三改一拆工作配套制度.docx

三改一拆工作配套制度 行政机关及国有企事业单位零违建报告制度 为认真落实镇党委、政府要求，充分发挥党政机关及 国有企事业单位在”三改一拆”三年行动工作中的带头示 范作用，全力推进违法建筑拆违工作，建立党政机关及国 有企事业单位“零违建”报告制。 一、实施对象。镇机关本部、各办事处、镇属各部门， 各企事业单位、各行政村。 二、报告方式。各实施对象无论有无违法建筑，每个 单位都必须认真填写单位违法建筑自查登记表。无违法建 筑的，单位主要负责人要签字确认；有违法建筑的，必须 如实填写违建情况，作出限期自拆承诺，并由单位主要负 责人签字确认。自查登记表由各相关单位填写盖章后统一 上报至镇“三改一拆”办公室，按干部管理制度报镇纪委 和组织办备案备查。 三、组织纪律。有违法建筑的单位必须确保年内自行 全部拆除，在规定期限内拒不拆除而被强制拆除的，一经 查实，将一律进行责任追究。对隐瞒或遗漏不报的单位， 一经发现查实，要由镇纪委、组织办严格按规按纪追究责 任。今后若发现有违法建筑的，追究单位主要领导责任。 党员干部零违建报告制 为充分发挥党员干部在“三改一拆”三年行动工作中 的带头示范作用，全力推进违法建筑拆违工作，决定建立 党员干部“零违建”报告制。 一、实施范围。全镇党员干部，包括共产党员、公职 人员、村两委干部、人大代表、政协委员等。 二、报告方式。每名党员干部凡有违法建筑都必须进 行自查登记，若无违法建筑的，实行 “零违建”报告。重 点是镇区主街道、主要道路、镇区入口和涉河的违建；严 重损害城市形象的违建；存在消防和质量等安全隐患的违 建；基本农田上的违建；妨碍重点工程重点项目推进的违 建；涉及高耗能、高污染、低小散项目违建；国有土地公 开出让项目违建；新建住宅小区违建；群众反响强烈和上 级交办督办的违建，有关党员干部必须作出自拆承诺。各 办事处、行政村和各企事业单位对党员干部违法建筑情况 进行汇总造册、审核盖章后，将汇总表上报至镇“三改一 拆”办公室，按干部管理制度报镇纪委和组织办备案备查。 涉及市及市级以上人大代表和政协委员的，抄报市级人大 常委会、政协备案。非公职人员的人大代表、政协委员的 违法建筑向相应级别的人大和政协报告。 三、拆除办法。党员干部的违法建筑必须在 4 月 6 日 前自行拆除，对未在规定期限内自行拆除的，要确定拆除 时限，依法予以拆除，并及时报镇纪委、组织办和镇“三 改一拆”领导小组办公室。 四、组织纪律。对隐瞒或遗漏不报的党员干部，一经 发现查实，要由镇委、组织办严格按规按纪追究责任。对 未在规定期限内自行拆除违法建筑的党员干部，要视情予 以公开通报和责任追究。在自查自拆工作开展过程中，绝 不允许任何人包庇、纵容被拆除对象或为其说情，一旦发 现查实，将按有关规定给予纪律处分。 违法建筑巡查监管制度 为规范城镇建设管理秩序，建立预防、控制、拆除违 法建筑的综合机制，根据有关法律法规，结合我镇实际情 况，制定违法建筑巡查监管制度。 一、建立和完善违法建筑动态监管体系 建立制止、查处和整治违法建筑的信息平台，将巡查 发现、举报、信访、媒体反映等渠道获得的违法用地、违 法建筑案件线索和信息进行梳理统计，为查处和拆除违法 建筑、追究责任人违纪责任提供基础依据。把违法建筑的 发现、查处、拆除整个处理情况过程纳入监督管理体系， 实行违法建筑查处过程阳光化。 二、建立和完善违法建筑巡查网络体系 根据工作职责要求，实行网格化管理，将辖区分为若 干单元网格，分工负责、分片包干、责任到人，建立日常 巡查网络和上下监督巡查网络。各行政村等是违法建筑的 巡查监管网络的基础，应开展日常巡查工作，设立违法建 筑巡查联络员，及时发现违章，制止违章、及时报告违章。 