监察综合室的工作总结

监察综合室工作总结 一、主要工作完成情况（一）行政权力公开透 明运行工作 1、周密部署，积极指导，行政权力公开透明 运行工作全面展开 一是狠抓业务培训。2 月 20 至 24 日，市领导 小组办公室到 XX 市进行了考察学习。3 月 27 日， 组织进行了为期一周的全市行政权力公开透明运行 工作培训班，对 10 个县（市、区）和 68 个市直行 政部门的共计 131 名同志进行了培训。省纪委常委、 监察厅副厅长董云鹏为培训班上了第一课，市政府 法制办和去年试点单位的领导作了典型发言，培训 班收到了很好的效果。 二是认真清理行政权力。按照实施意见的 要求，市领导小组办公室与市法制办和编办共同把 关，对市本级和全市 68 个单位的行政权力进行了 全面清理。截至目前，市政府本级清理出行政权力 37 项，市直 68 个单位共清理行政权力 2924 项， 职权目录已全部审核备案完毕。全市各县（市、区） 行政权力清理情况统计如下：按层次分，县政府本 级 614 项，县直部门 13163 项，乡镇街道 2066 项, 共计 15843 项；按职权类别分，行政许可 2910 项， 行政处罚 5007 项，行政强制 235 项，行政征收 809 项，行政给付 191 项，监督检查 1042 项，行 政裁决 101 项，行政确认 459 项，行政征用 26 项， 非行政许可的审批 856 项，内部管理权 2056 项， 其他 2151 项。 三是精心绘制流程图。因为权力运行流程图绘 制工作的工作量很大，时间又很紧迫，所以我们根 据权力清理工作的进展情况，分批次地开展流程图 绘制工作，保证了全市整体工作与实施意见的 时间安排相符。为了确保工作质量，我们对各单位 上报的流程图进行了严格把关，要求流程图必须要 包括申请条件、申报材料、办理时限、监督电话等 重要信息，对不符合要求的审核坚决不予通过。截 至目前，全市 68 个单位的 2924 项流程图均已上报。 四是狠抓相关制度建设。为了确保行政权力公 开透明运行工作能够扎实有效的开展，我们研究制 定了行政权力公开透明运行工作责任追究暂行办 法 、 行政权力公开透明运行绩效考核办法等 6 项制度，在公用事业单位办事公开工作方面，我们 制定了关于推行公用事业单位办事公开制度的实 施意见 。此外，为保证全市行政权力公开透明运 行网能够规范高效运行，我们正在起草关于确保 全市行政权力公开透明运行网规范高效运行的暂行 规定 ，对网络管理的主体和责任，数据的填充、 资料的更新及相关责任追究等作出详尽的规定。 五是积极筹建公开网络。为给各地各部门搭建 一个便捷、高效、统一的公开平台，市纪委监察局 与市政府信息化工作办公室共同开发了“XX 市行 政权力公开透明运行网站” 。该网下连廊坊开发区、 各县（市、区）和市直单位多个子网站，设有 12 个主要栏目，广大人民群众可以通过该网站详细的 了解该项工作的背景、进展，以及各单位的领导班 子组成、权力目录和运行流程、法律依据，并可以 下载相关便民服务信息和表格，即方便了百姓办事， 又实现了人民群众对权力运行的实时监督。目前， 该网站已进入试运行阶段。为更好的让各单位用好 这个平台，我们于 10 月 10 日和 11 月 8 日，举办 了两次全市行政权力公开透明运行网站管理员培训 班，组织全市 68 个市直单位和各县（市、区）的 工作人员进行了为期 2 天的培训，并统一印发了 网站使用操作手册 。 六是丰富公开载体。为了更好的将权力进行公 开，各单位创新模式、活化载体，努力提高行政权 力公开透明运行的质量和水平。如 XX 区在电视台 广阳时讯节目中，开辟了行政权力公开透明 运行?局长访谈系列专栏；XX 县决定以有线电视 为主要公开载体，建立点播台进行视频公开（现正 在进行设备购进和软件制作） ；市劳动局已确定开 展“信函告知”活动，即定期将参保人员各项个人 保险账户的金额详单，通过信件邮寄到个人手上； 广阳公安分局在时讯刊物上连载刊登了各项权 力的职权目录和流程图，充分发挥了该刊读者广泛 的作用。这些创新性的做法，很大程度地丰富了公 开的形式，起到了很好的宣传作用。 七是积极推行动态公开。行政权力公开透明运 行工作区别传统政务公开，就在于强调了权力运行 过程的公开透明，而不是结果的公开。因此，在今 年的工作中，我们要求各单位以动态公开为中心开 展工作，有重要行政权力的单位，必须认真填写 “重要行政权力动态运行情况登记表” 。市财政局 的电子触摸屏特别增加了改变底色功能，如果一项 工作离办结时限还有 3 天，该项工作栏底色变成黄 色；如果一项工作处在超时办理阶段，该工作栏底 色变为红色。通过工作栏底色的改变，清楚的显示 各项权力的动态状况。 