临夏甘南两州抗旱春耕生产调研督导汇报.docx

临夏甘南两州抗旱春耕生产调研督导汇 报 根据厅里的安排，我们第四组于 3 月 11 日至 15 日对临夏、 甘南两州今年强农政策落实、当前旱情、春耕备耕生产等 情况进行了调研督导。从调研督导的情况看，临夏、甘南 两州今年农业农村工作谋划早、动手快、工作实、效果好。 耕地墒情为近年来少有的好，农资价格除磷二胺略有上升 外，其余价格平稳。农业结构调整思路明晰，特色优势产 业发展措施得力。两州对农牧厅机关工作作风比较满意。 现将有关情况汇报如下。 一、贯彻落实中央、省委 1 号文件精神和全省农村工作会 议精神情况。两州党委、政府和农业部门高度重视对文件 和会议精神的学习、传达和贯彻落实，及时通过多种形式 把党的政策传递给广大农民和干部职工，进一步调动了农 民的生产积极性，增强了农业战线干部职工搞好农业工作 的紧迫感和责任感。中央、省委 1 号文件出台和全省农村 工作会议结束后，两州州委常委分别召开会议，对文件、 会议精神进行了专题学习，研究提出了贯彻意见。县乡党 委、政府、涉农部门深入学习文件精神，多层次、广领域、 全视角开展学习宣传，将文件会议精神传达到各级干部职 工、农民群众中去，全力营造全社会更加关注“三农” 、各 级党政部门更加重视“三农” 、各级农业部门更好服务“三 农”的良好氛围。临夏州今年为民要办的 8 件实事中，农 业方面有两件。一件事在全州推广 100 万亩全膜双垄沟播 技术，筹措资金 600 万元（其中：秋覆膜补助资金 156 万 元，顶凌覆膜补助资金 444 万元）对推广区农民进行实物 补助，在州上的带动下，各县（市）积极筹措资金 1870 万 元，全州在全膜双垄沟播技术推广工作中已投入资金 2470 万元。另一件是州上拿出 200 万元专项资金，扶持临夏县 北塬、临夏市城郊的设施蔬菜生产。另外，还筹措州级农 机购置补贴配套资金 100 万元，重点对 20 马力小四轮、马 铃薯种植机挖掘机等机具实行累加补贴。春节过后，特别 是全省顶凌覆膜现场会和抗旱春耕生产电视电话会议后， 州政府下发了关于做好当前抗旱春耕生产和顶凌覆膜工 作的紧急通知 。从 3 月 8 日开始，州政府分管领导带领农 业、水电、林业、农机、供销、水保等部门主要负责人深 入各县（市） ，对当前全州抗旱春耕生产、植树造林和集体 林权制度改革等工作进了实地调研、检查指导，在全州掀 起了以推广旱作农业为主的春季农业生产热潮。 二、两州旱情、春耕备耕和农资市场情况。一是两州旱情 及抗旱工作。去冬今春以来，两州降水偏少，气温偏高， 两州耕地和越冬作物不同程度受旱。在 3 月 4 日降水前， 临夏州受旱面积达到 102.7 万亩，占耕地面积的 47.8%，其 中越冬农作物受旱面积 6.3 万亩，因旱缺墒面积 96.4 万亩。 旱情主要集中在永靖、东乡、积石山、临夏县沿黄旱区和 广河县、康乐县山区。甘南州舟曲河川半山高山越冬作物 受旱严重。面对旱情，两州牢固树立抗大旱、防大灾的思 想，坚持一手抓抗旱生产、一手抓备耕春耕。临夏州将全 膜双垄沟播技术作为抗旱的重要抓手，变被动抗旱为主动 抗旱、变传统抗旱为科学抗旱、变单一抗旱为综合抗旱， 要求完成顶凌覆膜 85.62 万亩。同时，积极引导农民，调 整种植结构，压缩春小麦播种面积，扩大玉米、马铃薯种 植面积。农技人员深入生产一线进行苗情、墒情、灾情、 病虫情“四情”调查，开展多层次、多形式的技术服务， 指导农民因时、因地、因苗落实耙耱镇压、灌水施肥、保 墒提墒抗等旱技术措施。全州完成越冬作物追肥 26.3 万亩， 耙耱、镇压缺墒地 64.5 万亩，完成灌溉 2.05 万亩。