中小企业和非公有制经济发展情况汇报.docx

中小企业和非公有制经济发展情况汇报 全面落实科学发展观 促进中小企业和非公有制经济发 展再上新台阶 -济源市 XX 年，在省委、省政府的正确领导和省局的直接指导 下，济源市认真贯彻落实中央有关发展中小企业、非公有 制经济工作会议和全省民营企业表彰大会精神，以率先在 中原地区实现全面小康社会为目标，以加快发展为主体， 以结构调整为主线，以项目建设和招商引资工作为突破口， 抢抓机遇，真抓实干，开拓创新，圆满完成了全年各项目 标任务。 一、XX 年工作回顾 主要经济指标完成情况 XX 年，全市非公有制工业共实现生产总值 98.1 亿元， 占全部工业生产总值的 65.9%，同比增长 47.9%，高于全市 平均增长速度 5.7 个百分点；实现税收 8.1 亿元，占全部 工业税收的 92.5 %，同比增长 110.3%，高于全市平均增长 速度 37.2 个百分点；从业人员 18.6 万人，占全市工业就 业人口的 28.8 %，同比增长 10 %，高于全市平均增长速度 2 个百分点；完成出口交货值 48.6 亿元，占全市出口交货 值的 62.7 %，同比增长 104.4%，高于全市平均增长速度 2 个百分点。其中规模以上非公有制工业企业完成增加值 41.1 亿元，占全市工业企业增加值的 88.7 %，同比增长 126.1 %，高于全市平均增长速度 70.3 个百分点。 主要特点 1项目建设有力地促进了非公有制经济的持续快速发 展。济源市委、市政府通过自 XX 年以来在全市范围内强力 实施的“项目带动“战略，达到了促进工业企业大上项目、 上大项目，推动优势企业快速扩张，膨胀经济总量的目的， 同时也为全市中小企业和非公有制经济的快速发展提供了 强有力的支持。XX 年，全市中小企业和非公有制经济共实 施固定资产投入在 200 万元以上的工业项目 109 个，完成 工业固定资产投资 183770 万元，同比增长 49.8 %。预计 项目达产后，年可新增销售收入 608743 万元，新增利税 91047 万元。 2产业特色日趋明显。目前我市中小企业和非公有制 经济已初步形成了钢铁、铅锌、化工、能源、农副产品加 工和新兴产业等六大特色产业群。新兴产业群涌现出了水 刺无纺布、清源水处理等一批科技含量高、经济效益好的 企业，传统产业如机械加工、矿用电器、水泥建材等继续 保持了稳步快速发展的良好势头。 3企业科技创新能力不断提升。近两年，全市有 300 余家非公有制企业与高等院校、科研院所建立了合作关系， 共开发各类新产品 90 余种，其中获国家专利产品 84 项， 高新技术产品 39 个，高新技术企业达到 18 家，涌现了如 纳米材料、生物杀虫剂等一批高科技含量、高附加值产品。 4非公有制企业综合素质明显提高。据统计，全市通 过 ISO9000 国际质量体系认证的非公有制企业已达到 78 家， 并培育了一大批懂经营、善管理的优秀企业家，造就了济 源钢铁公司、恒通化工有限公司、万洋冶炼公司等一批企 业规模大、产品质量高、市场前景好的非公有制企业。 主要工作措施 1坚持观念创新，以思想的大解放促进经济的大发展 一是确立以工业化为主导的乡镇经济发展战略。我市“ 工业立市、工业兴市、工业强市、工业富市“的方针确立较 早，市属工业发展较快，但乡镇经济如何发展一直没有很 好定位，乡镇企业发展相对缓慢。