xx年海洋与渔业工作计划.docx

XX 年海洋与渔业工作计划 XX 年，我局工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想 为指导，继续深入实践科学发展观，认真贯彻国务院关 于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见，围 绕市委、市政府“项目带动，转变提升，和谐进步，奋力 发展”的工作思路和省海洋与渔业厅的工作部署，开拓创 新，务实工作，促进我市海洋与渔业事业又好又快发展。 一、加强规划引导，促进海洋经济科学发展 科学编制十二五规划。修编*市海洋功能区划， 合理配置和利用海洋资源,指导优化海洋与渔业发展布局。 编制*市海洋环境保护规划，明确海洋环境保护目标； 编制*市海水利用专项规划，明确海水利用发展重点、 区域布局和重点工程，提出促进海水利用发展的保障措施； 配合省厅编制海岸带保护与利用规划，确定我市海岸 带各功能岸段的保护目标和管理要求；配合省厅编制无 居民海岛保护和利用控制性详细规划，指导我市无居民 海岛的开发和利用；编制*市围填海规划，结合省厅 制定的优惠政策，引导临海建设向湾外发展，缓解海湾资 源与环境压力，为*经济建设提供用海保障；进行*市 海洋经济发展规划修编，调整海洋经济结构，推动海洋 经济可持续发展；编制*市渔业产业发展规划，指导 优化渔业产业发展布局；协助开展泉港峰尾峥嵘围填海工 程、秀涂“人工岛”工程、南安石井作业区和海峡科技生 态城等三个项目的区域性用海规划，提高海域使用效益;推 进重点海湾用海规划的编制工作，跟踪湄洲湾用海规划 及*湾整治利用规划的评审、报批工作，尽快完成两 个规划的审批工作；着手开展围头湾用海规划编制工作； 参照*湾岸线整治利用规划的经验，在其他敏感海域开展 岸线保护利用规划。 二、科学统筹海洋开发，提升服务发展水平 1全面贯彻落实国家海洋局关于为扩大内需促进经 济平稳较快发展做好服务保障工作的通知和省海洋与渔 业厅关于进一步提高海域使用审批效率的若干意见。 以海域使用项目审核委员会和海域使用论证报告专家评审 委员会为依托，充分利用*市各类海洋规划的成果，依法 依规，认真开展海域使用审查、报批工作，严把论证报告 质量关，确保海域的使用效益。做好相关准备工作，承接 省级海域使用管理权限下放，加快用海审批进度，进一步 提高办事效率。 2积极服务重点项目，加强海域使用金的征收管理。 积极配合*湾跨海通道、秀涂“人工岛”码头、肖厝作业 区 510泊位、华电晋江电厂、惠安小乍电厂、中化重油 深加工等几个重点项目开展前期工作和海域使用报批工作， 为我市重点建设项目提供优质服务。加强海域使用金征收 管理，跟踪已批项目海域使用金的缴纳情况，以及 XX 年有 望获批的*港肖厝港区肖厝作业区 5#、6#泊位工程及华电 晋江电厂等几个重点项目用海，落实海域使用金的征收、 分成。 3、配合开展省级海洋功能区划修编工作，争取我市围 填海初步规划尽可能纳入省级围填海规划，积极推进湾外 围填海造地项目前期工作。根据省级海洋功能区划修编工 作进度安排及具体要求，与我市“十二五”规划相衔接， 主动与我市沿海各县及各涉海单位协调沟通，广泛搜集本 地区社会经济发展新动态、涉海各行业最新规划、区划及 自然环境变化资料，把我市的用海规划调整尽可能地体现 在省级海洋功能区划的修编中。及时组织填报围填海年度 需求及计划，积极争取用海指标，优先保障重点建设项目 用海需求。 4开展海砂开采临时用海管理工作。委托海洋科研机 构，对我市辖区海域内的海砂资源分布、蕴藏量进行调查， 并通过科学论证、合理规划，选划采砂区，为我市重点工 程建设用砂提供保障。 5推进海域使用动态监视监测系统业务化运行。结合 本市海域管理工作实际，进一步完善海域使用动态监视监 测系统建设。