由于 领导重视、政策到位、服务有效、天气好转，全州大部分 地方旱情基本解除，确保了秋冬种作物安全越冬和春耕工 作顺利开展。甘南州舟曲进行铺沙压田 1.2 万亩，春季灌 溉 1.44 万亩。二是备耕工作。针对往年农资价格波动增加 农民负担的实际情况，临夏州于 XX 年建立了农资储备制度， 由州供销社、州农业局在淡季储备农资，旺季平价销售， 以减少农资价格上涨增加农民生产支出。目前各类农资准 备充足，全州收购调进各类作物良种 1574.75 万公斤，占 需求量 11536.97 万公斤的 13.6，其中小麦 161.05 万公 斤，占需求量 436.5 万公斤的 36.89，玉米 97 万公斤， 占需求量 194.2 万公斤的 49.95，其他 49.78 万公斤。调 进化肥 83938 吨，占需求量 107500 吨的 78，农膜 5540 吨，占需求量 6500 吨的 85.23，准备农药 233.8 吨，占 需求量 269 吨的 87。积攒农家肥 3570 万车，准备油渣 3197.5 万公斤，精肥 590 万公斤，完成种子包衣 131.4 万 公斤，种子统供 663.01 万公斤。在全膜双垄沟播技术推广 中，全州已落实地膜 4369.96 吨，其中省上补助 1505 吨， 州上补助 129.46 吨，县（市）配套 1575.6 吨，群众自筹 1160 吨，州上 444 万元顶凌覆膜补助资金将于近日下达。 甘南州自 XX 年 12 月以来，全州春耕生产共调运各类化肥 8500 标吨，农药 126 吨，地膜 110 吨。两州农资市场价格 平稳，其中尿素 1800 元/吨、二铵 4400 元/吨、地膜 11000 元/吨、小麦良种 3000 元/吨、玉米杂交种 5500 元/吨。三 是春耕工作。两州州、县（市）党政、农业部门领导先后 深入基层督促检查越冬作物田间管理和春耕生产，集中精 力落实各项任务。农业系统实行班子成员分片包县、局属 单位联系县市、农技人员蹲点指导的行政、技术“三层双 轨”工作责任制，开展了由州、县、乡“千名农技人员下 乡助三农”活动。组织农技、种子、植保等单位，协同有 关部门积极引进农业新技术、新品种，落实各项增产措施。 临夏州加大农机具作业力度，投入各类农机具 23283 台， 其中：拖拉机 5188 台，农用车 1.32 万辆，各类播种、铺 膜机具 4895 台。检修各类农机具 7316 台（件） ，新增各类 春耕生产农业机械 499 台（套） 。全州广大农村从北到南， 从川到山陆续展开了紧张有序的春耕生产，目前，全州完 成顶凌覆膜 6.58 万亩，整个覆膜面积达到 20.9 万亩，占 推广任务的 20.9%；完成春播面积 5.15 万亩，其中春小麦 3.42 万亩，油菜 1.5 万亩，其它 0.23 万亩。甘南州由于气 候寒冷，各类农作物播种期普遍较晚。自 3 月 1 日以来， 全州只有卓尼县的藏巴哇、洮砚两乡，临潭县的冶力关、 羊沙、王旗、洮滨、石门等乡镇开始陆续播种春小麦，目 前播种面积约 1.5 万亩，其他县市春小麦的始播期约在 3 月 20 日以后。舟曲县河川地早播马铃薯已经开始种植。四 是农资打假。开春以来，两州认真贯彻全国全省农资打假 春季专项治理工作电视电话会议精神,坚持“着力治本、标 本兼治、打防并举、综合治理”工作方针和属地管理原则， 制定了行动方案，扎扎实实开展农资打假专项治理行动。 两州还以提高农民群众识假辩假的能力和增强依法维权意 识为重点，通过电视、报纸、宣传车、宣传牌、标语、发 放宣传资料等形式，开展了声势浩大、广泛深入的宣传活 动，边宣传、边清理、边整顿，对现场收缴的假劣农资当 场曝光，让群众看得清、认得明，为农资市场专项整治工 作奠定了坚实的群众基础。