水利工程管理工作经验材料-

水利工程管理工作经验材料 随着我国经济的发展和人口的增长，水利 事业在国民经济中的命脉和基础产业地位愈加突出； 水利事业的地位决定了水利基础设施重要性。因此， 如何搞好水利基础设施建设项目管理，确保工程质 量，促进我国经济发展是摆在我们每个水利人面前 的一个重大课题。现就目前的水利工程管理工作做 一下分析探讨。 抓好水利工程管理，确保水利工程 安全是保证水利工程正常运行、扩大再生产的 关键。水利工程管理的好坏，直接关系到水利工程 质量。 首先，要进一步解放思想，更新观念。改革开 放的实践证明，先进的思想观念是发展水利事业的 强大推动力。进取争先、自谋发展意识不强，就会 妨碍工程管理，束缚水利事业的进一步发展。其次， 要强化对水利工程管理的认识，切实加强水利工程 管理。各管理单位首先必须建立健全管理机构，做 到有管理房屋、有办公设备、有规章制度、有经济 实体和相对稳定的管理人员；再次，要加强对财务 的监管工作。管理单位必须有财务自主权，实行独 立核算，自负盈亏，水行政主管部门要定期对财务 管理进行审计。最后要认真学习水法规，进一步落 实水利工程管理措施。水利工程管理工作应在水法 规的正确指引下，广泛开展水利工程安全鉴定、大 坝注册登记、病险水库除险加固、水利投入政策和 水利项目社会经济评价等，使水利工程管理逐步走 向法制化和规范化，确保水利工程安全运行。 落实好项目法人责任制 项目法人责任制是我国投资建设领域建立社会 主义市场经济的基础，是全面实行工程招投标制、 建设监理制的可靠保证，是建立完善的工程项目管 理体制的根本前提。项目法人制是龙头，是核心， 如果项目法人责任制不落实，其它建设管理工作也 将无法深入开展。我们认为，落实好项目法人制， 一是要认真贯彻执行相关法律法规，针对目前水利 建设多元化、多层次的投资体制，按照项目类别不 同组建项目法人。二是要严格项目法人资质审查， 在建设项目的项目建议书阶段就应明确项目法人， 没有按规定要求组建项目法人的不进行项目的各项 审批工作。三是要严格项目法人单位人员配备，不 仅专业齐全，而且人员素质要高，有经验。 开展好建设监理工作 建设监理的目的是提高工程建设项目管理的科 学性与公开性，强调市场之间的合同关系及监督、 制约与协调的机能，以提高工程建设管理水平和投 资效益。通过监理的有效工作，从而保证投资方投 资效益的发挥，同时也通过监理的监督，来保证承 包商的利益不受损害，维护合同的严肃性。我省的 水利建设监理工作已经有了很好发展，监理人员的 数量、质量都在不断增长和提高，各项监理制度也 正在不断完善，监理制在水利建设管理中的得到了 充分的落实，但也存在一些不容忽视的问题，如监 理人员老化、素质低、机构不完善、项目法人对监 理工作不重视等。 为此，首先要继续加大监理人员培训力度，全 面提高监理人员综合业务素质、技术水平和管理水 平。监理工程师的培训学习要着重以下几个方面： 通过学习合同法 、 招标投标法等工程建设有 关的法律、法规和规章制度，能够熟练掌握并通晓 建设监理法规体系。通过学习工程建设招标投标和 合同管理等方面的知识，熟悉和掌握合同条款，通 晓整个项目建设的合同文件体系。通过学习建设管 理和行政管理知识，提高组织协调和应变能力，能 够因人、因事、因时间、因空间、因环境、因目标 的不同而采取不同的组织、管理方法和领导方式， 使之与实际情况尽量保持协调，从而使监理工作真 正有效果、有效率、有效益。通过学习经济知识， 能够准确地分析资金使用计划和工程变更方案的技 术经济比较，准确地对概预算和工程结算进行分析 审核。 其次，监理公司要加强自身建设。监理工作属 于服务行业，要牢固树立服务意识，摆正自己的位 置；监理行为要控制在业主的授权范围内，要以合 同为准则，坚持“合理、公平、公正”的原则。