三是继续深入持 久的开展创建工作，按照省局确立的创建工作思路， 创造性地开展创建工作 今年以来，分局在市局正确领导下，以党的十 六大精神为指南，认真学习贯彻“三个代表”重要 思想，积极响应省委、省政府关于创建“人民满意 的基层站所”的号召，扎实有效开展以“比学习、 比作风、比执法、比服务”为主要内容的“政风建 设百日活动” ，争创文明单位，依法治税、从严治 队，掀起了创建标准化分局的高潮并取得了显著成 效。10 月上旬顺利通过市局对创建二级标准化分 局的预验收，现将有关创建工作的情况汇报如下： 一、创建的基本做法与成效。 （一） 、认真学习、提高认识、增强创建意识。 年初伊始，根据分局人员少，涉外新手多，征 管基础薄弱，大多数税干没有创建经验的实际情况， 分局领导带领大家一方面认真学习 99 年以来有关 创建工作的领导讲话、有关文件以及经验交流文章， 另一方面先后三次到市局分局、县局分局（均为一 级标准化分局）实地学习、考察，分局还主动邀请 机关各科室对创建工作予以指导， “传道解惑” 。在 分局内部，我们还开展了“我为创建献一策”的活 动。通过学习，全体税干认真思考并深刻领会了省 局领导关于创建标准化分局工作的重要意义，即创 建工作是基层地税分局适应形势发展的客观需要； 是贯彻落实新税收征管法及实施细则的重要举 措；是推进新一轮地税征管改革的必然要求；是全 面加强基层建设的有效载体。大家充分认识到，创 建工作是加强和改进分局建设的基本途径，是全面 提升税干综合素质的绝好机会。创建是一个过程， 是一种手段，而不是目的，不能为了创建而创建。 认识的提高必然带来积极的响应，全体税干变“市 局要我创”为“我要主动创” 。分局还提出了“新 涉外、新气象、新面貌、新成绩”为创建标准化分 局而努力的励志口号，全体税干以高昂的斗志、饱 满的热情全身心的投入到创建工作中来。 （二）明确创建重点。 在提高认识的基础上，分局根据省局制定的标 准化分局建设应达到的目标以及提出的创建思路， 并结合涉外地方税收工作实际，经认真学习讨论认 为，涉外分局创建工作的重点主要是做好五个方面， 一是要加强队伍建设，此乃创建的“重心” ；二是 要组织好税收收入（包括基金、费） ，要稳定增长， 此乃创建的“中心” ；三是要为涉外纳税人提供更 加优、高效的服务，以涉外纳税人是否满意，分局 是否为改善我市投资环境做出了应有的贡献来衡量 创建工作，此乃创建的“宗旨” ；四是要依法治税、 规范征管。此乃创建的“灵魂” 。涉外分局关键要 做好对引进项目中涉及的外国企业应纳税收以及外 籍个人的税收征管。五是要以创建为动力，将创建 工作与创建“人民满意的基层站所”相结合，与创 建文明单位相结合，与加强政风建设相结合。创建 重点明确了，全体税干不仅知晓了“为何创” ，更 知晓了“怎样创” 、 “创什么” 。 （三）以强化学习为切入点，加强队伍建设， 全面提升税干综合素质。 队伍建设是创建的重心，今年以来，分局坚持 以人为本，强化学习，努力提高税干综合素质。一 是政治业务学习年有计划，月有重点，周有安排。 在学习内容上力求做到政治文献与业务知识兼容， 在学习方法上提倡集中学习与自我提高并举。分局 规定，正副分局长每年写出不少于 8 篇学习心得， 一般税干不少于 5 篇学习心得；二是加强岗位技能 培训，分局鼓励税干参加多种形式的业务学习、培 训、学历、职称及计算机等级考试。今年以来，有 二名税干报考参加了中央党校函授学院经济管理专 业本科班学习（其中一名税干还报考了全国经济师 职称资格） ，另二名税干参加了 20xx 年度下半年全 国计算机等级考试；三是在分局内部开展了相关专 业知识的学习。分局规定每周五下午为政治业务学 习时间，今年以来，分局根据新形势下涉外税收工 作的需要，除正常学习税政、征管业务外，特别注 重学习 wto 相关知识、国际税收、国际税法等与涉 外税收业务相关的内容。另外分局根据现有一名英 语高级人才的有利条件，有计划、有步骤的布置其 带领大家共同学习英语，以不断适应未来涉外税收 事业发展的需要。四是加强廉政教育和学习，第一 加强学习，做到警钟长呜；第二是分局长与每位税 干签订党风廉政、政风建设责任书，并建立廉政档 案，在各项考评中，实行廉政建设“一票否决制” ； 第三对外公布举报电话，廉洁自律十五不准，并设 立“政风建设意见箱” ，从源头上杜绝腐败的产生。 分局无论自成立以来，还是分设独立后，未发生一 起不廉政、违纪违规现象。通过学习，全体税干的 精神面貌焕然一新，创建的热情进一步高涨了，对 创建工作的责任感和使命感进一步增强了，大家切 身感受到了创建的确是一个提高自身素质的机会和 过程。 （四）围绕组织收入为中心，以创建促收入增 长。 