xx粮食局全民创业活动实施方案.docx

XX 粮食局全民创业活动实施方案 为深入贯彻落实县十五次党代会和十五届三次全委扩 大会议精神，充分激发和调动全系统广大干部群众投身创 业的热情和积极性，在全系统形成“想创业的人创新业、 正创业的人创大业、善创业的人创伟业”的生动局面，引 导全系统广大党员干部群众积极投身“深化改革、跨越发 展”的伟大实践，特制定本方案。一、指导思想以党的十 八大和十八届四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发 展观，紧紧围绕县十五次党代会确定的“农业稳县、工业 立县、商贸活县、科教兴县和县域经济社会一体化”的战 略目标，坚持以满足干部职工过上更好生活新期待为根本 出发点，以创业带动就业、创业促进发展为方针，以弘扬 “开放、包容、诚实、创业”的嫩江精神、培育创业主体、 拓展创业空间、加强创业服务为重点，进一步激发全社会 创业活力，形成“人人热爱嫩江、人人关心嫩江、人人支 持发展、人人参与建设”的良好风尚，为商务粮食经济的 “快发展、大发展”提供强大动力。二、工作目标开展 “艰苦创业、诚信立业”和“支持创业、服务创业”活动， 积极营造想创业、敢创业、能创业的社会氛围。营造良好 创业氛围，加大政策扶持，提供创业平台，加强创业服务， 进一步拓宽就业渠道、改善就业结构，促进全县经济快速 发展壮大。力争到 XX 年预计新增个体户 XX 户，新增就业 XXX 人，下岗再就业 XXX 人，劳动就业 6.8 万人。 （到 XX 年 全县预计个体户总数为 XXX 户，年增长率为 3%） 。职工人均 收入明显提高年增长 10%。 。三、工作重点（一）营造一个 氛围以弘扬“创业、创新、创优”精神为主题，针对不同 层面、不同行业、不同人群，积极开展形式多样的宣传活 动，使全系统职工和群众进一步解放思想，更新观念，增 强自谋职业、自主创业意识，营造崇尚创业、尊重创业、 创业光荣的社会氛围，迅速掀起全民投身创业实践的热潮。 1.利用媒体，广泛宣传。商务粮食局网站开设“创业专栏” ， 宣讲创业政策、就业政策，为创业者解疑释惑。2.选树典 型，示范宣传。发挥典型引路示范效应，开展全民创业有 奖征文、评选“创业新星” 、表彰优秀创业者和为社会做出 贡献的企业家等活动，大力宣传和推广全民创业中企业成 长的典型事迹和经验，发挥典型示范带动作用。3.深入基 层，大力宣传。开展创业进企业、创业进机关、等活动， 组织创业典型、专家学者深入基层、企事业单位巡回演讲， 激发全民创业热情。4.优化环境，重点宣传。认真落实省、 市、县创业促就业政策，加强资金、信息、项目等方面的 扶持，积极为创业促就业搭建平台，切实履行职责，加强 依法行政，推进首问负责制、服务承诺制等六项服务制度， 努力营造高效良好的创业环境，在全系统形成人人关注创 业、服务创业、支持创业的浓厚氛围。 （二）拓展四个空间 1.围绕发展旅游业拓展创业空间。加快推进旅游业发展， 带动娱乐、餐饮、交通、文化、商贸、建筑等产业发展， 提供创业、就业空间。引导、鼓励各类创业主体大力开发 旅游产品、旅游项目和旅游商品，从事家庭旅馆、餐饮娱 乐等服务业，在“行、游、住、食、购、娱”等旅游配套 产业发展上创业。2、绕发展服务业拓展创业空间。以家政 服务、养老服务、餐饮服务和住宿服务 4 个业态为重点， 推进家政服务业产业化发展。建立和完善发展家政服务业 的政策体系和监管措施，加强家政服务业公益性信息服务 平台建设，鼓励、支持家政服务企业加快发展，壮大从业 者队伍。鼓励支持各类创业主体参与商贸流通、中介服务、 信息服务、交通运输、代理专卖、物流配送等行业进行创 业。加快推进服务外包产业发展，吸纳更多的劳动者实现 创业、就业。