xx年财政局工作总结及xx年工作计划.docx

XX 年财政局工作总结及 XX 年工作计划 XX 年，财政工作在县委、县政府的正确领导下，在市 财政局的关心支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕县委、 县政府的总体工作思路和要求，切实把握财政工作的重心 和工作重点，认真贯彻落实县委十届五次、六次全会精神， 积极履行财政工作的职责和职能，继续深化财政改革，不 断完善财政体制，切实加强财政监管，突出服务水平和保 障效能，致力提高财政运行质量和效率，较好地发挥了财 政服从服务生态岛区和新农村建设以及社会经济发展中的 作用。全年实现地方财政收入 21.97 亿元，为年度预算 100.56%，同口径比上年增长 18.67%；完成县本级财政支出 41.56 亿元，为年度预算 100 %。 一、 XX 年工作回顾 围绕中心，锐意进取，增强贯彻落实县委、县政府重 要决策部署自觉性，抓实抓好支持经济发展各项改革措施 1、完善对村委会的财政转移支付，增加对村委会的财 政转移额度，实现村委会基本运转保障全覆盖。为加强基 层村委会组织建设，充分调动和发挥基层干部工作积极性， 提高基层组织管理能力和服务水平，推进现代化生态岛区 和社会主义新农村建设，根据市对经济薄弱村扶持的有关 政策，结合本县实际，在充分听取有关乡镇、村意见的基 础上，3 月，拟订了关于完善对村委会财政转移支付的实 施意见。4 月初，实施意见经县委常委会、县政府常务会 议讨论通过后，我们抓紧做好相关基础工作和测算工作， 向县有关部门发出书面函件，对全县 271 个行政村 XX 年底 耕地面积、农业人口、可支配财力，全县 60 个居委会的管 辖户数等基础数据进行了调查摸底，并根据公安局提供的 各村农业人口数、统计局提供的各村耕地面积数、民政局 提供的各居委会所辖户数，县集资办提供的各村可支配财 力等数据，进行财政转移支付资金到村委会额度测算，使 财政转移支付资金分配达到公平、公正。按实施意见测算， 全县 271 个村财政转移支付资金总额达到 8250 万元，安排 农村基础设施及公共服务设施建设支出 2 亿元，60 个居委 会财政转移支付资金总额达到 600 万元，实现了财政转移 支付对村委会基本运转保障全覆盖。增加对村委会转移支 付资金后，财政及时做好相关基础工作，明确事项支出用 途事项，规定操作程序，严格规范管理，实行财政直接拨 付。 2、积极争取激励政策，保证“乡财县管”改革试点工 作顺利推进。一是及时总结去年实行的五个乡镇“乡财县 管”试点工作，不断加以完善、提高管理水平。二是根据 市对“乡财县管”工作考核办法，对五个试点乡镇进行了 模拟考核和测算。三是根据本县财力水平低的实际，向市 局提出五个乡镇的人均财力比全县平均水平不足部分要求 给予补差和化解历史债务部分要求化解采取市县各半承担 的建议。四是结合本县实际，制定了新一轮*县推进 “乡财县管”财政管理改革试点工作实施方案，并取得 了市局的支持，XX 年在原 5 个“乡财县管”试点乡镇的基 础上，新增加了 5 个乡镇，使本县的“乡财县管”乡镇扩 大到 10 个，通过努力 XX 年取得市“乡财县管”激励资金 3500 万元。 3、规范工资外发放，建立事业单位人员工资直接支付 平台。根据县政府要求，XX 年起规范事业单位人员的工资 外收入发放，实行统一发放项目、统一总量调控、统一操 作程序、统一平台发放、纳入常态化管理。在统一所有县 级事业单位工资发放项目的基础上，搭建事业单位人员工 资财政直接支付平台，从 5 月起，对民政、劳动、规划等 三个部门的 10 个全额预算事业单位人实行工资直拨试点的 基础上，经过努力，从 9 月起，对本县纳入县级预算管理 的 256 个行政事业单位的人员工资全部纳入财政支付发放 平台。