“十三五”发展规划编制工作座谈会发言稿.docx

“十三五”发展规划编制工作座谈会发 言稿 “十二五”以来，我市非公有制经济发展步伐不断加 快，有力支撑了全市经济平稳增长，促进了经济结构调整， 引领了循环经济发展，加快了富民强市进程，为商洛经济 社会全面发展做出了突出重要的贡献。 一、我市非公有制经济发展基本情况 近年来，我市按照“扩总量、提效益、调结构、建平 台，抓投资，优环境，强服务”的总体思路，加快发展步 伐，转变增长方式，营造良好环境，拓展发展领域，扩大 招商引资，培育市场主体，完善县域工业集中区功能，构 建公共服务体系，推进结构调整和产业升级，促进了中小 企业和非公有制经济健康快速发展。截止 XX 年底，全市非 公有制经济实现增加值 260.13 亿元，占全市生产总值的比 重达到 50.92%；当年新增私营企业 726 户、个体经营户 8693 户，非公有制经济总数发展到 9.6 万户，其中私营企 业发展到 4408 户,个体工经营户 9.2 万户，非公经济三产 占比为 13.4:61.1:25.5；非公经济发展速度加快，完成产 值 775 亿元，增长 33.5%，实现营业收入 714 亿元，增长 32.8%，产值过亿元非公工业企业总数达到 96 户，较上年 增加 22 户，限上非公商贸企业总数达到 90 户新增 21 户， 全市 191 户规模以上工业企业和 107 户产值过亿元企业中， 非公有制企业分别占 152 户和 96 户。 二、下半年发展中小企业和非公有制经济主要措施 围绕全年发展目标，下半年主要做好以下几项工作 一是落实完善扶持政策。认真贯彻中、省、市出台的 一系列扶持中小微型企业和非公有制经济发展政策措施， 开展政策执行情况专项检查。加强政策宣传，搞好政策研 究，起草制定关于进一步加快发展非公有制经济的决定 。 落实省市促增长政策措施，加大重点行业、重点企业的支 持力度。 二是积极营造发展氛围。做好全市非公有制经济发展 大会筹备工作。评选表彰发展非公有制经济先进集体和先 进个人。抓紧办理市人大关于进一步促进中小企业发展 的议案 ，调动各方力量，积极解决非公有制企业的突出问 题。开展非公经济发展环境评议工作，继续做好非公经济 的治乱减负工作。 三是大力培育市场主体。采取强化培训、重点扶持等 方式，催生一批小微企业，培育一批骨干企业，以工商登 记改革为契机，大力支持各类人员自主创业，创新激活民 间和民企两大投资。以工业园区（集中区）为载体，搭建 创业平台，促进招商引资和项目建设，积极组织企业参加 中博会、技展会等经贸洽谈活动。围绕特色主导产业、新 兴产业发展，组织开展培育非公企业“成长梯队”工作， 培育一批主营收入过亿元的骨干企业，年内新增规模以上 工业企业 25 家，新增私营企业 600 户，个体经营户 6000 户。 四是努力搭建服务体系。推进市县两级中小企业服务 平台网络建设工作。加快商丹园区和山阳县中小企业融资 服务平台建设进度，推动银行业金融机构加大对中小企业 信贷投放。加大非公有制企业、中小企业人才队伍建设的 力度，抓好职称评审、经营管理人才培养工作。加强非公 有制经济统计监测，提升预警分析质量。 五是加快企业技术创新。加强企业创新研发中心建设 和技术改造支持，带动改造传统产业，培育新兴优势产业， 抓好企业专利新产品、名优品牌申报认定和服务，组织信 息技术入企，推进企业“两化”融合，促进非公企业“专 精特新”发展。 六是不断强化组织协调。充分发挥市促进非公经济发 展联席会议作用，加强与成员单位的协作配合，及时解决 企业发展遇到的新问题。强化督查检查，严格考核奖惩， 确保各项措施落实到位。 三、 “十三五”规划编制建议 “十三五”规划编制，要在积极总结“十二五”规划 的实施经验，加强重点工作研究，做好规划目标的研究和 测算的基础上，结合外部经济环境新变化和国家各项改革 深入推进的大背景，围绕中小企业、非公有制经济发展突 出问题和制约瓶颈，要着力增加“一个主体” ，激活“两大 投入” ，建好“三个平台” ，推进“四大突破” ，壮大“特色 产业” 。 努力增加“一个主体”：就是增加市场主体，扩张非 公企业数量。 激活“两大投入”：就是立足省情、市情，把握市场, 扩大招商引资，创新体制机制，激活民间和民企两大投资。 建好“三大平台”：一是融资平台建设，解决企业和 金融机构信息不对称、担保难、成本高、贷款难等问题； 二是服务平台建设，特别是建设好市县两级中小企业服务 中心，为企业提供创业指导、人才培训、技术支持、信息 咨询、市场开拓等各种服务；三是创业平台建设，主要是 规划建设中小企业孵化园和民营经济创业园，催生一批小 微企业，培育一批骨干企业。 “十三五”期间，每个县至少 建成不少于一个小微企业创业基地。推进“四大突破”： 一是推进“转型升级”新突破。转变经营理念和管理模式， 加快传统产业升级改造，淘汰落后产能，优化投资结构， 提升产品质量；二是推进“科技创新”新突破。通过重点 扶持，搭建科技创新平台，加强“政企院”合作，推进 “产学研”结合，提升中小企业核心竞争力；三是推进 “循环发展”新突破。培育循环经济示范园区和循环示范 企业，加快构建循环产业体系，实现经济和生态效益双赢。 四是推进“两化融合”新突破。引导民营企业运用电子商 务、工业云、大数据等先进信息技术，提高民营企业信息 化应用水平，推进信息化和工业化融合。壮大“特色产业” ：对商洛来说，一是做强现代材料产业。建成太阳能光伏、 高储能电池、钒材料、钼材料、黄金生产等 10 大产业链， 打造全国现代材料工业基地和尾矿资源综合利用示范基地。 二是做优现代中药产业。开发以“五大商药”为重点的道 地中药材，做强医药龙头企业，延伸中药产业链，推进中 药现代化进程。三是做大绿色食品产业。充分挖掘绿色农 产品优势资源，培育壮大龙头企业，做特农业、做精农产 品。四是做精生态旅游产业。加快建设新的大型旅游景区， 大力发展乡村旅游、开发人文旅游产品，加快建设旅游环 线，促进商洛旅游提档升级。五是积极培育涉水产业。发 挥商洛生态水资源优势，培育开发高端饮