2、狠抓落实，强化督导，行政权力公开透明 运行工作取得初步成效 今年以来，市领导小组组织了 3 次大规模的自 查。5 月 10 日至 19 日，分 4 组由市领导小组办公 室副主任带队，对全市工作进行了全面督促检查； 5 月 29 日至 6 月 15 日，市领导小组副组长市委副 书记、纪委书记栗建华，市政府常务副市长寇德松、 市人大副主任 刘存厚、市政协副主席沈树田分别带队，对各 县（市、区）和市直各单位的行政权力公开透明运 行工作进行了督导调研，听取了各县（市、区） 、 市直单位主要领导的工作汇报，实地考察了部分基 层单位的软硬件建设情况，对实际工作中存在的问 题进行了点评；11 月 13 日至 17 日，市领导小组 决定由人大代表、政协委员任组长，市纪委常委任 副组长的检查验收组，分 8 组对各县（市、区） 、 廊坊开发区和部分市直单位的行政权力公开透明运 行工作进行督导检查，对先进单位予以肯定，对后 进单位给予批评并提出指导意见，保证了各地各部 门的工作质量。市委副书记、纪委书记栗建华也对 工作给予了肯定，栗建华同志强调说，在一年的时 间里，把全市的行政权力彻底清理完毕，完成职权 目录的制作、流程图的绘制，并对动态公开进行了 有益的探索，已经取得了不小的成绩。 11 月 20 日至 22 日，由省审计厅纪检组长、 监察专员刘建新任组长的省行政权力公开透明运行 工作督导验收小组，一行四人到我市检查指导工作， 听取了市委、市政府关于开展行政权力公开透明运 行工作情况的汇报，实地考察走访了市发改委、市 财政局以及大城、文安两县。省督导验收小组对我 市工作给予了充分肯定，认为我市的很多工作均走 在了全省的前列。突出表现在以下四方面：一是领 导高度重视，精心安排部署。全省行政权力公开透 明运行电视电话会议后，XX 市委、市政府及时召 开全市行政权力公开透明运行电视电话会议进行专 题部署，市委书记王增力同志参加会议，并做动员 讲话，这说明 XX 市委、市政府主要领导对开展行 政权力公开透明运行工作是非常重视的。二是行政 权力公开透明运行做到了“全、清、广” 。在对行 政权力进行清理时做到了“全” ，XX 市先后对全市 市直 68 个单位的 2924 项行政权力和各县（市、区） 的 15843 项行政权力进行了全面清理。在编制流程 图时，XX 市坚持要求流程图包括的申请条件、申 报材料、诉渠道和办理结果的反馈等重要信息必须 清楚明了，做到运行过程人人看“清” 。在对权力 进行公开时，XX 市创新模式、活化载体，建立了 “XX 市行政权力公开透明运行网站”真正使行政 权力公开透明运行工作取得了看得见、摸得着的实 际效果，达到了公开运行范围“广”的目的。三是 实现了行政权力公开透明运行工作向深层次延伸。 如 XX 县在行政权力公开透明运行工作做到了向村 街、向农村中小学、向企业的“三个延伸”和与村 务公开、校务公开、厂务公开、党务公开的“四个 结合” ，实现了与“农村财务委托服务制”相衔接， 真正通过开展行政权力公开透明运行工作形成了县、 乡、村三位一体的公开框架和格局。四是相关制度 建设完善。为了确保行政权力公开透明运行工作能 够扎实有效的深入开展，XX 市先后研究制定了 责任追究暂行办法等 6 项制度，特别是在公用 事业单位办事公开工作方面，制定出台了关于推 行公用事业单位办事公开制度的实施意见 ，具有 很强的针对性和实用性，值得各地学习和借鉴。 （二）行政审批制度改革工作 市审改办按照行政许可法的要求，结合我 市实际，制发了XX 市关于 xx 年进一步推进和深 化行政审批制度改革工作的实施意见与相关报表， 同时重新修定了“十条清理审查标准” ，召开了专 项工作会议进行安排部署，并在廊坊日报发出 向社会征集建议的公开信。工作中采取拉网式对市 政府各部门（含二级局）及其下属单位共 64 个部 门和单位，在前几轮已完成的对行政审批事项和收 费事项清理、消减的基础上进一步加大消减、清理 力度，组织各部门进行上报，逐单位逐事项逐标准 重新进行摸底、梳理、核实、审查，同时参照外省 及兄弟地市的做法、结合网上查询、外出调研、下 发征求意见函等方法，对相关单位多次进行沟 通和情况反馈，提出了清理、消减意见，并将第一 批清理情况报告市政府进行讨论。 截至目前， 64 个部门共有收费事项 855 项， 涉及 13666 个收费标准，拟取消 107 项收费事项， 涉及 109 个收费标准，拟降低 19 项收费事项，拟 保留 748 项收费事项，涉及 13557 个收费标准；64 个部门共有行政审批事项 559 项，拟取消 27 项行 政审批事项，拟改变 25 项行政审批事项性质，拟 保留 507 项行政审批事项。 （三）财政制度改革工作 一是加强对非预算资金的管理，扩大“收支两 条线”管理的范围，进一步提高“票款分离”率， 加大“票款分离” 、 “罚缴分离”工作力度，解决个 别“死角”问题，最大限度地消除“小金库” 。