乡镇以物放贷模式调研报告.docx

乡镇以物放贷模式调研报告 随着市场化程度对农村经济的影响日益加大，在农业 产业结构调整过程中，各镇为实现农民增收，结合实际， 积极探索、实践并总结出一些适合农民需求的农业生产发 展模式，“以物放贷”模式便是其中的一种。近日，我办 就*乡农民全永奇通过“以物放贷”种植糯包谷的模式进 行了调研，以期为全县探索新的农业生产发展模式提供一 些参考。 一、主要做法 该模式由农民、农村经纪人、公司三个要素构成，整 个模式流程中，农村经纪人的作用最为关键，一手牵着农 民，一手搭着公司，是农民和公司间的桥梁纽带。其运行 模式是：农村经纪人向公司购得种子和化肥后，将种子和 化肥通过以赊为主的方式卖给农民，农民在成熟采收后把 物品卖给农村经纪人，农村经纪人再集中转手卖给公司。 即： 赊- 卖- 农民 农村经纪人 公司 卖农产品 卖农产品 这种模式形成了产业结构调整间的双循环流动，降低 了农民种植的风险，调动了农民的种植积极性，形成了农 民、农村经纪人、公司三方互利互惠、长期相处的局面。 以诚相待，信用为本铸就生命力。全永奇是当地的农 民，在该模式中较好地充当了农村经纪人这个角色，既了 解市场行情，又熟悉本地资源，在把农民的农产品销售出 去的同时，还要把新信息、新技术、新品种带回给农民。 从 XX 年开始在*乡发动 100 多户农民种植了 500 多亩糯包 谷，到 XX 年发展到 500 多户 XX 多亩，XX 年突破 550 多户 2500 亩。9 年间，农户以 50 户/年、种植面积以 250 亩/年 逐年增加，规模不断扩大，原因何在？诚信作为一种资本 贯穿模式始终。环节过程的转换，所作所为要让农民信得 过，销购、种植全凭一个“诚”字，全永奇与农民之间通 过口头协定，把种子和化肥赊给农民，对困难的农民还可 以借贷资金帮助生产，农民产出的玉米只卖给自己，并在 销售玉米时自觉地把赊帐还上。相比较与农户间的关系， 与公司之间更为密切，全永奇除了要负责为公司保障农产 品的数量和质量外，还要促使公司承诺全额收购农民种植 的农产品，畅通了“农民种、经纪人销、公司收”的渠道。 风险共担，密切合作构筑联结体。与以前的“公司+农 户”、“公司+基地+农户”等模式相比，“公司+农村经纪 人+农民”的“以物放贷”模式更能被农民所接受。在这种 模式下，农民只需投入土地和少量劳力，就能在零风险的 基础上获得稳定收入，实现增收，风险的降低让农民与农 村经纪人之间实现了合作。全永奇根据公司的效益和需求， 结合农民愿望以销定产逐渐扩大发展规模，并把农民的身 份证复印件和定单数量交由公司保存，以此作为保障收购 农产品的凭证，减少农民种植的顾虑。为降低不可预见因 素带来的风险，公司在每次收购前先预付给全永奇 10 多万 元的定金，尽量化解收购风险。 种销两愿，利益均沾形成共享圈。在传统种植上，农 民多数是自产自收自消，满足于自身生产生活需要，农产 品的产销链往往与市场脱钩。该模式的产生，唤起了农村 经纪人的出现，转变了农民种植观念，对破解农民卖难现 象、活跃农村经济起着较大的推动作用。在农产品的销售 环节上，该模式合理的定价机制调动了农民的种植积极性， 不怕卖不出去，就怕种植玉米的质量和数量。在每年种植 玉米前，全永奇根据公司的收购要求，先提供给农民一个 收购价，农民可以根据这个价格定位决定是否种植，到农 产品成熟时收购价格“保低不保高”，即以双方最初确定 的收购价进行交易，如与市场上涨价格差距太大，就与同 时段的杂交玉米价格相比，在此基础上增加 0.3 元/斤。