这样，包括先前已建立的机关公务员、行政事业单 位退休人员工资直接支付平台，三大平台共计工资直拨人 数达 13058 人，实现全额预算单位人员工资及改革性津贴 补贴财政直拨全覆盖。 4、积极开展课题调研，努力提高乡镇财政保障水平。 根据县委、县政府关于进一步完善县乡镇体制的要求，上 半年，开展了对各乡镇 XX 年收支预算调研。完成对乡镇财 政收入、支出、民生保障以及化解历史债务支出等方面的 全面摸底调研。在全面了解掌握乡镇收支情况和动态变化 的基础上，下半年，根据市政府第 20 次常务会议通过的市 财政局关于进一步完善街镇财政体制规范财政扶持政策 情况的汇报精神，结合本县实际，抓好了县委关于乡镇 财政支出基本保障的课题调研，并提出了从 XX 年起加大乡 镇基本财力保障上的四点建议。一是从 XX 起，统一县与乡 镇财政收入分享比例，实行“三岛一策”。二是下沉 4 个 亿财力加大乡镇基本财力保障，鼓励乡镇政府强化社会管 理和公共服务，稳定招商引资。通过积极的财政手段，引 导乡镇将工作重心转移到社会管理和公共服务上，建立乡 镇的最低财力保障标准，对乡镇实行基本支出托底保障。 包括机关事业人员经费、公用经费、事业专项。三是对东 平、新海两个新建制镇的经费由财政全额保障，行政、事 业人员按实际支出给予保障，日常公用经费支出，按编制 数参照本县乡镇支出水平给予保障，事业专项支出，按照 实际需求和财力许可，根据县政府决策给予全额保障。四 是进一步理顺县与乡镇财权、事权关系，在原体制15 项县镇共同负担的事项外，对新增的事项按照“属县级事 权的不增加乡镇负担，属乡镇事权的以乡镇为主承担，属 县乡共同事项，县财力承担大部分，乡镇作配套承担”的 原则执行。数据收集工作已完成，财政在作出综合分析后， 下半年提出进一步完善体制的建议，供县委、县政府决策。 5、非税收入收缴分离改革继续深化，收支两条线管理 不断加强。根据财政部有关规定，行政事业性收费、政府 性基金、国有资产收益、罚没收入、以政府名义接受的捐 款收入、主管部门集中收入以及政府财政性资金产生的利 息收入，属于政府非税收入，必须实行收支两条线管理。 XX 年先行将县级罚没收入和纳入预算管理的行政事业性收 费实行了“收支脱钩”管理。取消“按比例返还”等收支 挂钩办法，实行彻底的收支脱钩。罚没收入和纳入预算管 理的行政性收费实行“收缴分离”，收入全额缴入国库， 部门和单位在组织收入过程中发生的成本费用和事业发展 支出，由财政通过部门预算进行统筹安排。至目前，全县 所有行政事业单位统一使用市非税收入收缴管理信息系统 上线运行，实现单位开票、银行代收、财政管理的票据管 理改革和缴款形式的改革，102 家执收单位、9 家执收点实 行了“收缴分离”，建立了规范化的行政事业性收费收入 收缴管理制度。截止 10 月，非税收入累计入库资金 8081.91 万元，其中入财政专户资金 6754.08 万元，入国库 资金 1327.83 万元。 突出重点，履行职能，认真把握促进经济发展方式转 变关键环节，全力做好财政服务，推动经济又好又快发展 1、精心编制财政预算和决算，积极实施好年度财政收 支活动。由于本县财力不足，年度财政预算总感到捉襟见 肘，为使编制的预算既充分体现公共财政“公平、公正、 公开”的要求，又符合本县的实际，在 XX 年度预算编制方 式、方法的基础上，进一步深化部门预算改革，一是坚持 编制原则，加大对社会发展和民生问题支持力度，积极提 高公共财政保障水平。二是把握好编制程序，支出方向上 按照法定、民生、运转、工资的顺序核定预算，在具体用 途上按照人员、公用、企业扶持、还本付息、事业专项顺 序核定预算。三是保障重点，确保一般，主要是“三增加， 三提高”，增加就业岗位，提高社保补助标准；增加对卫 生事业投入，提高乡村医疗保健水平；增加公共支出定额 标准，提高保障水平。