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市 XX 年创建法治政府实施方案 市人民政府关于印发成都市 XX 年创建法治政府实施 方案的通知 文 号：府发XX33 号签发单位：市人民 政府签发时间：XX-05-25 生效时间：XX-05-25 各区（市）县政府，市政府各部门： 成都市 XX 年创建法治政府实施方案已经市政 府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。 二九年五月二十五日 根据省政府办公厅关于创建法治政府示范活动 的实施意见 （川办函XX51 号） ，省政府确定我市为全 省创建法治政府示范市，我市计划用三年时间实现创建工 作目标，现就 XX 年创建法治政府工作制定如下实施方案。 一、总体要求 以科学发展观为指导，按照国务院和省政府建设 法治政府的要求，结合试验区建设，紧紧围绕“两个加快” ， 进一步解放思想，创新体制机制，全面提高依法行政水平， 开创我市法治政府建设工作的新局面。 二、奋斗目标 到 XX 年底，基本完成川办函XX51 号文部署的 创建工作任务，法治政府创建工作取得明显成效。 三、主要任务 （一）深化规范化服务型政府建设，健全公共服 务机制。编制深化规范化服务型政府建设规划，明确规范 化服务型政府建设的总体要求、实施步骤、主要任务。建 立城乡一体的基本公共服务和社会管理指标体系，制定公 共服务质量标准，不断提高城乡公共服务水平。推进乡镇 政府（街道办事处）职能转变，强化公共服务职能。推进 乡镇（街道）便民服务中心和村（社区）代办点的规范化 建设，完善“四级”服务网络。扶持社会组织发展，鼓励 社会组织参与社会管理及提供公共服务。 （二）健全决策机制，规范政府重大决策行为。 制定行政程序规定，完善科学决策机制，建立健全重大行 政决策论证审查制度，开展重大行政决策成本效益分析， 提升科学决策水平。完善民主决策机制，健全重大行政决 策事项公示预告制度、重大行政决策利益相关者参与制度， 推行重大行政决策听证制度，完善公众参与重大行政决策 的规则和程序。建立重大行政决策以及规章、规范性文件 实施后评估制度。按照谁决策谁负责原则，健全行政决策 责任追究制度，实现决策权力和决策责任相统一。 （三）深化行政管理体制改革，规范行政执法行 为。深化行政审批制度改革，建立减少行政审批动态管理 机制，推行新设审批项目审核论证制度，探索开展相对集 中行政许可权和行政审批实施效果评估。清理企业登记前 置审批事项，进一步减少投资审批、项目核准，推进行政 审批中介前置审查制度改革。清理企业年检（年审）项目。 深化行政执法体制改革，深入推进城市管理相对集中行政 处罚权工作。规范行政执法程序，建立健全行政处罚基准 制度，进一步规范和限制行政处罚自由裁量权。 （四）深化政务公开，依法保障公民知情权。推 进各项行政管理工作从结果公开到过程公开，完善部门行 政权力清单，推行行政权力网上公开透明运行。拓宽政府 信息公开范围，完善政府信息公开平台建设，推行公用事 业单位办事公开。 （五）创新行政争议处理方式，有效化解矛盾纠 纷。健全行政复议机制，进一步拓宽行政复议受理渠道， 创新工作方法，改进行政复议审理方式，积极探索实行行 政复议集中审理。健全行政执法与行政审判沟通机制。夯 实信访工作机制，有效化解矛盾纠纷。 （六）加大行政问责力度，规范权力运行。完善规范 性文件监督管理制度，严格规范性文件制定权限和发布程 序。落实规范性文件定期清理制度，对现行规范性文件进 行全面清理，并公布继续有效、废止和失效的规范性文件 目录，未列入有效目录的规范性文件不得作为行政管理依 据。深入推进行政执法责任制，完善行政执法案卷评查、 行政执法评议考核等相关配套制度。开展专项执法检查， 确保行政审批制度改革措施落实到位。完善问责机制，严 格行政问责。 四、保障措施 （一）加强领导。市推进依法行政工作领导小组 负责统筹安排全市法治政府创建工作。市推进依法行政工 作领导小组办公室要做好日常的指导、协调工作，建立信 息沟通机制，及时总结和推广典型经验。各区（市）县及 市政府各部门要高度重视创建工作，切实加强组织领导， 按照成都市 XX 年创建法治政府工作任务分解表 ，认真 落实工作责任。 （二）示范带动。确定青羊区政府、成华区政府、 郫县政府、新津县政府为我市依法行政示范单位。各依法 行政示范单位要大胆探索，抓住关键环节和重点领域开展 体制和机制创新，制定系统的创建活动实施方案和配套措 施，有序组织实施，率先完成法治政府创建任务，发挥好 示范带动作用。