开展海域权属数据、海洋功能区划数据及遥 感数据的实时资料入库管理工作；进一步完善海域动态视 频监控；完善系统运用软件功能，保障系统软、硬件及网 络的业务化运行。 三、保护海洋生态环境，推进污染整治防控 1、加强*湾北岸惠安崇武至秀涂海岸带资源环境保护 工作。开展该段海岸带沙滩保护、海漂垃圾清理、水产养 殖业清理整治等工作，全力推进岸线、沙滩、水质等自然 资源和生态环境的改善。 2、加强海洋倾废和海上采砂临时用海管理。建设海洋 倾废和采砂作业船舶跟踪监控系统。督促海洋倾废和采砂 作业船舶安装实时船位终端设备，防止途中倾废和超越许 可范围采砂。 3、加强沿海城市污水处理厂、工业集控区污水厂尾水 排海的监督管理。检查直接入海污水处理厂排海管道的环 评、海域使用手续；调查其排污规模，主要污染物及污染 事故应急处置预案，建立资料档案和数据库；督促各有关 单位定期开展沿海污水处理厂入海排污口及其邻近海域的 环境监测。充分应用海洋监测单位、科研机构所开展的入 海排污口的监测结果，及时通报当地环保部门。督促新建 的沿海生活污水处理厂、工业集控区优先规划和建设污水 排放管道，尾水要尽量采用深海排放方式。 4、继续推动*湾生态修复项目后续工作，督促有关单 位加强对红树林种植区的管护，确保红树林成活率。在海 洋倾废与海砂开采跟踪管理监控系统投入使用后，及时向 省厅申请项目验收；检查指导有关县做好滨海重点景观、 海滩、重点渔港、自然保护区的整治和保洁工作，努力推 动形成有效的管理机制。做好 XX 年市近海水域环境污染治 理、重点流域水环境综合整治的相关工作任务。 5、加强对海洋工程环保措施的监督管理。落实“三同 时”制度，海洋工程竣工验收和海洋环境跟踪监测制度。 以围填海竣工验收为基础，探索海洋工程环保设施竣工验 收的方法，努力拓展海洋环保工作的范围。建立健全海域 管理、海洋环保、海洋监察的海洋巡查协调机制，及时交 流沟通在建项目的相关信息，加强对建设项目落实环评报 告书要求的环保措施的监督检查。 6、推进大港湾人工鱼礁项目建设。积极参与惠安县大 港湾人工鱼礁建设项目的方案制定、设计和施工等有关工 作，促进当地渔业资源恢复、生态环境改善和渔业经济发 展。 7、实施*湾入海污染物总量控制管理规划方案。在* 湾晋江、洛阳江两个入海口和十一孔桥等重点区域设置入 海污染物监测断面，调查监测*湾入海主要污染物的种类 和数量。争取建立与环保部门管理陆源污染物排海相衔接 的工作机制，努力推动*湾入海污染物总量控制计划的实 施。 8、建设标准化监测实验室，提高海洋环境监测能力。 认真执行海洋监测规范，严格按照实验室质量管理体 系的要求，做好实验室硬件建设及规范管理和仪器设备的 日常维护保养工作。认真实施各项质量控制工作，确保质 量管理体系的顺利运行和持续改进，保证监测结果质量。 积极组织技术人员参加相关部门组织的技术培训，逐步拓 展水产品重金属、农药残留等项目的检测工作，不断提高 检测能力，扩展检测项目，争取早日通过省质量技术监督 局组织的实验室计量认证复评审。 四、积极推进现代渔业，提高产业发展效益 1、扶持渔民专业合作社发展，推进渔业经营体制创新。 抓好组建渔民专业合作社的政策引导和业务指导，总结推 广典型经验，加大资金，项目支持力度，积极争取各级政 策支持，促进渔民专业合作社规范运作。引导拓展服务功 能、壮大社员队伍。 2、加强海洋捕捞基地建设。加大渔船技术改造力度， 更新建造大功率、大吨位钢质渔船，尤其是建造大型灯光 围网渔船，扩展外海捕捞生产空间。组织外海渔场探捕， 采取先进渔具渔法技术，开发利用外海中上层鱼类、头足 类渔业资源。以晋江深沪、石狮祥芝国家中心渔港为依托， 推进海洋捕捞基地建设。 3、深化水产品精深加工，提高产业化水平。引导省、 市水产产业化重点龙头企业扩大生产规模，形成我市具有 带动能力强、辐射面广的水产加工产业链。