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XX 年林业局增效增收工作总结 今年以来，市林业局在市委、市政府及上级业务部门 的领导下，以全面推进现代林业建设为主题，深入贯彻落 实科学发展观，以建设生态文明为核心，以保持林业平稳 较快发展为首要任务，以深化改革为动力，以兴林富民为 宗旨，以科技创新为支撑，着力围绕两区建设，深入推进 两改，全面实现两个转变和两个提高，努力把我市现代林 业建设推向科学发展的新阶段。为促进我市生态增量、林 业增效、农民增收作出了应有贡献。现将全年工作情况总 结如下： 一、大力造林，推进城乡绿化 义务植树活动广泛开展。今年来,我们紧抓春季植树造 林黄金时期，结合林业重点工程和农村产业结构调整，全 面完成人工造林任务 2.1 万亩；与此同时，在第 28 个植树 节到来之际，大力开展全民义务植树活动，通过采取多种 形式督办，着重加强义务植树基地建设，建立市、乡、村 三级示范基地，基本实现义务植树基地化、规范化、规模 化。我市共动员 21 万人开展义务植树活动，义务植树 120 万株，建基地 11 个，面积 1 万亩，尽责率 97.7%，建卡率 100%，掀起了春季义务植树活动的高潮。 造林绿化任务全面完成。全市依托林业项目建设，重 点围绕柑桔、茶叶、桑蚕、冬枣、银杏以及速生丰产林等 基地建设，全市累计投工 80 万个，投劳 10 万个，完成植 树造林 2.1 万亩。在完成面积中, 用材林 0.82 万亩,经济 林 1.28 万亩；并完成封山育林 3 万亩，中幼林抚育 2.15 万亩，育苗 320 亩、230 万株。 林业科技推广深入农户。为适应新形势下林业和农村 经济发展需要，普及林业科技知识，增强农民实用技术操 作能力。市林业局积极开展送科技下乡活动，把先进实用 科学技术及时送到农民手中。今年以来，共集中开展送科 技下乡活动 8 次，涉及全市 6 个乡镇、23 个村；印发林业 科普小知识 5000 册，科技信息资料 3.5 万份，培训林农近 1.6 万人次，受到了广大人民群众的好评。 二、严格护林，保障生态安全 全面落实了森林资源管护责任。一是全面完成新增投 资天保工程项目建设。XX 年底，省新增我市天保工程公益 林建设任务 3 万亩，总投资 210 万元，其中中央投资 168 万元、地方配套 42 万元，涉及我市 5 个乡镇、100 个小班。 为抓好工程建设，市林业局组建工程技术专班，深入到山 头进行实地调查，科学制定作业设计，及时对建设情况进 行检查、指导、验收，确保了工程建设质量。目前，已完 成人工造林补植 140 亩，补植马尾松 15400 株，制作安装 宣传牌 64 块，安装界桩 470 个，维修林道 14.2 公里；维 修瞭望塔 3 个，发放防火宣传农历 6 万册，购置灭火服 110 套，添置二号灭火工具 XX 把、干粉灭火器 300 枚、光控祭 祀灯 3000 个，新聘用封山育林区管护员 10 名,较好地完成 了建设任务。二是进一步完善森林管护网络。在林木采伐 源头上由乡村分管领导“一支笔”审批、在木材道路运输 上由木材检查站和森林警察大队进行检查把关、在木材销 售市场上由森林稽查大队对木材来源进行稽核的三道防线； 建立市级管护总站、乡镇林业站、森林管护片、管护责任 区四级管护机构；明确巡山护林、林业政策宣传、森林防 火、森林病虫害防治和森林资源管护案源信息五项责任。 全市共设置 1 个天保总站，10 个乡镇天保站，36 个管护片， 101 个管护责任区，聘用 158 名护林员，形成了“三、四、 五”的管护格局；三是加强站务管理。认真做好日常管护 工作，巡山护林到位，信息渠道畅通，案件查处及时。各 站所实行月例会，周集中，安排下一阶段工作，通报有关 情况，专兼职管护员每周一次集中学习法律法规和上级有 关文件精神，强化管护职责。 进一步规范了行政许可行为。一是严格森林限额采伐 制度。严格执行森林采伐限额管理制度和木材生产计划管 理制度。年森林资源消耗量限额控制在 5.55 万立方米。