“三带来”材料（党校学习汇报材料）.docx

“三带来”材料（党校学习汇报材料） 按照盟委党校* “三带来”活动的要求，结合自身工 作情况，我就目前*农业农村生态环境形势及农业节能减 排的措施与大家交流，不妥之处，敬请批评指正。 节能减排是经济实现由“快”到“好”转型的重要一 环，是实现可持续发展的必由之路，农业农村在国家节能 减排战略布局中具有特殊地位和重要作用。近年来，阿左 旗农业农村环境保护工作呈现良好的发展态势，但农村生 态环境形势不容乐观，农业源节能减排任务艰巨，突出表 现在以下五个方面： 农业面源污染治理任务艰巨。*现有耕地面积 28.5 万亩，随着农业集约化的快速发展，化肥、农药、农膜等 不科学及过度使用对环境产生不良影响，造成了对土壤、 大气、水体和农产品的污染，影响农产品质量。 农村环保能力建设基础仍薄弱。由于长期以来城乡二 元结构，形成了环境保护重城市轻农村的现象，造成农村 环境保护设施建设资金投入不足，财政、社会各方面对农 村环境保护的资金投入远远不能满足农村环境综合整治的 需要。同时一些地方存在环保基础设施 “重使用、轻监督” 、“重建设、轻管理”的状况，难以发挥应有的作用。 畜禽养殖和种植废弃物不能充分利用，每年产生的畜 禽粪便和秸秆，以及农村产生的生活垃圾大都没有得到有 效利用。 农机组织社会化、规模化服务能力不强，能耗偏高， 农村可再生能源利用率低，节约型生产生活方式尚未普及， 一些农村特别是边远农牧区还存在着使用秸秆、灌木烧火 的习惯，造成了对环境的污染和资源的浪费。 农村环境保护工作认识有待于提高。由于部分基层领 导、工作人员和农民群众还没有真正认识到开展农村环境 综合污染整治的重要性和紧迫性，还不同程度地存在重工 业污染治理，轻农村面源污染防治，重村容村貌改善建设， 轻环境保护基础设施建设的思想，造成农村环境保护工作 进展不利的局面。 对于我旗农业源节能减排提出如下有效建议： 我旗农业源节能减排要坚决推广资源节约型技术和废 弃物资源化、能源化相结合，以降低农业生产生活用能消 耗，推进农业清洁生产，积极开发农村可再生能源，构建 节约型的生产生活方式。 (一)切实加强农村水资源保护和利用。一方面是要保 障和改善农村饮用水水质，由于农药、化肥等的不合理使 用，对农村地下水造成了污染，同时畜禽渔养殖污染、农 村生活污水和垃圾也是污染农村水环境质量的主要因素。 因此要按照相关法规要求，积极开展农村饮用水源地周边 污染源调查与评价、水源地水质监测，严格控制饮用水水 源保护区内各项开发活动和排污行为，防止水源污染事故 发生，保障农村生活饮用水达到卫生标准。另一方面要强 化地下水管理，实行取水许可审批。阿左旗是一个水资源 严重短缺的地区，必须加大对地下水资源开采管理力度， 大力推广节水型农业的发展，推广节水灌溉技术，提高农 业灌溉用水效率。一是要改变大水灌溉方式，因其不仅大 量浪费水资源，且长期大水漫灌使地下水位上升，形成毛 管上升，盐碱随水来，水去盐碱留，造成土壤盐碱化。二 是要完善推行节水型农业的补贴机制，大力推行膜下滴灌 等技术的应用。三是要积极推进农作物结构调整，扩大节 水型作物的种植比例。 (二)大力开展化肥农药污染防治。推广节能节药技术， 大力推广测土配方施肥技术，调整优化用肥结构，提倡增 施有机肥，提高肥料利用率。测土施肥项目已在*实施四 年，通过测土配方施肥项目的推广，逐渐改变了过去农民 过度不合理使用化肥的习惯，提高了肥料的利用率。XX 年， 配方肥推广面积达到 18 万亩，占到了全旗播种面积的 63.2%。 配方肥的推广，不仅降低了生产投入，而且降低了化肥污 染。积极推广农作物病虫害绿色防控技术，推广应用高效、 低毒，低残留农药新品种，应用灯光、性诱剂诱杀害虫及 生物农药代替化学防治等技术，引导农民科学用药，正确 把握施药时机，提高防治效果和农药利用率。