不断提升农村集体“三资”监管水平.docx

不断提升农村集体“三资”监管水平 立足教育，着眼规范 XX 年以来，冀州立足本地实际，利用农村财务管理软 件，对全市 10 个乡镇的 382 个村的“三资”大力推进电算 化管理、网络化监管。通过多年来不断探索和改进，目前， 已建立起了较为完善的农村“三资”委托代理服务、电算 化管理体系，农村“三资”监管初步实现了规范化、制度 化和经常化，有效预防了农村干部腐败问题的发生，减少 了基层矛盾纠纷，促进了农村和谐稳定，取得了良好的经 济效益和社会效益。 一、加强领导，强化组织协调 成立了以市委常委、纪委书记孟洪义同志为组长，市 委常委、市农工委书记和分管农业副市长为副组长，市纪 委分管副书记、农工委副书记、财政局局长、农牧局局长、 审计局局长等为成员的农村“三资”管理领导小组及办公 室，年初制定了工作规划，建立台账明确责任，分工负责。 市政府要求市财政局在各乡镇财政所建立农村“三资”监 督管理办公室，将农村“三资”监管纳入日常工作。进一 步加强了以乡镇农经站为主体的乡镇“三资”托管服务中 心的监管力度。 该项工作已呈现出领导有力、上下联动、部门配合、 全力推进的好势头。 二、健全制度，建立起较完备的农村集体“三资”监 管制度体系。 在市委、市政府的大力支持下，经多年坚持不懈的努 力工作，我市已建立起较完备的农村集体“三资”监管体 系。市有农村“三资”监管中心，乡镇有农村“三资”委 托代理服务中心，村有民主理财小组和报帐员，形成了以 农村“三资”委托代理服务为核心、以电算化为手段的工 作运行形式。 我们修订完善了冀州市农村“三资”监管制度、 和冀州市乡镇农村财务委托代理服务中心“八项制度：微 机室安全管理制度”、“电算化软件管理维护制度”、 “电算化录入审核制度”“电算化档案管理制度”。为明 确责任，制定了“农村报账员岗位责任制”、“电算化审 核员岗位责任制”、“电算化操员岗位责任制”、“电算 化管理员岗位责任制”。做到相关人员各司其职，责任明 确。下发到各乡镇，张贴上墙，使“三资”管理有章可循， 有规可依，从制度上确保了“三资”监管的规范运行。市 “三资”电算化管理中心建立了财务数据定期上传、账目 每月审核、问题质询、联席会议、责任追究等 12 项管理制 度，并制订了 “三资”管理流程张贴上墙，形成较完备的 制度保障体系。 三、突出重点，扎实推进，务求实效。 1、搞好培训，提升整体素质。 4 月份，由市纪委牵头，组织财政局、农牧局，深入 10 个乡镇，对 1200 余名农村干部、报账员进行了业务培训。 2、创新载体，规范流程，提高监管实效。 按照村级事务流程化管理的工作思路，结合“三资四 制”和“六步工作法”规定，进一步梳理资金收入、支出， 资产处置，项目建设等工作流程，明确风险节点和等级。 定期审核。市农村“三资”管理电算化中心每季度对 各乡镇上传账目、凭证进行严格审查，一般问题，下发质 询改正通知书，严重问题报市纪委查处，没有问题的整理 归档。通过层层把关，使农村财务真正做到客观透明，合 理合法，杜绝了各种人为的或是无意的差错，保证农村财 务顺民心，合民意。今年以来，共退回不符合规定票据 854 张，涉及金额 7.35 万元；开展竞价招投标 15 次，增加集 体收入 37 万元。 印制了村级廉政建设工作档案，每村 5 本，档案包含 村级“三资”目标管理承诺书、民主理财审核、便民服务 等 15 个方面情况的记录。客观真实地记录民主理财，村民 代表例会研究讨论决策等事项，提升民主管理水平。 以推进党务村务公开为抓手，整合资源，充分运用市 委组织部党建网平台、远程教育网络，探索“三资”管理 监控实时化、网络化，以使百姓通过网络或手机短信等形 式无论身在何处，都能方便地查询到本村“三资”管理及 村务公开内容。 3、协调推进村级集体财富积累机制 以建立村级集体财富积累机制为平台，深化农村“三 资”监管工作。组织农牧局、财政局、各乡镇成立了村集 体资产管理小组，按照村集体资产账薄，对所记载的存量 资产逐一清查、核对、盘点，做到账物相符。对土地等资 源逐一丈量，核实数量。在清查核实后，建立集体资产台 账，进行详细分类登记。清理少数人低偿或无偿使用集体 资产，本着“谁所有、谁受益，谁使用、谁交费”，拟定 有偿使用项目、经营方式、缴费标准，张榜公布，征求意 见。根据群众意见修改相关内容，制定有偿使用方案。对 有偿使用方案由村民代表例会进行表决。根据表决通过的 有偿使用方案，对确定的竞价承包项目进行公开竞价，与 使用者签订经济合同。目前，成立机构、清产建账基本完 成，各乡镇村即将着手拟定方案。全市各乡镇村共有集体 资金 1663.8 万元，资产 59613.6 万元，资源，农田 860000 亩、林地 26000 亩、池塘 XX 亩、水面 2400 亩。 4、开展村民监督委员会建设，提升农村“三资”