二 是继续向市政府重点工程委派财务总监，全年共向 20 个项目委派了 20 名（人次）财务总监，工程款 总计 66915 万。三是按照政府采购法的要求， 积极稳妥地推进政府采购工作。进一步加强财政支 出管理，提高财政资金使用效益，维护市场经济秩 序，促进社会和经济发展，从源头上防止腐败现象 发生。截至 11 月底，全市共组织政府采购 640 次， 项目预算金额万元，实际采购金额万元，节约采购 资金 万元，与市场价格相比资金节约率为%。 （四）人事制度改革工作 一是认真贯彻落实党政领导干部选拔任用工 作条例 ，积极配合市委组织部在干部的考察、选 拔、任用、考核、管理等方面加大监督力度，继续 实行考察公告和任前公示制度。二是加大党政领导 干部任期经济责任制审计工作力度，全年共对 22 名领导干部进行审计，全部是处级。 （五）其它工作 一是信息工作。截至目前，共编发XX 市行 政权力公开透明运行工作简报 28 期、 廊坊监察 综合13 期， 河北监察综合刊登我市行政监察 工作信息 17 篇,省行政权力公开透明运行工作简报 刊登我市工作信息 8 篇。二是调研工作。除积极配 合市纪委研究室开展的调研活动外，还结合本室工 作进行了专题调研。年初，办公室全体同志和部分 县（市、区）主管同志，到 XX 市进行了考察调研， 实地观摩了 XX 市行政权力公开透明运行网络建设 情况，并到 XX 县和 XX 区学习了基层部门权力公开 透明运行的模式。三是承办提案工作。今年，办结 政协常委杨金元在 XX 市政协四届四次会议上提出 的关于“监督”出“效率”切实发挥监督员作用 的提案，按时办结率、满意率均为 100%。 二、明年工作思路 （一）行政权力公开透明运行试点工作。为了 继续更好地推进行政权力公开透明运行工作，下步 我们准备做好以下工作：一是进一步加强监督检查， 及时提供业务指导，解决领导重视程度不高、工作 人员不足、缺少办公设备等问题。二是拟在 12 月 份召开部分市直单位 XX 县（市、区）参加的“现 场观摩会”和“行政权力公开透明运行工作座谈会” ，交流经验、查找不足，认真总结工作中好的做法， 为明年继续深入开展工作积累经验。三是进一步完 善“XX 市行政权力公开透明运行网” ，推进电子政 务，实现数据共享和网上监察，切实达到动态公开、 及时便民的效果。四是继续建立健全与行政权力公 开透明运行工作相关的各项制度使行政权力的行使 过程逐步做到行为规范、程序严密、运行公开、结 果公正。五是加强对学校和医院等公用事业单位办 事公开工作的督导，逐步把公用事业单位办事公开 纳入规范化轨道。六是积极整理各地各部门好的做 法和经验，树立工作典型，并及时进行推广，最大 限度地发挥示范带动作用。 （二）行政审批制度改革工作。一是继续加大 力度进行清理，特别是对非行政许可的审批事项继 续进行清理和规范，实现非行政许可审批的标准化。 二是清理内容创新，收、罚、税全透明，不仅对行 政事业性收费事项进行清理，而且对罚没事项进行 清理审核，结合实际降低罚没标准，实现“两少、 两低、一高” 。三是立项清理，规范监督管理搭车 收费行为，对相关部门收取的工本费、审验费、培 训费、会员费等财政部门每年的预算中已经拨付的 费用，通过这次清理全部清理到位，从而节支节流。 四是对已经削减的标准和取消的事项进行一次“回 头看” ，看各单位是否按照已经削减的标准进行收 费，看已经取消的事项是否还在审批。 （三）进一步深化财政制度改革。一是明年与 市财政局、市审计局共同组成检查组，对全市执收 执罚部门进行一次全面检查，进一步消除“小金库” 。二是进一步扩大政府采购范围，重点将工程类全 部纳入采购范围，实现规模效益。加大对政府采购 人员的监督，增加政府采购行为的透明度，并针对 历年政府采购，特别是大宗物品采购和重点工程招 标过程中出现的问题，按照政府采购法的有关 规定，进一步规范采购行为，完善政府采购制度， 强化对政府采购的监督管理。三是积极探索政府部 门举办会议地点和招待酒店的采购办法。 （四）其他工作。一是进一步加强信息反馈力 度，做好XX 市行政权力公开透明运行工作简 报和廊坊监察综合的编发工作。二是继续落实 好领导干部经济责任审计制度，坚持离任审计与任 中审计相结合。建立领导干部经济责任评价体系， 规范任期经济责任审计评价标准，实行审计公告， 运用好审计结果。进一步扩大经济责任审计范围， 改进和完善审计方法，落实好联席会议制度，加大 对审计查出案件和审计移交案件线索查处力度。三 是办好委局领导交办的其他工作。/p 一、主要工作完成情况（一）行政权力公开透 明运行工作 1、周密部署，积极指导，行政权力公开透明 运行工作全面展开 一是狠抓业务培训。