中学法制宣传教育现状调研报告.docx

中学法制宣传教育现状调研报告 XX 年是“五五”普法的第三年，也是关键年。“五五”普 法的重点对象是未成年人。为全面了解学校法制宣传教育 的状况，进一步推进学校法制宣传教育工作的开展，*县 法治办、县司法局提请县关工委对全县学校法制宣传教育 现状开展调研。我们会同县教体局、司法局等 8 个县关工 委成员单位对县一、二中等 8 所完全中学的法制宣传教育 情况进行了调研，情况如下： 一、法制宣传教育工作的现状 近几年来，大部分学校能坚持“依法治校、以德治校” 的法制教育方略，围绕预防校园暴力，综合治理校园环境， 关心留守儿童的心理健康等主题，在广大师生中认真开展 法制宣传教育工作，取得了一定的成效。部分学校实现了 在校学生零犯罪，先后获得“安全文明校园”、“文明单 位”等荣誉。 (一)法制宣传教育的组织、网络较健全。8 所中学都成 立了以校长为组长，分管副校长、相关部门负责人、班主 任为成员的法制宣传教育领导小组。法制宣传教育做到年 初有计划安排，年末有工作总结。分别聘请了所在地派出 所所长、民警、司法所所长为法制副校长和法制辅导员， 为青少年法制宣传教育工作的开展提供了组织保证。部分 学校做到有计划、有针对性地开展普法教育，把教师学习 法律知识纳入继续教育的范畴，作为年度考核的一项内容， 要求教职员工树立“依法治教”的思想，依法从教，依法 执教。 (二)法制宣传教育的形式较广泛。一是积极组织学生 参加各类普法学习和宣传活动。充分利用广播操、每周政 治学习时间、国旗下讲话等播放、宣讲法律知识；利用橱 窗、板报等，张贴法制宣传讲稿、资料图片、学法心得等； 组织学生开展案例征集，让学生走访法院、社区，调查、 搜集有关资料，“以案释法”；通过发放法制宣传教育读 本，张贴法律宣传标语、印发普法宣传教育教材，对师生 进行法制宣传教育和依法治校工作意义及重要性的宣传。 二是邀请县法制宣讲团、法制副校长作法制专题报告。官 港中学、县职业教育中心邀请县法制宣讲团成员和本校的 法制副校长为全校师生做“预防未成年人犯罪”专题报告 和有关青少年健康成长的法制法规知识讲座，让全校师生 接受教育。三是认真抓好安全法律法规宣传教育。各校会 同公安交管部门大力宣传道路安全法律法规，组织学生参 与维护交通秩序，增强青少年交通法规意识和交通文明意 识。结合全国中小学生“安全教育日”活动，邀请优秀民 警深入学校举办安全教育讲座、进行现场咨询。县一中、 二中利用校园广播、电视、网络、媒体组织学生观看火 灾自救、珍爱生命、安全第一、“珍爱生命，拒绝 毒品”禁毒宣传等影像资料。官港中学还开展了“安全出 行，遵守交通法”征文活动和“珍爱生命、远离毒品”宣 传活动。 (三)法制宣传教育纳入校园安全综合治理。坚持预防 为主，注重教管结合，把法制教育同学校综合治理结合起 来。学校一方面构建综合治理网络，积极与所在地的公安 派出所及乡镇综合治理办公室联系，建立了接处警快速反 应机制，有效地提高了预防打击违法犯罪的能力。积极开 展“青少年维权岗”活动，为未成年健康成长营造了良好 法治环境。另一方面建立健全与综治相关的配套管理制度， 如安全防范等，定期检查，对重点时期，重点部门进行重 点防范，对学校师生反映强烈的热点、难点问题和影响学 校稳定的重大问题，采取切实措施，加强法制宣传教育和 专项整治。8 所中学都实行安全、综治目标管理，明确校长 为第一责任人，班主任为直接责任人，分管副校长具体抓， 把各项措施落到实处。 (四)各级关工组织重视并积极开展法制宣传教育。一 是县关工委对青少年的法制宣传教育非常重视，将青少年 的法制教育和对失足青少年的帮教转化工作纳入每年的工 作计划，并及时督促检查工作开展情况；二是政法各部门 关工组织充分发挥职能作用，积极做好青少年法制宣传教 育和失足青少年帮助矫正工作。县公安局关工组织聘请 1O 名局退休老同志为文化市场监督员，到网吧、电子游戏厅 巡视，对违反文化市场管理、危害青少年健康成长的业主 进行监督和教育；县交警大队为全县中小学生举办“关爱 生命，安全出行，从我做起，从小做起”交通安全警示教 育讲座，并向学校赠送交通安排挂图 1000 多份、光碟 150 盘。