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中国农村劳动力流动的简要经济学分析 摘要：在 20 世纪最后十几年中国大地上所发生的急剧 社会变迁中，大量农村劳动力从农村向城镇的流动算得上 是最引人注目的现象之一。国内外历史及实践都证明，农 村劳动力向城镇的合理有序流动是加速中国城市化进程， 实现工业化的重要途径。文章从西方经济学经济人假设的 角度，分析了农村劳动力的流动原因及其制约因素，并在 此基础上提出了政策建议。 关键词：农村劳动力；农村劳动力流动；经济人；成 本-收益分析 中国是一个农业大国，目前正处于从计划经济体制向 市场经济体制、从农业国向工业国、从不发达的农业社会 向发达的工业社会转型过程中。这一巨大的社会进步和社 会变迁，带给中国农村的根本性变化是在稳步推进农业和 农村经济战略性调整的同时，加速了农村劳动力从农业向 非农产业，向城镇二、三产业的流动。目前农村劳动力大 量向城镇的流动已成为当今中国社会的一个显著特征。由 国内外的历史经验来看，农村劳动力流动是促进社会进步 发展的动力，是中国走向现代工业社会的必由之路。因此， 我们对此应该持肯定的、支持的态度。关于农村劳动力流 动论述已经有很多，本文将另辟蹊径，从经济学的角度分 析农村劳动力流动现象，以期从中找到合理有序促进农村 劳动力流动的有效途径。 一、农村劳动力流动的成本-收益比较 经济学中有一个基本假定是认为从事经济活动的个体 都是理性经济人。经济人都追求收益最大化。因此，从经 济学角度分析，农村劳动力区域流动及在产业间的分配， 也遵循收益最大化原则：一是在市场经济环境中，传统的 农业经济需要支付较高的机会成本。在种养业内部，农户 收入受到土地、资本、技术等方面的条件约束，兼业形式 成为农户增收和弥补机会成本的有效途径。二是传统农业 地区向工业化地区输出劳动力。当区域内农民兼业收入不 能实现收益最大化时，农民向外流动将成为必然趋势。以 上两方面的情况决定了在一定的社会、经济背景下，农村 劳动力在农业部门与非农业兼业部门之间、区域内与区域 外之间的分配处于相对的动态平衡状态。 第一，农村劳动力进城就业包括直接成本和机会成本。 直接成本是农民外出就业引起的直接花费，具体由流迁费 用和生存费用构成，分别称之为直接成本和直接成本 。流迁费用指外出就业形成的交通费、就业信息费、培 训费等。生存费用指维持劳动力再生产所必需的费用。不 过，直接成本的生存费用，并非外出者在迁入地再生产劳 动力所必需的所有费用，而只是在新旧环境中再生产同质 量劳动力的必要费用之间的差额。扣除一部分费用的原因 在于，即使劳动力不外出，在原地工作、生活，也会产生 一定的生存费用。把在新旧环境中再生产同质量劳动力的 两种必要费用的差额计入农民外出成本，是因为这种消费 差额不仅真实发生了，而且是由外出引起的。 第二，农民外出就业的机会成本，是指由于外出就业 而放弃的在原就业地能够获得的收入。 第三，外出就业的净收益及公式表达。收益是同成本 联系的一个概念，对外出农村劳动力来说，一定时期内其 劳动力净收益表现为总收益或总收入扣除总成本以后的余 额。对这一余额的预期和追求，正是推动农民外出的基本 动力。因此，如果用 I 表示总收益，用I 表示净收益。则 农民外出就业的直接成本、机会成本和集中体现外出就业 动力的扣除成本后的收入余额的数量关系可表示为： II-Z-J 式中，Z 为直接成本，J 为机会成本。I 越大时， 农村劳动力外出的动力就越强，I 越小时，农村劳动力外 出的动力就越弱。需要指出的是，尽管从理论上讲，农民 工应得总收益 I 不仅包括货币工资收入，还应当包括其以 实物等其他方式获得的福利收入，但是，由于中国市场经 济体制不完善，特别是社会福利保障体系建设严重滞后， 农民工的福利收入普遍存在着制度性缺失。农民工的货币 工资几乎是其全部外出就业的总收益或总收入。因此， 式也可表达为： WW-Z-J 式中，W 为一定时期内农民工在外就业获得的货币工 资，W 则是货币工资形式的外出就业净收益。当W0 时，外出；当W0 时，不外出。 二、收益最大化与劳动力区域间流动 根据托达罗的观点，农村劳动力向城市流动的决定因 素是城乡经济结构差异以及迁移者对迁移成本和收益的权 衡，即城乡间的劳动力预期收入差距是农村劳动力向城市 流动的原动力。一般而言，在工业化进程中，传统农业地 区的劳动力向工业化地区流动，在中国表现为中西部贫困 地区的农业劳动力向沿海发达地区流动。