申报“泉台渔 业合作晋石加工示范区”建设项目，在抓好华洲、祥芝两 个水产专业批发市场体系建设的同时，争取福建省深沪湾 水产市场有限公司创办深沪中心渔港水产批发市场早日投 入使用。 4、推进标准化水产养殖池塘建设改造。积极申报和组 织实施标准化水产养殖池塘改造项目，加强对水产养殖池 塘清淤、挖深、塘形改造、固基、护坡等基础设施建设的 技术指导，提高池塘养殖的效益。加强标准化池塘改造项 目的检查督查，确保工程质量达标，及时组织验收，继续 扶持符合规划区域浅海养殖项目。 5、加强闽台渔业交流合作，拓展泉台渔业合作的领域 和方式，提高合作层次和水平。积极协助泉台渔业合作大 港湾生态养殖示范区、泉台渔业合作晋石加工示范区建设 规划上报有关部门审批；支持闽台农产品市场渔业码头的 建设。办好 XX 年第二届东海区渔业论坛。 6、加强水产品质量安全监督管理，建设食品放心工程。 做好生产环节水产品药物残留、有毒有害物质抽检和无公 害水产品产地年度抽检。开展水产品质量安全专项执法行 动，加强水产养殖投入品监管，强化执法力度。建立健全 养殖“三项管理”制度，强化水产品质量安全宣传教育， 加强渔业技术培训和技术指导。积极开展水产品质量体系 认证，继续开展无公害水产品认证和绿色水产品认证。加 强市级水产品质量安全检验检测能力建设。 7、加强水产科技服务，为渔业发展提供技术支撑。加 强对渔药专卖店经营工作的指导，规范渔药专卖店的经营 和服务工作，切实发挥渔药专卖店在规范水产养殖用药、 服务养殖渔民方面的作用。抓好渔业“五新”推广工作， 引进、推广星洲红鱼、刺参、SPF 南美白对虾等名优新品种， 推广池塘微孔增氧、新型牡蛎附着基等先进养殖器械和鲍、 参混养等健康养殖技术，促进养殖品种结构的调整优化和 养殖技术水平的不断提高。抓好水产科技普及工作，计划 举办各类生产养殖技术培训班 5 期以上，培训各级水技人 员和养殖技术人员 500 人次以上；编制完成*市渔业 “五新”技术 1000 问和*市水产养殖常见病害防治实 用手册，并发放到全市主要水产养殖场。加强病害防治 技术服务工作，在全市布设 10 个以上病害监测点，对我市 5 个主要养殖品种的病害发生情况进行跟踪监测，及时发布 病情通报和病害预报信息，组织、指导各级水技机构和养 殖企业开展病害防治工作。抓好水产信息宣传服务工作， 在主要港湾开展牡蛎采苗监测、预报工作，及时发布采苗 信息；继续办好*市水产技术推广信息和*市水技推 广短信服务平台，及时为养殖群众提供信息服务。 五、加强防灾减灾建设，完善安全防控体系 1、加快渔港建设，力争深沪、祥芝两个中心渔港完成 验收，加快崇武中心渔港、东埔一级渔港建设，争取梅林 一级渔港投建。切实加强渔港管理，探索渔港和渔船管理 相结合的新模式。贯彻落实福建省人民政府关于加快标 准渔港建设的若干意见，提升渔港综合服务功能，切实 保障渔民群众生命财产安全。协调落实深沪、崇武中心渔 港综合执法船艇装备建设，提高一类渔港的消防等抗灾能 力。 2、继续开展渔船安全生产执法检查。制定和完善渔船 安全设备和适航性检查制度；清理整顿“三无”、“三证 不齐”渔船；监督拆解已到报废年限老旧渔船；加大对进 港渔船的安全检查力度，定期检查渔船的救生、消防、助 航、通信等设备是否处于良好的使用状态，以及渔船船籍 港、船名号的刷写情况。加大对存在安全隐患的船舶限期 整改，跟踪检查落实力度。扎实做好政策性渔业保险工作。 3、按照省厅的统一部署，积极配合 AIS 船舶防碰撞系 统建设工作。在省厅的整体建设方案框架下，结合本地区 的实际，制定*市 AIS 船舶防碰撞系统建设方案。把 AIS 船舶防碰撞系统与 “*市海上渔业安全管理信息系统”整 合到同一个系统平台上，更加有效地发挥系统的应急管理 作用。与海事部门充分协作，通过海事部门的 AIS 基站接 入渔船的 AIS 终端数据，提高 AIS 终端的通信覆盖范围。 4、扎实开展渔业船员培训考试发证工作。