2 月 20 至 24 日，市领导 小组办公室到 XX 市进行了考察学习。3 月 27 日， 组织进行了为期一周的全市行政权力公开透明运行 工作培训班，对 10 个县（市、区）和 68 个市直行 政部门的共计 131 名同志进行了培训。省纪委常委、 监察厅副厅长董云鹏为培训班上了第一课，市政府 法制办和去年试点单位的领导作了典型发言，培训 班收到了很好的效果。 二是认真清理行政权力。按照实施意见的 要求，市领导小组办公室与市法制办和编办共同把 关，对市本级和全市 68 个单位的行政权力进行了 全面清理。截至目前，市政府本级清理出行政权力 37 项，市直 68 个单位共清理行政权力 2924 项， 职权目录已全部审核备案完毕。全市各县（市、区） 行政权力清理情况统计如下：按层次分，县政府本 级 614 项，县直部门 13163 项，乡镇街道 2066 项, 共计 15843 项；按职权类别分，行政许可 2910 项， 行政处罚 5007 项，行政强制 235 项，行政征收 809 项，行政给付 191 项，监督检查 1042 项，行 政裁决 101 项，行政确认 459 项，行政征用 26 项， 非行政许可的审批 856 项，内部管理权 2056 项， 其他 2151 项。 三是精心绘制流程图。因为权力运行流程图绘 制工作的工作量很大，时间又很紧迫，所以我们根 据权力清理工作的进展情况，分批次地开展流程图 绘制工作，保证了全市整体工作与实施意见的 时间安排相符。为了确保工作质量，我们对各单位 上报的流程图进行了严格把关，要求流程图必须要 包括申请条件、申报材料、办理时限、监督电话等 重要信息，对不符合要求的审核坚决不予通过。截 至目前，全市 68 个单位的 2924 项流程图均已上报。 四是狠抓相关制度建设。为了确保行政权力公 开透明运行工作能够扎实有效的开展，我们研究制 定了行政权力公开透明运行工作责任追究暂行办 法 、 行政权力公开透明运行绩效考核办法等 6 项制度，在公用事业单位办事公开工作方面，我们 制定了关于推行公用事业单位办事公开制度的实 施意见 。此外，为保证全市行政权力公开透明运 行网能够规范高效运行，我们正在起草关于确保 全市行政权力公开透明运行网规范高效运行的暂行 规定 ，对网络管理的主体和责任，数据的填充、 资料的更新及相关责任追究等作出详尽的规定。 五是积极筹建公开网络。为给各地各部门搭建 一个便捷、高效、统一的公开平台，市纪委监察局 与市政府信息化工作办公室共同开发了“XX 市行 政权力公开透明运行网站” 。该网下连廊坊开发区、 各县（市、区）和市直单位多个子网站，设有 12 个主要栏目，广大人民群众可以通过该网站详细的 了解该项工作的背景、进展，以及各单位的领导班 子组成、权力目录和运行流程、法律依据，并可以 下载相关便民服务信息和表格，即方便了百姓办事， 又实现了人民群众对权力运行的实时监督。目前， 该网站已进入试运行阶段。为更好的让各单位用好 这个平台，我们于 10 月 10 日和 11 月 8 日，举办 了两次全市行政权力公开透明运行网站管理员培训 班，组织全市 68 个市直单位和各县（市、区）的 工作人员进行了为期 2 天的培训，并统一印发了 网站使用操作手册 。 六是丰富公开载体。为了更好的将权力进行公 开，各单位创新模式、活化载体，努力提高行政权 力公开透明运行的质量和水平。如 XX 区在电视台 广阳时讯节目中，开辟了行政权力公开透明 运行?局长访谈系列专栏；XX 县决定以有线电视 为主要公开载体，建立点播台进行视频公开（现正 在进行设备购进和软件制作） ；市劳动局已确定开 展“信函告知”活动，即定期将参保人员各项个人 保险账户的金额详单，通过信件邮寄到个人手上； 广阳公安分局在时讯刊物上连载刊登了各项权 力的职权目录和流程图，充分发挥了该刊读者广泛 的作用。这些创新性的做法，很大程度地丰富了公 开的形式，起到了很好的宣传作用。 七是积极推行动态公开。行政权力公开透明运 行工作区别传统政务公开，就在于强调了权力运行 过程的公开透明，而不是结果的公开。因此，在今 年的工作中，我们要求各单位以动态公开为中心开 展工作，有重要行政权力的单位，必须认真填写 “重要行政权力动态运行情况登记表” 。市财政局 的电子触摸屏特别增加了改变底色功能，如果一项 工作离办结时限还有 3 天，该项工作栏底色变成黄 色；如果一项工作处在超时办理阶段，该工作栏底 色变为红色。通过工作栏底色的改变，清楚的显示 各项权力的动态状况。 2、狠抓落实，强化督导，行政权力公开透明 运行工作取得初步成效 今年以来，市领导小组组织了 3 次大规模的自 查。