乡镇实施义务教育法情况汇报.docx

乡镇实施义务教育法情况汇报 *乡人民政府贯彻实施中华人民共和国义务教育 法的情况汇报 人大调研组： 我乡的教育事业在县委、县政府的正确领导下，在县 人大、县政协等相关部门的关心支持下及县教育局的帮助 指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指 导，全面贯彻党的教育方针，在教育教学工作中落实科学 发展观，全面实施素质教育，多渠道改善办学条件，努力 巩固“两基”成果，进一步转变教育观念，积极推进教育 综合改革，不断提高教育教学质量；根据调研组要求，现 将我乡实施中华人民共和国义务教育法的情况逐项汇 报如下： 一、基本情况 自然环境：*乡地处东经 102 度 53 分至 103 度 3 分，北纬 25 度 52 分至 26 度 1 分之间，境内高山海拔达 3261 米 ，平均海拔 2340 米 ，年平均气温 12 ， 降雨量 1011.6 毫米 ； 国土面积 165.9 平方公里， 东西最大横距 16.7 公里 ，南北最大纵距 14.2 公里 ；向北以山地地貌为主，悬崖深涧、高差悬殊、山高坡陡、 地貌复杂，向南以丘陵地貌为主，海拔渐低、地势渐缓。 交通现状：*乡位于*县城的西北部、省城 昆明市的东北部，是*、东川、禄劝三地交界，东面与 北面和东川红土地镇接壤，南与凤仪乡、倘甸镇相连，西 邻禄劝县转龙镇，距县城 127 公里 ，距省城昆明 165 公里 。XX 年开通了从凤仪到*的通乡油路，乡政府到 八个村委会主要为沙石路，还有 8 个村民小组未通车，通 往乡外的小客车线路有三条，两条从乡政府到县城和省城， 一条从三界村委会到省城，均为一日往返。 人文经济：本乡在解放前属 XX 县管辖，解放后并 入东川，1959 年划归*县管辖，1966 年将现所管辖的村 社合并，成立公社，取团结之意，故得名“*”；1988 年改为*乡。是一个集高寒、边远、贫困为一体的典型 少数民族杂居的山区乡。全乡辖 8 个村民委员会，91 个自 然村，100 个村民小组，全乡人口总户数 3288 户，共有人 口 12872 人，主要为汉、彝两种民族，其中彝族 3197 人， 苗族 3 人，白族 16 人，少数民族占总人口的 25%，人口自 然增长率为 2.53。 XX 年 GDP2811 万元，XX 年 GDP3056 万元，XX 年 GDP3322 万元；乡本级一般预算 XX 年 14 万元，XX 年 23 万 元，XX 年 46 万元。 二、全乡适龄儿童入学情况 XX 年全乡总人口 1.276 万人，有小学适龄儿童 1446 人， 在校适龄儿童 1433 人(小学生 1441 人)，入学率 99.1%，巩 固率 99.8%，辍学率 0.2%。全乡有中学适龄儿童 579 人， 在校生 542 人，入学率 93.6%，巩固率 99.6%，辍学率 0.4%。 XX 年全乡总人口 1.28 万人，有小学适龄儿童 1405 人， 在校适龄儿童 1381 人(小学生 1417 人)，入学率 98.3%，巩 固率 99.9%，辍学率 0.1%。全乡有中学适龄儿童 600 人， 在校生 570 人，入学率 95%，巩固率 99.3%，辍学率 0.7%。 XX 年全乡总人口 1.287 万人，有小学适龄儿童 1327 人， 在校适龄儿童 1323 人(小学生 1326 人)，入学率 99.8%，巩 固率 98.66%，辍学率 1.34%。全乡有中学适龄儿童 603 人， 在校生 585 人，入学率 97%，巩固率 99%，辍学率 1%。三年 来，全乡的中小学生辍学率确保控制在小学 1.5%，中学 2% 的限制范围内，义务教育得到有效落实。 辍学生分布情况及主要原因：随着义务教育法的深入 贯彻落实和时代发展,人们对教育的认识逐步提高,学生辍 学主要是在五六年级和七年级、九年级，一至四年级没有 辍学生；五、六年级辍学原因主要是集中办学后有部分离 家远的学生产生厌学情绪，七年级辍学主要原因小学升初 中后课程变化大而产生畏难情绪；九年级辍学原因主要是 升学压力大导致部分学生退学及早外出打工；随着义务教 育经费投入的力度加大和有效保障，因贫辍学已不再是 *乡学生辍学的主要原因。 