乡镇2018年脱贫攻坚工作计划思路.docx

乡镇 2018 年脱贫攻坚工作计划思路 为深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记精准 扶贫、精准脱贫战略思想，按照市委关于脱贫攻坚决策部 署，结合星星镇当前脱贫攻坚新形势新任务新要求，制定 本工作计划。 一、基本情况 脱贫攻坚实施以来，星星镇始终坚持把脱贫攻坚作为 全镇工作的重中之重，以稳定解决贫困人口的温饱问题和 增加收入为目标，以改善贫困户基础条件为主攻方向，以 产业扶贫和转移就业为重点，切实抓好基础设施建设，贫 困户生产生活条件明显改善。XX 年XX 年退出贫困户 187 户 713 人，稳定脱贫 10 户 53 人；未脱贫贫困户 31 户 132 人。 二、总体目标和主要任务 指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面 贯彻党的十九大和自治区脱贫攻坚座谈会精神，围绕社会 稳定和长治久安总目标，坚持以人民为中心的发展思想， 坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，紧紧围绕贫困户“两不 愁、三保障”目标，以“抓重点、补短板、强弱项”为主 要方向，找准影响脱贫攻坚成效的关键性制约，解决体制 机制难题，补齐短板，加大政策支撑力度，集中力量攻克 贫困堡垒。确保 2018 年全镇 31 户 132 名贫困人口如期退 出，同时防止已脱贫贫困户出现返贫。 基本原则 一是坚持合力攻坚，聚焦精准扶贫。配齐配强镇、村 扶贫办专职人员，统筹各涉农站所构建专项扶贫、行业扶 贫、社会扶贫工作格局。盯住最困难的地方，瞄准最困难 的群体，聚焦聚力解决贫困问题，做到靶向治疗、滴灌式 扶贫。 二是坚持实事求是，注重长短结合。重点解决贫困户 劳力输出和就业问题，结合实际，不盲目超前、不提高标 准、不降低质量，集中力量在 2018 年实现 218 户 845 人贫 困户 “两不愁、三保障”，不断满足人民日益增长的美好 生活需要。 三是坚持统筹资源，注重点面结合。既要全面推进各 项帮扶措施，提升整体效果。又要重点突破，对贫困程度 深、脱贫难度大的贫困户，加大帮扶力度，打好攻坚战。 四是坚持因人施策，注重普遍性与特殊性。在深刻分 析致贫原因的基础上，有针对性落实“五个一批”帮扶措 施，真正做到“一户一策”精准帮扶，提高脱贫攻坚工作 实效。 脱贫范围 2018 年计划脱贫 31 户 132 人，其中月亮村 5 户 22 人， 花儿村 4 户 14 人，星星村 1 户 3 人，太阳村 2 户 6 人，火 村 1 户 4 人，水村 9 户 42 户，泥土村 9 户 41 人。 攻坚任务 贫困人口达到“五有四保障”。“五有”：贫困人口 有稳定收入来源、有安全饮水、有生活用电、有广播电视、 有低保兜底；“四保障”：基本教育有保障，基本医疗有 保障，基本养老有保障，安全住房有保障。 三、找准脱贫路子，精准施策 按照中央“六个精准”、“五个一批”要求，围绕 “九大脱贫工程”，采取土地清理、发展生产、政府购买 服务就业、企业转移就业、低保政策兜底等综合施策，稳 定增加贫困人口收入，实现“两不愁、三保障”，饮水安 全。 发展生产提效促增收 加大技能培训力度，进一步提升贫困户种植业、养殖 业、林果业、镇村旅游、农村电商等产业水平，解决贫困 人口就业问题，实现稳定脱贫。 1、提高种植业效益。聘请州、市技术员，指导贫困户 逐步调优种植结构，因地制宜发展树梅、红花、蔬菜等特 色种植；鼓励贫困户大力发展以拱棚为主、温室为辅的设 施农业，增加春提早、秋延迟等保护地蔬菜种植面积，提 高特色种植收益。 2、提高庭院经济效益。对有条件的贫困户，通过庭院 整理，为 208 户建档立卡贫困户投入 89.9 万元用于牛羊鸡 苗购买，同时在全镇选树养殖大户作为典型，实施一帮多 措施，由大户带动贫困户传授养殖经验，增加经济收入。 3、提高村镇旅游效益。积极打造苏阿拉木图村旅游示 范点，主要以农家乐为重点，打造至少 2 个示范点，每个 示范点增收 2 万元，可带动至少 4 户贫困户，按户均 4 人 计算，人均收入 1250 元以上。 