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XX 镇农村税费改革试点工作经验 农村税费改革是中国农村继土地改革、实行家庭承包 经营之后的又一项重大改革。这项改革依法调整和规范国 家、集体与农民的利益关系，将农村的分配制度进一步纳 入法制轨道，堵住了加重农民负担的口子，是深化农村改 革的重大步骤，必将极大地促进农村经济发展和农村社会 稳定。XXX 镇在全面启动农村税费改革试点工作以来，在县 委、县人民政府的统一领导下，以“三个代表”重要思想 为指导，全面贯彻党的十六届三中全会和中共中央【XX】1 号文件精神，以推动农村各项改革，促进农村经济社会发 展，加快农村全面建设小康社会步伐为着眼点，全心全意 维护好、实现好、发展好广大农民群众的根本利益，进一 步完善政策措施，深化改革，巩固成果，努力做到“三个 确保”，促进农村发展，社会稳定和农民增收。经过全镇 各相关部门的共同努力，农村税费改革试点工作取得了重 要的阶段性成果，基本实现了第一步改革预期目标。 一、统一思想，提高认识，切实加强组织领导 根据中央农村税费改革试点精神和 XXX 镇税费改革试 点的总体部署。为认真贯彻落实全省农村税费改革会议精 神，稳步推进 XXX 镇农村税费改革工作，XXX 镇党委、政府 及时召开了农村税费改革试点工作会议，成立了以镇长 XXX 为组长、副镇长 XXX 为副组长的“XXX 镇农村税费改革领导 小组，成员由相关部门及村委会领导组成。并从全镇相关 部门中抽调 XX 名责任心强、能秉公办事的业务骨干到各村 委会进行摸底调查、宣传发动、基础数据收集和测算。做 到 X 位镇班子成员挂帅，每个村委会一个工作组，每个工 作组都有 1 名领导班子成员、2 名乡镇工作队员，成立了 坚强有力的组织领导机构，落实了党政一把手负总责等各 项责任制度。并采取了符合本地实际的试点实施方案，适 当安排了必要的工作经费，保障改革试点工作的顺利开展。 保证了税改政策的执行不走样和税改工作的扎实有效开展。 做到领导挂帅，机构健全，广泛宣传，把党和国家的减负 政策交给群众，驻村到户调查测算，发扬民主作风，确保 家家减负，人人受益，农民负担不反弹。 二、广泛深入地进行税费改革宣传工作 由于这项工作意义重大，涉及面广，政策性强，所以 XXX 镇组织了工作能力强的干部到各村委会宣传税改工作， 把致农民公开的一封信发放到每一户农户手中。利用 新闻媒体、广播电视、报刊、布标、专题宣传栏等形式进 行了广泛、深入、持久的宣传。通过采取形式多样的宣传 活动，使税改宣传面达到 98% 以上，调动了广大农民群众 参与税费改革的积极性，并自觉、主动地参与到改革工作 中，充分体现了税费改革是一项德政工程、民心工程，是 利国利民、促进经济发展的一件大事。使广大农民群众充 分认识、理解此次改革的目的和意义，使农村税费改革在 农村做到家喻户晓，深入人心，营造了良好的社会舆论， 确保了 XXX 镇农村税费改革试点工作的顺利进行，促进了 农村经济和各项事业的健康发展。 三、结合实际，制定了切实可行的改革实施方案 在税费改革工作中，XXX 镇按照“减轻、规范、稳定”， “四取消、两调整、一改革、一建立”的基本要求，改革 工作要总体部署，统筹安排，合理推进；保护农民的合法 权益，尽量减轻农民负担并保持长期稳定；妥善处理改革 中的各方利益关系；建立科学、规范的分配制度，采取简 易的征收方式；实行综合配套改革，确保农村税费改革工 作的顺利进行。我镇农业税从 1980 年至今，一直实行全额 免征。根据全省第二次农村税费改革试点工作会议精神， 为进一步稳定党在农村的基本政策，切实减轻农民负担， 保护和调动农民的生产积极性，再次批准我县暂时缓征农 业税。但是为了以后恢复开征农业税，XXX 镇还是认真仔细 按照政策规定进行土地密度核定，产量的测算和税率的确 定 。 经测算，XXX 镇农业税计税面积为 XXXXXX 亩，亩均单 产 XXX 公斤，农业总产为 XXXX 万公斤，税率为 6%，计税价 格为 0.9 元/公斤，农业税核定为 XXXXX 元。具体还测算到 农户，并按要求进行了张榜公布。对村提留的征收和使用 方法进行了改革。即村干部报酬、五保户供养费、村级办 公经费除原由集体经营收入开支的仍继续保留外，由农民 上缴提留开支部分，改革仍通过征收农业税附加的方式来 解决。 认真研究和积极探索有效办法，妥善处理乡村不良债 务。乡村债务产生的原因比较复杂，解决起来需要一个过 程。这个问题不是农村税费改革中新出现的问题，原则上 应与农村税费改革分开处理。认真清理乡村债务，摸清底 数，分清责任，区别情况，分类处理，逐步化解。采取切 实措施防止发生新的不良债务。结合实际，加强指导，制 定乡村债务的具体处理办法，不能简单由政府背起来，更 不能摊到群众头上，以免影响农村税费改革的顺利进行。 建立村内筹资投劳“一事一议制度”。“两工”取消 村提留改革后，村内兴办的公益事业和非实体性质的集体 生产，所需劳务和资金实行“一事一议”制度，充分尊重 农民的民主权利，由村民或村民代表大会讨论决定。严格 实行上限控制，筹资每人不超过 15 元，投劳每年每人不超 过 10 个标准工日，经批准后，张榜公布。 XXX 镇在此