敦促、指导 沿海渔业主管部门、重点渔业乡镇、村、培训机构组织渔 业船员培训，重点开展渔业“三等”职务船员及国内“四 小证”船员培训工作，提高船员持证率。根据省厅关于 促进渔业船员培训与考试工作的若干意见的要求，着力 改进渔业职务船员培训考试办法，争取在“四小证”培训 中采取电教化手段，扩大培训范围，降低培训费用，尽快 提高渔业船员整体安全素质，争取全年完成培训 XX 人次的 预期目标。 5、做好海事值班和海上救助工作。按照“责任到人， 管理到位”的要求，修订完善海上渔船应急预案，抓好各 项防抗台风措施的落实。加强海上救助队伍建设，切实做 好渔业海事处理工作，维护海上正常渔业生产秩序。及时 调查处理重大渔业海事纠纷，保障渔民群众的生命财产安 全和合法权益，维护渔区社会稳定，促进渔区和谐发展。 六、大力加强综合执法，有效整治重点违法 1、加强海洋监察和基础信息收集工作。认真落实岸线 巡查工作制度，重点巡查围填海工程、养殖用海、排污用 海、海域倾废、海漂垃圾等影响海洋生态环境的用海行为， 坚决将各类违法行为制止和查处于萌芽状态。切实加强近 海海域巡航力度，重点查处非法采砂行为。加大崇武至秀 涂海域监管力度，保护沿岸自然生态环境。把无居民海岛 纳入巡查监管范围，摸清无居民海岛基本情况并建立电子 文书档案资料。继续抓好已批海洋工程建设项目基础信息 的收集完善工作，并有计划地开展对已批海洋工程项目进 行检查。及时做好海域使用纠纷调解，维护社会和谐稳定， 促进海洋经济发展。 2、根据支队与*市公安边防支队、福建省公安边防总 队海警二支队签订共创“平安海域”协议规定，积极组织 开展海上联合执法行动。制定联合行动实施意见，定期开 展海上联合执法检查，重点打击违反伏季休渔、非法电炸 毒鱼和非法采砂活动，维护海上正常生产秩序，保护好海 洋生态环境。 3、加强伏季休渔管理工作，执行东海区 200 海里专属 经济区巡航任务。以打击电炸毒鱼、取缔“三无”渔船、 查处伏休违规生产、禁渔线内违规作业、违反港航安全为 重点，加大对闽中渔场中部至大、小金门岛附近海域以及 底拖网禁渔线内海域生产渔船的登临检查力度。 4、继续加强对在建渔船的检验把关,做好下水渔船的 证书核发工作；加强对船舶修造船企业的质量监督和许可 造船监督，严格规范修造船行为，坚决取缔沙滩非法造船 摊点和无证经营船厂，及时有效打击违法造船行为。 5、抓好渔船 IC 卡综合管理系统建设调试工作，推进 渔船管理信息化。确实建立统一、实时、准确的渔船管理 信息化平台，使船检、渔监、渔政、执法等多项渔船管理 职能在统一的平台上共享渔船信息，实现网络化办证和电 子化执法。做好全市 60ps 以上渔船数据库的清理工作，将 我市船检数据导入农业部渔船动态管理系统数据库，实现 全国第一批检验机构上线开展船检工作。 七、推进机关党建创先，营造浓厚工作氛围 1、深入学习贯彻党的十七届四中全会精神，加强机关 党的思想、组织、作风和制度建设。认真抓好机关党建创 先活动和党建“三级联创”工作；以“好班子、好队伍、 好制度、好作风、好业绩”为目标，积极开展创建“五好” 党支部活动。进一步完善机关党建创先工作机制，完善 “三会一课”、党员管理监督、民主评议、党员发展、评 先评优、党费月收季缴等制度，促进党员队伍全面建设， 不断增强机关党建工作生机和活力。 2、加强党风廉政建设，开展反腐倡廉工作。认真落实 党风廉政建设责任制，增强领导干部廉洁自律意识，抓好 源头治理，注重完善机制，严格查处违纪违法问题。积极 探索党风廉政宣传教育新形式，采取党风党纪教育、主题 教育、理想信念教育、正面教育与警示教育相结合的办法， 不断提高廉政教育的针对性和有效性。认真贯彻落实建 立健全惩治和预防腐败体系 XXXX 年工作规划，强化监 督检查。 3、继续加强政风行风建设，巩固“破解熟人经济，提 升服务水平”专项教育活动成果。坚持纠建并举，加大专 项治理力度，重点解决行政