各办事处作为查处违法建筑的主要责任主体，应加强 对村委会开展日常巡查指导，落实驻村干部巡查责任制， 实行分工负责、分片包干、责任到人。及时掌握违法建筑 情况，组织和监督对违法建筑的查处，并组织实施违法建 筑的拆除工作。 各办事处、行政执法中队、市容队、国土所、城建办 等应制定岗位职责和重要区域及日常巡查落实情况的巡查 监督计划，划分巡查范围，明确责任人，具体负责日常巡 查工作，并建立与村级巡查员联系制度，每周主动联系不 少于 2 次。巡查工作人员对发现的问题，应当立即依法制 止，依照法定权限处理。各办事处负责本辖区内日常巡查 监管工作的组织实施。根据工作需要，可实施办事处和各 部门联合巡查、上下联合巡查。及时通报、交办巡查监督 情况。 三、建立和完善巡查工作机制 各办事处违法建筑巡查员应对责任区进行每日巡查， 驻村干部对发现的违法建筑行为，在 1 个工作日内书面告 知镇“三改一拆”办公室。行政执法中队、市容队对辖区 范围内的违法建筑实行拉网式巡查，每周不少于两次；对 重点区域和违法建筑多发、频发地段，实行隔日巡查制， 并落实覆盖节假日的日常巡查制度。对发现的问题或接到 告知书、举报、交办件后，应当立即派员到现场依法制止， 依照法定权限处理，在 24 小时内予以立案调查，依照查处 流程处理案件。 建立违法建筑日常巡查工作台帐，巡查执法人员和违 法建筑巡查员对每天的巡查工作情况进行记录，及时如实 详细地记录巡查的时间、人员、区域、发现的问题、报告、 处置情况等内容，妥善保存备查。 对发现巡查不到位、处理不及时、管理缺位或隐瞒不 报的情形，镇政府按职责分工、管理权限直接派员查处， 并将情况予以通报。 四、建立监督问责制度 各办事处要坚持“守土有责”，加大巡查监管力度， 对新建违法建筑的查处情况纳入相关村级考核内容，切实 遏制顶风违建，确保辖区内不出现新增违法建筑。如发现 对辖区内的违法建筑放任不管、玩忽职守的，或对群众举 报的违法建筑受理不及时、拖延不办、纵容包庇的，以及 因违法违规审批导致违法建筑产生的，要追究相关单位主 要负责人和直接责任人的党纪政纪直至法律责任。 三改一拆：工作六项配套制度之六 “三改一拆”三年行动舆论引导工作机制 为进一步加强宣传工作，充分发挥宣传的舆论引导、 造势和监督作用，特建立”三改一拆”三年行动舆论引导 工作机制。 一、目标要求 按照镇党委、政府“三改一拆”工作部署，着力建立 “科学合理、导向正确、反应迅速、引导有力”的拆违工 作舆论引导机制，充分发挥宣传的舆论引导、造势和监督 作用，认真组织对拆违工作进行全方位、高密度、有深度、 强有力的宣传报道，形成强大的舆论声势，切实为顺利推 进拆违工作提供强大的社会舆论支持。 二、工作措施 1、宣传重点。一是开展“三改一拆”工作的重要意义， 着重阐明“三改一拆”三年行动是省政府的决策部署，事 关我市、我镇长远发展，事关社会公平正义，事关依法行 政和政府管理服务职责，引导广大群众对“三改一拆”形 成正确的思想认识和价值导向。二是镇党委、政府开展” 三改一拆”活动的坚强决心，大力宣传”三改一拆”的原 则立场和工作重点。三是 “三改一拆”工作中涌现的先进 典型，积极倡导和鼓励广大干部群众自行拆除违法建筑。 四是深度曝光少数无理阻挠”三改一拆”工作的“拦路虎” 、“钉子户”，以及对工作执行不力的部门和单位，并开 展有力度的评论，给反面典型以强大的社会舆论压力。五 是深入宣传 “三改一拆”工作所取得的良好成效，及时公 布进展情况，充分反映 “三改一拆”后的环境变化以及人 民群众的积极反应，赢得社会各界对拆违工作的大力支持。 2、舆情掌控。邀请记者、组织通讯员深入乡村、企业 进行采访，深入了解和掌握广大村民、企业对“三改一拆” 工作的思想认识变化和心理状态，及时给予有力有效的舆 论引导。对事关全局