xx年食品药品监管局工作总结及xx工作思路.docx

XX 年食品药品监管局工作总结及 XX 工作思 路 XX 年以来，在县委、县政府和巿局的正确领导下，在 县人大、政协的关心和帮助下，在县食安委成员单位的大 力支持和协作下，XX 食品药品监督管理局高举邓小平理论 和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻落实实践科 学发展观，以党的十七大为指导，认真落实省委九届七次 全会和巿委六届六次全会和县委十一届八次全会精神，紧 紧围绕县委杨震书记在“2.25”干部大会上讲话和县委中 心组学习会议精神，坚持把科学监管理念落实到具体工作， 按照“深入实践科学发展观，推进食品药品监管行业新跨 越”这一总体目标，全面履行食品安全综合监督职能，努 力提升药品、医疗器械监管效能，目前已圆满完成上半年 的各项工作任务，切实维护了 XX 人民群众的饮食用药安全， 很好促进了 XX 食品医药产业持续、快速、健康发展。现将 我局 XX 年主要工作成效汇报如下： 第一部分 XX 年主要工作 一、完成的主要工作及成效 切实履行食品安全综合监督,组织协调职能 XX 年，我局继续履行好食品安全综合监管、组织协调、 牵头查处重大食品安全事故的职能，建立健全工作机制， 狠抓职责到位和工作到位，切实做到不越位、不错位、不 缺位，充分发挥在县政府食品安全工作方面的“抓手”职 能。 一是保持领导组织机构稳定。XX 年，在县政府及部分 食安委成员单位分管领导工作调整后，局长许志明同志及 时主动的与县政府领导衔接、汇报我县食品安全工作情况， 请求调整县食品安全协调委员会成员单位和成员，4 月 27 日，县政府办印发了关于调整县食品安全协调委员会成 员的通知，进一步完善了我县食品安全领导组织机构， 确保食品安全工作的连续性和稳定性。 二是通过认真分析全县食品安全形势和食品安全工作 情况，结合 XX 实际，代拟了XX 年全县食品药品安全工作 要点、XX 县食品安全整顿工作方案等 2 个全县食品 工作纲领性文件，由县食品安全协调委员会办公室印发了 加强夏季食品安全工作的通知、关于加强学校食品 安全工作的通知等 6 个文件对食品安全工作进行了安排 部署，使全县各食品监管职能部门工作重点明确，行动协 调统一； 三是全年召开食品安全工作联系会 8 次，分别就元旦 春节及“两会”中秋国庆期间食品安全工作、打击违法添 加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治、“地沟油”专 项整治、学校食品安全专项整治、夏季食品安全工作、 食品安全法宣传、食品安全整顿督查等全县食品重要 工作，组织相关部门就工作重点、工作分工等进行协商、 讨论、安排、部署，加强各部门的协调配合，融合部门资 源，形成齐抓共管的态势。 四是组织承办了 XX 年全县食品安全工作会议，会议总 结了 XX 年食品安全工作，传达了 4 月 19 日全国食品安全 电视电话会议精神，按照国家、省、市对食品安全工作的 要求，结合我县工作实际，对全县食品安全工作做出进一 步安排部署。会上，副县长兰序武代表县政府与各乡镇人 民政府和食安委成员单位签订了XX 县 XX 年食品安全目标 管理责任书，落实了食品安全责任制。 五是在 6 月上旬，会同县政府督查办对乡镇和食安委 成员单位宣传贯彻食品安全法情况进行了督查，履行 了综合监督职能。 六是为加强农村坝坝宴的监督管理，县食品安全协调 委员会办公室牵头制定XX 县农村群体性聚餐管理办法 及配套制度。自 6 月中旬起，县食安办组织卫生、工商、 质监等相关部门工作人员，深入到 XX、冯店、双龙、龙台、 南山、东北、杰兴、永太等乡镇开展调研，广泛征求镇、 村干部、农民群众的意见，汲取其他地方优秀经验，历时 1 个月，拟定了XX 县农村群体性聚餐监督管理办法， 建立了群体性聚餐申报、指导、“游厨”管理、备案、承 诺等制度，目前，XX 县农村群体性聚餐监督管理办法 正在审定完善之中。 