乡镇党委、政府统筹城乡发展工作汇报.docx

乡镇党委、政府统筹城乡发展工作汇报 今年以来，我镇认真贯彻县委“五五举措”，紧紧抓 好创建省级生态镇工作，确立了“完善、拓展、健全、强 化”四大举措抓好“五网”建设；把握“三个着力”推进 “三化三拆三整治”工作；切准“四大层面”加快示范一 条街建设，有力促进统筹城乡发展进步。 一、四大举措抓好“五网”建设 1、完善路网和水网。到 10 月份，我镇“五路二桥” 已完成“二路一桥”建设，总计投入资金 400 余万元。投 资 110 万元的文秘至涨坑段 XX 公路拓宽工程已全面完工； 投资 60 万元的万家桥已投入使用；投资 100 万元的工业区 块宽 24 米、长 400 米的四金路已完工。投资 120 万元的后 洋村 800 米通村公路通过公开招标已开工建设，争取在年 内完工。涨坑村 1200 米通村公路已被批准立项建设。镇村 3.5 米宽以上的道路全部得到硬化，累计里程达 32 公里。 通过路网建设，使城镇交通基础设施有了进一步完善。重 视水源地保护，水库水质达到类水体标准，饮用水源水 质达标率达 100%，自来水普及率达 100%。启动了 7 个村的 二期改水工程。加强水利设施建设，完成县水利责任状工 程 2 处，修复水毁工程 15 处。 2、拓展保障网。通过深入宣传发动，全镇新型农村合 作医疗参保率达到 90.7%。完成了农村社会养老保险核对工 作，详细开展了被征地人员情况调查，全镇有 7 个村 514 户、1322 人均被征地 60%以上。认真开展春荒救大秘书网- 济、台灾救助和助残助困助学等社 会救助和慈善工作。全面落实最低保障制度，全镇 271 户、 489 人获得最低保障。改善镇敬老院设施，入住五保户 23 人。全镇全年社会保障和社会救助资金投入达 100 多万元。 3、健全就业网。认真组织实施农村劳动力素质培训和 转移就业，成立了镇劳动力素质培训和转移就业领导小组， 完成农村人口转移登记调查，制订了劳动力素质培训工作 的实施意见，通过政府主导和多方筹集，安排了专项资金。 开展了农业专业技能培训、农民转移就业技能培训、农民 学历培训、工业企业务工农民岗位技能培训、农村后备劳 动力培训和农村党员干部培训，拓宽“双证制”、绿色证 书、农函大、计算机等学历和技能培训载体，完善了新农 村建设和农村劳动力培训转移工作的档案管理，建立了就 业服务计算机信息管理平台。今年以来，共开设培训班 14 期，累计培训时间 13 天，培训人数 1400 余人次，培训发 证 60 余本，经培训转移就业人数 60 人，全部被本地企业 吸纳，有效促进了我镇劳动力素质培训和转移就业。 4、强化垃圾处理网。建立了户、村、镇一体化的垃圾 处理集散网络，投资 17 万元建成 17 个生态型标准化垃圾 中转池，各村统一配备垃圾清运车，做到垃圾日扫日清， 吴家、伍家等 8 个村家家户户配备统一垃圾桶，全镇生活 垃圾无害化处理率达 100%。镇区垃圾处理以 20 万元招标价 由专业保洁队伍经营运作，实现了环境卫生管理社会筹资、 专业保洁、政府监督，促进了政府环境卫生管理职能的有 力转变。投资 20 万元在镇区后洋村启动无动力厌氧净化系 统建设，实行雨污分流，预计 12 月份完工，生活污水集中 处理率达到 70%以上。 二、三个着力推进“三化三拆三整治”工作情况 我镇把“三化三拆三整治“作为创建省级生态镇的一 项重要任务来抓，做到统分结合，互为推进。 1、着力抓好宣传发动。制订了专门的环境整治宣传方 案。各村在村庄醒目处设立固定宣传牌 100 余幅。组织全 体镇机关干部、村党员干部义务整治农村环境卫生，发动 广大群众积极参与整治活动 120 余次。镇文广、团妇、老 年协会等部门相继组织开展生态文化宣传周，认领环境卫 生责任区等系列活动。组建了老年人监督员、绿色小卫士、 女子腰鼓队等队伍，广泛动员、形式多样地投入“三化三 拆三整治”行动。 2、着力开展环境集中整治攻坚活动。总计投入整治资 金 20 余万元。督促 XX 溪两岸 150 米内的 44 户共 15200 平 方米的畜禽养殖棚屋进行拆除，小规模养殖场全部转移到 万家、下葛两村，并统一对畜禽垃圾进行沼气综合处理， 目前已拆除棚屋 8500。全镇各村拆除旧房、危房、严重 影响村容村貌和道路畅通的房屋 10000 余，整治旧宅基 地 3000 余，清理旧柴棚基、旧粪坑基近 300 处，清理卫 生死角 200 余处，疏挖河道 6000 余米，修筑整治河道 31 条，四大溪流全面得到整治清理。积极推进农村改厕，农 户无害化厕所达 4000 余座，普及率达 78%以上。通过清理 后的旧宅基地、旧柴蓬基、旧粪坑基还绿、建绿等村庄绿 化，新增绿地面积 6000 余。 3、着力抓好长效机制建设。