三、全乡校点分布情况 我乡办学校始于 1912 年，解放后校点迅速增多，1970 年招收初中班，在 1978 年至 1980 年间招收过三届高中班， 到 1993 年有 33 个校点，1996 年实现普及初等义务教育后 中小学分开办学， XX 年实现“两基”，根据省、市、县对 各地逐步撤校并点的要求，我乡本着稳步实现集中办学的 思路，对学生数少、离村完小不太远的校点进行撤并，对 少数民族地区校点给予重点照顾，到 XX 年，有初级中学 1 所，村完小 8 所，一师一校教学点 3 个。 四、实行校点收缩后的利和弊 我乡在 XX 年全县第一家实行六年级集中办学，取得了 预期的教育教学效果，XX 年又将全乡五年级集中办学，根 据几年来的情况看，集中办学有三大好处：一是集中办学 使全乡的教育资源得到优化组合，教学资源得到有效利用。 如五、六年级集中后开设了英语课，音、体、美教师资源 得到充分利用，提高了学生的综合素质，教育教学质量得 到全面提升，缩小了乡内教育的不平衡发展的差距；二是 集中办学提高了班额，减少了教师，体现出规模效益，如 集中办学前全乡五、六年级有 16 个班，需要教师 24 人， 集中后编为 8 个教学班，只需要教师 16 人(每班 2 名教师)， 可减少教师 8 人，有效缓解我乡教师资源紧缺的困难；三 是高年级集中办学后学前教育覆盖全乡，集中办学前全乡 只有马店、落水、凹子三所村完小有能力招收学前班，集 中办学后 8 所村完小都招收了学前班，使全乡学龄人口受 教育的年限提前了一年。不足之处是集中办学后，在校食 宿的学生增多，部分学生离家较远，周末回家、返校长途 跋涉，给学校管理增加了一定难度，同时由于路途原因， 教师与家长的沟通受到一定限制，家访工作难以做全做细， 家庭、学校、社会共同对学生进行教育难以很好落实。 五、教职工情况 全乡核有教职工编制 112 人，现在实有公办教职工 115 人，近五年共有 12 人调出，调入 1 人，现行调离教师岗位 1 人。由于*地处边远、条件艰苦，多年来的情况是只有 调出的教师，几乎没有调入的教师，很多优秀的骨干教师 的调离，使*的师资队伍难以稳定，师资力量受到严重 削弱，直接影响*教育教学质量的稳步提高；同时由于 地理条件特殊，人口居住分散，造成各村校班额小，班级 与教师比例大，学生与教师的比例小，虽然从数字上看我 乡教师超编，但实际教师资源严重缺乏。 六、代课教师使用情况 我乡目前使用代课教师 19 人，中学和乡中心完小没有 使用代课教师，代课教师均在条件艰苦的村小和校点，具 体是：龙树教学点 1 人、北河小学 1 人、松棵小学 2 人、 凹子小学 4 人、*小学 4 人、法安小学 2 人、三界小学 5 人。代课教师的待遇每月仅为 350 元。我乡目前面临使用 代课教师的尴尬局面是：一是政策要求逐年辞退代课教师， 但为了保证村校的正常教学又不得不使用代课教师；二是 乡内目前资金困难，难以提高工资待遇，代课教师工作生 活难以得到有效保障，直接影响了学校的教育教学质量， 三是条件越艰苦的地区代课教师越多，如三界小学仅有 2 名公办教师，其他均为代课教师。 七、生均公用经费拨付情况 自实施九年义务教育保障经费以来，生均公用经费能 按时足额拨付，XX 年度初中为 204 元/生，合计拨款 110568 元，小学为 124 元/生，合计拨款 178684 元。XX 年 度初中为 375 元/生，合计拨款 213750 元，小学为 225 元/ 生，合计拨款 318825 元。XX 年学校免除教材费 13.8 万元， 免除杂费近 10 万元(小学生均 40 元,中学生均 80 元)；发 放寄宿学生生活费补助 89.4 万元。XX 年度将按初中 500 元 /生、小学 300 元/生预算。义务教育经费的及时拨付和逐 年提高，使我乡的基础教育健康、稳步发展得到有效保障。 