二、加大监管力度，组织各部门开展食品安全专项整 治行动 XX 年，在县政府的统一领导下，农业、畜牧、水务、 质监、工商、卫生、商务、食品药监等食品安全监管职能 部门按照上级部门和县政府关于食品安全工作的要求，在 初级农产品种养殖，食品生产、流通、消费等各个环节， 严控农业投入品生产使用关，严把食品生产经营许可关， 加强日常监督巡查。针对食品安全薄弱环节，结合日常监 管，县食安办组织相关成员单位突出对重点时段、重点品 种、重点区域的整治，分别开展了“两节两会” 期间食品 安全专项整治、学校开校食品安全专项检查和考前食品安 全专项检查、 “地沟油”专项整治、乳品专项整治、 “中秋国庆”食品安全整治，共出动执法人员 6200 余人次， 出动车辆 1800 余台次，检查各类食品生产、加工、经营单 位 5230 个，处理违法行为 190 余起。 三、加强宣传教育，提高食品安全意识 为加大对食品安全法的宣传贯彻力度，进一步强 化食品生产经营者的自律意识，普及食品安全科学知识， 按照市食安委关于开展食品安全法实施一周年宣传周活 动的通知、XX 县人民政府办公室关于开展食品安全法 一周年宣传周活动的通知，食安办印发了XX 县食品 安全法宣传教育活动方案，组织食品药监、农业、畜 牧、质监、工商、卫生、教育等县食安委成员单位，大中 型食品生产经营企业和学校等单位在全县范围内开展宣传 贯彻食品安全法宣传周活动，通过领导电视讲话、电 视公益广告、知识讲座、食品安全联合检查等多种形式在 全县宣传贯彻食品安全法。由县食安委办公室牵头组织近 30 家单位开展了街头宣传活动，XX 电视台对活动进行了报 道，乡镇进行了广播宣传，学校开设了食品安全知识讲座， 宣传周活动期间，全县各乡镇、各部门、企业共悬挂标语 63 幅，散发各种宣传资料 12 万余份，播报食品安全法宣传 活动新闻 4 次，滚动播出食品安全宣传公益标语 8 条， XX 宣传报道乡镇开展食品安全进校园活动 1 次，XX 市 食品安全网报道我县食品安全法宣传活动 1 次，各学校共 举办食品卫生安全法律常识教育讲座 128 堂，参培师生达 17 万余人；起到了强化食品生产经营者的自律意识，普及 群众食品安全科学知识的良好宣传效果，在全县范围营造 出宣传贯彻食品安全法的良好氛围。 药品安全监管工作 1、促规范，药械市场整顿不断深化。 保持打假治劣的高压态势，认真开展各项专项整治。 集中力量对全县药械市场进行全面整治，检查覆盖面达 90%。结合今年专项整治工作和我县药械监管实际，我局进 一步加大日常监管、驻厂监督和稽查工作力度，检查重点 突出：一是加强药品生产企业监督管理工作。结合辖区内 药品生产企业实际情况和基本药物制度的实施，我局认真 制定生产监管工作方案，建立基本药物生产企业和品种数 据库，组织开展辖区内基本药物生产企业的处方和工艺核 查；继续落实驻厂监督员制度，在人员少，任务重的情况 下，落实驻厂监督员一名。二是开展了打击工业氧冒充医 用氧、疫苗、非药品冒充药品、药品品种核查、隐形眼镜、 护理液、一次性使用器械、药械广告整治等专项检查。三 是对涉药单位的药械进货渠道、购进与验收、储存与养护、 销售与使用是否依法规范等方面进行全面清查。四是在城 乡农贸市场内开展中药材经营情况的监督检查，重点打击 了非法销售中药饮片、国家限制的中药材、毒性中药材等 违法行为，取得实效。XX 年以农村为重点地区，以药品、 医疗器械流通和使用为重点环节，继续把打击制售假冒伪 劣药品、医疗器械和非法生产、经营、使用药品、医疗器 械的违法行为作为全年监管工作的重点，认真开展了非药 品冒充药品、工业氧冒充医用氧、中药配方颗粒等专项检 查和药品安全专项整治工作，严厉查处了 6 批假冒江中健 胃消食片、3 批假冒避孕套和药品违规生产等违法行为。