细化深化村干部环境卫生 考核，每月由一名镇班子成员带队，抽选村主要干部 5 名 组成检查组，对各村进行实地检查评选打分，前三名发给 流动红旗，并给予一定奖励，同时设立进步奖，鼓励环境 卫生整治明显的村。 三、四大层面加快示范一条街建设 按照“经济繁荣、风气文明、服务规范、设施完善、 整治美观、管理有序”的建设要求，制订了一条街建设实 施方案，把镇区大何路作为建设重点，总长度 1400 米，街 道宽 20 米，沿街企事业单位和个体经营户 100 余家。 1、加强城镇管理。召开了沿街商铺店主代表大会，做 好思想发动工作。街道两旁的违章建筑全部予以限期拆除， 未经审批和违反规定擅自设置的户外广告一律予以清理， 联合县城建监察部门多次对占道经营等“七乱”现象进行 了全面整治。结合“放心店”创建活动，各单位、商店、 商场做到门前三包，店内摊位整治明亮，物品堆放整齐。 汽车小客站落实了专人协调管理。 2、加大管理设施投入。投资 2 万元购置了 40 多个彩 色固定垃圾箱，统一整齐沿街设置，对路灯、排水设施进 行修复，开设报刊亭 1 个。对供销社等影响观瞻的老旧建 筑，街景开展立面整修改造，做到整体协调。 3、确保环境卫生整洁。建立了沿街商铺摊贩卫生费收 缴制度，增强了商贩维护环境卫生的自觉性。街区环境实 行 16 小时保洁，垃圾日扫日清，垃圾清运率 100%。市场及 周边环境做到了“三无三净”，街区及居民区卫生死角得 到全面清理。 4、促进长效管理。筹资 15 万元通过宁海报公开招聘 协管员，建立治安协管、市容管理、夜巡等职能整合的队 伍，实行统一管理，改变多头管理、效率低下的局面。制 定文秘镇市容环卫管理规定，提交镇人大主席团审议 通过后实施。严格管理出租屋和流动人口，房屋出租登记 率和治安责任书签订率达 95%以上，娱乐场所行业登记 率达 100%。镇区街道绿化管护实行承包制，定期进行考核。 定期组织沿街单位、学校、居委会开展文明生态意识的宣 传教育，营造良好氛围。 我镇统筹城乡发展中面临的困难和问题 我镇自县委十一届八次全会提出构建“五大网络，推 进城乡统筹发展”以来，全镇上下思想统一，行动迅速， 措施有力，结合省级生态镇创建，城乡一体化步伐不断加 快。但我镇城乡统筹发展仍存在不少问题。一是资金落实 难。我镇这次沿溪棚屋整治拆除按照汇总面积进行补偿， 财政支出达 50 万元，使我镇倍感财力负荷之重。后洋村投 资 20 万元的无动力厌氧处理系统建设只能建成雨污分流的 主管网，后续管道铺设到户全面发挥该系统作用，还需资 金 20 万元，对镇、村公共财政投入压力较大。镇区环境管 理实行市场化运作，虽然大大减轻政府工作，但其投入资 金也不少。二是劳动力转移中农民观念落后，我镇不少企 业一线操作工人月薪 1000 元仍然招不到人，影响了企业发 展。三是社会保障体系中企业职工养老保险扩大覆盖面比 较难，大部分企业因为没有政府有效监管措施，而对企业 职工养老保险不愿投入，参保人员基本上都以企业家族人 员为主。四是广大农村一些遗留问题如未经审批的农民个 人违章建筑房屋等，处理难度较大，阻碍了城镇统筹发展。 统筹城乡发展的建议和措施 一、要在政策体制上显现统盘性。城乡统筹发展，除 了制订出台一系列鼓励发展的政策外，必须重视农村的发 展问题。要明确农村的总体发展方向是劳动力和资源要素 都要向城镇转移，在镇区中心村一般村的体系中， 必须要有明显有力的对中心村发展予以政策支持，对一般 村及规模较小的行政村自然村通过政策调控，有计划有步 骤地予以腾笼转移和撤并，只有这样，在城镇加快发展的 层面上不会受到农村的滞力。此外，当前全县各镇乡都大 张旗鼓开展生态建设，由于生态建设是一项系统工程，不 能像经济产业一样在短期内产生经济效益，而且投入较大， 建议县委、县政府在公共财政政策上予以倾斜，加大对各 镇乡生态建设的扶持力度，促进生态建设更快发展。 二、要在思想认识上显现前瞻性。打破城乡二元结构 体制的思维模式，在区域发展的思想认识要牢固树立科学 发展观。城乡统筹发展必须重视生态的建设和保护，尽量 减少工业化进程对农村带来破坏作用。必须结合区域实际， 体现最大特色。要重视农村干部群众思想观念的转变，有 序引导，形成合力。 三、要在资源配置上显现合理性。当前城乡统筹发展 普遍存在产业关联性不强，产业结构调整难问题，因此必 须努力促进城乡产业优势互补和互为反哺，使有限的资源 要素达到最高附加值的配置。加大对农村农业农民市场风 险、信息、科技等软环境投入，促进农业增效，农民增收。 四、要在新农村建设上显现联动性。新农村之“新”， 有别于过去就农村建设抓农村建设，而是在统筹城乡发展 的大背景下，建立以工促农，以城带乡的发展和建设机制。 在这样的大格局下，不能不重视农村旧有秩序的打破。最 近，我镇与县国土部门联合