乡镇关于加强村干部联系服务群众的调研报告.docx

乡镇关于加强村干部联系服务群众的调研 报告 在新时期新阶段，如何抓好村级干部的管理，建设一 支坚强有力的农村干部队伍，密切联系服务群众，夯实党 在农村的执政基础，实现全面建成农村小康社会目标是我 们当前必须探索的一个课题。带着这些问题，通过走访老 村干部、在任村干部，以及基层工作经验的积累，对村干 部联系服务群众进行了调查研究，发现了村干部联系服务 群众中亟需解决的不少问题。 一、当前村干部联系服务群众现状和存在问题。 群众出行难。xx 县位于桂西北，是典型的喀斯特大石 山地貌区，集“老、少、边、山、穷、库”地区于一体。 xx 县 xx 乡总面积 426.2 平方公里，辖 10 个行政村，133 个村民小组，总人口 14258 人，其中，库区移民 4172 人。 由于地形地貌限制，农村群众居住分散，村屯之间距离较 远，加上交通基础设施建设滞后，尚有部分屯未通公路， 群众步行到村委会需 12 个小时，出行办事十分困难。 群众找村干部办事难。村干部身份特殊，具有双重性， 一方面，他是干部，有明确的工作任务和工作责任；另一 方面，他是农民，有具体的生产任务和家庭责任。既要处 理村级事务，又要养家糊口。这种双重身分和双重责任， 使得多数村干部难以“两兼顾”、“两不误”，经常出现 “公章挂在腰带上”、“人在公章不在、公章在人不在”、 “群众追着干部跑”等现象，群众找村干部办事比较难。 群众办事成本高。当前农村事务管理仍是社会管理的 薄弱环节，加上村级组织办理农村事务的权限受体制制约， 造成群众办事往往要往返乡村多次才能办成，每办一件事 要开支不少交通费。加上当地农村风俗，群众上村干部家 门去办事，不带点烟酒、不拿只把土鸡，觉得很不好意思。 群众找村干部办事成本比较高。 对村干部监管难。一是由于村干工作流动性和随意性 很大，值班不够正常，对村干部监管难。二是制度落实不 到位，一些工作只是为了应付上级检查，在实际工作中并 没有按制度执行，存在形式主义问题。三是村务公开不规 范，村级财务混乱。村民代表大会等民主议事、民主决策 机构形同虚设。四是部分村干部存在“吃、拿、卡、要” 等乱象，阳光履职、廉洁履职不到位。 二、加强村干部联系服务群众的对策和建议。 建立健全村干部值班制度，正常办理村级事务。通过 建立健全村干部“日轮值”制度，规范村干部值班时间、 值班任务、值班纪律等，要求各村每天至少有一名村干部 在村委会值班，认真办理群众来信来访、日常事务和处置 各种突发事件等，要求值班干部外出办事时，必须公开去 向和联系方式，确保群众随时联系得上。 建立健全村干部下访制度，及时掌握村情民意。通过 建立健全村干部“月轮访”制度，每月村干部至少要深入 所包片的每个村民小组下访一次，全年不得少于 12 次，全 面了解村情民意，变群众上访为干部主动下访。下访要求 做到政策法规宣传到农户，惠农补贴落实到帐户，致富技 术服务到地头，矛盾纠纷调解到对象，感情联络深入到个 人，真正与群众“面对面、心连心”，及时解决群众反映 的各种问题，能当场解决的马上解决，不能当场解决的要 建档立卡。一是事前走访。事先向村民小组长了解基本情 况，及时到反映问题的群众和孤寡老人、留守儿童、残疾 人等困难群众家中、到田间地头、到纠纷现场就地协调、 就地解决。二是事中约访。对一些重点信访户主动约定时 间与地点，与他们面谈，寻求解决问题的切入点，直到问 题合理解决时为止。三是事后回访。对已经解决处理的一 些疑难问题不定期进行回访，防止死灰复燃。