监 理工程师要真正起到工程施工现场重要管理者的作 用，在合同管理中占据主导地位。监理公司还要充 分发挥专业技术人才密集，技术专业齐全的优势， 增添必要的检测、试验设备，拓宽服务范围。 三是“实行小业主，大监理” ，推行全方位监 理。推行“小业主，大监理”除了监理单位自身的 努力外，最关键的是业主必须转变观念，充分相信 和利用监理单位的工程管理优势和业务专长为工程 建设服务。 四是建议水利部尽快出台监理规范、监理大纲、 监理规划和监理细则的示范文本。还要出台监理取 费标准、监理招标投标管理规定等政策性文件。这 样才能进一步促进监理工作的规范动作，进一步规 范监理市场，促进监理事业的健康发展。 全面实行招标投标制 经过几年的努力，我省水利水电工程招标投标 工作已经逐步走上了规范化、科学化的轨道。规范 了招标投标行为，加大了监督管理的力度，保证了 招标投标工作质量。今后招标投标工作应继续做好 以下工作：一是尽量采取公开招标，严格限制邀请 招标，保证优秀的施工企业中标。目前一些招标单 位为保护地方的施工企业，排斥所辖地外的优秀施 工企业，而多采取邀请招标，搞“暗箱操作” ，严 重破坏了招标工作“三公性” 。因而采取公开招标 是解决此问题的有效方法。二是加强标底编制和评 标专家的保密性。在前一段的招标工作中曾出现过 标底泄露和评标专家泄露等不正常现象，给招标工 作造成了不良影响，为此，要进一步采取措施和大 力度做好保密工作，同时，对违法违纪人员要进行 查处，并给予响应的纪律处分，以至追究刑事责任。 三是进一步完善招标程序，制定先进的评标办法。 要积极吸取外行业和外省的先进经验，改进我省现 有的招标程序和评标办法，使其更加合理和科学。 逐步完善水利建设中介服务组织、规范市场， 促进水利建设项目管理工作 我省水利建设市场中的咨询服务体系仍不够完 善。目前，水利建设市场中仅有监理服务体系形成 的较完善，其它如造价咨询、招标投标咨询等方面 的中介组织基本上是空白，造成了项目法人单位和 施工企业需要这方面服务时还只能找政府部门和设 计单位，有许多不便，同时也不利建设市场规范运 行。因此，应完善水利建设市场的中介服务组织， 建议水利部尽快出台相应政策、制度等，规范中介 组织的服务与管理。 完善质量管理体系，加大质量监督检查力度， 确保建设项目质量 严格按照水利工程质量管理规定要求，完 善建设单位负责、施工单位保证、监理单位控制、 政府部门监督的质量管理体系，使质量管理工作始 终处于层层有人抓，处处有人管，分工负责的局面。 加强质量监督工作，一方面是强化各级水利工程质 量监督机构的作用，建立了质量一票否决制度，各 阶段验收必须有质量监督部门提出的质量鉴定意见， 对出现的质量事故必须有质量监督部门参加处理， 各级质量监督机构及人员不仅要监督检查工程质量， 而且还要检查督促项目法人单位及监理、设计、施 工单位的质量体系及运行状况，树立起质量监督部 门在质量管理中的权威性。另一方面是加强项目稽 察检查和积极发挥社会舆论对质量监督作用，要选 择经验丰富、责任心强、水平高的专家，配备先进 的检测设备，执行稽察检查使命。同时在稽察方式 上，要借鉴国际体育组织“飞行药检”的成功经验， 稽察组行动时不提前通知，到现场取得检测数据后， 迅速提出处理意见。同时要向全社会公布水利工程 质量举报电话，使群众发现的质量问题也能及时处 理。 随着我国经济的发展和人口的增长，水利 事业在国民经济中的命脉和基础产业地位愈加突出； 水利事业的地位决定了水利基础设施重要性。因此， 如何搞好水利基础设施建设项目管理，确保工程质 量，促进我国经济发展是摆在我们每个水利人面前 的一个重大课题。现就目前的水利工程管理工作做 一下分析探讨。 抓好水利工程管理，确保水利工程 安全是保证水利工程正常运行、扩大再生产的 关键。水利工程管理的好坏，直接关系到水利工程 质量。 首先，要进一步解放思想，更新观念。