从而，使编制的预算达到科学、合 理、公正。 年度预算批准后，我们采取深入各预算单位落实预算， 再次征求、听取预算单位意见，做好宣传解释工作。在预 算执行过程中我们按照时间要求，及时将部门预算指标落 实到各主管部门及所属单位。在财政收支活动中，严格按 照人代会批准的收支任务组织实施，在积极组织好财政收 入的同时，加强资金的统筹和调度，安排好各项相关资金 的支出。在执行过程中，严格按照预算计划做好预算内外 资金拨付及会计核算，维护预算执行刚性。在年度的财力 结算中，由于县级财力的不足，支出缺口大，财政平衡预 算难度高，为平衡财政收支，在县政府领导和局领导的关 注和重视下，在与市体制结算中我们积极争取，使市级结 算资金及时落实到位，为平衡县级财政预算、为本县的稳 定和发展作出了贡献。 年度的财政决算，按照“真实、准确、全面、及时” 的原则，各业务科室密切配合，仔细做好对报表数据的技 术性审查，对各类财政收支进行严格的政策性审核，对公 用经费、社会保障资金、专项资金等进行重点审核，有力 地保证了财政总决算数据的可靠性、一致性和及时性。 2、重点关注民生问题，增加农业基础设施投入。把民 生问题放要财政工作的突出地位，积极筹集资金，认真落 实各项政策措施。一是改变土地流转费补贴年终一次性拨 付的办法，分上半年和下半年二次拨付。二是及时发放各 种直补资金，XX 年发放农民粮食直补资金 5725.83 万元， 油价补贴 6545.64 万元，能繁母猪补贴 191.07 万元，种植 疏菜补贴 320.23 万元，化肥、农药补贴 1145.66 万元，水 稻机械化育插秧补贴 320 万元，总计补贴资金比上年增加 7062.87 万元。三是加大对农村居民基本医疗保障力度，提 高农民保障水平。XX 年县财政提高农村合作医疗扶持资金， 由 XX 年人均 50 元提高到 95 元。四是根据市政府上海市 城镇居民基本医疗保险试行办法文件精神，我局积极与 县医保办联系、配合，县财政应拿出 728.82 万元资金，对 未参加医保的居民办理参保手续。 为推进基础设施建设，改善农业生产条件，提高抗御 自然灾害能力，实施农业综合开发土地治理 8.98 万亩，投 入项目资金 10128 万元，土地治理 53130 亩。落实中央、 市、县及农民自筹农机具资金 4127.91 万元，加强农业物 质装备，推进本县农业机械化进程。 3、全力做好服务，支持区域经济发展。一是认真做好 专项扶持政策兑现，努力提升办事效率，对各园区、开发 区、乡镇经济小区及招商主体委局等招商单位的政策兑现 做到当月交税隔月兑现，1-10 月共兑现专项扶持资金 93500 万元。二是积极做好政府投融资管理工作，配合投融 资公司积极与岛内外金融机构联系做好融资工作，拓阔融 资渠道，先后从国家开发银行、农商银行*支行、光大银 行、建设银行、大桥公司取得贷款 36522 万元。同时做好 银政协议贷款落实，累计银政协议放贷资金 234666 万 元。三是加强中小企业贷款担保资金管理，规避担保风险， 先后为 16 家企业 16 个项目 3409 万元提供贷款担保，收回 13 家企业 13 个项目 2710 万元贷款，小企业贷款担保回收 无逾期、无贷偿，并经常做好对在保企业的回访。四是做 好外商投资企业年检和财政登记工作，对注册在本县地区 的 117 户外商投资企业进行了网上年检和财政登记。五是 帮助乡镇财经事务管理中心做好年度账务结转和新账的建 立，改变以往集中培训方法，充分利用现代网络先进设备， 局计算机系统管理员通过远程为各乡镇做好总会计账务年 末结转、新科目设置和新账开设，这一服务态度形式的转 变，既节约了乡镇财政公用经费支出，又提高了工作效率。 4、做好有关资金的整合工作，加强财政管理力度。