严 格非商品材和商品材的采伐管理，实行伐前调查、伐中监 督、伐后验收;二是对行政许可事项进行全面清理。对林权 证使用审核、林木种子质量检验合格证审批、林木采伐许 可证审批、使用林地审核同意书审批由国家法定审批的 90 日、30 日、30 日、15 日时限缩短为 60 日、20 日、20 日、 13 日内批复，受到了上级领导的肯定。三是认真抓好窗口 优质服务。在市行政服务中心办理行政许可 272 件，其中 木材运输证审批 136 件，运输木材 171.527 立方米，苗木 3168 株，竹材 485 吨。森林植物产地检疫合格证审批 136 件，林木采伐许可审批 49 件，蓄积 155 立方米，办结率 100%。 有效控制了森林病虫害疫情。一是全面完成松材线虫 病疫木除治检查验收和结帐兑现。XX 年度全市松材线虫病 疫木除治工作已全部结束，共清除病死松树 3.6 万株。在 清除的死亡松树中，相对集中进行无害化处理利用的枯死 松树共计 797.12 吨，其中运往枝江瑶华胶合板厂和湖北万 联人造板有限公司进行变性处理 487.55 吨，实行就地利用 无害化处理 309.57 吨，主要涉及高坝洲、枝城、姚家店、 五眼泉、红花套等 5 个乡镇和宋山森林公园。为保障林农 利益，体现政府的惠农政策，根据市政府与各乡镇签定的 责任状和*市松材线虫病防治指挥部关于印发*市 XX- XX 年度松材线虫病疫木除治工作实施方案的通知精神， 按照每吨 380 元疫木除治补助标准给乡镇结帐兑现，需疫 木除治补助资金 30 万元。目前，对有疫木除治任务的乡镇 已基本检查验收完毕，预计在本月底全部兑现疫木除治补 助资金 30.6 万元，并实行财政直达。二是加大马尾松毛虫 灾害的监测与防治力度。为确保全市 38.4 万亩松林安全， 减少由松毛虫危害给林农带来的损失， 4 月 13 日至 15 日， 租用宜昌市林业局 R44 型直升机科学防治马尾松毛虫，投 资 24 万元，采用森德保、2%阿维菌素乳油和白僵菌高孢粉 640 公斤，飞防 37 架次，有效作业面为松木坪、枝城、聂 家河、姚家店等四个乡镇 14 个村 86 个小班，防治面积 22200 亩，可控制面积达 60000 亩，全面完成了春季马尾松 毛虫防治任务。飞防期间，宜昌市委副书记李亚隆、宜昌 市林业局局长刘先新、*市委副书记李进新、副市长程鹏、 市长助理袁道海等领导先后现场指导、观摩，给予了充分 肯定。省森防总站、省农科院 BT 中心、宜昌市森防站有关 领导、专家也亲临飞防现场，面对面进行药剂调配指导和 开展防治效果检查，并提出了后期工作要求。飞防结束后， 市野保森防站组织相关人员及时对作业区防治效果进行了 检查。通过实地察看，飞防效果良好，虫口密度由飞防之 前的 20 条/株下降至 1 条/株，所属飞防区域无一例人畜安 全事故发生，整个飞防工作受到了当地群众欢迎和高度评 价。我市科学防治松毛虫的作法及新闻报道已先后在人 民网、新华社、新华网、中国日报、荆 楚网、湖北新闻网、中国宜昌、三峡日报、 湖北林业等 20 多家权威网站、主流媒体和广播电视上 分别刊发、转载和播放，引起了较强的轰动效应，受到了 社会广泛关注。三是认真开展其它病虫灾害的监测与防治 工作。先后对杨扇舟蛾、杨树蛀干害虫、松墨天牛、萧氏 松茎象、松树病害、银杏大蚕蛾、黄脊竹蝗、鞭角华扁叶 蜂等病虫害进行有效监测和防治工作，确保全市森林生态 安全。 进一步加大林政执法力度。通过查源头、抓流通、清 市场等有效措施，在全市先后开展了绿盾三号行动和*市 打击破坏森林资源违法犯罪专项行动，并取得明显成效。 今年以来，全市共立各类林政案件 239 起，破案 239 起， 查处率 100%，涉案木材 1150 立方米。按照有关要求，对依 法没收木材进行了公开拍卖,共拍卖实物 21 批次,价值 80 万元,增值近 10 万余元。同时，充分发挥森林公安的骨干 作用，破获森林刑事案件 6 起，抓获犯罪嫌疑人 6 人，有 力地打击了破坏森林资源犯罪的气焰。 进一步加强森林防火工作。