组织收入历来是地税部门的中心任务。任何时 候，任何情况下都不能动摇。分局充分认识到，在 创建过程中，必须坚持把组织收入放在中心位置， 围绕中心搞创建，以创建促增收。涉外分局在严格 执行涉外税收政策、为涉外纳税人提供优质服务、 支持外向型经济发展的同时，更要确保将各项涉外 地方税收依法足额征 上来。为此，分局今年以来重点从税源管理入 手，将税源管理做为创建的重要内容，狠抓涉外地 税收入。 （1） 、认真开展税源调查，掌握税源动态，建 立税源档案。 年初伊始，分局就拟定计划，全员参与。分户、 分行业、分类型、分税种、分纳税额全方位的开展 了税源调查。调查的内容既有上年经营状况、各项 税收应缴、已缴、欠缴指标，又有本年预计的上述 各项指标及影响收入增减的因素指标。通过全面摸 底调查，根据涉外企业适用税种的实际情况，分局 确立了“盯住纳税大户、管好营业税户、征好个人 所得税”为主的征收思路。在调查的基础上，分局 建立了以综合税源台帐、分户税源台帐、分税种税 源台帐等一套较为完整的综合、重点税源档案。另 外，我们还根据涉外税收工作特点，专门建立了外 籍个人所得税重点纳税人档案，从而基本做到了税 源有本明白帐，为完成税收、基金、费任务夯实了 基础。 （2） 、加强税收计划编制和收入进度分析工作。 在摸清税源的基础上，分局按时间，分税种编 排了收入计划，并坚持按月分析、季度总结，将实 际执行情况与计划安排进行对比分析，与去年同期 对比分析，并做好下一个征期的预测工作。不仅有 收入的全面分析，也有分税种以及社会保险基金收 入分析，既有纳税大户的经营收入分析，又有其它 重点税源户的经营、收入分析。坚持和完善收入分 析工作对完成收入任务起到达了良好的促进作用。 建立税源档案和加强收入分析是分局独立后，特别 是今年创建工作中的一项重要举措，分设前虽年年 完成任务，但在税源管理上从来没有象今年这样细 致过。1-10 月份，分局共组织涉外地方税收入 1177 万元，完成市局下达年计划的%，比同期增收 343 万元，增长%，各税种收入均呈现了不同幅度 的增长；征收社会保险基金收入 401 万元，比同期 增收 88 万元，增长%，其中养老基金 278 万元，完 成市局下达年计划的%，比期增收 20 万元，增长% ，失业保险基金 32 万元，比同期增收 6 万元，增 长%，另征收水利基金 41 万元，从而实现了各项税、 费、基金收入稳步增长的目标。 （五） 、以创建为契机，强化依法治税、优化 服务。 依法治税是税收工作的基础，灵魂和生命线， 依法治税，就是要做到“有法可依、有法必依、执 法必严、违法必究” 。今年以来，分局以提高税收 征管质量为核心，严格执行涉外税收政策，规范操 作，细化征管措施，大力强化依法治税。 （1）结合分局实际，着力提高“六率” ，确保 收入质量。 今年以来，分局采取一系列措施，着力提高 “登记率、申报率、欠税增减率、税款查补率、处 罚率” 。在税务登记方面，分局长期以来按月与工 商局外商投资企业登记管理科保持联系，确保了涉 外企业在工商部门登记注册后，能按规定的时限到 地税部门办理税务登记；及时、足额办理纳税申报 历来是分局强调的一个重点，今年以来，分局通过 宣传培训、下发文件、提醒申报、加大处罚力度等 一系列措施，使申报质量明显提高，对企业的申报 情况，我们按月进行分析，制作申报情况统计分析 表；无论是当期申报应纳税款还是缓征税款，分局 及时从信息中心获取有关报表或从 taxXX 下查阅有 关申报、开票、入库信息，确保各项税款按期入库 并按月制作入库率统计报告；对逾期未申报户，催 报面达 100%；10 月上旬，市局征管质量考核组对 分局今年 1-9 月份上述“六率”进行了严格考核， 除申报率为 98%以外，其余各率均为 100%。 （2） 、严格执行涉外税收政策。 涉外税收政策是我国对外开放政策的重要组成 部分，贯彻执行的好坏直接关系到对外开放的形象。 长期以来，分局坚持依法办事、依率计征，从无超 越权限的做法。今年，分局认真落实省局关于“非 典”期间对饮食、旅馆等行业的政策性减免税规定， 做到资料齐全、批免程序合法。 （3） 、规范操作，细化征管措施。 一是规范征管资料，夯实征管基础工作，今年 以来分局循序渐进按照档案管理的要求，无论是分 户资料，还是综合资料，都明确登记、发票、申报、 征收、票证、减免、处罚等各个征管环节资料、资 料档案化开始进入正常轨道；二是规范执法程序， 主要是认真执行税务行政执法责任制和执法过错责 任追究制度，实行重大税务行政处罚案件备案制度； 积极推行法制员工作制度，所有税务执法文书的制 作、下达都要报经法制员审核后方可执行，否则一 律无效；三是自今年下半年以来，分局使用了 ahtaxXX 征管软