两州以打击制售假冒伪劣种子、 化肥、农药、饲料、兽药和毒鼠强为重点，分别进行了一 次拉网式全覆盖清理清查专项治理，对检查中发现的种子 无证经营、超范围经营，农药过期、化肥没有生产证号等 问题，及时进行了整顿规范。临夏州累计出动执法人员 750 人（次） ，执法车辆 85 辆（次） ，发放宣传资料 7 万多份， 查缴假冒伪劣种子 30 公斤，肥料 1500 公斤，农膜 522 公 斤，农药 612 盒（支） ，兽药 11 种 134 盒（支） ，过期饲料 及饲料添加剂 80 公斤。 三、农业结构调整和特色优势产业发展情况。近年来，两 州按照做大做强优势产业、做优做精特色产品的思路，着 力发展区域性优势产业和地方性特色产品。区域性优势特 色农业得到较快发展，抗灾能力强、比较效益高的农作物 面积明显增加。临夏州农作物粮经比调整到 81:19，夏秋比 调整到 29:71。特色优势作物种植面积达到 162 万亩，占农 作物播种面积的 68%。蔬菜种植面积 14.48 万亩，新建日光 温室 2676 亩，塑料大棚 1500 亩，蔬菜产量达到 30 万吨。 草食为主的畜牧业保持了强劲的发展势头，畜禽饲养总量 达到 605.38 万头（只） ，增长 12.21%；畜牧业产值达到 8.62 亿元，增长 7.75%，占农业总产值的 26.9%；增加值达 6.37 亿元，增长 7.4%；农民人均牧业纯收入 295 元，占农 民人均纯收入的 14%。甘南州玛曲、碌曲、夏河等 3 个省列 牛羊产业大县的年度建设工作顺利推进。年末全州存栏各 类牲畜 397.61 万头（只） ，完成肉产量 5.27 万吨，比上年 增长 13.2%，奶类产量 8 万吨，比上年增长 2.5%，全州实 现农业增加值 14.31 亿元，其中畜牧业增加值 9.75 亿元， 增长 12.3%，占农业增加值的 68.1%，畜牧业的主导地位进 一步得到提升。 今年，两州将继续在发展特色优势农业，推动产业结构升 级方面下功夫。临夏州提出发展 10 大产业基地。建成 100 个规模养殖场或养殖小区，目前大多数县（市）已开工建 设。输转各类劳务人员 46 万人，实现劳务收入 30 亿元。 完成农业、林业、畜牧、水利等“十二五”规划及新一轮 扶贫开发的十年规划。甘南州提出完成 112 个专业化布局 村试点建设任务，发展联户牧场 296 个，养殖小区 30 个， 专业户 XX0 户，退粮还草 12 万亩。完成草畜产品龙头企业、 市场建设规划，并在园区建设、市场建设、引进龙头企业、 打造品牌等到方面取得实质性进展。完成劳务输转 12 万人， 劳务收入 6.7 亿元。完成青稞基地 10 万亩，藏中药材 10 万亩，杂交油菜 5 万亩，日光温室 300 亩，塑料大棚 200 亩，完成 2 万亩全膜双垄沟播玉米种植。 四、农业产业化经营和标准化、机械化生产情况。两州高 度重视农业产业化经营和标准化、机械化生产工作。特色 产业基地面积稳步增长，特色产业逐步向优势地区集中， 布局更加合理。龙头企业健康发展。临夏州有 5 家企业被 认定为第五批省级农业产业化重点龙头企业，全州省级重 点龙头企业总数达到 18 家。农合组织总数达到 83 个，有 10 家省级示范社，14 家州级示范社，全州参加农合组织的 农户达 7627 户，带动农户 36227 户，示范户较当地农户人 均增收 252.67 元。无公害农产品地方标准，覆盖了全州主 要优势无公害农产品。