今年以来，市委、市政府 主要领导高度重视森林防火工作，始终将森林防火工作纳 入重要议事日程，及时修订完善森林防火应急预案， 多次召开专题会议，层层签订责任状，着力推行市长、乡 长、村长、组长、家长、学校校长“六长”负责制和市级 领导包乡镇、机关干部包村、护林员包组、农户包山头 “四包”责任制，形成了片片有人管、人人有责任、一级 抓一级的森林防火工作格局。全年落实森林防火工作经费 30 万元，组建由市公安局、市人武部、武警驻宜部队组成 的专业扑火队伍 3 支 98 人、半专业扑火队伍 10 支 400 人、 应急扑火小分队 60 支 1800 人，发放森林防火宣传农历 8 万份，发送森林防火警示短信 10 万条，新增防火固定宣传 牌 110 块、防火 XX 架 6 座。在 XX 年度重点森林防火期内， 我市未发生一起森林火灾和人员伤亡事故，森林防火目标 考核连续七年位居宜昌各县市前列，多次被宜昌市人民政 府评为“森林防火先进单位”。 三、项目扶林，发展现代林业 今年以来，我们紧紧围绕“两巩固”、“一推进”， 科学合理安排好建设项目，全面提高项目建设质量和水平。 天保工程公益林建设质量明显提高。对天保工程实施 以来 33.1 万亩公益林的项目建设情况进行复查，封山育林 重点围绕“五有”，人工造林重点围绕成活率、保存率、 合格率和抚育管护等方面开展自查自纠，确保面积实、质 量高、管理到位。5 月中旬，省天保工程复查组对我市 XX 年度天保工程实施情况进行全面核查后表明：我市森工企 业富余职工分流安置到位，政社性支出人员核实率 100%， 森林管护责任落实 100%，公益林建设面积核实率、合格率 均为 100%，人工林采伐设计规范、手续完备，工程管理机 构健全，资金管理及使用规范。 退耕还林工程成果不断巩固。一是认真完成了退耕还 林成果巩固专项规划编制，并通过省级评审。XX 年巩固退 耕还林成果补植补造为：面积 8717 亩，其中，退耕地还林 3451 亩，荒山荒地造林 5266 亩。二是接受国家级 XX 年退 耕还林阶段验收。今年 8 月中旬，国家林业局检查组对我 市进行了 XX 年退耕还林阶段验收，我市退耕还林保存率 100%，建档率 100%，发证率 100%，成林率 90%，管护率 85%。 三是认真完成了 XX 年退耕还林政策兑现工作。市退耕还林 工程管理中心认真对 XX 年度全市退耕还林面积完成政策兑 现工作。全市 10 个乡镇办事处、24157 个退耕还林农户 XX 年度应兑现粮食补助与现金补助资金 1095 万元已按时发放 完毕。 低产林改造项目稳步推进。今年，省政府下达我市低 产林改造 6000 亩，我局按照上级文件和市政府有关要求， 认真编制了*市 XX 年度低产林改造项目作业设计并通 过省级评审批准，项目设计规模为 6000 亩，涉及 4 个乡 镇 14 个村 45 个小班，项目建设总投资 180 万元，目前已 全面完成造林面积 6000 亩，通过抚育管理，苗木成活率均 达 95%以上，面积合格率 100%。低改综合合格面积 6000 亩， 合格率 100%，低改综合合格率 100%。于 11 月 6 日顺利通 过省林业局检查验收。 林业后续产业发展势头良好。一是狠抓林业示范基地 建设。今年来，我市重新科学规划林业布局，积极发展林 业特色产业，整合林业项目资金 300 万元，重点抓好了王 家畈全福河万亩茶叶示范区、枝城双低改造黄桃示范区、 枝城九道河高效冬枣示范区等现代林业板块基地建设，进 一步巩固退耕还林成果，促进了林业结构的进一步提升。 二是狠抓林业龙头企业发展。我市立足林业资源优势,强化 龙头企业培育，有力推动了林业产业化企业的快速发展。 今年,我们为省级林业龙头企业落实省级财政林业无偿贴息 贷款 3000 万元，申报了*市现代林业产业科技工作园并通 过专家评审，项目总投资近 3 亿元，今年已投资 0.6 亿元。 目前，全市已建成林产品加工企业 114 家，年加工产值达 13 亿元, 企业从业人员达 5000 余人，网络基地 18.5 万亩， 辐射带动 10 万农民致富。三是狠抓林业产业合作经营。我 们结合集体林权制度改革，大力探索林业产业合作经营模 式，给全市林业发展注入新活力。