县司法局关工委积极组建青少年学生法制教育宣讲团， 赴学校开展法制宣传教育活动。在全县共组建了 30 个法制 宣讲团，共有宣讲成员 95 人，举行法制报告会 150 多场次， 受教育青少年近 5 万余人次；为进一步了解学校法制宣传 教育开展情况，县司法局通过深入部分学校与领导班子成 员进行交流和召开法制宣传教育工作座谈会等，认真听取 学校领导及相关部门的意见和建议，共同研究在校学生法 纪教育的有效方法和措施，并向县关工委提出开展学校 法制宣传教育现状调研的课题；县关工委与县司法局、 县法治办配合向县直中小学赠送了青少年法制教育专题系 统电视片与法同行和县司法局与县电视台联合摄制的 法制教育新闻专题片。让未成年远离犯罪等两套光盘。 政法部门在全县建立了帮教小组 37 个，参加帮助教育活动 的政法系统关工委会员 112 人，帮助教育失足青少年 26 人。 (五)法制宣传教育取得初步成效。一是在广大学生中 开展了向不文明行为告别的大型签字仪式，引导学生加强 自我修养，自觉养成良好的日常行为习惯，学生遵纪守法 意识明显增强。昭潭中学开展平安校园每周通报制度，实 行周六晚上签名查岗制度，禁止学生在校外住宿，规范学 生的行为，有效地预防了校园暴力的发生，学生违法犯罪 现象显著减少。二是把心理健康教育特别是留守儿童的心 理健康教育贯穿在法制教育教学活别之中，通过开设心理 健康训练、问题辨析、心理知识讲座等，普及心理健康科 学常识，对少数有心理困扰或心理障碍的学生，给予科学 有效的心理咨询和辅导，使他们尽快摆脱障碍，调节自我， 提高心理健康水平，增强自我教育能力，有效地预防在校 学生因心理异常而导致违法犯罪的发生。 二、存在问题及原因 (一)法制副校长的配备流于形式，作用没有充分发挥。 8 所中学都配备了法制副校长，但是学校与法制副校长缺乏 有效的沟通。法制副校长对工作职责也缺乏全面了解，有 的在工作中积极性、主动性差。部分学校法制副校长“只 见文件不见人”。法制课教育大多数是由各校的思想品德 与政治课教师承担，他们法律知识不全面，教育不能结合 实际、不能结合学生特点，法制教育效果差。 (二)学校对法制宣传教育重视不够。8 所中学都存在将 安全教育代替法制宣传教育的倾向。调研中，从听取的汇 报、查阅的资料看，法制教育的内容基本上就是安全教育 的内容。根据关于加强青少年学生法制教育工作的若干 意见要求，要逐步将法制教育纳入教学大纲，纳入教学 计划，真正做到计划、教材、课时、师资“四落实”。8 所 中学法制教育课都没有纳入年度教学计划，教材、课时、 师资没有落实。在法制教育教学内容上，均由学校自行安 排，年初没有邀请法制副校长来学校共同研究教学内容。 (三)教育针对性差，社会负面作用影响了法制宣传教 育的效果。学校大多采用集中授课，强制灌输的方法，尤 其是初中、高中，不分年级，一概采用相同的教育方式， 相同的教育内容，每学期举行一次大型法制讲座，几百甚 至上千人集中听课，这种强制性的说教，大多缺乏趣味性， 令青少年学生产生厌学心理，实际效果可想而知。法制教 育的内容主要是中小学生日常行为规范、交通安全、自我 防范、预防未成年人犯罪等，内容比较单一。而社会上一 些不良风气影响着学生的身心健康，抵消了法制宣传教育 的效果。如校园周边网络文化屡禁不止，学校一周 5 天的 教育，抵挡不住两天周末社会家庭的消极影响，作为学校 只能看管而无法取缔这些不良设施。 (四)保障不力。法制教育是一项需要经济投入的工作， 学校教育经费不足，法制宣传教育经费又没有纳入学校财 政预算，造成学校在法制宣传教育上基本没有投入，学校 法制课师资力量薄弱，基本上没有，法制课教育也只能是 “纸上谈兵”，难以满足青少年学生对法律知识的需求。 (五)各级关工组织参与开展法制宣传教育的力度不够。 首先，各级领导对关工组织开展工作的重视和支持还有待 进一步加强；其次，各级关工组织没有经费预算，限制了 工作的开展；第三，各级关工组织开展法制宣传教育受到 学校教学计划的限制；第四，各级关工组织自身的法律素 质有待迸一步加强和提高。 