截 至 10 月 18 日，检查涉药单位 1498 家，发出责令改正通知 103 份，受理并办结举报 7 起，行政处罚立案 17 起，当场 行政处罚 3 起，案件涉案金额 2.85 万元，结案 17 件，罚 没款 8.2 万元。 进一步提升药品检验检测水平。为提高药品抽验检出 率，我局突出抽验的系统性、时效性和针对性，以基本药 物品种为抽验重点，坚持检查到那里，药品抽验就延伸到 那里，提高假劣药品的检出率。采取监督抽检及动员各涉 药单位主动将有怀疑的药品送检相结合的样品检验方式， 目前已完成抽验药品 153 个批次，134 个品种，被抽样单位 数 101 个，覆盖 36 个乡镇行政村社，检出假劣药品 36 个 批次；抽样医疗器械 10 个批次，10 个品种，未发现有假劣 的医疗器械。 加强药械持证企业的清理。今年我县部分药品零售企 业的药品经营许可证陆续到期，为组织开展好换证与 GSP 再认证工作，切实加强宏观控制，进一步完善市场退出 机制，促进企业上规模，提升管理水平，规范市场秩序， 本着换证期间“只做减法、不做加法”的原则，按检查要 求和通过当事人主动申请，注销 20 余家药品经营许可证 ，同时就涉药企业的换证与 GSP 再认证工作做好宣传、解 释。1-9 月，我们按时完成了 20 家药店地址变更现场验收 和 12 家新开办药店现场验收；完成 80 多家药店药品经 营许可证换证现场检查及资料初审上报工作；完成了 5 家药店自愿注销药品经营许可证的回收工作。 强化特殊药品的日常监管。一是实行麻醉药品、二类 精神药品季查制，对辖区内药品批发和零售企业按季度进 行检查，共检查 22 家次。二是继续实行特殊管理药品月报 制度，生产企业每月报送盐酸麻黄碱原料药使用情况和兴 奋剂类药品生产情况，经营企业每月报送二类精神药品和 兴奋剂类药品销售库存情况，医疗机构每月报送麻醉药品 精神药品使用库存情况。三是与公安、卫生、质监部门加 强合作，加强麻醉药品和二类精神药品的监管，防止丢失、 被盗和流入非法渠道 进一步开展药品不良反应监测工作。积极部署药品医 疗器械不良反应事件监测工作，联合卫生局向各医疗机构 下发了关于进一步加强药品不良反应监测报告工作的通 知，明确了目标、任务、要求，为全县开展药械不良反 应事件监测工作奠定了坚实的基础。加强日常监督，对上 报情况及时跟踪，及时反馈，确保药品不良反应监测有发 现有上报，目前共上报药品不良反应 90 例。 2、保民生，深化农村药品“两网”及规范药房建设。 加强农村食品药品“两网”建设。一是我局支持和鼓 励县内两家批发连锁公司增加农村药品配送中心，有效改 善农村药品供应状况，目前，实行农村药品配送的乡镇已 达全县 45 个，覆盖率达 100%；二是各乡镇共选聘 1600 名 食品药品协管员和信息员，根据上级文件精神今年共培训 协管员和信息员 481 余人，使社会监督网络遍及全县 45 个 乡镇，覆盖率达 100%。 3、完善制度，进一步提高依法行政水平。 加强执法人员的业务学习和培训。全面推行说理式文 书的运用，对执法文书规范制作、案卷评议的学习和讨论 提出具体要求，对用语、格式不规范的文书进行了集中清 理。同时，为了提高执法的透明度，加强社会监督，向社 会公开了受理举报及处理时限、监督电话等，做到政务公 开。在行政执法过程中，严格按照有关法律法规规定，出 示行政执法证件；给予行政处罚的，严格按照告知、 听证程序，告知违法事实、处罚依据、陈述、申辩或听证 权利，文明执法，以理服人，礼貌待人，树立了药品执法 的新形象。在全市执法案件评审中，连续三年评为优秀。 自身建设工作 1、认真领会上级会议精神，提高执行力。 一是认真学习、传达上级会议精神，全面贯彻和落实 上级各项要求，在思想和行动上与当地党委政府和上级局 保持统一；严格按照县委、县政府和市局确定的总体思路 和工作部署，以科学发展观为统揽，把会议精神贯穿于全 年工作始终，完成上级部署的各项任务；树立品牌意识， 打造单位、工作和个人的品牌，以品牌带动促工作，突出 为民抓监管。 