乡镇开展集中整治非法开采矿产资源专项行动工作方案.docx

乡镇开展集中整治非法开采矿产资源专项 行动工作方案 为巩固整顿和规范矿产资源开发秩序专项活动成果,规 范矿产资源利用，维护正常的矿产资源管理秩序，根据 陆良县人民政府办公室关于开展矿产资源违法行为综合 整治整治专项行动的通知XX152 号文件精神，结合我 镇实际，特制定本方案。 一、指导思想 以巩固整顿和规范矿产资源开发秩序成果为前提，坚 持“预防与查处并举，查处与规范并重”的原则，建立 “预防、查处、规范”紧密结合的执法机制，进一步维护 全镇矿产资源开发秩序。 二、组织领导 为切实加强对全镇开展集中整治非法开采矿产资源专 项行动工作的领导，镇政府决定成立 XX 镇集中整治非法开 采矿产资源专项行动领导小组，具体组成人员名单如下： 组 长：计永成 镇党委副书记、镇长 副组长：方满全 镇党委副书记 朱文东 镇人民政府副镇长 马伟绩 镇党委委员、派出所所长 成 员：章青东 镇国土所所长 陈 刚 镇党政办副主任 万开云 镇纪委办主任 邵 坤 镇司所所长 张 翔 镇安监站站长 伏磊刚 镇环保所所长 王现华 镇林业站站长 邵刚祥 XX 供电所所长 方 春 滇东电管所所长 李向文 板桥工商所所长 郑光强 镇综治办副主任 各村委会主任 领导小组下设办公室在镇国土所，负责集中整治行动 的日常工作，章青东同志兼任办公室主任。各村委会也要 成立相应的领导小组，切实加强对专项行动的领导。 三、目标和任务 通过集中整治，有效消除矿山安全事故隐患，规范矿 业权市场管理，提高矿产资源开发利用规模化、集约化程 度，建立规范有序的矿产资源开发秩序。集中整治的重点 是：依法查处无采矿许可证(包括持过期采矿许可证)采矿、 超深越界采矿、不按开采利用方案开采矿产资源的违法行 为；依法查处非法转让探矿权、采矿权的违法行为；依法 查处以采代探、圈而不探、无证勘查等违法行为；集中打 击非法开采反弹现象严重矿区的非法采矿行为，以及严重 污染环境的非法采矿行为。 四、步骤与方法 此次专项治理工作从 XX 年 1 月开始，至 3 月末结束， 分四个阶段进行。 (一)动员部署阶段(1 月 1 日一 1 月 10 日) 镇集中整治非法开采矿产资源专项行动领导小组办公 室召开专门会议，安排布置集中整治行动的有关工作。 (二)清查关闭阶段(1 月 11 日一 1 月 31 日) 一是对现有的矿山开采情况进行地毯式排查，逐个登 记，分类造册。特别是非法开采的矿点，要把矿点位置、 名称、矿主姓名、非法开采的矿种等详细情况登记清楚。 二是对现有的采矿权逐一进行清理，摸底排查，对越权发 证、未经批准以租赁、承包或合资、合作等形式擅自转让 采矿权、持过期采矿权采矿、超深越界开采和不按开采利 用方案开采矿产资源等违法行为分门别类造册，进行登记 备案。三是对现有的探矿权进行逐一清理，摸底排查，对 以采代探、圈而不探、持过期勘查许可证探矿、不按勘查 实施方案进行投入和实施探矿及伪造、冒用勘查许可证等 违法行为分门别类造册，进行登记备案。四是对清理排查 出来的问题，召开案情分析会，集中进行会审，按重大矿 产资源违法案件和一般矿产资源违法案件，进行登记造册， 按照“公开立案、公开调查、公开处理、公开追究”的原 则，依法逐一查处到位。对重大矿产资源违法案件的处理 结果，必须向镇专项行动领导小组办公室报告备案。 集中整治阶段。在停产整顿和自行拆除阶段不停产整 顿、不拆除的企业和非法采矿点，由专项行动领导小组办 公室组织有关部门强制执行。 检查验收阶段(XX 年 3 月 1 日-XX 年 3 月 31 日)。领导 小组对集中整治阶段存在的问题进行整改验收，验收对整 改不合格的，坚决予以取缔。同时认真总结这次专项行动 的工作经验，完善各项管理制度。 五、责任分工 国土资源所：负责组织协调有关部门和单位共同做好 全面整顿和规范矿产资源开发秩序工作；具体承担县领导 小组及其办公室日常工作的组织、协调、落实；检查指导 各项措施的落实；负责依法处理矿山企业的违法开采行为； 负责对越界开采、采取破坏性开采方法采矿的鉴定处理工 作；组织力量加强调研，制定矿产资源勘查、开发的有效 监管制度，进一步完善矿产资源规划的制约机制，使矿业 权审批工作走向法制化、规范化，从体制上、机制上研究 治本之策。 派出所：负责严厉打击全面整顿和规范矿产资源开发 秩序中发现的涉黑、涉恶案件；对构成非法采矿罪和重大 破坏资源罪的行为依法追究刑事责任;维护矿山治安秩序， 处理整顿过程中可能发生的治安案件和刑事案件；检查火 工器材供应管理,处理使用火药器材非法采矿的违法责任人。 工商所：负责检查矿山企业营业执照的登记情况、经 营内容和登记是否一致；企业性质是否发生变化；对无证 勘查、无证开采、越界开采等违法行为，及时扣押非法采 矿设备和工具；对无证、已被吊销或注销矿权的企业，及 时吊销或注销营业执照。凡不具备生产经营条件的，责令 企业整改，整改后仍不合格的予以取缔。 林业站：负责对造成严重破坏林木等自然植被、未办 理使用林地手续、少批多占林地的矿山企业进行依法查处， 并组织开展植被的恢复工作。 安监站：负责强化安全生产管理和安全监察，加强对 事故隐患及危险源的综合治理；对存在安全隐患的矿山企 业，要限期整改，逾期达不到要求的实施关闭，并通知有 关部门吊销或注销其相关证照。 供电所：负责加强全县用电监管，严禁向非法采矿窝 点供电或转供电，对非法矿井的用电行为及时调查处理， 切断电源。对向非法采矿窝点供电的要及时拆除和销毁供 电设施，对供电和转供电的单位或个人进行严肃处理。 司法所: 负责为专项整治行动工作提供法律咨询服务。 综治办：负责对专项整治行动中违法行为进行综合治 理。 六、工作要求 (一)加强组织领导，确保工作有序进行。要把开展集 中整治非法开采矿产资源专项行动作为我镇发展矿业经济 的一项重要举措，摆上重要议事日程，加强领导，扎实工 作，确保行动取得实效。 (二)加强部门配合，形成工作合力。镇专项行动办公 室要 加强协调，精心组织。领导小组成