一 是按照县政府关于进一步规范本县财政性建设项目运行的 精神，在调查了解、听取意见和做发数据分析比照的基础 上，将原有 4 家投资公司整合为以建设投资公司为主要财 政性投融资公司运行体制的联合体，并会同国资委做发 4 家公司的账户移交和资产处置以及结转项目和 XX 年新项目 的交接工作，进一步明确公司职责，拟订了投融资资金管 理办法，形成了一套较为科学、规范、具有可操作性的运 行机制，扩大融资平台，增强融资能力，理顺了政府投资 和市场运作机制的关系。二是为合理有效配置公共财政资 源，围绕支持重点，培育亮点，推进社会主义新郊区新农 村建设，解决支农资金使用分散、效率不高问题，对本县 支农资金进行了整合，并结合本县农业农村经济发展与生 态岛域建设目标，编制了 XX 年本县财政支农资金整合安排 计划。三是根据市局关于规范招商引资的有关精神，与县 政研室积极配合，出台了关于进一步规范本县招商引资 工作的意见，并加以认真的组织实施。 5、财政监督力度加大，督查重心扩展延伸。一是面上 督查。组织有关职能科室、深入基层，有重点开展以下 6 个方面的检查：对 XX 年财政收支和单位执行“收支两条线” 情况，XX 年度农村低保资金使用情况、智障人士阳光之家 和合作医疗经费使用情况，农户种粮、种子、绿肥、油价 等直补资金发放情况 “农业综合开发”项目、设施粮田项 目、土地治理项目资金使用情况，中小企业拓展国际市场 财政补贴资金使用情况，县级储备储备库存情况以及会计 信息质量执行情况进行检查。通过检查，发现了一些问题， 并及时发出整改通知书，得到了纠正。二是专项督查。除 了面上督查外，局财政监督科先后对新村乡原上汽生态型 汽车研发基地项目前期补偿资金、雪灾专项资金、乡镇平 复还耕资金和政府采购开展了专项检查，每次检查都形成 书面检查报告和相关要求加强管理的意见及建议。 6、加强财政日常管理，提高资金使用效率。一是及时 办理有关资金申请签报。接到县政府转来的各单位用款申 请，我局本着节俭、必须和全局观念的原则，在实地调查、 掌握详细情况的基础上，按照轻、重、缓、急和财力许可 的实际，分别提出合理的意见，在规定时间内上报县政府， 供领导决策。二是加强对各类专项资金的管理。继续对投 资额在 100 万元以上的政府采购专业项目，政府采购中心 摆正位置，做到不缺位也不越位，从标书审核、信息发布 到专家抽取、监督评标、接受质疑等方面做好监督。对于 政府建设性项目资金我们要求各单位必须并做到专户存储、 专款专用、专项管理，确保资金安全。不断规范投资项目 的运作。对水利、绿化工程、农业综合开发、桥梁翻建、 现代农业园区中低产田改造等项目议标、招投标工作，并 严格按照审计结算制度进行结算，进一步提高了项目的投 资效益，有效节减财政支出。三是规范就业资金的使用和 管理。随着本县“万人、千百人就业”项目、人数的不断 扩大和增多，必须加强和规范就业专项资金的使用和管理。 为此，会同劳动社保局，按照本县促进就业专项资金管 理规程，分别就资金来源、使用范围、账户管理、预决 算管理、日常管理以及资金监督等方面作了明确的规定。 四是加强项目库管理。单位年初申报的、因财力限制无法 安排的项目将作为单位的预备项目进行登记，建立预备项 目库，进行动态管理，在收入增长及项目调整时将优先安 排预备项目。五是强化信息管理，推进“金财工程”建设。 为从根本上促进财政分配行为的科学化和规范化，提高财 政工作效率和财政资金的使用效益，我们把电子信息化建 设作为我们构建公共财政框架和加强预算管理的一个重要 手段。年内，在建设覆盖县乡镇两级财政管理部门和财政 使用部门信息网络系统的基础上，开发了财政业务应用系 统，凭借统一的信息软件，通过网络进行数据处理，实现 了部门预算网上申报、审核和批复。 7、政府采购效率提升，采购程序日益规范。