在完全消除市场 限制壁垒的情况下，农村劳动力区域间的流动遵循收益最 大化原则，并维持区域之间劳动力流动分配的动态平衡。 传统农业地区与工业化地区之间的劳动力报酬差异是区域 间劳动力流动的原因。工业化地区劳动力收益大于传统农 业地区劳动力收益时，劳动力将从传统农业地区向工业化 地区流动。传统农业地区劳动力向工业化地区流动将降低 工业化成本，是有效率的过程，但同时对工业化地区社会 福利带来影响。如图 1 所示，在工业化地区劳动力需求相 对稳定的状态下，初始劳动力供给曲线为 S1，劳动力供给 和需求曲线相交于 P1，此时，工业化地区的劳动力报酬水 平为 W1，农业地区劳动力报酬水平为 W2，因 W2W1，农业 地区劳动力向工业化地区流动。农业地区劳动力向工业化 地区流动的结果增加了工业化地区劳动力供给量，从而使 劳动力的供给曲线从 S1 向移动 S0，与需求曲线 D 相交于点 P0，此时劳动力报酬水平为 W0，其结果 W2W0W1。以上分 析表明：传统农业地区劳动力向工业化地区流动，减低了 工业化地区劳动力报酬水平，同时也降低了工业化成本。 传统农业地区劳动力输出结构是影响收入的主要因素。信 息不对称、不充分，劳动力知识、专业结构，以及输入地 对外来劳动力的限制性规定影响到劳动力就业和收入水平， 其中劳动力知识和专业结构是主要因素。 三、农村劳动力流动的限制因素 传统农业地区劳动力的流动主要通过两条途径：传统 农业扩大外延、农业劳动力通过兼业实现收入多样化；通 过非农产业吸引实现劳动力跨行业和跨区域间的流动。以 上两种劳动力流动方式的规模和效率受到以下方面因素的 影响：一是收入因素。产业间和区域间收入差距是农村劳 动力流动或转移的原动力，收入差距越大，农村劳动力流 动趋势越明显。二是成本-收益因素。劳动力流动对个人收 入预期较高，但要支付由直接产生的费用、心理等多种因 素构成的择业成本，同时在与收益预期比较中进行选择。 择业成本高、收益低流动趋势减弱，择业成本低、收益高 则流动趋势增强。三是结构因素。因技术壁垒的存在，劳 动力供给在知识、文化、专业、从业经验、个人素养等方 面的结构与需求结构脱节，使供给和需求错位，从而限制 了流动规模和效率。四是约束条件。以上分析基于完全自 由放任的市场理想状态，现实中信息不完全或不对称、制 度性障碍、非制度性因素成为影响劳动力要素流动的约束 条件。 四、促进农村劳动力流动的可行措施 农村劳动力流动是推进中国城市化进程、加速工业化 的重要途径，因此，我们必须采取积极有效的措施来保障 农村劳动力合理有序地向城镇地区流动。站在经济学分析 的视角，并且从目前限制农村劳动力流动的种种因素出发， 我们认为可以从以下方面采取措施，促进农村劳动力流动。 第一，推进农村改革创新，加强农村制度建设。这是 解决农民后顾之忧，促进农村劳动力积极流动的根本措施。 中国共产党十七届三中全会通过的中共中央关于推进农 村改革发展若干重大问题的决定明确提出了这一政策措 施，包括稳定和完善农村基本经营制度、健全严格规范的 农村土地管理制度、完善农业支持保护制度等，这些政策 的出台等于给农民吃了颗“定心丸”，鼓励他们大胆、放 心地出去创业。 第二，进一步完善农村劳动力市场。目前中国的农村 劳动力市场还很不健全，这是阻碍农村劳动力流动的一大 障碍。社会主义农村劳动力市场对运用市场机制调节劳动 力的供需关系，促进人才流动，合理配置劳动力资源，有 重要的作用。随着产业结构和产品结构的变化，社会劳动 力必然会在各地区、各生产部门、各企业之间流动。要做 到劳动力的合理流动，除国家宏观指导之外，还要有劳动 力市场来提供劳动力的供求信息，这样可以降低农村劳动 力的信息搜寻费用，从而刺激他们积极外出。同时，完善 农村劳动力市场可促使劳动力素质得到提高。通过劳动力 市场，让劳动者了解劳动力供求状况，可推动劳动者不断 学习知识和技艺，提高自身素质，适应市场对劳动力的需 要。 第三，构建更强大的社会资本。目前农村劳动力外出 途径主要依赖的是其所拥有的社会资本，在此我们将社会 资本简单地理解为社会关系网络。有利的社会资本可以增 加农村劳动力向外流动的动力，降低其流动的心理负担以 及各种成本付出。因此，从整个社会来说，至少在目前还 应该支持并提供这样的关系网络，以便于农村劳动力更有 效率地向城镇流动。这需要农村劳动者个人、政府以及各 个社会团体的合作与积极参与，只有这样才能从全社会形 成广泛而强大的社会关系网络，从而鼓励更多的农村剩余 劳动力向城镇的流动。 参考文献： 1、蔡昉等.劳动力流动的政治经济学M.上海人民出 版社,XX. 2、刘怀廉.农村剩余