xx年村级公共服务和社会管理改革工作总结.docx

XX 年村级公共服务和社会管理改革工作 总结 市委统筹委： 市按照市委、市政府的统一部署，在今年初 迅速启动了深化城乡统筹进一步提高公共服务和社会管理 水平村级改革试点工作。我市委、市政府高度重视、精心 组织、认真实施、五大机制建立完善、各村项目建设稳妥 推进。现将我市推进村级公共服务和社会管理改革工作总 结如下： 一、总体情况 为进一步加强领导，我市成立了以市市长助理、 我市市委书记刘俊林同志为组长的市村级公共服务和 社会管理改革工作领导小组，市委、市政府制定了关于 推进村级公共服务和社会管理改革工作的实施意见 （都委 发XX36 号）文件。按照“上半年试点、下半年推开”的 进度要求，上半年在七个试点村先行先试，充分发挥村民 自主与自治作用，促进村改各项工作稳步推进，在全市村 改工作中发挥了表率作用。下半年，积极总结试点村经验 与做法，在全市范围内全面铺开村级公共服务和社会管理 改革工作。全市 198 个村（涉农社区）采用多种形式对村 改进行了广泛宣传和深入发动。其中，市委组织部、市统 筹局和市委党校分别对乡镇各村议事会成员进行集中培训 20 余次，发放改革宣传单、调查问卷 13 万余份。工作组深 入镇、村、组不定期的组织培训 500 余次。各村充分尊重 农民意愿多次召开议事会，拟制了实施方案，梳理了急需 配套的建设项目 900 余个。目前，全市 198 个村均启动了 建设项目，并初步建立了五大机制。同时，我市坚持专款 专用，建立健全了专项资金管理使用制度，市财政局已将 市和我市两级财政专项资金 4930 万元到各乡镇村改专 用账户上，各乡镇明确党委副书记（纪委书记）对各村的 村改资金使用全程进行监管，同时，我市 XX 年度新增公共 事业和公共设施建设政府性投资 10367 万元，主要用于农 村公共事业和公共设施建设，明显高于 XX 年的 9413 万元。 二、基本：http:/做法 （一）深入宣传，切实把握村改精神。在市委、市政 府的领导下，及时将市委、市政府关于深化城乡统 筹进一步提高村级公共服务和社会管理水平的意见 （成委 发XX37 号）转发到全市各部门和乡镇。同时，依托 市统筹委组织的村改宣讲团为学习平台，对各乡镇、相关 部门分管领导，全市村（涉农社区）支部书记共 300 余人 进行了培训。同时根据市统一安排，成立了统筹城乡 基层工作队，指导各乡镇村改及宣传工作，并通过多次不 定期的召开市、镇、村、组多级村改专题工作会议，有意 识地引导广大干部群众主动参与改革，将政策原原本本的 交给群众，既让干部和群众深刻领会开展村级公共服务和 社会管理改革试点的重要意义，又让群众充分掌握了相关 政策，真正做到“干部清楚，群众明白” ，充分激发群众的 主体意识和投身改革的热情。 （二）组织研究，形成改革实施意见和方案 为了进一步深化城乡统筹进一步提高市村级公共 服务和社会管理水平，结合我市各乡镇灾后重建工作实际， 制定印发了中共市委、市人民政府关于推进村 级公共服务和社会管理改革工作的实施意见 （都委发XX 36 号）和关于推进村级公共服务和社会管理改革工作的 实施方案 （都村改办发XX7 号） ，进一步明确了目标任务， 提出了分步推进的工作方法。 （三）理清思路，明确工作阶段和步骤 我市在深入学习关于深化城乡统筹进一步提高村级 公共服务和社会管理水平的意见 （成委发XX37 号）等文 件的基础上，通过调研和探索，制定了开展村级公共服务 和社会管理改革工作步骤（方法） ，提出村级公共服务和社 会管理改革工作分为四个阶段，即统一思想，明确任务阶 段；入户调查，形成各村改革实施方案阶段；建立健全机 制，开展配套建设阶段和总结完善阶段。确定了村级公共 服务和社会管理改革“八步工作法”：1、学习宣传，统一 思想；2、成立机构，加强领导；3、发放问卷，收集民意； 4、民主决策，形成方案；5、召集村民议事会成员或多种 形式探索五大机制建设；6、精心组织，统筹建设；7、各 村按实施方案和工作计划落实完成配套设施建设，并组织 验收；8、认真总结，提升完善。 （四）明确责任，形成五大机制指导意见 我们结合试点镇村和市级相关部门前期工作情况，根 据全市灾后重建等实际，确定村级公共服务和社会管理项 目政府直接供给有 65 项，政府可委托村上实施供给 16 项， 村级自治组织实施供给 14 项，市场主体实施供给 31 项。 为了稳妥有效推进项目建设，我市出台了市村级公 共服务和社会管理改革工作领导小组办公室关于公共服务 和社会管理村级改革项目管理办法（试行） ，明确了项目 上报、审核的程序以及各单位的职责。同时，以村改办的 名义下发了村级公共服务和社会管理改革五大机制的指 导意见 ，为各村建立完善五大机制提供保证和借鉴。 （五）让民做主，充分发挥村民议事会作用 我们选择了天马镇向荣村、翠月湖镇清江村和青城山 镇泰安村等七个试点村。在改革过程中，自始至终尊重群 众意愿，充分发挥议事会、监事会和理财小组的作用，一 是 “一户一问卷” ，议题收集规范化；二是“一事一议题” ，议事表决民主化；三是“一执行一监督” ，项目实施阳光 化。真正做到事前决策、事中监督和事后评议三个“群众 说了算” ，让老百姓不再是被动的“旁观者” ，而是主动的 参与者。村民刘文俊就曾满意地说道， “看来，这回不是形 式了，我们农民也要做回主了。 ” （六）筹集资金，大力推进村级公共设施建设 震后，面对艰巨的灾后重建任务和资金压力，各村积 极探索建立农村公共服务和社会事务管理机制，积极以农 村资源换取资金或住房，并逐步推进村级公共服务和社会 管理改革。向峨乡棋盘村、天马向荣村、中兴九龙村等通 过开展城乡建设用地增减挂钩项目筹集重建资金，并积极 争取上海援建资金加强村级公共服务和社会管理项目建设。 目前，村级活动中心建设有序推动，沟渠清淘等基础设施 快速推进。同时，我市及时安排财政配套资金给全市各村， 制定了村改资金的申请、划拨、管理的办法，确定了各村 申请划拨资金的程序、款项的支付等，确保了资金拨付的 高效、及时和专款专用。 （七）紧密结合灾后重建，加速村级服务配套 在村级公共服务和社会管理改革的探索中，充分运用 产权制度改革成果，将改革与灾后重建紧密结合起来，以 村级公共服务和社会管理改革为契机，完善了集中居住区 的水、电、路、气、讯等基础设施建设，配套了图书阅览 室、远程教育设备和文化健身器械，创造性开启了小区式 民主管理服务。 三、下一步工作打算 面对灾后农房重建工作任务重、压力大的实际，我市 坚持一手抓重建，一手抓村改，村改工作取得了阶段性成 果。同时，也存在五大机制建立不够完善、民主决策氛围 不够浓厚等不足。我们将在下一步的工作中： 一是加大宣传力度，扩大改革知晓面，真正使村级公 共服务和社会管理改革做到家喻户晓，妇孺皆知，切实调 动广大老百姓的民主决策、自我服务的积极性。 二是加快推进配套建设。目前全市各村根据实际情