3.围绕发展社会事业拓展创业空间。在汽车 回收、拍卖、成品油、酒类批发、典当、直销、二手车交 易等特种行业创业，推动产业大发展。4.围绕大项目建设 拓展创业空间。加快再建项目建设步伐，尽早达产达效， 为劳动者增加就业空间。引导各类创业主体和职工参与招 商引资，引进和大上一批产业项目，在项目建设中创业、 就业。围绕项目谋划等方面开展创业。 （三）搭建四个平台 1.组织平台。一是健全公共创业服务网络。建立创业服务 指导办公室，负责创业服务工作的筹划、指导和组织实施； 各单位要设立创业服务窗口，配置创业服务专管员，为创 业者提供“项目评估、方案设计、开业指导、专家咨询” 等服务，形成上下贯通、功能齐全的服务网络。二是加强 创业服务专家队伍建设。聘请创业成功人士、专家学者及 工作人员组建创业咨询专家队伍，为创业者提供有针对性 的财会、法律、政策、信息、技术和投融资指导等服务。 充分发挥工会、共青团、妇联的作用，共同搞好创业服务 工作。三是成立商粮创业者协会。依托工商联、企业家协 会等各级各类商会和协会，建立创业者协会，加快培育创 业之星群体队伍，引导和带动更多人员自主创业。2.政策 平台。一是制定政策措施。各单位结合实际，制定和完善 操作性较强的扶持创业政策和具体措施，推动以全民创业 促进就业工作。二是加大落实力度。各相关股办和企事业 单位要积极沟通协调，密切配合，完善协查制度和信息交 流制度，做好前后政策的衔接，切实将市场准入、门槛降 低以及税费减免、投融资、社会保障等各项优惠政策落到 实处。三是做好咨询服务工作。设立创业服务窗口，指定 专职工作人员，为创业企业提供政策及业务咨询等服务， 解答创业者的疑问，倾听创业者的心声，帮助他们协调解 决创业中遇到的困难和问题。3.培训平台。加强创业培训 和实训建设。制定和完善创业培训基地认定和管理办法， 实行动态管理机制和退出机制。在适合劳动者创业的生产 加工、商贸零售、服务等行业中筛选不同规模、不同性质 的企业，建立 10 家创业实训基地，为创业培训人员提供创 业实训，提高其创业实践能力。4 项目平台。一是建立创业 项目库。进一步拓宽创业项目征集渠道，与专利管理部门、 加盟连锁企业协会、外地市创业项目服务部门建立联络合 作机制，广泛征集投资小、见效快、市场前景好的创业项 目，经专家筛选评估后纳入创业项目库。创业项目库项目 总量不少于 100 个。二是建立创业项目评估专家委员会。 依托创业服务专家队伍，组建由技术、管理、财务等方面 专家组成的创业项目评审委员会，根据项目评估规范，对 进入创业项目库的创业项目进行评审和论证。三是建立创 业项目发布推介制度。在商粮网站开辟“创业项目超市” 专栏，发布项目信息，推介适合不同层次、不同群体的创 业项目。制作创业办事规范流程和创业者指导手册 ，免 费发放给创业者，并在互联网设立专栏，方便创业者查询。 每年组织开展一次大型创业项目推介会，不定期举办各行 业创业项目专题推介会，项目人与创业者进行面对面交流 和洽谈。 （四）开展六项活动 1.开展“下岗再就业困难人员 创业”活动。以“落实政策，助推创业”为主题，以援助 城镇失业人员和帮扶就业困难人员创业就业为重点，积极 开展创业助推“1+3”活动，即：对每一个有创业意愿的劳 动者，提供一次创业培训、推荐一个创业项目、帮助办理 一笔小额担保贷款。帮助下岗再就业困难人员实现创业。 （牵头部门；党委。配合部门：人事股） 。2.开展“职工创 业带就业”活动。以“搭建职工创业平台，提升职工创业 能力”为主题。开展“双培、双促、双评”活动，为创业 者创造条件。评选“职工创业”明星。积极探索开展 “1+1”（帮扶一人创业，带动一群人就业）帮扶创业活动， 扶持创业，带动就业（牵头单位：工会。配合部门：各基 层单位）3.