认证无公害农产品产地 19 个 88.7 万亩，认证无公害农产品 32 个；认定无公害畜水产品产地 18 个 140 万头（只、尾） ，认证无公害畜水产品个。农机 总动力 68.42 万千瓦；拖拉机拥有量 11909 台，农用车 25061 辆，农机经营总收入 3.8 亿元，农机经营纯收入 1.41 亿元，机播 14.68 万亩，机收 13.56 万亩，机耕 113 万亩。甘南州农牧互补一特四化（以牦牛、藏羊为主的高 原特色生态畜牧产业，专业化布局、产业化经营、标准化 生产、技能化培训）取得重要进展。全面完成了 139 个试 点村的专业化布局任务，扶持建立各类专业户 10800 户， 联户牧场 136 个，养殖小区 25 个。完成退粮还草 10.5 万 亩，建立牦牛藏羊繁育核心群 12 个。以华羚、燎原为代表 的畜产品加工企业辐射带动能力不断增强，龙头企业加工 增加值达到 1.66 亿元，畜牧业发展质量显著提高。 今年，两州将立足区域比较优势，按照做大战略产业、做 强优势产业、做精特色产品的思路，壮大产业基地，扶持 龙头企业，发展农合组织，健全市场体系，提升产业化经 营水平。一是扶持发展龙头企业。二是引导扶持农民专业 合作组织健康发展。三是着力构建农产品促销平台。四是 加大农业机械化的推广应用力度 五、科教兴农战略和农民培训情况。两州分别从全州和战 略的高度出发,充分利用冬季农闲时机，全力开展农技服务， 采取多种形式开展农技培训。甘南州目前已举办各类科技 培训 25 期，科技讲座 3 场次，培训乡镇农技人员 80 人次、 农技操作手 126 人次、农牧民 7000 余人次，散发各类科技 宣传资料 10000 余份。在培训内容上，除宣传党和国家的 涉农惠农政策外，重点讲授了以优质高产良种应用、测土 配方施肥、中药材栽培、暖棚育肥、畜种改良、饲草青贮 氨化、动物植物病虫害防治等技术的推广应用。通过培训 使全州农牧业科技含量得到有效提升，为春耕生产提供了 技术支撑和智力保障。临夏州截至目前，全州已举办各类 培训班 144 期，培训农民 15.12 万人（次） 。开展科技宣传 107 场（次） ，散发宣传资料 7.5 万份，受益群众 18.2 万人 （次） 。州畜牧局举办了全州饲草开发利用及牛羊育肥技术 高级研讨班，邀请甘肃农业大学 5 名教授培训州、县（市） 技术骨干 60 多人。州农业局举办了全膜双垄沟播技术培训 班，重点对州直 200 名下乡蹲点人员进行了培训。州农机 局开展农机操作手、修理员培训 420 人。 今年，两州将进一步加大工作力度，扎实推进农业科技进 步，推动农业发展方式转变的转变。一是加快关键农业技 术推广。把全膜双垄沟播技术推广作为促进旱作农业发展 的革命性措施抓紧抓好，将良种、良法、良肥配套实施， 提高先进适用技术的普及率和推广应用能力。二是加强农 业科技研发。加强育种、重大生物灾害、旱作节水农业等 技术的研发，加速推进先进适用技术组装配套，加快推进 新技术、新品种的推广应用。三是积极推广农业节本增效 技术。组织实施测土配方施肥，积极推广诊断施肥、精准 施肥等先进施肥技术。积极推广节水、节药、节肥等新技 术，大力发展节约型农业。四是深入实施畜牧良种工程。 统筹使用国家和省、州良种补贴资金，细化补贴办法，规 范操作规程，五是大力推广玉米秸秆青贮技术。六是搞好 农民培训。坚持从科技培训、转移培训和创业性培训三个 层次推进农民培训工作，提高农民培训的规模、质量和效 益。 六、动植物疫病防控和农产品质量安全工作情况。近年来， 两州强化动物防疫行政、业务双轨目标管理责任制，按照 “加强领导、密切配合、依靠科学、依法防治，群防群控、 果断处置”的防控工作方针，以对人民群众高度负责的精 神，进一步加强了禽流感、口蹄疫等重大动物疫病防控工 作。