为促进乡镇经济快速发 展，去年以来，我市在聘请国内经济学资深人士，对乡镇 区域经济进行战略研讨的基础上，确立了以工业化为主导 的乡镇经济发展战略，提出了以发展为第一要务，以经济 建设为中心，以工业化为主导，以项目建设为支撑的发展 战略，并通过各种形式的督导，要求乡镇主要领导把主要 精力放在抓工业发展上。这一发展战略的确立，为非公有 制经济的发展突出了重点，明确了努力方向，有效地把各 乡镇、办事处的工作重心引导到了工业发展上来，各乡镇、 办事处也纷纷把项目建设作为保持经济快速增长、增加后 续财源、扩大就业、率先建设全面小康社会的重要一环来 抓，对推动乡镇经济快速发展起到了重要的导向作用。 二是认真贯彻落实省委、省政府关于进一步促进非 公有制经济发展的决定和全省民营企业表彰大会精神， 为非公有制企业营造良好的发展环境。为消除对非公有制 经济的各种偏见、歧视和限制，做到一视同仁，我市对民 营企业家做到了在政治上给地位、经济上给实惠，如选举 优秀民营企业家为人大代表、政协委员；对外来投资的民 营企业家进行定期体检，建立健康档案等。特别是全省民 营企业表彰大会以后，济源市市委、市政府多次召开会议， 市长段喜中、市委副书记、常务副市长薛兴国、副市长李 军星多次就会议精神的贯彻落实要求各乡镇、办事处进行 认真的安排布署。元月 21 日，市委、市政府在济源市篮球 城召开了有 5000 人参加的 XX 年度总结表彰大会，会上对 XX 年度目标管理、工业发展、重点项目建设等工作的先进 单位和先进个人进行了表彰。河南济源钢铁有限公司、豫 港焦化有限公司、河南豫源化电有限公司、济源市太行水 泥有限公司、济源市金利冶炼有限公司、济源市万洋冶炼 有限公司等六家非公有制企业获得了“工业项目投资先进单 位“的荣誉称号，河南济钢、豫港焦化、豫源化电分别获得 了一辆帕萨特轿车的奖励，太行水泥、金利冶炼、万洋冶 炼等企业分别被奖励普桑轿车一辆。河南济源钢铁有限公 司、豫港焦化有限公司、济源煤业有限责任公司、河南恒 通化工有限公司等 4 家非公有制企业由于对地方财政年贡 献超过 1000 万元，获得了“特别贡献奖“，并分别获得了 5 万元的现金奖励，其他一些中小型的非公有制企业市委、 市政府也根据他们对全市财政的贡献大小分别给予了奖励。 三是强化非公有制企业的发展意识。我市多次邀请国 内著名经济学教授举办经济学讲座，让非公有制企业的厂 长了解国内外经济发展形势，增强发展经济的使命感和责 任感，并组织非公有制企业的厂长到厦门、珠州、温州等 地考察学习，达到了开拓眼界、增长见识、增强发展意识 的目的。 2坚持体制创新，着力激活非公有制经济发展的原动 力 一是坚持企业产权体制创新。按照建立“产权清晰、权 责明确、政企分开、管理科学“的现代企业制度的要求，通 过股份制、转让、破产等多种形式，从产权制度、经营机 制等方面对乡镇企业进行了改革。通过改革，乡镇企业从 传统的集体所有制转变为职工持股的股份制企业或私营企 业，产权明晰了，责任感增强了，企业发展的主动性、积 极性也大大提高。 二是坚持财税管理体制创新。为调动乡镇政府服务经 济发展的积极性，从 XX 年开始，我市对乡级财政管理体制 进行了改革，实行“划分税种，核定收支，定额上解，增收 全留，自求平衡“的财政管理体制。由于这种“增收全留“的 财政体制，体现了适当向乡镇财政倾斜的原则，极大地调 动了各乡镇、办事处发展经济的积极性。各乡镇、办事处 纷纷把主要精力放在招商引资上项目上，放在优化环境、 服务企业发展上，对于促进乡镇经济快速发展发挥了重要 的推动作用。