改革开 放的实践证明，先进的思想观念是发展水利事业的 强大推动力。进取争先、自谋发展意识不强，就会 妨碍工程管理，束缚水利事业的进一步发展。其次， 要强化对水利工程管理的认识，切实加强水利工程 管理。各管理单位首先必须建立健全管理机构，做 到有管理房屋、有办公设备、有规章制度、有经济 实体和相对稳定的管理人员；再次，要加强对财务 的监管工作。管理单位必须有财务自主权，实行独 立核算，自负盈亏，水行政主管部门要定期对财务 管理进行审计。最后要认真学习水法规，进一步落 实水利工程管理措施。水利工程管理工作应在水法 规的正确指引下，广泛开展水利工程安全鉴定、大 坝注册登记、病险水库除险加固、水利投入政策和 水利项目社会经济评价等，使水利工程管理逐步走 向法制化和规范化，确保水利工程安全运行。 落实好项目法人责任制 项目法人责任制是我国投资建设领域建立社会 主义市场经济的基础，是全面实行工程招投标制、 建设监理制的可靠保证，是建立完善的工程项目管 理体制的根本前提。项目法人制是龙头，是核心， 如果项目法人责任制不落实，其它建设管理工作也 将无法深入开展。我们认为，落实好项目法人制， 一是要认真贯彻执行相关法律法规，针对目前水利 建设多元化、多层次的投资体制，按照项目类别不 同组建项目法人。二是要严格项目法人资质审查， 在建设项目的项目建议书阶段就应明确项目法人， 没有按规定要求组建项目法人的不进行项目的各项 审批工作。三是要严格项目法人单位人员配备，不 仅专业齐全，而且人员素质要高，有经验。 开展好建设监理工作 建设监理的目的是提高工程建设项目管理的科 学性与公开性，强调市场之间的合同关系及监督、 制约与协调的机能，以提高工程建设管理水平和投 资效益。通过监理的有效工作，从而保证投资方投 资效益的发挥，同时也通过监理的监督，来保证承 包商的利益不受损害，维护合同的严肃性。我省的 水利建设监理工作已经有了很好发展，监理人员的 数量、质量都在不断增长和提高，各项监理制度也 正在不断完善，监理制在水利建设管理中的得到了 充分的落实，但也存在一些不容忽视的问题，如监 理人员老化、素质低、机构不完善、项目法人对监 理工作不重视等。 为此，首先要继续加大监理人员培训力度，全 面提高监理人员综合业务素质、技术水平和管理水 平。监理工程师的培训学习要着重以下几个方面： 通过学习合同法 、 招标投标法等工程建设有 关的法律、法规和规章制度，能够熟练掌握并通晓 建设监理法规体系。通过学习工程建设招标投标和 合同管理等方面的知识，熟悉和掌握合同条款，通 晓整个项目建设的合同文件体系。通过学习建设管 理和行政管理知识，提高组织协调和应变能力，能 够因人、因事、因时间、因空间、因环境、因目标 的不同而采取不同的组织、管理方法和领导方式， 使之与实际情况尽量保持协调，从而使监理工作真 正有效果、有效率、有效益。通过学习经济知识， 能够准确地分析资金使用计划和工程变更方案的技 术经济比较，准确地对概预算和工程结算进行分析 审核。 其次，监理公司要加强自身建设。监理工作属 于服务行业，要牢固树立服务意识，摆正自己的位 置；监理行为要控制在业主的授权范围内，要以合 同为准则，坚持“合理、公平、公正”的原则。监 理工程师要真正起到工程施工现场重要管理者的作 用，在合同管理中占据主导地位。监理公司还要充 分发挥专业技术人才密集，技术专业齐全的优势， 增添必要的检测、试验设备，拓宽服务范围。 三是“实行小业主，大监理” ，推行全方位监 理。推行“小业主，大监理”除了监理单位自身的 努力外，最关键的是业主必须转变观念，充分相信 和利用监理单位的工程管理优势和业务专长为工程 建设服务。 四是建议水利部尽快出台监理规范、监理大纲、 监理规划和监理细则的示范文本。还要出台监理取 费标准、监理招标投标管理规定等政策性文件。