甘南州认真执行禽流感等重大动物疫情日报告制度， 加大了对牲畜 w 病等重大动物疫病的疫情普查监测、消毒 和流行病学趋势调查分析工作，进一步健全、完善了村级 疫情报告观察员制度。州县市动物卫生监督所加强了畜禽 养殖场（户） 、活畜禽交易市场、屠宰加工场（点）的防疫 监管，定期开展了消毒等工作，做到了产地检疫、屠宰检 疫、运输检疫、市场监督四到位。临夏州完成了全州兽医 管理体制改革，改扩建乡镇畜牧兽医站 124 个，配备村级 动物防疫员 966 名，有效提升了动物疫病防控能力。XX 年， 以牲畜 w 病、禽流感、高致病性猪蓝耳病、猪瘟等为重点， 共免疫接种各类动物 2646 万头（只、次） ，重大动物疫病 免疫率均达 98%以上；检疫各类活畜禽 292.85 万头（只） ， 对检出的病畜禽及产品按规定进行了无害化处理。甘南州 及时从省上调拨了牛羊 o 型-亚洲 I 型口蹄疫双价疫苗 508 万毫升，猪 o 型口蹄疫灭活疫苗 52 万毫升，A 型口蹄疫疫 苗 3 万毫升，禽流感疫苗 6 万毫升，高致病性猪蓝耳病疫 苗 52 万毫升，猪瘟苗 25 万头份，禽流感新城疫重组二 联苗 7 万头份，防疫物资有防护雨鞋、鞋套、乳胶手套、 听诊器、小动物解剖、工作箱。目前，各县（市）已调拨 了疫苗及防疫物资，正在积极开展春季动物防疫工作。 今年，两州将继续把重大动物疫病防控及农产品质量安全 监管工作放在重中之重的位置来抓。加强重大动物疫病防 控。积极做好各项春季动物集中免疫准备工作，力争使牲 畜 w 病、禽流感免疫密度达到 100%，养殖场（小区）等重 点区域必须达到 100%，高致病性猪蓝耳病、猪瘟、鸡新城 疫的免疫密度达 98%以上，其他因病设防疫病免疫密度达到 规定的目标。同时，积极推行补免日、补免周制度，做好 补免工作。加强对疫情的监测和报告，坚持疫情举报核查 和 24 小时值班制度和领导带班制度，确保各类疫情即时监 控、早期发现、快速确诊、迅速扑灭。抓好消毒灭源工作， 加强了对新旧疫点、扑杀和掩埋现场、畜禽交易市场、规 模养殖场（小区） 、运载工具等定期消毒，有效防止疫情的 发生和传播。 七、促进农民增收情况。两州各级党委、政府和涉农部门 认真落实党在农村的各项基本政策和中央、省、州的强农 惠农政策，坚持实施促农增收“六大行动” ，千方百计促进 农民增收。临夏州农民人均纯收入达到 2106 元，增长 14%，保持了农民人均纯收入两位数增长的新速度。甘南州 农牧民人均纯收入增长 12.3%，达到 2301 元。 今年，两州将着眼于开辟农民增收的新途径、拓展农民增 收的新领域、培育农民增收的新的增长点，认真落实强农 惠农政策，坚持实施促农增收“六大行动” ，力争农民人均 纯收入持续快速增长速度。一是落实各项农业补贴。全面 推广“一册明、一折统”机制，加强对各类项目补助资金 （物资）的规范化管理，确保各类补贴资金按时、足额发 放到农民手中。二是认真落实农村基本政策。稳定和完善 以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，积极 稳妥推进农村土地承包经营权健康有序流转；积极推进农 村集体财务规范化管理，发展集体经济、增强集体组织服 务功能。三是坚持实施促农增收“六大行动” 。认真抓好特 色产业增产增收计划，发展农业产业化经营，为农民从事 二三产业创造就业机会，开展多层次农民培训，提高农民 转移就业和从事农业生产的能力。四是加强农民负担监管。 进一步落实减轻农民负担“五项制度” ，坚决制止侵害农民 合法权益的行为，严肃查处非法