转移就业促进增收 一是实行政府引导、社会保险补贴、职业培训补贴、 职业技能鉴定补贴、资金奖励和创业担保贷款及贴息等政 策扶持，组织贫困户到旅游、物流和小饭馆等镇村服务行 业就业；二是针对镇新增环卫工、保洁员、保安员等岗位 优先向贫困群体录用；三是重新整合全镇护林员、草场管 护员，从建档立卡贫困户中选聘草场管护员 5 人，加强生 态管护力度，每人每年劳务报酬至少 5000 元。通过这一扶 持措施，可直接解决至少 5 户 20 人增收。四是在星星镇市 场中心计划投入 640 万元为 17 户建档立卡贫困户和 57 户 边缘户修建商铺，用于发展产业经济，即解决贫困户就业 问题也增加贫困户经济来源。2018 年内实现 30 名贫困人口 转移就业，扶持 40 人创业，带动至少 100 人稳定脱贫。 综合社会保障兜底脱贫 一是将所有符合条件、无法通过自己的劳动摆脱贫困 的 35 户 63 名建档立卡贫困人口全部纳入农村低保范围， 执行现行最低生活保障政策，实现农村低保标准与扶贫标 准“两线合一”。二是加大宣传引导力度，确保全镇新农 合参保率达到 100%，养老保险参保率达到 98%以上，保证 做到贫困户享受医疗保障，解决因病致贫、返贫问题，确 保老有所养。利用贫困户就医绿色通道对贫困户实施就医 减免政策，同时结合大病医疗救助对贫困户就医费用进行 相应比例的报销。解决贫困户看病难、看病贵的问题。三 是抓好贫困家庭学生教育。与教育系统对接解决 141 名贫 困学生教辅材料和校服费用，并为贫困家庭中小学生提供 午餐补助，全面减轻贫困家庭就学支出。 四、补齐住房短板，确保贫困户住房安全 对全镇住房安全不达标的 37 户建档立卡贫困户通过新 建农村安居房、无能力建房等方式完成住房建设，其中星 星村 4 套、东巴扎村 4 套、铁厂沟村 4 套、新村 4 套、苏 阿拉木图村 2 套、三段村 7 套、干沟村 12 套，确保贫困户 住房安全得到保障。对已落实易地搬迁政策的 4 户贫困户， 加大就业带动和低保兜底，防止出现返贫、回流现象。 五、加强基础设施建设，改善生产生活条件 加强基础设施建设，解决通水、通电、通路、通网络 的问题，实现“一接近”目标。对新建房屋通水、通电情 况实施动态摸排，第一时间解决基本需求，保证贫困户第 一时间住进新房；对辖区村组道路进行清理硬化，进一步 改善农村出行条件。 六、抓好“两个全覆盖”措施落实，助推脱贫攻坚深 入开展 明确责任，强化督查。加强对全镇 7 个包村单位、92 名 A 岗、204 名 B 岗帮扶干部的沟通和管理，以“两个全覆 盖工程”为重要抓手，每月召开 1 次专题会议逐一听取各 单位当月工作情况汇报。镇扶贫办组织专人加强对“两个 全覆盖工程”督促检查，坚持落实周督查、月通报制度， 发现问题及时纠正，限时整改，对帮扶力度大，帮扶措施 得力的个人和单位进行表彰，有效推进“两个全覆盖工程” 扎实开展。 统筹到位，密切配合。严格要求各单位、各级干部在 入户调研的基础上，针对各村贫困户实际，帮助找准脱贫 致富路子，帮助贫困户制定一户一策帮扶措施。要求各牵 头单位每月在责任村召开 1 次协调会议，及时通报定点帮 扶工作开展情况，安排下一阶段帮扶工作，交流推广帮扶 经验，完善帮扶措施，指导和督促好定点扶贫工作，实现 统筹推进、密切配合。 七、保障措施 加强组织领导 建立各级党政主要领导担任双组长的扶贫攻坚领导小 组，逐级传导压力，构建镇、村两级党政主要领导齐抓共 管工作格局。充实镇、村扶贫办工作力量，确保镇不少于 3 人、村不少于 1 人标准配置专职扶贫干部。 压实工作责任 坚持一把手负总责，党政主要领导对扶贫工作成效承 担第一责任，确保人员到位、责任到位、工作到位、效果 到位。压实扶贫专职分管领导的责任，确保扶贫工作领导 有力。凡是不能按要求完成脱贫任务的，严肃追究责任。 规范项目管理 建立项目库制度，按照项目库重点支持方向，因户施 策、因地制宜确定项目库建设内容，做到统筹安排、优化 配置，突出重点、补齐短板，确保项目建设与脱贫攻坚紧 密关联。规范项目实施程序，严格执行公示、公告制度， 严格按程序报备，实行网络监督、实地监督，进行全过程 跟踪问效，确保资金跟着项目