5 月 10 日至 19 日，分 4 组由市领导小组办公 室副主任带队，对全市工作进行了全面督促检查； 5 月 29 日至 6 月 15 日，市领导小组副组长市委副 书记、纪委书记栗建华，市政府常务副市长寇德松、 市人大副主任 刘存厚、市政协副主席沈树田分别带队，对各 县（市、区）和市直各单位的行政权力公开透明运 行工作进行了督导调研，听取了各县（市、区） 、 市直单位主要领导的工作汇报，实地考察了部分基 层单位的软硬件建设情况，对实际工作中存在的问 题进行了点评；11 月 13 日至 17 日，市领导小组 决定由人大代表、政协委员任组长，市纪委常委任 副组长的检查验收组，分 8 组对各县（市、区） 、 廊坊开发区和部分市直单位的行政权力公开透明运 行工作进行督导检查，对先进单位予以肯定，对后 进单位给予批评并提出指导意见，保证了各地各部 门的工作质量。市委副书记、纪委书记栗建华也对 工作给予了肯定，栗建华同志强调说，在一年的时 间里，把全市的行政权力彻底清理完毕，完成职权 目录的制作、流程图的绘制，并对动态公开进行了 有益的探索，已经取得了不小的成绩。 11 月 20 日至 22 日，由省审计厅纪检组长、 监察专员刘建新任组长的省行政权力公开透明运行 工作督导验收小组，一行四人到我市检查指导工作， 听取了市委、市政府关于开展行政权力公开透明运 行工作情况的汇报，实地考察走访了市发改委、市 财政局以及大城、文安两县。省督导验收小组对我 市工作给予了充分肯定，认为我市的很多工作均走 在了全省的前列。突出表现在以下四方面：一是领 导高度重视，精心安排部署。全省行政权力公开透 明运行电视电话会议后，XX 市委、市政府及时召 开全市行政权力公开透明运行电视电话会议进行专 题部署，市委书记王增力同志参加会议，并做动员 讲话，这说明 XX 市委、市政府主要领导对开展行 政权力公开透明运行工作是非常重视的。二是行政 权力公开透明运行做到了“全、清、广” 。在对行 政权力进行清理时做到了“全” ，XX 市先后对全市 市直 68 个单位的 2924 项行政权力和各县（市、区） 的 15843 项行政权力进行了全面清理。在编制流程 图时，XX 市坚持要求流程图包括的申请条件、申 报材料、诉渠道和办理结果的反馈等重要信息必须 清楚明了，做到运行过程人人看“清” 。在对权力 进行公开时，XX 市创新模式、活化载体，建立了 “XX 市行政权力公开透明运行网站”真正使行政 权力公开透明运行工作取得了看得见、摸得着的实 际效果，达到了公开运行范围“广”的目的。三是 实现了行政权力公开透明运行工作向深层次延伸。 如 XX 县在行政权力公开透明运行工作做到了向村 街、向农村中小学、向企业的“三个延伸”和与村 务公开、校务公开、厂务公开、党务公开的“四个 结合” ，实现了与“农村财务委托服务制”相衔接， 真正通过开展行政权力公开透明运行工作形成了县、 乡、村三位一体的公开框架和格局。四是相关制度 建设完善。为了确保行政权力公开透明运行工作能 够扎实有效的深入开展，XX 市先后研究制定了 责任追究暂行办法等 6 项制度，特别是在公用 事业单位办事公开工作方面，制定出台了关于推 行公用事业单位办事公开制度的实施意见 ，具有 很强的针对性和实用性，值得各地学习和借鉴。 （二）行政审批制度改革工作 市审改办按照行政许可法的要求，结合我 市实际，制发了XX 市关于 xx 年进一步推进和深 化行政审批制度改革工作的实施意见与相关报表， 同时重新修定了“十条清理审查标准” ，召开了专 项工作会议进行安排部署，并在廊坊日报发出 向社会征集建议的公开信。工作中采取拉网式对市 政府各部门（含二级局）及其下属单位共 64 个部 门和单位，在前几轮已完成的对行政审批事项和收 费事项清理、消减的基础上进一步加大消减、清理 力度，组织各部门进行上报，逐单位逐事项逐标准 重新进行摸底、梳理、核实、审查，同时参照外省 及兄弟地市的做法、结合网上查询、外出调研、下 发征求意见函等方法，对相关单位多次进行沟 通和情况反馈，提出了清理、消减意见，并将第一 批清理情况报告市政府进行讨论。 截至目前， 64 个部门共有收费事项 855 项， 涉及 13666 个收费标准，拟取消 107 项收费事项， 涉及 109 个收费标准，拟降低 19 项收费事项，拟 保留 748 项收费事项，涉及 13557 个收费标准；64 个部门共有行政审批事项 559 项，拟取消 27 项行 政审批事项，拟改变 25 项行政审批事项性质，拟 保留 507 项行政审批事项。 （三）财政制度改革工作 一是加强对非预算资金的管理，扩大“收支两 条线”管理的范围，进一步提高“票款分离”率， 加大“票款分离” 、 “罚缴分离”工作力度，解决个 别“死角”问题，最大限度地消除“小金库” 。二 是继续向市政府重点工程委派财务总监，全年共向 20 个项目委派了 20 名（人次）财务总监，工程款 总计 66915 万。