走访结束后， 认真填写民情手册，将收集到的各类情况向村“两委” 或上级有关部门报告，做到件件有着落、事事有回音。 成立村务圩日服务中心，搭建便民服务平台。顺应当 地群众有赶圩的传统习俗，且习惯在圩日购买农资和日常 生活用品时，顺便找村干部或乡政府办事。为方便群众， 在乡政府挂牌成立“村务圩日服务中心”，制定完善“圩 联办”相关制度，规定服务内容、办事流程、值班人员、 值班纪律等，将各项制度规范上墙，使值班村干部工作职 责和群众办事流程一目了然。圩日，每村安排一名村干部 到“村务圩日服务中心”集中上班，乡政府安排一名副职 领导和党政办公室人员带班，形成了“村务圩日服务中心” 与“乡政务中心”两中心办事窗口，实现了乡、村两级干 部便捷高效地为群众办理各种事务。对于不能现场办理的 当即登记、建立台帐，及时提交旬联席会或者上级单位研 究解决，切实提高工作效率。 设立“村务圩日服务中心”， 一是群众每逢圩日可以 直接到“村务圩日服务中心”或乡镇政务中心办理相关事 务，解决了群众乡村“两头跑”问题，既方便了群众，又 降低了群众办事成本。二是解决了村干部圩日办事没有办 公场所的问题，不再有村干部在大腿上盖公章、在摩托车 上写证明等现象；三是各村之间互相监督，所有事务在公 开、透明情况下运行。群众在“村务圩日服务中心”可以 公平、公正、公开办结相关事务，不仅遏制了“吃、拿、 卡、要”等乱象，而且加强了广大群众对村干部阳光履职 的监督力度，树立了村干部良好形象。四是实行“圩联办” 制度，畅通了群众的办事渠道，对群众反映的问题能及时 有效解决，真正实现群众反映的问题件件有着落，事事有 回音。 建立健全联席会议制度，民主决策大事难事。结合 “四议两公开”工作法，建立健全“旬联席”会议制度， 每个月上、中、下旬各召开一次由挂村领导干部、村“两 委”班子、住村第一书记、新农村指导员、大学生村官、 驻村民警等人员参加的联席会议，主要内容是：一是传达 学习上级党委政府文件和会议精神；二是研究讨论本村经 济社会发展规划、资金使用、项目建设、活动开展等重大 事项；三是通报上次圩联办工作情况，研究尚未解决问题 及下次提交圩联办的问题。通过召开“旬联席”会议，强 化了对村干部的管理，增强民主决策，遏制了村支部书记 或村委主任“一言堂”的不良现象，促使村干部进一步转 变工作作风。 建立健全保障措施，确保村干部服务群众“两轮两联” 工作法长期有效运行。一是建立健全人员保障措施。明确 一名乡分管领导担任村务圩日服务中心主任，负责村务圩 日服务中心的日常管理。每逢圩日，均安排一名乡副职领 导和党政办人员轮流到村务圩日服务中心带班和值班，每 个村安排一名村干部到“村务圩日服务中心”坐班，形成 乡、村领导干部共同为群众提供便捷高效的服务。二是建 立健全平台保障措施。挂牌成立“村务圩日服务中心”， 建成设施完善、功能齐全的服务大厅，设置一块醒目的标 识牌、设计一张简明易懂的工作流程图、制作一张温馨便 民的服务联系卡，制定一套行之有效的规章制度，做到明 确服务职责、服务事项、办事流程，实行窗口式运作，网 络化管理，为群众提供便捷、公开、高效服务。三是建立 健全经费保障措施。为确保村级组织活动正常运行，每年 县财政预算应安排 10000 元以上村级组织办公经费；除每 月定额发放村干部基础工资外，年终每个村干部安排绩效 考评奖励工资 3000 元以上。另外，为解决好圩日值班村干 部的后顾之忧，应从乡村两级办公经费中安排值班村干部 一定的生活和交通补助费。四是建立健全制度保障措施。 建立健全村干部“两轮两联”年度考评办法，配套制