二是确定工作重点。围绕“两年有新突破，四年建成 四川丘区经济强县”奋斗目标，抓住统筹城乡综合配套改 革试点和扩权强县试点的机遇，坚持“特色农业立县、工 业经济强县、第三产业活县、对外开放兴县”的发展思路， 努力加强食品药品监管事业建设，体现本局的工作特色， 做到六个“突出”、六个“重点”： 突出为民意识、突出 安全意识、突出品牌意识、突出规范意识、突出实效意识、 突出和谐意识；重点抓好食品药品安全监管、重点抓好农 村药品“两网”建设、重点抓好农村医疗机构规范化建设、 重点抓好医药企业名优品牌打造、重点抓好机关和队伍建 设、重点抓好基础建设，力争市场监管有新机制，监管能 力有新提升，队伍建设有新成效，服务发展有新成果，食 品药品安全监管有新局面。 2、深入开展党风廉政建设，加强反腐倡廉工作。 XX 年，我局严格按照“改革创新、惩防并举、统筹推 进、重在建设”的反腐倡廉十六字要求，狠抓了党风廉政 建设和反腐倡廉的各项工作落实，确保了干部职工的纯洁 性，全局未发生一起违规违纪事件。 3、提高认识，进一步加强了宣传和信息工作。 为强化食品药品安全的社会监督，动员全社会广泛参 与，充分发挥广大群众参与的积极性，我局高度重视宣传、 信息、调研工作，充分利用 XX 广播电台“行风热线”节目 和电视、报刊、社会公众网络等媒体，普及食品药品安全 的法律、法规及相关知识，推介我县食品医药行业的优质 品牌和优秀企业，介绍食品药品安全监管思路，揭露、曝 光食品药品方面的违法犯罪典型案例，查处违法广告，增 强群众消费信心。迄今为止，编发食品药品工作简报 14 期； 撰写调研文章 5 篇，其中 1 篇被省局理论与实践专栏 采用，2 篇被XX 宣传刊物采用；撰写政务信息 34 条， 其中 6 条被省局采用、2 条被XX 日报采用、20 条被市 局采用，3 条被县委采用、5 条被县政府采用；同时，XX 信息、XX 视点、XX 县电视台还多次报道食品药品安 全整治活动。 XX 年，是“十二.五”规划开局之年，也是食品药品监 管系统机改革后理顺工作的开局这年，XX 食品药品监督管 理局将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深 入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，科学监管，依法 监管，把保障人民群众饮食用用药安全作为工作的出发点 和落脚点，在食品药品监督管理方面，以“抓班子、建队 伍，强监管、保安全，严规范、促发展”的工作思路，确 保 XX 广大群众饮食用药安全。 第二部分 XX 年工作总体思路 XX 年，是“十二.五”规划开局之年，也是食品药品监 管系统机改革后理顺工作的开局这年，XX 食品药品监督管 理局将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深 入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，科学监管，依法 监管，把保障人民群众饮食用用药安全作为工作的出发点 和落脚点，在食品药品监督管理方面，以“抓班子、建队 伍，强监管、保安全，严规范、促发展”的工作思路，确 保 XX 广大群众饮食用药安全。 、在政治思想建设方面 抓班子、建队伍。做到三个加强，一是加强干部职工 的政治理论和业务学习，提高综合素质；二是进一步加强 班子建设，保持班子心齐气顺、风正劲足、团结协作、廉 洁务实、坚强有力的良好作风；三是加强干部职工队伍的 能力建设和作风建设，努力建设一支政治过硬、业务精良、 作风清正的食品药品监管队伍，不断增强食品药品科学监 管能力，更好地履行监管职责。不断丰富“创先争优”活 动的形式和内容，营造学先进、比先进、超先进的浓厚氛 围。一是开展“回顾党史、弘扬党风、增强党性”主题教 育；二是开展“比组织建设、比党员贡献，以良好业绩迎 接建党 90 周年”主题活动。 