三、开展法制宣传教育的建议 学校法制教育是全社会的共同责任，必须充分发挥社 会、学校、家庭三方的整体作用，只有各职能部门切实履 行职责，才能全面提高青少年的法律素质。 (一)提高认识，增强开展法制宣传教育的责任感。未 成年人是法制宣传教育的重点，而未成年人的教育关键在 学校。学校主要领导要将法制宣传教育工作纳入学校管理 规划，学校要将法制教育纳入教学大纲，纳入教学计划， 真正做到计划、教材、课时、师资“四落实”。学校与法 制副校长、法制辅导员要进行有效的沟通，学校每学年要 邀请法制副校长、法制辅导员，针对学生教育需求，制定 本年度法制宣传教育计划。 (二)丰富内容，创新形式，增强效果。要根据青少年 特点，进一步探索青少年法制教育的有效形式，彻底转变 靠书本灌输、枯燥乏味的现状，提高学生 18 学法用法的兴 趣，增强青少年的法律素质。一是教学内容要有针对性， 要最大限度地满足广大青少年健康成长需求。采取开展主 题班会、案例讨论、以案释法等方法，以发生在校园内、 学生身边的案例进行警示教育，增强法制宣传效果；充分 利用现代传媒，用生动、形象、直观的法制教育内容，或 发生在学生身边的具体事例，教育引导青少年抵制消极、 丑恶的影视作品和黄、黑、恶网吧的负面影响；结合道德 规范教育和科技文化知识的学习开展学生学法用法活动； 采取教、学互动，现场提问、解答，让学生写感想、谈体 会、提建议的形式确保法制宣传教育效果；总结现有成功 的教育方法，大力开展法制讲座、法律知识竞赛、法律征 文、模拟法庭、法律文艺小节目、法制手抄报等活动，丰 富青少年的业余活动内容；二是要把保护青少年合法权益， 预防打击青少年违法犯罪与加强青少年法制教育结合起来。 加强青少年法制教育不仅仅要让青少年学法，更重要的是 要让青少年守法、用法、护法，提高用法律保护自身和他 人合法权益的能力与水平。各部门各类学校在开展青少年 法制教育的同时，要积极为青少年提供法律服务和法律帮 助，运用法律手段帮助青少年解决困难和问题，使每一次 法律服务都成为一场生动直观的法制教育。三是要根据不 同年龄段青少年的特点，编写适合其生理心理特点的法制 课教材，提高针对性。四是要把加强对“双差生”的帮助 教育作为青少年法制教育的重点之一，树立转变一个“双 差生”比培养一个尖子生更 光荣的教育观念。 (三)协调沟通，密切配合，形成合力。一是要加强各 职能部门之间的协调。要明确各职能部门在青少年法制教 育中的职责，既避免重复交叉、浪费人力、物力、时间， 又避免互相推诿扯皮、产生真空空白地带，形成各部门协 调配合，互相促进，共同发展的良性运行机制。一方面， 各级党委、政府要加强领导，居中协调指挥；另一方面， 各职能部门要充分行使职权，为青少年健康成长创造优良 的社会环境，比如，加大校园及周边环境的治理力度，净 化影视文化市场，依法打击违法青少年犯罪，帮教失足青 少年等等。二是要加强学校与社会的协调，加强学校与家 庭的联系，尤其是加强与留守儿童监护人的联系，密切注 意青少年的思想动向，一方面加强对学生的正面引导，教 师、家长要起典型示范作用，帮助学生树立正确的世界观、 人生观、价值观；另一方面，对于已经产生的错误，家长 要配合学校及时批评教育，坚决予以纠正。 (四)加强领导，健全队伍，提供保障。一是青少年法 制宣传教育涉及范围广，牵涉单位多，必须由各级党委、 政府牵头，出面组织协调，赋予各部门相应的职责权限， 并给予必要的人、财、物支持，领导的重视，是做好这项 工作的条件。要大力增强学校法制课的师资力量，提高法 制课教育者的法律素质，鼓励现有的法制课老师参与法律 学历教育，吸引法律专业的大中专毕业生投身中小学教育 事业，彻底解决中小学法制课师资短缺问题。二是要充分 发挥法制副校长、法制辅导员、县级法制宣讲团的作用。 法制副校长、法制辅导员要积极、主动开展工作，要对学 校每学期的法制宣传教育教学计划和内容进行研究、安排。 主管部门要加强对法制副校长、法制辅导员的培训，完善 他们的法律知识结构，改变法制副校长、法制辅导员法律 知识的单一结构现状；要培养适合青少年特点的法制聘用 人才，同时要加强各种法制教育阵地建设。建设青少年法 制教育基地，开办家长法制学校等，为青少年学法