xx年水政水资源工作要点.docx

XX 年水政水资源工作要点 一、工作思路 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照 全区水政水资源工作的统一部署和要求，结合我市实际， 以实现水资源可持续利用为目标，以贯彻中华人民共和 国水法和取水许可和水资源费征收管理条例等法律 法规为主线，全面推行实施“五项制度”，坚持依法治水、 管水和用水，认真落实科学发展观，加强水资源的优化配 置、高效利用、全面节约和有效保护，促进水资源的科学 化、制度化、规范化管理，加强政策法规的宣传教育，坚 持学习、坚持改革创新、坚持调查研究、创新思路、创新 工作方法，加大水行政执法力度，全面提高水政水资源管 理水平，为我市经济社会的可持续发展提供有力的支持和 保障。 二、工作要点 (一)、抓好全市水资源的优化配置工作 1、在全市范围内全面贯彻落实巴彦淖尔市水资源综 合规划，根据我市经济社会可持续发展和生态环境保护 对水资源的要求，对全市水资源进行合理开发、高效利用、 有效节约、优化配置、积极保护和综合治理，促进我市经 济、资源、环境的协调发展，以水资源的可持续利用支持 我市经济社会的可持续发展。提倡“开发的同时要保护， 利用的同时要节约”。同时在此基础上，积极推动旗县区 级水资源综合规划的编制和实施。 2、鼓励和推动多元化供水的尝试。努力推动黄河水水 权转换项目的实施，通过水权转让，调整用水结构，以促 进城乡之间、行业之间的水资源优化配置，从宏观上提高 水资源的配置效率。积极探索和研究中水利用的课题，在 政策上引导、在实施上推动供水单位提高水质标准，相关 企业积极使用中水。探索生态用水、工业供水、水利景观、 湖泊蓄水等多元化供水新思路，根据我市海子、湖泊水域 逐年萎缩的实际情况，争取利用间隙水、凌汛水做好海子、 湖泊的生态补水工作，保护湿地和生态环境，促进工业供 水，营造健康、协调、可持续的水资源环境。大力培育水 市场，提高水资源的综合效益，为全市工业经济快速发展 提供水资源服务。 3、大力推行节约用水，建设节水型社会。今后一个时 期，要紧紧围绕这一核心，积极做好组织协调宣传教育工 作，认真学习外地试点地区节水型社会建设的先进经验， 积极做好各项基础工作，改革管理办法，转换思想观念， 推广节水措施，营造节水环境，建立完善农业、工业、城 市生活节约用水各项规章制度，逐步把节水型社会建设列 为旗县区政府的目标管理责任制。建立政府调控、市场引 导、公众参与的节水型社会管理体制。充分发挥市场在水 资源配置中的导向作用，形成以经济手段为主的节水机制， 加强水资源管理，不断提高水资源的利用效率和效益。 (二)、加强配套水法规体系建设和水法宣传 1、围绕水资源制度建设开展政策调研工作。结合水资 源综合规划，开展水权转换、用水定额管理、节水型社会 制度建设等政策研究工作，力争在节水型社会建设、培育 供水市场、水资源纳污能力研究等方面取得突破。制定、 完善、细化、出台一些相关的地方性法规文件，并推动这 些文件的贯彻落实，促进我市水资源的保护和节约。 2、进一步加大水利政策法律法规的宣传贯彻力度。精 心组织，认真安排，落实经费，开展形式多样、内容丰富、 生动活泼、讲求实效的宣传活动。积极搞好三个方面的宣 传工作：一是以“世界水日”和“中国水周”宣传活动为 基础，不断改进宣传的内容和形式，进一步宣传水利政策 法律、法规，规范全社会的取水用水行为，在全社会形成 崇尚法治的价值观和良好法治社会氛围；二是充分利用各 种形式广泛开展“节水型社会建设”宣传教育，大力宣传 水资源的节约保护，提高人们的节水意识，最大限度地调 动全民参与节水型社会建设的积极性；三是结合“五五” 普法规划的实施活动，计划举办一期“水政水资源法律及 业务培训班”，在水利干部职工中开展水法规教育，着力 培养法治观念和法治自觉性，提高依法治水、依法管水的 能力和水平。 、加强水资源保护，保障饮水安全，维护生命健康 将保障饮水安全、维护人的生命健康作为水资源保护 工作的一项重要任务。 1、加强水功能区管理。以巴彦淖尔市水功能区划 为依据，制定具体的管理办法，逐步开展水功能区监督管 理工作。实行污染物排放总量控制，按照水功能区对水质 的要求和水体的自然净化能力，核定水域纳污能力，提出 限制排污总量意见。 2、加强对入河排污口的监督管理。要全面贯彻落实水 利部入河排污口监督管理办法，抓紧组织开展对辖区 内排污口的登记、建档立卡。加大入河排污口设置检查力 度，加强重点污染区域、行业及企业的整治，从严查处违 法排污行为。制定完善重大水污染事件应急预案，建立重 大水污染事件快速反应机制。 、加强水资源基础工作，提高水资源管理水平 1、加大地下水禁采限采工作力度。按照市政府市长办 公会议纪要的要求精神，加强地下水资源的管理，与各旗 县区政府配合，制定有效的实施意见和步骤，按计划实施 封闭自备水源井任务。 2、全面实施水资源有偿使用制度。按照上级有关文件 精神，进一步推进水价改革，扩大水资源费的征收范围， 加大征收力度。以经济杠杆，促进节约用水和水资源的优 化配置。 3、突出抓好取水计量管理工作。加强取水计量设施安 装、检查工作力度，联合各级质量技术监督部门推进取水 计量设施的安装和检定工作。积极探索开展智能水表、超 声波水表的研究应用工作，以点带面，逐步实现取水计量 的制度化、标准化、规范化。 4、全面实施建设项目水资源论证。继续贯彻落实建 设项目水资源论证管理办法，完善我市建设项目水资源 论证报告书的编制、评审、批准等方面程序，规范评审行 为，严格从业管理，严把资质单位的审查关。加强管理人 员和从业人员的技术培训，切实组织实施好辖区内建设项 目水资源论证工作，作为取水许可审批的依据。 5、积极促进河道采沙管理工作的开展，制定相应的巴 彦淖尔市河道采沙管理规定，摸清全市河道河沙资源情况， 确定河道可采沙范围，并征收河道采沙管理费。 6、做好水资源公报的编制和印发工作。 、进一步做好水行政执法和节水检查工作 将专项检查工作和经常性检查相结合，提请市人大、 政协等党政部门组织参加执法检查工作，提高检查规格， 加大检查力度，扩大检查的影响，提高检查的效果，重点 要检查监督耗水量大、水污染严重的工矿企业，及时地发 现问题，解决问题，促进工业用水的规范化、制度化和科 学化建设。同时要加强对各旗县区水资源管理工作的检查， 不断地总结经验，推广典型，完善措施。通过执法检查， 推动全市水行政执法和水资源管理工作每年都上一个新台 阶。 (六)、加强水事纠纷的协调和预防处理工作 坚持预防为主的方针，从维护群众利益和社会稳定的 大局，做好水事纠纷的预防和协调处理工作，从水利规划、 水资源论证、项目审批、执法巡查等几个方面加强措施， 妥善处理，使水事纠纷从“事后处罚”转变为“事前监控” ，避免因水事纠纷引发群体性事件。 (七)、努力学习，提高水行政执法人员素质 1、不断加强学习，提高认识，理清思路，增强法律意 识，掌握国家政策，认清当前我市水政水资源面临的新形 势、新任务，创造性、开拓性地开展工作。 2、立足工作实际，切实