目前，全市已发展林业 协会 17 家、合作社 7 家，拥有社员 1200 人，注册资金 XX 万元，带动基地建设 10 万亩，年销售额 10 亿元，向社员 返利 3000 万元。 四、改革兴林，稳步推进林改 *市是全省六个林改试点县市之一，也是试点县市中 唯一的天保工程县市。按照省委、省政府的统一部署和要 求，我们精心组织，规范操作，在全省率先完成了集体林 权制度改革工作任务。截止目前，共完成确权到户 5.4 万 户 17.3 万宗 115 万亩，占集体林面积的 97.4%，其中：直 接均山到户 101.38 万亩，采取承包、租赁等形式流转 6.87 万亩，采取招拍挂方式公开拍卖 6.76 万亩，成交额 769.2 万元。XX 年 8 月，原省委常委、副省长汤涛同志深入实地 调研后，赞扬我市林改工作很深入、很扎实，有特色、有 探索，给予了充分肯定和高度评价。 抓试点示范。坚持市乡村三级主要领导抓林改，提出 了“资源权属清晰化、推进流转规范化、分类经营法治化、 增绿增效持续化”的目标。全市共举办政策法规和业务培 训班 126 期，培训人员 1.23 万人次，确保每个乡镇有一个 林改专班、村有 1-2 名林改专干，组有 1-2 名林改明白人。 市级确定五眼泉乡、潘家湾乡为林改试点乡镇，各乡镇办 好 1 个示范村，边试点边推开、边总结边完善。探索推广 了 8 种林改模式，即：自留山林：稳定经营，直接换证； 集体山林：因林而异，分类确权；高效山林：拍卖流转， 均利到户；低效山林：改造提高，内部承包；掉远山林： 就近划定，无偿使用；特殊山林：落实管护，共享林权； 已改山林：尊重历史，完善合同；集体林场：转换机制， 明确主体。在明晰所有权、放活经营权、落实处置权、保 障收益权上进行了有益的探索，国家、省级媒体宣传报道 我市林改工作 110 余件。 抓林农主体。我们组织 83 个专班 310 人次，深入各村、 组、户、山头进行全面调查，与村民代表、农户到现场查 面积、定四界、定蓄积、定可采伐量，现场勾绘地形图， 做到底数清、情况明、无争议。在决策方式上，牢牢把握 “两个三分之二”的决策原则，即：集体林确权流转须经 2/3 以上的村民同意，集体林均股均利方案须经 2/3 以上的 村民同意，做到“一村一策”、“一山一策”，分类推进 改革。在决策范围上，坚持以村民小组为基本单元，实行 “四签”，即：会议通知签收、召开会议签到、投票表决 签名、通过方案签字，确保决策过程的公开、公平、公正。 各乡镇设立了信访和山林纠纷调处机构，村级设立了山林 纠纷调解员，先后稳妥化解山林权属争议 150 起，全市无 一例涉林群体越级上访事件发生。 抓规范流转。市政府出台了*市森林资源流转管理 办法、*市森林资源资产评估管理办法，鼓励各类 社会主体通过转让、承包、租赁、买断等形式参与林权流 转。在林权流转程序上严格按照村级提出乡镇审批林 业备案资产评估公开招标公开交易签订合同变 更林权证等 8 个步骤实施。健全了评估机制，针对森林资 源资产评估难的实际，坚持专业评估和社会评估相结合， 实行了“会计事务所+林业专家+村民代表”的运作模式， 确保评估工作程序规范，公开透明。借鉴国有资产拍卖的 成功经验，将林分质量好、群众期望值高的森林资源资产， 委托给专业拍卖公司公开拍卖交易，确保了林业资产的保 值增值和收益最大化。 抓基础档案。按照“县为基础，逐级归档，统一管理， 方便查询”的原则，在全国率先健全规范市乡村三级林权 档案网建设，被国家档案局、国家林业局在全国宣传推广。 一是市级档案规范化。按省特级标准整理自 1981 年以来的 林权档案 20 万份，将全市 17.3 万宗林地的资源调查材料、 林权文件材料收归市林地流转中心统一管理，只进中心一 个门，便可知晓全市所有森林资源和林权方面的变动情况。 二是乡级档案网络化。在各乡镇林业站统一健全辖区资源 调查档案，与市林地流转中心联网，实行网络化管理，方 便网上查询。三是村级档案便民化。在村级探索建立了林 户材料档案“一袋四簿”的管理模式，即：户有林改政策 明白袋，村有文件政策簿、林情资料簿、群众决策簿、合 同文书簿，确保林权纠纷调处不出村。 