xx年郊区农村危房改造工作实施方案.docx

XX 年郊区农村危房改造工作实施方案 根据xx 市人民政府关于 XX年实施 48项民生工程的 通知(铜政XX16 号)和xx 市郊区人民政府关于 XX 年实施 41项民生工程的通知(郊政XX33 号)文件精神， 为切实做好 XX年农村危房改造工作，扎实推进美好乡村建 设，结合我区实际制定本方案。 一、指导思想 以党的十八大及省第九次党代会精神为指导，全面贯 彻落实农村危房改造工作部署，以解决农村住房最危险、 经济最贫困农户居住安全为目标，引导广大农民建设节能、 安全环保、经济实用住房，改善农村居住环境。 二、目标任务 根据省住房和城乡建设厅、发展和改革委员会、财政 厅关于安排 XX年中央财政农村危房改造资金(指标)的通 知(财社XX2302 号)、关于下达 XX年中央补助我省 危房改造经费(指标)的通知(财社XX 2303号)要求， 全区 XX年度计划完成 800户农村危房改造任务。其中：大 通镇 200户、安铜办 96户、灰河乡 422户、铜山镇 82户。 要求于 XX年 9月底完成危房改造和验收工作。 三、补助对象及标准 补助对象 按照优先帮助住房最危险、经济最贫困农户解决最基 本安全住房的要求，农村危房改造补助对象重点是居住在 农村危房中分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和 其他贫困农户。 补助标准 农村危房改造资金以农户自筹为主，政府补助为辅， 多渠道筹集改造资金。 政府分类补助标准为： 1.五保户、农村低保户、贫困残疾人家庭重建房屋户 均 2万元;修缮加固户均 0.6万元。鼓励五保户集中供养。 2.其他困难户重建房屋户均 1万元，修缮加固户均 0.4 万元。 省级以上户均综合补助资金 0.95万元，不足部分由区 政府与乡镇办按 5：5 共同负责落实，确保农村危房改造顺 利实施。 四、基本原则 统筹规划。新建的住房要符合村庄规划和农房设计要 求，先行安排空心村改造和村内空闲宅基地进行建设。做 到一户一宅、建新拆旧。 群众自愿。危房改造申报、改造方式的选择均由群众 自主决定。乡镇办在充分考虑困难群众经济承受能力的基 础上，引导和扶持困难群众建造经济实用、质量安全的房 屋。 体现特色。注重保护传统的建筑风格，突出地方特色， 利用传统工艺、传统风格和地方建材，开展建筑节能试点。 公开公正。要阳光操作，实行“五公开”，即：政策 公开、补助对象公开、补助标准公开、民主评议公开、审 批结果公开，接受社会监督，确保农村危房改造工作公正 透明。 五、建设管理 严格审核改造对象。要优先改造住房最危险、经济最 贫困农户房屋，符合危房改造政策的农村因灾倒塌民房恢 复重建要优先列入改造范围，符合条件的贫困残疾人家庭 申请危房改造的全部纳入改造对象。在确定改造对象时， 要坚持公开、公平、公正原则，规范补助对象的审核、审 批程序，实行农户自愿申请、村民会议或村民代表会议民 主评议、乡镇办审核、区级审批。同时，要建立健全公示 制度，将补助对象基本信息和各审查环节的结果在村务公 开栏公示。 严格控制建房面积和总造价。翻建、新建或修缮加固 住房建筑面积原则上控制在每户 40至 60平方米。乡镇办 要积极引导，防止出现群众盲目攀比、超标准建房的问题， 引导农户先建 40到 60平方米的基本安全房，同时又便于 农民富裕后向两边扩建或者向上加盖。加强地方建筑材料 利用研究，探索符合标准的就地取材建房技术方案，减少 农村危房改造成本。 严格质量安全管理。严格执行农村危房改造抗震安 全基本要求(建村XX 115号)，积极探索抗震安全检 查合格与补助资金拨付进度相挂钩的具体措施。乡镇办要 对危房改造施工现场开展质量安全巡查与指导监督，重点 加强对地基基础和主体结构施工工程的监管，及时发现和 纠正主要结构和部件施工中存在的问题。同时要加强农村 危房改造竣工质量安全检查，对检查不合格的督促限期整 改。 严格检查验收程序。年度改造任务结束后，乡镇办要 及时组织验收，并向区农村危房改造领导小组办公室提交 验收报告，区农村危房改造领导小组进行考核验收。 六、资金筹措与使用 资金筹措。乡镇办要采取积极措施，对农村危房改造 户数比较集中的村庄，要整合相关涉农专项资金，同步完 善配套基础设施建设。通过政府补助、银行信贷、社会捐 助、农民自筹等多渠道筹措农村危房改造建设资金。 资金使用。按照xx 省农村危房改造试点补助经费管 理暂行办法(财社(XX) 40号)、xx 市郊区农村危房改 造工程建设资金管理办法等有关文件规定，乡镇办要对 下拨的各级财政补助资金实行专项管理、分账核算、专款 专用，健全内控制度，执行规定标准，严禁截留、挤占和 挪用。区财政局将定期对资金的管理和使用情况进行监督 检查，加强农户补助资金兑现情况检查，坚决查处冒领、 克扣、拖欠补助资金和向享受补助农户索要“回扣”、 “手续费”等行为。发现问题，及时纠正，严肃处理。问 题严重的要公开曝光，并追究有关责任人员的责任，涉嫌 犯罪的，移交司法机关处理。 七、保障措施 加强领导 区政府成立由区政府主要领导任组长，分管城建和农 村工作的副区长为副组长，区经发局、统筹建设局、民政 局、市容局、财政局、农林水务局、规划分局、国土局、 环保局、乡政府等部门负责同志组成区农村危房改造工作 领导小组，牵头组织农村危房改造工作。领导小组办公室 设在区统筹建设局，负责执行领导小组的工作安排部署。 各乡要成立相应的农村危房改造工作领导小组及办公室， 强化督导，整体推进。各乡镇办要制定具体的工作实施方 案，将改造任务、建设时序合理细化分解落实到各村，并 落实到贫困农户。 建立健全档案、信息管理 1.完善农户档案管理。按照关于建设全国扩大农村 危房改造试点农户档案管理信息系统的通知(建村函 XX168 号)要求，完善危房改造农户纸质档案，实行一 户一档，批准一户、建档一户，规范有关信息管理。农户 纸质档案必须包括档案表、农户申请、审核审批、公示、 协议等材料，其中档