强化集中 采购力度，突出“公开、规范、合理”宗旨，扎实推进政 府采购工作，分别与联想、惠普、戴尔等 IT 行业厂商签署 了“公开招标、协议供货”框架协议，继续对计算机、打 印机、复印机等于等通用产品，实施“公开招标、协议供 货”采购模式；稳步强化医疗设备集中采购力度，规范医 疗设备采购程序，会同县卫生拟订本县医疗器械设备采购 相关管理办法，明确了医疗器械设备采购流程和不同资金 标的设备采购程序；加强对政府采购咨询专家的使用力度， 严格专家评审管理制度。继续对 30 万元以上的采购项目实 行专家评审制度，确保采购决策的科学性。进一步强化医 疗设备集中采购力度，规范医疗设备采购程序。加强对集 中招标项目的监督、管理，规范社会中介机构政府采购招 标代理行为。同时，加强政府采购招标工作中对投标价格 的评审，依法履行法定职责，稳妥做好供应商对政府采购 项目的质疑、投诉。成立政府采购特邀监察员队伍，扎实 推进治理政府采购领域商业贿赂工作。 8、会计基础管理加强，社会诚信建设加快。一是精心 组织开展会计改革开放 30 年纪念活动，召开了 2 个专题座 谈会，1 个专题讲座，组织开展改革开放 30 年会计发展与 创新有奖征文活动，宣传 30 年会计改革成果，宣传会计 法。二是开展本县 XX 年先进会计工作者评选表彰活动， 进一步学习宣传先进会计工作者爱岗敬业，恪尽职守的先 进事迹。三是认真组织会计从业资格和专业技术资格考试， 做好考前的培训，加强监考，全年有 40 人获得会计从业资 格证书，单科合格 148 人，231 人获得会计电算化证书。四 是完成了会计人员继续教育工作，全县 6000 人参加继续教 育培训。 财务会计信用等级评定工作继续得到加强。评定工作 采取聘请会计师事务所的注册会计师和科内人员结合的方 式，严格按照上海市会计基础工作规范管理实施办法的要 求进行，争取年内评定财务会计信用等级的企事业单位户 数不低于 200 家。年内，对已评定会计信用等级单位进行 了年检，其中：5 家 D 类企业通过年鉴， 3 家由 D 升为 C；A 类企业年鉴 37 家，其中 1 家由 A 类降为 B 类。 加强教育，强化责任，切实加强队伍建设，不断提升 依法行政水平 一是加强学习教育，结合中央重大政策文献的出台， 组织好财政干部对党的十七大和十七届四中全会会议精神 的学习，提高财政干部对党的重大决策重要意义的认识， 从面，进一步增强贯彻落实的自觉性。年内，在财政干部 队伍中开展了以“讲党性、重品行、作表率”为主题的教 育活动，通过上党课、听报告、观看电教片以及讨论、交 流、谈学习体会等形式，找准了自身存在的差距与问题， 表示要在政治上坚定，品行上纯洁，工作上先进，达到了 教育的目的。二是强化考核，根据年度工作任务，抓好任 务落实和细化分解，加强责任考核力度，建立并实行平时 考核得分与年终评优考核相结合的考核机制，进一步规范 了公休、外出按管理权限审批备案程序，加大了日常出勤 考核，同时，抓好科室间工作上的配合、协调以及衔接。 三是加强廉政建设，结合财政职能特点，教育全体干部树 立正确的权力观、利益观，始终保持清醒的头脑，十分珍 惜现有的工作岗位，不断增强纪律观念和法制观念，自觉 抵制各种不良风气的侵蚀，做到依法行政和廉洁自律。四 是抓好干部教育和在职培训。根据业务需要，选送 4 名优 秀干部参加市局业务骨干培训；按照上级统一部署，组织 全体财政干部参加行政执法培训和拓展知识系列讲座；继 续组织好公务员在线学习；组织好财政法规的网上考试。 二、存在问题及不足 从 XX 年财政工作的情况来看，还存在一些不足。就总 体来说，财政满足经济社会建设需求方面的保障功能还有 待增强。财政监管的触角、范围、力度还有待延伸、扩展 和加强。就具体业务工作而言，办文的时效还有待加速。 对此，我们将在以后工作中，注意这些方面的不足，加以 采取相应措施，切实的改进完善。 