在 这种定价机制上，利益的共享自然地促成了经纪人和农民 间的默契。在发动农民种植过程中，为提高农村经纪人的 发展积极性，保证货源充足，收购公司给全永奇 0.02 元/ 斤的发展奖励基金，仅此一项，全永奇在 XX 年收购的 180 万斤干玉米粒就得到公司的奖励基金 3.6 万元。作为该模 式中间环节的经纪人，不仅有效减少了公司和农户之间因 利益不均等造成的矛盾，还实现了农产品利润空间的最大 化，形成了“农户增收、经纪人丰收、公司货源充足”的 利益均沾共享圈。 二、几点思考 拓展产业发展空间，活跃农村经济。一是借鉴*“以 物放贷”种植模式，从农村经济结构调整、农业产业化经 营、农产品市场拓展等方面寻求发展空间，加强农产品流 通，把种植范围从玉米扩展到辣椒、高粱等农作物，从种 植业延伸到饲养猪、牛、羊等养殖业，扩大行业间的覆盖 面，不断创新种植、养殖模式。二是加强农村经纪人队伍 建设，有意向地培养农村经纪人。通过农村经纪人把外面 的信息带进来，把农民的产品卖出去，让农村经济焕发出 活跃的市场气息。在发展现代农业过程中，可以把领办现 代农业的干部“转型”为农村经纪人，通过他们的“传、 帮、带”作用，引导一批农村致富能手走该模式，不断壮 大产业规模。三是突出企业效应。通过“内引外联”方式， 鼓励现有骨干农产品加工企业通过兼并、参股、收购等方 式进一步扩大规模。同时，各地在招商引资过程中，注重 引进一些符合实际的农产品加工企业，把食品工业和农产 品加工业有机结合起来，打通农产品销售的最后一环，畅 通销售渠道。 发挥部门职能作用，规范发展途径。一是加强政府引 导，消除缺位现象。充分发挥好农村经纪人联系、组织、 服务农民的桥梁和纽带作用，使之成为农村经济发展、农 民致富的引路人。遵循“因势利导，多种形式”发展的原 则，政府主动介入协调，出谋划策，将松散的经纪人组织 起来，组建成自我服务、自我管理、自我发展的经纪人协 会，向公司化、联合体方向发展，以此提高农民的组织化 程度，带动全县“一镇一业、一村一品”的发展。二是出 台相关政策支持农业发展模式创新，在经营管理、技术支 持、资金信贷方面提供帮助，不断推广完善“公司+农村经 纪人+农民”等农业生产组织模式，为农民增收增添活力， 为农村经济发展提供有力支撑。三是推行农村经纪人登记 制度。采取“先准入、后规范”的方式，在法律允许的范 围内，工商部门放宽对农村经纪人的登记条件，免收相关 管理费用，从法律保障角度规范农村经纪人队伍管理，为 发展农村经济注入强劲动力。四是加强培训力度。针对农 村经纪人和农民在法律意识淡薄、生产常识缺乏、生产技 术落后的现状，采取法律宣传、技术讲座、远程教育服务 等方式，提高他们的综合素质，避免在购销、定单合同签 定过程中产生矛盾纠纷。五是加大宣传力度。充分利用电 视、报纸、远程教育等宣传阵地，加大对模式先进经验的 宣传，召集全县种植、养殖大户以座谈会的形式探讨农业 发展模式的创新，总结典型经验。同时，县涉农部门要进 一步发挥农业信息网的作用，经常在网上发布农产品市场 供需信息，更好地服务于农村经纪人和农民。 提高农业科技含量，增强市场竞争力。一是涉农部门 加强技术指导。积极为群众提供信息咨询和物资服务，指 导农户提升种植、养殖水平，通过引进新品种，增加种植、 养殖科技含量，避免农户依靠传统种养模式生产出低效产 品。二是以“三沼”综合利用为出发点，带动生态农业发 展。通过使用“沼液”，解决农户