淘汰“跑、 冒、滴、漏”的植保机械，推广低容量喷雾技术，减少农 药用量。加大农产品安全检测力度，加强农业投入品市场 监管，严把农药市场准入关，严厉打击制售、使用禁用农 药行为，净化农资市场。 加强农产品质量安全保障工程建设。一是建设农业标 准化示范基地，以瓜果蔬菜为重点，在*、*镇、*等地 建立农业标准化示范基地，大力开发无公害、绿色、有机 农产品，实现规模化、基地化、标准化生产，提高农产品 质量安全。二要建立农作物有害生物预警与防控机制，加 强重大有害生物和外来有害生物防控，实现防控关口前移。 三要建立统防统治专业化队伍，强化病虫害综合防治技术、 生物防治和物理防治技术的推广力度，提高对主要作物、 重点地区、重大病虫害防治的覆盖面。 加大畜禽养殖业和种植业废弃物的无害化处理及废物 利用。优化养殖布局，削减散小畜禽养殖户。新建规模化 畜禽养殖场，加快推进现有规模化畜禽养殖场污染治理， 实现畜禽养排泄物减量化、资源化、无害化，逐步推行规 模化养殖场排污申报登记制度和排污许可证制度。大力推 广秸秆青贮、秸秆粉碎还田、秸秆堆沤腐熟还田等综合利 用技术，提高秸秆利用率。 加快推进农村生活污水和生活垃圾处理。积极探索符 合当地实际的低成本、高效率的污水处理方式，推进农村 生活污水、生活垃圾处理基础设施建设。推广 “户集、村 收、镇中转、旗处理”的生活垃圾收集处理模式，改变农 村不符合环保技术标准的生活垃圾焚烧处理方式。 切实抓好能源节约，减少排放。着力提升农业物质装 备水平，以完善农机化服务组织为重点，大力提升现代物 质装备农业的水平，以增量调整带动存量优化，以存量优 化促进结构升级，引导农机化由产前向产中、产后延伸， 由主要作业环节向全程机械化推进，推动农机事业实现社 会化、规模化服务，提高机械利用率，从而达到节约能源 的目标。大力推广沼气等农村可再生能源，提高现有沼气 池利用率，完善村级沼气服务站的建设，发展沼气建设， 可以充分利用农家废弃的秸秆杂草和牲畜粪便，既可减少 养殖业对环境的污染，又保护了生态环境，同时又可节约 煤矿资源，减少排放，促进农牧民向节约型生产生活方式 的转变。 推进耕作制度节能减排。建立高效的耕作制度，积极 推进农业耕作制度改革，改革不合理的耕作方式，实行免 耕或少耕，大力推广保护性耕作，发展生态农业。目前， 在*部分地区开展玉米免耕技术已有多年，推广面积约有 3.5 万亩。推广免耕技术，不仅降低了生产成本投入，且减少 了农业污染，如农膜一次性投入，可连续使用三年，减少 了农膜对环境的污染。其次要重视轮作倒茬技术在种植业 的推广应用，减少病害发生率和发生程度，以降低农药的 使用量。 推进畜禽养殖节能减排。推广集约、高效、生态养殖 技术，降低饲料和能源消耗，推广节能养殖模式，充分利 用太阳能调节畜禽舍温度，降低畜禽舍加温和保温能耗， 积极推进畜禽适度规模养殖，加强畜禽养殖排泄物治理， 加快标准化畜禽生态养殖小区建设，加快畜牧业生产方式 转变。 加强科普宣传，营造良好氛围。在农牧区广泛开展节 能减排的科普宣传，加强对农牧民群众的节能减排技术培 训，把节能减排作为新型农牧民培训、农牧区劳动力转移 培训阳光工程的重要内容，同时要加强对农牧区基层领导、 干部的培训，提高其思想认识，相关知识、管理和技术水 平，使节能减排成为基层广大干部和农牧民群众的自觉行 为，为节能减排营造出良好的社会氛围。 本部门干部群众所关心的热点问题 如何培育适应现代农业发展的新型农民 国家实行农村土地家庭承包经营权制度，极大地调动 了农民生产积极性和劳动效率。但随着工业化、城市化的 发展，农村劳动力向二三产业转移，导致农民兼业化或弃 农化，专门从事农业生产的人数在下降，出现了农业生产 者趋老龄化、妇女化、传统化。加之农业生产辛苦、效益 低、自然风险大、