这 样才能进一步促进监理工作的规范动作，进一步规 范监理市场，促进监理事业的健康发展。 全面实行招标投标制 经过几年的努力，我省水利水电工程招标投标 工作已经逐步走上了规范化、科学化的轨道。规范 了招标投标行为，加大了监督管理的力度，保证了 招标投标工作质量。今后招标投标工作应继续做好 以下工作：一是尽量采取公开招标，严格限制邀请 招标，保证优秀的施工企业中标。目前一些招标单 位为保护地方的施工企业，排斥所辖地外的优秀施 工企业，而多采取邀请招标，搞“暗箱操作” ，严 重破坏了招标工作“三公性” 。因而采取公开招标 是解决此问题的有效方法。二是加强标底编制和评 标专家的保密性。在前一段的招标工作中曾出现过 标底泄露和评标专家泄露等不正常现象，给招标工 作造成了不良影响，为此，要进一步采取措施和大 力度做好保密工作，同时，对违法违纪人员要进行 查处，并给予响应的纪律处分，以至追究刑事责任。 三是进一步完善招标程序，制定先进的评标办法。 要积极吸取外行业和外省的先进经验，改进我省现 有的招标程序和评标办法，使其更加合理和科学。 逐步完善水利建设中介服务组织、规范市场， 促进水利建设项目管理工作 我省水利建设市场中的咨询服务体系仍不够完 善。目前，水利建设市场中仅有监理服务体系形成 的较完善，其它如造价咨询、招标投标咨询等方面 的中介组织基本上是空白，造成了项目法人单位和 施工企业需要这方面服务时还只能找政府部门和设 计单位，有许多不便，同时也不利建设市场规范运 行。因此，应完善水利建设市场的中介服务组织， 建议水利部尽快出台相应政策、制度等，规范中介 组织的服务与管理。 完善质量管理体系，加大质量监督检查力度， 确保建设项目质量 严格按照水利工程质量管理规定要求，完 善建设单位负责、施工单位保证、监理单位控制、 政府部门监督的质量管理体系，使质量管理工作始 终处于层层有人抓，处处有人管，分工负责的局面。 加强质量监督工作，一方面是强化各级水利工程质 量监督机构的作用，建立了质量一票否决制度，各 阶段验收必须有质量监督部门提出的质量鉴定意见， 对出现的质量事故必须有质量监督部门参加处理， 各级质量监督机构及人员不仅要监督检查工程质量， 而且还要检查督促项目法人单位及监理、设计、施 工单位的质量体系及运行状况，树立起质量监督部 门在质量管理中的权威性。另一方面是加强项目稽 察检查和积极发挥社会舆论对质量监督作用，要选 择经验丰富、责任心强、水平高的专家，配备先进 的检测设备，执行稽察检查使命。同时在稽察方式 上，要借鉴国际体育组织“飞行药检”的成功经验， 稽察组行动时不提前通知，到现场取得检测数据后， 迅速提出处理意见。同时要向全社会公布水利工程 质量举报电话，使群众发现的质量问题也能及时处 理。 随着我国经济的发展和人口的增长，水利 事业在国民经济中的命脉和基础产业地位愈加突出； 水利事业的地位决定了水利基础设施重要性。因此， 如何搞好水利基础设施建设项目管理，确保工程质 量，促进我国经济发展是摆在我们每个水利人面前 的一个重大课题。现就目前的水利工程管理工作做 一下分析探讨。 抓好水利工程管理，确保水利工程 安全是保证水利工程正常运行、扩大再生产的 关键。水利工程管理的好坏，直接关系到水利工程 质量。 首先，要进一步解放思想，更新观念。改革开 放的实践证明，先进的思想观念是发展水利事业的 强大推动力。进取争先、自谋发展意识不强，就会 妨碍工程管理，束缚水利事业的进一步发展。其次， 要强化对水利工程管理的认识，切实加强水利工程 管理。各管理单位首先必须建立健全管理机构，做 到有管理房屋、有办公设备、有规章制度、有经济 实体和相对稳定的管理人员；再次，要加强对财务 的监管工作。管理单位必须有财务自主权，实行独 立核算，自负盈亏，水行政主管部门要定期对财务 管理进行审计。最后要认真学习水法规，进一步落 实水利工程管理措施。