三、 XX 年工作部署 XX 年财政工作指导思想：高举中国特色社会主义伟大 旗帜，坚持解放思想、开拓进取，坚持以科学发展观统领 财政工作，认真贯彻党的十七大、十七届四中全会精神， 以促进经济持续稳健发展和加快生态岛区建设为重点的新 农村建设为总目标，以完善和健全制度、机制建设为主抓 手，着力健全公共财政筹资机制，全面履行财政服务职责； 着力增强财政保障和调控功能，不断优化财政支出结构； 着力深化和实施各项财政改革，切实提高依法理财和管理 水平，努力推动本县经济、社会及事业建设又好又快发展。 工作思路 紧紧围绕县委十届五次、六次全会确定的工作基调， 积极贯彻执行县委、县政府重大决策和总体工作思路，把 财政工作的重心和工作重点切实转入科学发展的轨道，充 分发挥财政的发展职能，优化财政支出结构；积极组织财 政收入，继续争取市政府对*差别政策和财力补助的扶持， 为加快*生态岛建设提供必要的财力支持；完善和实施好 新一轮县乡财政管理体制，稳妥推进财政管理体制改革， 建立和完善公共财政支出体系，提高财政对公共服务领域 的保障能力，推动社会事业的加快发展；积极稳妥推进管 理制度改革，切实加强预算管理和财政监督，坚持依法行 政，实施科学管理，提供最佳服务，创建高效运作机制， 提高管理效应，促进地区经济持续、健康、协调的发展。 工作目标 1、财政收入和支出。XX 年实现地方财政收入 37.6 亿 元，同口径比上年增长 10%。预算县本级财政支出 46.90 亿 元。 2、围绕建设社会主义新农村和生态岛区工作任务，坚 决贯彻县委、县政府各项重大决策和对财政工作提出的要 求，积极主动履行好财政职能，全力以赴做好各项服务， 组织财政收入，统筹安排和执行好年度预算，实现年度预 算平衡。 3、坚持依法行政，加强财政监管力度。财政监管紧密 联系新形势下变化了的新的任务和要求，要以变应变，努 力探索监管办法，创新监管思路，拓展监管领域。 工作措施 1、强化科学管理 ，进一步提高财政管理水平。一是 充分发挥财政职能作用，组织、统筹、安排好各项资金， 为本县生态岛区和新农村建设作好财力保障，促进经济社 会的良性循环发展。二是把握经济发展主旋律，始终坚持 发展是硬道理，密切关注本县区域内经济运行质量和年度 财政收入进度，关注影响财政收支的不确定因素，定期分 析预算执行中出现的新情况、新问题，分析财政收入增减 变化原因，做好财政收支状况的趋势分析。三是继续完善 财政体制，深化“两级政府、两级管理”的体制改革，组 织实施好乡镇基本财力实施托底保障方案，理顺两级政府 财权与事权，促使乡镇政府转变工作思路，引导乡镇将工 作重心转移到社会管理和公共服务上。四是继续深化财政 综合改革，推进“乡财县管”工作，按照建立公共财政体 制和巩固农村税费改革成果的要求，在 XX 年“乡财县管” 10 个乡镇的基础上，XX 年普及至全县所有乡镇。五是建立 财政支农资金项目绩效评价机制，完善财政支农资金项目 管理，如实评价财政支农资金使用效果，提高财政性支农 资金规范、安全、高效的运作，发挥财政支农资金在推进 生态岛区和新农村建设中应有的作用。另外，建议对政府 性公司及各开发园区实行收支预算管理。 2、优化支出结构，进一步提高资金保障能力。一是重 点保障公共财政支出，加大财政在教育、卫生、文化、科 教、就业、社会保障、生态环境以及公共基础设施等方面 的投入，确保资金和政策落实到位。二是重点保障新农村 建设，不断巩固、坚决贯彻落实各项支农惠农政策，科学 安排和整合财政支农资金，切实加大对“三农”的投入， 加强农业基础设施建设，促进农业增产增效、农民增收、 农村社会事业的发展。三是切实保障政府重点实事工程建 设，在努力统筹盘活用好各类建设资金的基础上，按照 *县统筹建设财力的实施办法，遵循统分结合、以统 为主，适度集中、确保重点，严格管理、规范操作的原则， 运作好投融资工作，提高政府投资综合效益。 3、加大监