三是按照政府采购法的要求， 积极稳妥地推进政府采购工作。进一步加强财政支 出管理，提高财政资金使用效益，维护市场经济秩 序，促进社会和经济发展，从源头上防止腐败现象 发生。截至 11 月底，全市共组织政府采购 640 次， 项目预算金额万元，实际采购金额万元，节约采购 资金 万元，与市场价格相比资金节约率为%。 （四）人事制度改革工作 一是认真贯彻落实党政领导干部选拔任用工 作条例 ，积极配合市委组织部在干部的考察、选 拔、任用、考核、管理等方面加大监督力度，继续 实行考察公告和任前公示制度。二是加大党政领导 干部任期经济责任制审计工作力度，全年共对 22 名领导干部进行审计，全部是处级。 （五）其它工作 一是信息工作。截至目前，共编发XX 市行 政权力公开透明运行工作简报 28 期、 廊坊监察 综合13 期， 河北监察综合刊登我市行政监察 工作信息 17 篇,省行政权力公开透明运行工作简报 刊登我市工作信息 8 篇。二是调研工作。除积极配 合市纪委研究室开展的调研活动外，还结合本室工 作进行了专题调研。年初，办公室全体同志和部分 县（市、区）主管同志，到 XX 市进行了考察调研， 实地观摩了 XX 市行政权力公开透明运行网络建设 情况，并到 XX 县和 XX 区学习了基层部门权力公开 透明运行的模式。三是承办提案工作。今年，办结 政协常委杨金元在 XX 市政协四届四次会议上提出 的关于“监督”出“效率”切实发挥监督员作用 的提案，按时办结率、满意率均为 100%。 二、明年工作思路 （一）行政权力公开透明运行试点工作。为了 继续更好地推进行政权力公开透明运行工作，下步 我们准备做好以下工作：一是进一步加强监督检查， 及时提供业务指导，解决领导重视程度不高、工作 人员不足、缺少办公设备等问题。二是拟在 12 月 份召开部分市直单位 XX 县（市、区）参加的“现 场观摩会”和“行政权力公开透明运行工作座谈会” ，交流经验、查找不足，认真总结工作中好的做法， 为明年继续深入开展工作积累经验。三是进一步完 善“XX 市行政权力公开透明运行网” ，推进电子政 务，实现数据共享和网上监察，切实达到动态公开、 及时便民的效果。四是继续建立健全与行政权力公 开透明运行工作相关的各项制度使行政权力的行使 过程逐步做到行为规范、程序严密、运行公开、结 果公正。五是加强对学校和医院等公用事业单位办 事公开工作的督导，逐步把公用事业单位办事公开 纳入规范化轨道。六是积极整理各地各部门好的做 法和经验，树立工作典型，并及时进行推广，最大 限度地发挥示范带动作用。 （二）行政审批制度改革工作。一是继续加大 力度进行清理，特别是对非行政许可的审批事项继 续进行清理和规范，实现非行政许可审批的标准化。 二是清理内容创新，收、罚、税全透明，不仅对行 政事业性收费事项进行清理，而且对罚没事项进行 清理审核，结合实际降低罚没标准，实现“两少、 两低、一高” 。三是立项清理，规范监督管理搭车 收费行为，对相关部门收取的工本费、审验费、培 训费、会员费等财政部门每年的预算中已经拨付的 费用，通过这次清理全部清理到位，从而节支节流。 四是对已经削减的标准和取消的事项进行一次“回 头看” ，看各单位是否按照已经削减的标准进行收 费，看已经取消的事项是否还在审批。 （三）进一步深化财政制度改革。一是明年与 市财政局、市审计局共同组成检查组，对全市执收 执罚部门进行一次全面检查，进一步消除“小金库” 。二是进一步扩大政府采购范围，重点将工程类全 部纳入采购范围，实现规模效益。加大对政府采购 人员的监督，增加政府采购行为的透明度，并针对 历年政府采购，特别是大宗物品采购和重点工程招 标过程中出现的问题，按照政府采购法的有关 规定，进一步规范采购行为，完善政府采购制度， 强化对政府采购的监督管理。三是积极探索政府部 门举办会议地点和招待酒店的采购办法。 （四）其他工作。一是进一步加强信息反馈力 度，做好XX 市行政权力公开透明运行工作简 报和廊坊监察综合的编发工作。二是继续落实 好领导干部经济责任审计制度，坚持离任审计与任 中审计相结合。建立领导干部经济责任评价体系， 规范任期经济责任审计评价标准，实行审计公告， 运用好审计结果。进一步扩大经济责任审计范围， 改进和完善审计方法，落实好联席会议制度，加大 对审计查出案件和审计移交案件线索查处力度。三 是办好委局领导交办的其他工作。/p 一、主要工作完成情况（一）行政权力公开透 明运行工作 1、周密部署，积极指导，行政权力公开透明 运行工作全面展开 一是狠抓业务培训。2 月 20 至 24 日，市领导 小组办公室到 XX 市进行了考察学习。