八、学校危房改造情况 *乡党委政府多年积极筹措资金不断改善办学条件， XX 年投资 34 万元建盖了中心学校学生住宿楼 360 平方米 ，市电视台牵线援款 22.09 万元，乡筹 6 万余元建北河希 望小学，同时牵美国福瑞特公司投资 3 万美元援建*村 小学已举行捐赠仪式，待资金到位启动建设;筹资 45 万元 新征地 52.26 亩，迁树迁坟若干，促进投资 1000 余万元的 九年一贯制学校标准化建设项目如期开工， 4736 平方米 的教学楼主体工程即将收工， 888 平方米 的餐厅基础建 设完毕，运动场已投入体育中考使用。 现有危房面积 948 平方米 ，其中中学 498 平方米 ，北河小学 220 平方米 ，*村小学 230 平方米 。 中学危房目前已停止使用，待标准化学校建设竣工后拆除； 待改造为北河小学和*村小学。 九、实施九年一贯制改革情况 我乡 XX 年 9 月份实施九年一贯制改革后，随着全县基 础教育的改革和发展，面对我乡实际，五、六年级集中到 中心完小办学，合并*乡初级中学和中心完小，成立 *乡九年制学校，实行一所学校分段管理的办学模式， 使全乡的教育资源得到合理配置，可以让大多数学生到中 心完小接受较高水平的教育，缩小了乡内办学水平的差距， 体现了基础教育的公平性。目前，崭新的*乡九年制学 校在原有基础上正在扩建中，教学楼、餐厅及运动场已按 计划完成了总进度的三分之二，预计九月份开学时可以投 入使用。 针对我乡九年一贯制学校办学的实际情况，首先要进 一步加强学生的管理，结合小学、初中学生的年龄特征， 分类对待，统筹兼顾，因材施教，探索符合学生身心特点 的教育教学管理方法，促进学生健康成长；其次是要坚持 不懈地做好“控辍”工作，加强与学生家长的联系，确保 每个适龄儿童都能顺利入学。 十、对实施义务教育法的意见和建议 1、加强对义务教育法的学习和宣传，用法律统一 认识、明确责任。新修订的义务教育法对我国义务教 育制度进行了重新定位，用法律的强制力来保证新制度的 实施，明确规定了各级政府承担的相应法律责任。因此， 广泛宣传、深入学习义务教育法的立法宗旨和根本精 神，明确法律责任，成为各级政府和领导的重要任务。一 是要充分把握义务教育所具有的强制性、公益性、公平性 等特点，真正认识到主要由各级政府设立学校举办义务教 育，并建立经费保障机制是国家义务教育制度的根本要求； 二是县级以上财政应把义务教育全面纳入财政保障；只有 用法统一思想认识，用法规范办学行为，才能真正履行好 实施义务教育的责任，依法推进义务教育发展进程。 2、依法保障义务教育经费投入，建立和完善经费保障 机制。保障实施义务教育所需经费，是政府责任的最主要 体现，也是规范教育收费、追究乱收费行为的治本之策。 建议对照法律规定要求，将义务教育经费全额列入县级以 上财政预算并单列，依法保证教育拨款的增长高于财政经 常性收入的增长。确保规定的中小学最低生均公用经费安 排到位，确保教职工工资按时足额发放。教育费附加、地 方教育附加和地方教育基金的征收和管理应进一步加强。 教育、财政、税务部门应加强沟通协调，一方面对教育费 附加等资金做到应征尽征，另一方面严格按规定将上述资 金专用于中小学布局调整、危房改造、改善办学条件和弥 补公用经费不足等。对于像*集边远、高寒、贫困、民 族、地方经济薄弱地区实行义务教育的学校，办学规模小、 学生数少。政府投入的公用经费标准除了以学生数为标准 外，应确定教育经费投入的定量标准，以维持这些学校正 常办学。同时加大义务教育经费管理与监督，提高经费使 用的水平和效率，坚决纠正违规使用资金问题。 3、积极推进义务教育均衡发展，重视解决农村师资问 题。城乡中小学教师编制比例严重失调；边远贫困地区教 师引不进，留不住，不得已聘用代课教师；一些长期在农 村任教的教师年龄偏大，得不到及时培训，知识老化；农 村中小学普遍缺少音、体、美、外语教师。导致教育教学 质量长期得不到提高，学生素质得不到全面发展。建议加 强农村义务教育师资力量，适时调整城乡中小学教师编制 标准，制定并推行区域内教师交流轮换及城镇学校教师定 期到农村学校任教的制度，逐步解决农村中小学教师队伍 教师少、年龄老化、学历偏低、学科不全等结构性矛盾， 逐步优化农村中小学教师队伍，提高农村学校的教育教学 质量。 4、切实重视教师队伍建设，努力提高教育教学水平。 首先要坚持把师德教育放在教师队伍