开展“青年就业创业”活动。以“青年就业创 业行动”为主题，通过举办青年就业创业事迹报告会、论 坛、青年与企业家面对面交流、职业生涯规划、创业计划 大赛等活动，引导广大青年投身创业。创建“青年创业就 业”见习基地，提供见习岗位。抓好青年创业带头人培养， 采取小额贷款帮扶、创业培训、项目支持等三项措施推动 青年创新创业。帮助 500 名青年实现创业（牵头单位：团 委。配合部门：各基层单位）4.开展“巾帼创业”活动。 以“妇女创业，巾帼行动”为主题，实施巾帼创业计划。 培育巾帼创业带头人，培植家政、餐饮、美容美发、草编 工艺、商贸流通等六大创业项目，开展“巾帼创业带头人 培育工程” 、 “巾帼创业典型评选表彰活动”和“巾帼创业 讲习活动”等三项创业行动，扶持下岗妇女成功创业（牵 头单位：妇联。配合部门：各单位）5.开展“民营企业创 大业”活动。以“发展民营经济，鼓励企业创大业”为主 题，以物流园区和产业集群为载体，积极培育民营企业创 业带头人，实施中小企业成长计划，促进中小企业尽快做 大做强。 （牵头单位：党委。配合部门：内贸股、外贸股、 粮食管理股、旅游股、法监股） 。6.开展“科技创新创业” 活动。以“科技人员创业创新”为主题，鼓励和促进科技 人员创业，激活科技创业活力，优化科技创业环境，为创 业企业提供信息、技术、人才等系列服务，培育一批科技 创业带头人。加强科技创业服务平台建设， （牵头单位：党 委。配合单位：各股办和各单位） 。四、组织领导为保证活 动深入开展，取得实效，成立以党委书记、局长组长的全 民创业工作领导小组。领导小组负责全面统筹全民创业活 动的政策制定、组织协调以及检查督促和考核；研究制定 全民创业工作目标和政策措施，加强指导，协调解决全民 创业推进工作中的重大问题。领导小组下设党委办公室， 办公室主任由县委常委、政府常务副书记兼任并负责统筹 全面工作。领导小组办公室负责全民创业活动的组织实施、 情况综合、信息反馈、督办落实等日常性工作。组长：毕 显林副组长：张 XX。五、时间安排（一）准备动员阶段 （2 月3 月） 。成立组织机构，制定实施方案，制定出台 若干实施意见，明确工作目标和工作重点，完善工作措施。 各有关单位在摸清基本情况、收集整理创业扶持政策的基 础上，制定完善本单位关于推进全民创业的实施细则，适 时召开全民创业动员大会。启动全民创业宣传工作，利用 网站等媒介宣传全民创业的重要意义，在全县掀起全民创 业热潮。 （二）推进落实阶段（3 月11 月） 。定期召开领 导小组工作会议，通报工作进展情况、政策落实与目标完 成情况，研究工作措施。督促检查各单位贯彻落实执行情 况，及时总结工作，研究解决推进落实中遇到的问题，部 署阶段性重点工作。 （三）总结表彰阶段（11 月12 月） 。 召开全民创业总结表彰大会，总结全民创业工作经验，表 彰一批做出突出贡献的创业者和企业家，表彰一批在全民 创业工作中解放思想、创新观念、锐意进取、扎实苦干的 先进典型和服务单位，推动全民创业深入持久开展。七、 推进措施（一）加强领导。各单位都要成立相应组织，按 照实施意见的总体要求，认真研究创业扶持政策措施和服 务事项，制定本单位关于推进全民创业的工作方案，做到 统筹安排，精心组织，扎实推动全民创业工作。 （二）营造 氛围。启动全民创业宣传工作，利用电视台、广播、网站 等媒介宣传全民创业的重要意义及政策措施，在全系统掀 起全民创业热潮。要充分利用各种形式，大力宣传全民创 业政策，对全民创业中涌现出来的先进典型、好的经验进 行集中报道，营造良好的舆论氛围，推动全民创业工作上 台阶、上水平。 （三）跟踪督查。定期召开领导小组工作会 议，听取工作进展情况、政策落实与目标完成情况，研究 解决工作中存在的问题及具体措施，明确阶