乡镇企业的改革为乡镇经济发展提供了充满 活力的微观机制，乡级财政管理体制改革则调动了乡镇政 府发展经济的积极性，形成了加快乡镇经济发展的良好的 宏观机制，二者整合起来，成为推动乡镇经济快速发展的 强大动力，促进了中小企业和非公有制经济的快速发展。 三是坚持投融资体制创新。一方面千方百计激活民间 资金，引导民间资金投入到项目建设中。另一方面积极推 动中小企业信用担保体系的建立和完善，采取政府出资引 导，企业参与，市场化运作的办法，成立济源市中小企业 信用担保中心，并逐年扩大财政资金的投入力度和贷款担 保的范围额度。中小企业信用担保中心成立以来，累计为 中小企业和非公有制企业提供担保资金 1200 余万元，成为 银行投资的“减压器“和企业发展的“助推器“。 四是坚持招商体制创新。为鼓励外来投资，加快经济 发展，市委、市政府出台了“一卡通“优惠政策，依据外来 投资额和外来企业纳税情况，分别为企业发放“金卡“、“银 卡“，企业家除享受市民待遇外，在子女入学、就医、车辆 通行、证照办理等方面享受特殊待遇，牢固树立了“亲商、 安商、富商“的政府服务理念，营造了零障碍、低成本、高 效率的投资环境。同时，市委、市政府还先后 3 次组织有 关乡镇、局委及企业厂长到长三角、珠三角及大连、XX 等 地“落地“招商，招商方式的创新也极大地提高了招商引资 的成功率。 3坚持结构创新，推进非公有制企业结构优化升级 一是在产业结构上创新，运用高新技术和先进适用技 术推动产业结构优化升级，提高产品档次和市场竞争力。 积极引导发展铅电车、煤焦化等一体化经营，形成具有济 源特色的产业支撑体系。坚持发展高新技术产业与传统产 业改造升级并重，突出抓好水处理剂、生物杀虫剂、纳米 材料等产品的研究与开发工作。 二是在组织结构上创新，坚持靠量的扩张做大，靠质 的提高做强。市政府确定了一批非公有制企业为重点企业， 通过政策、科技、项目扶持，使一批骨干企业迅速壮大。 同时，积极引导和支持企业实行多种形式的联合，推动生 产要素向优势产业、规模企业聚集，实现低成本扩张的目 标。 三是在布局结构上创新，培育区域特色经济。以规模 企业、高新技术企业和特色行业为基础，形成以产业集中 和以大项目为支撑的各类特色园区。目前，城东南的科技 工业区已有国家级高新技术项目纳米材料中试基地、XX 光 电股份有限公司等 20 余家企业入驻，城北沿孔山一线已有 恒通化工有限公司、太行水泥有限公司等企业和项目入驻， 基本上形成了孔山沿线的十里工业经济长廊。 4坚持管理创新，为企业发展搞好服务 一是坚持政府管理体制创新，转变工作作风，努力建 设为民亲商的“服务型“政府。我市从建立行政审批服务中 心入手，削减审批事项，减少审批环节，降低收费标准， 实行“一门受理、规范审批、限时办结“制度。 二是坚持服务体制创新。为适应中小企业和非公有制 经济发展的需要，我市积极开展培训和咨询服务，并聘请 全国乡镇企业培训中心主任顾品教授到柿槟村和万洋冶炼 公司等强村强企业把脉会诊，讲解有关企业管理和创新的 知识。同时我市还积极联系民间行业协会和其他社会中介 服务机构，为中小企业和非公有制企业开展多种服务，积 极主动引导中小企业和非公有制企业加强行业自律，协调 好生产、销售，抑制企业无序竞争，努力改变传统的管理 模式，不断创新服务内容、方法、手段、方式，大力促进 中小企业和非公有制经济的发展。 二、XX 年工作打算 继续实施项目带动战略，促进经济持续快速增长。济 源的快速发展必须紧紧依靠工业经济的发展，而工业经济 的发展主要靠投入、靠项目，济源的经济发展最终要看工 业项目的发展。有项目才有投入，才有新的经济增长点， 才有发展后劲。