3 月 27 日， 组织进行了为期一周的全市行政权力公开透明运行 工作培训班，对 10 个县（市、区）和 68 个市直行 政部门的共计 131 名同志进行了培训。省纪委常委、 监察厅副厅长董云鹏为培训班上了第一课，市政府 法制办和去年试点单位的领导作了典型发言，培训 班收到了很好的效果。 二是认真清理行政权力。按照实施意见的 要求，市领导小组办公室与市法制办和编办共同把 关，对市本级和全市 68 个单位的行政权力进行了 全面清理。截至目前，市政府本级清理出行政权力 37 项，市直 68 个单位共清理行政权力 2924 项， 职权目录已全部审核备案完毕。全市各县（市、区） 行政权力清理情况统计如下：按层次分，县政府本 级 614 项，县直部门 13163 项，乡镇街道 2066 项, 共计 15843 项；按职权类别分，行政许可 2910 项， 行政处罚 5007 项，行政强制 235 项，行政征收 809 项，行政给付 191 项，监督检查 1042 项，行 政裁决 101 项，行政确认 459 项，行政征用 26 项， 非行政许可的审批 856 项，内部管理权 2056 项， 其他 2151 项。 三是精心绘制流程图。因为权力运行流程图绘 制工作的工作量很大，时间又很紧迫，所以我们根 据权力清理工作的进展情况，分批次地开展流程图 绘制工作，保证了全市整体工作与实施意见的 时间安排相符。为了确保工作质量，我们对各单位 上报的流程图进行了严格把关，要求流程图必须要 包括申请条件、申报材料、办理时限、监督电话等 重要信息，对不符合要求的审核坚决不予通过。截 至目前，全市 68 个单位的 2924 项流程图均已上报。 四是狠抓相关制度建设。为了确保行政权力公 开透明运行工作能够扎实有效的开展，我们研究制 定了行政权力公开透明运行工作责任追究暂行办 法 、 行政权力公开透明运行绩效考核办法等 6 项制度，在公用事业单位办事公开工作方面，我们 制定了关于推行公用事业单位办事公开制度的实 施意见 。此外，为保证全市行政权力公开透明运 行网能够规范高效运行，我们正在起草关于确保 全市行政权力公开透明运行网规范高效运行的暂行 规定 ，对网络管理的主体和责任，数据的填充、 资料的更新及相关责任追究等作出详尽的规定。 五是积极筹建公开网络。为给各地各部门搭建 一个便捷、高效、统一的公开平台，市纪委监察局 与市政府信息化工作办公室共同开发了“XX 市行 政权力公开透明运行网站” 。该网下连廊坊开发区、 各县（市、区）和市直单位多个子网站，设有 12 个主要栏目，广大人民群众可以通过该网站详细的 了解该项工作的背景、进展，以及各单位的领导班 子组成、权力目录和运行流程、法律依据，并可以 下载相关便民服务信息和表格，即方便了百姓办事， 又实现了人民群众对权力运行的实时监督。目前， 该网站已进入试运行阶段。为更好的让各单位用好 这个平台，我们于 10 月 10 日和 11 月 8 日，举办 了两次全市行政权力公开透明运行网站管理员培训 班，组织全市 68 个市直单位和各县（市、区）的 工作人员进行了为期 2 天的培训，并统一印发了 网站使用操作手册 。 六是丰富公开载体。为了更好的将权力进行公 开，各单位创新模式、活化载体，努力提高行政权 力公开透明运行的质量和水平。如 XX 区在电视台 广阳时讯节目中，开辟了行政权力公开透明 运行?局长访谈系列专栏；XX 县决定以有线电视 为主要公开载体，建立点播台进行视频公开（现正 在进行设备购进和软件制作） ；市劳动局已确定开 展“信函告知”活动，即定期将参保人员各项个人 保险账户的金额详单，通过信件邮寄到个人手上； 广阳公安分局在时讯刊物上连载刊登了各项权 力的职权目录和流程图，充分发挥了该刊读者广泛 的作用。这些创新性的做法，很大程度地丰富了公 开的形式，起到了很好的宣传作用。 七是积极推行动态公开。行政权力公开透明运 行工作区别传统政务公开，就在于强调了权力运行 过程的公开透明，而不是结果的公开。因此，在今 年的工作中，我们要求各单位以动态公开为中心开 展工作，有重要行政权力的单位，必须认真填写 “重要行政权力动态运行情况登记表” 。市财政局 的电子触摸屏特别增加了改变底色功能，如果一项 工作离办结时限还有 3 天，该项工作栏底色变成黄 色；如果一项工作处在超时办理阶段，该工作栏底 色变为红色。通过工作栏底色的改变，清楚的显示 各项权力的动态状况。 2、狠抓落实，强化督导，行政权力公开透明 运行工作取得初步成效 今年以来，市领导小组组织了 3 次大规模的自 查。