水利工程管理工作应在水法 规的正确指引下，广泛开展水利工程安全鉴定、大 坝注册登记、病险水库除险加固、水利投入政策和 水利项目社会经济评价等，使水利工程管理逐步走 向法制化和规范化，确保水利工程安全运行。 落实好项目法人责任制 项目法人责任制是我国投资建设领域建立社会 主义市场经济的基础，是全面实行工程招投标制、 建设监理制的可靠保证，是建立完善的工程项目管 理体制的根本前提。项目法人制是龙头，是核心， 如果项目法人责任制不落实，其它建设管理工作也 将无法深入开展。我们认为，落实好项目法人制， 一是要认真贯彻执行相关法律法规，针对目前水利 建设多元化、多层次的投资体制，按照项目类别不 同组建项目法人。二是要严格项目法人资质审查， 在建设项目的项目建议书阶段就应明确项目法人， 没有按规定要求组建项目法人的不进行项目的各项 审批工作。三是要严格项目法人单位人员配备，不 仅专业齐全，而且人员素质要高，有经验。 开展好建设监理工作 建设监理的目的是提高工程建设项目管理的科 学性与公开性，强调市场之间的合同关系及监督、 制约与协调的机能，以提高工程建设管理水平和投 资效益。通过监理的有效工作，从而保证投资方投 资效益的发挥，同时也通过监理的监督，来保证承 包商的利益不受损害，维护合同的严肃性。我省的 水利建设监理工作已经有了很好发展，监理人员的 数量、质量都在不断增长和提高，各项监理制度也 正在不断完善，监理制在水利建设管理中的得到了 充分的落实，但也存在一些不容忽视的问题，如监 理人员老化、素质低、机构不完善、项目法人对监 理工作不重视等。 为此，首先要继续加大监理人员培训力度，全 面提高监理人员综合业务素质、技术水平和管理水 平。监理工程师的培训学习要着重以下几个方面： 通过学习合同法 、 招标投标法等工程建设有 关的法律、法规和规章制度，能够熟练掌握并通晓 建设监理法规体系。通过学习工程建设招标投标和 合同管理等方面的知识，熟悉和掌握合同条款，通 晓整个项目建设的合同文件体系。通过学习建设管 理和行政管理知识，提高组织协调和应变能力，能 够因人、因事、因时间、因空间、因环境、因目标 的不同而采取不同的组织、管理方法和领导方式， 使之与实际情况尽量保持协调，从而使监理工作真 正有效果、有效率、有效益。通过学习经济知识， 能够准确地分析资金使用计划和工程变更方案的技 术经济比较，准确地对概预算和工程结算进行分析 审核。 其次，监理公司要加强自身建设。监理工作属 于服务行业，要牢固树立服务意识，摆正自己的位 置；监理行为要控制在业主的授权范围内，要以合 同为准则，坚持“合理、公平、公正”的原则。监 理工程师要真正起到工程施工现场重要管理者的作 用，在合同管理中占据主导地位。监理公司还要充 分发挥专业技术人才密集，技术专业齐全的优势， 增添必要的检测、试验设备，拓宽服务范围。 三是“实行小业主，大监理” ，推行全方位监 理。推行“小业主，大监理”除了监理单位自身的 努力外，最关键的是业主必须转变观念，充分相信 和利用监理单位的工程管理优势和业务专长为工程 建设服务。 四是建议水利部尽快出台监理规范、监理大纲、 监理规划和监理细则的示范文本。还要出台监理取 费标准、监理招标投标管理规定等政策性文件。这 样才能进一步促进监理工作的规范动作，进一步规 范监理市场，促进监理事业的健康发展。 全面实行招标投标制 经过几年的努力，我省水利水电工程招标投标 工作已经逐步走上了规范化、科学化的轨道。规范 了招标投标行为，加大了监督管理的力度，保证了 招标投标工作质量。今后招标投标工作应继续做好 以下工作：一是尽量采取公开招标，严格限制邀请 招标，保证优秀的施工企业中标。目前一些招标单 位为保护地方的施工企业，排斥所辖地外的优秀施 工企业，而多采取邀请招标，搞“暗箱操作” ，严 重破坏了招标工作“三公性” 。因而采取公开招标 是解