在中小企业和非公有制经济的发展上，今 年一是要抓好 44 个重点项目的建设，做好这些项目的规划、 征地、拆迁等工作，确保项目早动工、早投产、早见效。 二是要抓好招商引资项目，把招商引资工作作为项目工作 的重头戏，力争在引进大项目、外资项目、高新技术项目 上有新的突破。三是要抓好工业区项目，充分利用市政府 出台的工业区在税收分成等方面的利益分享机制，鼓励和 引导各乡镇、办事处积极向园区引进项目，努力把园区建 设成为产业集聚的重阵地、招商引资的新高地。四是要抓 好民间投资项目，采取政策激励、产业引导方式，激发民 间投资意愿，引导我市丰富的民间资金以合资、合作、联 营等方式发展项目，千方百计扩大民间资本投入总量。 以强化现场管理为载体，全面提升企业管理水平。重 点是加强对限上非公有制企业的现场管理，通过对企业生 产现场进行专项集中整治，狠抓现场管理和清洁生产，使 我市非公有制企业现场管理逐步达到科学化、规范化、程 序化的要求。通过出台现场管理活动方案和召开全市非公 有制企业“加强现场管理，推广清洁生产“动员大会等多种 形式，引导企业加强生产现场管理，建立文明、清洁的生 产环境和良好的生产秩序，使人流、物流、信息流等合理 高效运转，促进生产现场管理的科学化、规范化和秩序化。 济钢、豫源化电、万洋冶炼三家企业年底要通过省有关部 门组织的清洁生产审核；太行水泥、天坛山水泥、矿宝水 泥的粉尘排放量要控制在市有关部门规定的范围内；济钢、 金马焦化、恒通化工、耐火炉业等十家企业的厂容厂貌和 生产现场要有明显改观。 坚持推进产业、产品结构调整。加快技术创新，开发 新产品，拉长产业产品链条，发展关联产业，积极培育铅- 电-车、煤-焦-化一体化经营，培育支柱产业和特色块状经 济群，创出一批在全国同行业中有较大影响、占有市场份 额较大的生产基地。在今年召开的全市工业经济工作会议 上，市委、市政府提出了要大力实施“抓十强，促十佳，带 百小“战略，促进不同规模的优势企业共同发展的目标。抓 “十强“。即从重点企业中选择十家现有基础好、在全市经 济总量中占举足轻重地位的企业作为全市工业的龙头大力 培植，到 XX 年年底，形成 2 家企业销售收入超 30 亿元，3 家企业超 5 亿元，3 家企业分别超 4 亿元、3 亿元、2 亿元 的格局；促“十佳“。即选择十家产品科技含量和附加值高、 市场前景好的高新技术企业，在政策、资金、人才等方面 予以大力扶持，促其高速发展；带“百小“。即带动 100 家 左右符合国家产业政策，有发展前景的中小企业向“专、精、 特、新“方向发展，促进我市工业经济整体水平的提高。同 时，积极探索“资源-产品-再生资源-再生产品“的循环经济 发展模式，逐步建立和完善促进循环经济发展的激励机制 和体制保证。加快对落后生产能力的淘汰力度，对新上项 目，实行严格的项目准入机制，限制高耗能、高污染行业 发展，促进资源的合理开发、节约使用和永续利用，把经 济活动对资源的利用率提高到最大限度，把经济活动对环 境的影响降低到最小限度。 建立健全激励机制。为进一步激励全市工业和非公有 制经济的发展，市政府专门研究出台了优惠政策，对投资 超亿元的项目，实行奖励制度，并帮助解决新建项目的进 出道路问题。为从政策上支持和鼓励工业结构调整，市政 府还决定每年财政列支 500 万元贴息和奖励资金，重点用 于高新技术产业和先进制造业方面的工业项目建设，通过 奖励，进一步在全市范围内营造大上项目、上大项目的良 好氛围，促进全市中小企业和非公有制企业的发展。 加强融资服