、在机构改革适应新形势新工作方面 首先端正思想，从思想上、政治上、工作上同县委、 县政府保持高度一致，积极主动推进食品药品监管体制改 革，做到守土有责，思想不乱、队伍不散、工作不断，切 实做到机构改革和日常监管工作两手抓、两不误、两促进； 其次进一步加强自身学习，保持清醒头脑，理顺工作职责， 确保工作中不脱节，不推诿。 、在强监管、保安全，严规范、促发展方面 1、强化学习，理顺职能，进一步完善食品、化保品市 场的监管措施 、加强培训，创新管理手段和措施，适应新形势下监 管工作要求。 XX 年是餐饮服务、保健食品、化妆品监管职能调整的 过渡期，面对监管职能、工作任务和工作重心调整的新形 势，XX 年要组织执法人员开展食品安全法、餐饮服 务食品安全管理办法、餐饮服务许可办法、保健 食品良好生产规范、化妆品卫生监督条例等法律法 规的学习培训，提高执法水平，积极探索监管方法、创新 管理手段和措施，适应新形势下监管工作要求。 、加强餐饮服务食品安全监管，严格许可证核发，突 出重点，开展餐饮服务食品安全整顿。认真做好餐饮服务 食品安全保障，严肃查处食品安全事故和违法事件，继续 推进餐饮服务量化分级管理，督促餐饮服务单位认真落实 食品原料采购索证索票制度、台帐登记、进货查验，安全 公示，从业人员健康检查等制度；推进餐饮服务食品安全 整顿，大力查处无证经营行为，重点整顿学校食堂、建筑 工地食堂、农家乐、小型餐饮单位食品安全；严格餐饮服 务许可证的发放，做到核发审查率、建档率达 100。 、严格保健食品监管，开展保健食品专项整顿。开展 保健食品食品生产经营企业摸底建档工作，严格保健食品 监管，在保健食品监督管理条例出台前，按照保健 食品良好生产规范、保健食品标识规定等法规要求， 加强对保健食品生产经营日常监管，督促企业落实原料验 收、生产记录、产品留样和出厂检验等制度，严厉打击违 法添加行为；开展保健食品专项整顿，重点查处通过公益 讲座、健康诊疗、学术交流、会展销售等方式变相销售假 冒伪劣保健食品的行为整治普通食品声称具有特定保健功 能和保健食品夸大宣传功能的行为。 、加强化妆品卫生监督管理。对化妆品经营单位进行 摸底建档，加强管理，增加日常巡查频率，对化妆品经营 企业销售化妆品的进货渠道、标签标识、产品合格标记、 仓储条件开展检查，查处经营假冒伪劣化妆品、夸大宣传 的行为。 、加强食品安全应急管理，做好应急处理工作。加强 应急管理，做好重大活动食品安全保障和应急处理等工作， 确保重要节日、重大活动期间不发生餐饮环节食品安全事 件，做好食物中毒安全事件的预防、控制和处理，进一步 健全食物中毒事件的预警机制，提高对食物中毒预防、调 查和处理的快速反应能力。 2、落实科学监管理念，依法监管，促进 XX 医药市场 健康有序发展 、配合医改政策的实施，突出有关基本药物案件的查 处力度。对基本药物的生产状态和中标情况实施动态监管； 对基本药物配送单位和实行基本药物制度的基层医疗机构 实施全覆盖式的监管，做好基本药物的抽验工作，及时查 处基本药物生产、经营和使用中的违法、违规案件。进一 步落实监督责任制，制定监督检查计划，对辖区生产企业 实行季查制度，严把源头关。 、强化对药品经营流通的日常监管，提升药品经营企 业质量管理水平。结合换证和 GSP 再认证工作继续开展 GSP 日常检查和跟踪检查，加大对群众举报多、管理差、涉及 违法广告等问题的企业的现场检查频次，加大处罚力度， 坚决查处夸大疗效宣传、以假充真、以非药品冒充药品宣 传等不法行为进一步规范药品经营企业经营非药品的行为。 加大对药品购进源头管理，规范销售人员和票据管理。重 点打击非法渠道购进药品、私设仓库现货销售药品、过票、 挂靠经营等扰乱药品市场秩序的突出问题，推进药品分类 管理。加强对疫苗流通的监管，按照“渠道规范、冷链购 销、产品追踪”的原则，重点检查使用单位对疫苗的管理、 储存、运输等制度的执行情况，严厉打击非法经营疫苗行 为。创新药品