抓政策配套。从 XX 年 9 月 1 日起，在全省率先停止征 收林业 “两金”，减轻农民涉林负担 350 万元。将承担林 政执法和林业技术推广职能的 4 个二级单位 25 名人员全部 纳入了财政供养，森林公安局按政法系列同等标准落实了 经费保障。为了规范林权抵押贷款，市政府出台了*市 林权抵押登记管理办法，市林业局与市农村信用合作联 社签订了森林资源资产抵押贷款监管合作协议。据统 计，自双方合作出台林权抵押贷款政策以来，已为 8 个林 业大户办理抵押贷款 900 多万元，有力地缓解了林业发展 融资渠道不足的矛盾；目前，森林保险正在调查研究，近 期将出台具体操作办法。 五、管理活林，加强自身建设 认真开展学习实践科学发展观活动。根据市委的统一 安排和部署，我局自 3 月份开展深入学习实践科学发展观 活动以来，紧密围绕市委关于开展学习实践活动的总体部 署和有关要求，市林业局党组高度重视，精心组织，在市 委第三指导检查组的指导帮助下，认真制订了工作方案， 成立了工作专班，落实了专项经费，开展学习实践活动以 来，共走访基层党员群众 280 人、企业 5 家、基层单位 17 个，发放调查问卷 420 份，召开座谈会 3 次，收集基层党 员群众提出的意见或建议 360 条，形成课题调研报告 6 篇， 全体参学党员每人撰写学习笔记都在 6000 字以上，走访基 层困难党员群众 10 户以上。并严格按照市委的安排部署， 圆满完成了学习实践活动各项工作任务，社会群众对我局 学习实践活动进行了满意率达到 100%,学习实践活动受到了 市委领导的充分肯定。 认真开展政风行风评议工作。今年，林业系统被纳入 民主评议政风行风工作对象之一，这是各级党委、政府对 林业工作的重视、关心和支持，也是对林业工作的一次全 面检阅、考验和期待。行评以来，我局先后召开局班子及 扩大会议 5 次，各类动员督办会 10 次，办学习专栏 20 个， 书写标语 400 条，悬挂横幅 15 条，发放资料 50000 份，办 简报 14 期，反映行评动态稿件 50 余件，合办刊物 1 期、 电视专栏 6 期、专题片 6 个，向社会公开承诺 10 项，并在 市人民广场电子显示屏和*电视台滚动播出，形成了良好 的行评工作氛围。在行评过程中，我局始终坚持做到未评 先改、边评边改，以评促改，以评促建，紧扣评议主题， 把握关键环节，突出整改实效。通过评议，全系统干部职 工的服务意识进一步增强，工作作风进一步改进，行政行 为进一步规范，工作效能明显提高，群众的满意度明显提 升，林业产业发展明显提速，发展现代林业、建设生态文 明、促进科学发展的思路更加明确，行评工作取得了明显 成效。市林业局今年被评为“*市评议政风行风工作优秀 单位”。 认真开展森林资源清查工作。今年进行的第六次森林 资源连续清查工作，于 5 月下旬正式启动。为确保全面、 高质、准确、客观地反映*市近十年来森林资源消长及生 态状况，市政府高度重视，成立了*市森林资源连续清查 第六次复查领导小组，市林业局抽调技术力量，按省、市 要求成立了两个调查工组，分别参加了省、市技术培训， 筹措资金 14.2 万元，购置了罗盘仪、GPS 定位仪、望远镜 等调查仪器设备。目前，已全面完成 43 个固定样地点复查 工作，同时进行树种多样性、森林生物量调查，开展生态 功能效益认定点监测和辅助信息收集及社会调查；提交森 林资源连续清查、复查成果报告，生物量建模成果报告， 定点监测成果报告，乔木树种多样监测成果报告。今年 8 月中旬，受国家林业局委托，国家林业局中南森林资源监 测中心高工祁华代表国家林业局对*市森林资源连续清查 工作进行专项检查。国家林业局森林资源连续清查工作检 查验收组充分肯定了我市森林资源连续清查工作，并顺利 通过了国家检查验收。 认真开展机关效能建设活动。一是严格执行市委“七 个严禁”、“五办”作风规定和局效能建设责任追究办法。 认真规范干部职工工作行为和纪律作风，今年以来未发生 一起违规违纪的行为。二是年头将林业中心工作任