5 月 10 日至 19 日，分 4 组由市领导小组办公 室副主任带队，对全市工作进行了全面督促检查； 5 月 29 日至 6 月 15 日，市领导小组副组长市委副 书记、纪委书记栗建华，市政府常务副市长寇德松、 市人大副主任 刘存厚、市政协副主席沈树田分别带队，对各 县（市、区）和市直各单位的行政权力公开透明运 行工作进行了督导调研，听取了各县（市、区） 、 市直单位主要领导的工作汇报，实地考察了部分基 层单位的软硬件建设情况，对实际工作中存在的问 题进行了点评；11 月 13 日至 17 日，市领导小组 决定由人大代表、政协委员任组长，市纪委常委任 副组长的检查验收组，分 8 组对各县（市、区） 、 廊坊开发区和部分市直单位的行政权力公开透明运 行工作进行督导检查，对先进单位予以肯定，对后 进单位给予批评并提出指导意见，保证了各地各部 门的工作质量。市委副书记、纪委书记栗建华也对 工作给予了肯定，栗建华同志强调说，在一年的时 间里，把全市的行政权力彻底清理完毕，完成职权 目录的制作、流程图的绘制，并对动态公开进行了 有益的探索，已经取得了不小的成绩。 11 月 20 日至 22 日，由省审计厅纪检组长、 监察专员刘建新任组长的省行政权力公开透明运行 工作督导验收小组，一行四人到我市检查指导工作， 听取了市委、市政府关于开展行政权力公开透明运 行工作情况的汇报，实地考察走访了市发改委、市 财政局以及大城、文安两县。省督导验收小组对我 市工作给予了充分肯定，认为我市的很多工作均走 在了全省的前列。突出表现在以下四方面：一是领 导高度重视，精心安排部署。全省行政权力公开透 明运行电视电话会议后，XX 市委、市政府及时召 开全市行政权力公开透明运行电视电话会议进行专 题部署，市委书记王增力同志参加会议，并做动员 讲话，这说明 XX 市委、市政府主要领导对开展行 政权力公开透明运行工作是非常重视的。二是行政 权力公开透明运行做到了“全、清、广” 。在对行 政权力进行清理时做到了“全” ，XX 市先后对全市 市直 68 个单位的 2924 项行政权力和各县（市、区） 的 15843 项行政权力进行了全面清理。在编制流程 图时，XX 市坚持要求流程图包括的申请条件、申 报材料、诉渠道和办理结果的反馈等重要信息必须 清楚明了，做到运行过程人人看“清” 。在对权力 进行公开时，XX 市创新模式、活化载体，建立了 “XX 市行政权力公开透明运行网站”真正使行政 权力公开透明运行工作取得了看得见、摸得着的实 际效果，达到了公开运行范围“广”的目的。三是 实现了行政权力公开透明运行工作向深层次延伸。 如 XX 县在行政权力公开透明运行工作做到了向村 街、向农村中小学、向企业的“三个延伸”和与村 务公开、校务公开、厂务公开、党务公开的“四个 结合” ，实现了与“农村财务委托服务制”相衔接， 真正通过开展行政权力公开透明运行工作形成了县、 乡、村三位一体的公开框架和格局。四是相关制度 建设完善。为了确保行政权力公开透明运行工作能 够扎实有效的深入开展，XX 市先后研究制定了 责任追究暂行办法等 6 项制度，特别是在公用 事业单位办事公开工作方面，制定出台了关于推 行公用事业单位办事公开制度的实施意见 ，具有 很强的针对性和实用性，值得各地学习和借鉴。 （二）行政审批制度改革工作 市审改办按照行政许可法的要求，结合我 市实际，制发了XX 市关于 xx 年进一步推进和深 化行政审批制度改革工作的实施意见与相关报表， 同时重新修定了“十条清理审查标准” ，召开了专 项工作会议进行安排部署，并在廊坊日报发出 向社会征集建议的公开信。工作中采取拉网式对市 政府各部门（含二级局）及其下属单位共 64 个部 门和单位，在前几轮已完成的对行政审批事项和收 费事项清理、消减的基础上进一步加大消减、清理 力度，组织各部门进行上报，逐单位逐事项逐标准 重新进行摸底、梳理、核实、审查，同时参照外省 及兄弟地市的做法、结合网上查询、外出调研、下 发征求意见函等方法，对相关单位多次进行沟 通和情况反馈，提出了清理、消减意见，并将第一 批清理情况报告市政府进行讨论。 截至目前， 64 个部门共有收费事项 855 项， 涉及 13666 个收费标准，拟取消 107 项收费事项， 涉及 109 个收费标准，拟降低 19 项收费事项，拟 保留 748 项收费事项，涉及 13557 个收费标准；64 个部门共有行政审批事项 559 项，拟取消 27 项行 政审批事项，拟改变 25 项行政审批事项性质，拟 保留 507 项行政审批事项。 （三）财政制度改革工作 一是加强对非预算资金的管理，扩大“收支两 条线”管理的范围，进一步提高“票款分离”率， 加大“票款分离” 、 “罚缴分离”工作力度，解决个 别“死角”问题，最大限度地消除“小金库” 。二 是继续向市政府重点工程委派财务总监，全年共向 20 个项目委派了 20 名（人次）财务总监，工程款 总计 66915 万。三是按照政府采购法的要求， 积极稳妥地推进政府采购工作。进一步加强财政支 出管理，提高财政资金使用效益，维护市场经济秩